关于对2014年度、2015年春节前拖欠农民工工资较严重的建筑施工企业和劳务带班人员处理意见的通报
关于对2014年度、2015年春节前拖欠农民工工资较严重的建筑施工企业和劳务带班人员处理意见的通报
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临建市发〔2015〕3号
临沂市住房和城乡建设局
关于对2014年度、2015年春节前拖欠农民工工资较严重的建筑施工企业和劳务带班人员处理意见的通报
各县区住房和城乡建设局，临沂高新技术产业开发区建设局、临沂经济技术开发区建设局、临沂临港经济开发区建设局、临沂市蒙山旅游区规划建设环保局：
2014年度、2015年春节前，全市建筑农民工因拖欠工资投诉案件呈上升趋势，尤其是集体上访频次增加、规模增大，一些地方还发生了围堵党政机关等群体性事件，破坏了正常办公秩序。这些事件虽然得到各级政府和有关部门的及时妥善处理，但仍扰乱了我市建筑市场秩序，造成了恶劣的社会影响。为维护法律法规的严肃性、严肃惩处拖欠农民工工资行为、保障建筑农民工合法权益，根据市住建局建设领域清理拖欠农民工工资接访大厅接访记录和各县（区）建设主管部门上报核实情况，经临沂市住房和城乡建设局研究决定，对拖欠农民工工资导致农民工群体性上访、造成社会不良影响的企业暂停在临沂市范围内投标资格；对一年内发生三次以上拖欠工资上访的企业停止在临沂市范围内三个月投标资格；对拖欠农民工工资不及时处理的企业在综合监管平台中一次扣10分，并通报批评。现将处理意见通报如下：
一、暂停临沂市范围内建设工程投标资格的企业
1、山东永和建筑工程有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
2、山东兴蒙建设有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
3、南通市三和建筑置业有限公司&&&&&&&&&&扣10分
4、中磊建设有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
5、日照市恒瑞建设工程有限公司&&&&&&&&&&扣10分
6、华宸建设集团股份有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
7、江苏盐城二建集团有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
8、融天建设工程有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
9、深圳远鹏装饰集团有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分&
10、浙江中仑建设有限公司&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
11、江苏宏昌建设集团有限公司&&&&&&&&&&&扣10分
12、江苏南洋建设集团有限公司&&&&&&&&&&&扣10分
13、青岛市一宅建设集团股份有限公司&&&&&扣10分&&
上述13家企业一定程度地存在项目用工管理混乱，严重拖欠农民工工资，导致大量农民工群体上访，处理过程中有的企业程度态度消极，不配合清欠工作，导致出现集体上访、越级上访、重复上访。有的企业涉嫌为索要工程款，教唆、带领农民工群体上访，甚至引发围堵党政机关办公场所、农民工长时间居住在党政机关办公场所等群体性事件，造成恶劣社会影响。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）第十四条等有关规定，经研究决定，自本通报发出之日起，暂停上述企业在临沂市范围内的建设工程投标资格，并根据《临沂市建设工程施工企业管理考核办法（试行）》（临建发〔2013〕38号）对通报中的企业在信用信息平台中扣除相应分值。
二、停止临沂市范围内建设工程投标资格三个月的企业
1、青岛建工集团有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
2、广大建设集团有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
3、中国核工业中原建设有限公司&&&&&&&&&&扣10分
4、国诚集团有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
5、江苏振达建筑安装工程有限公司&&&&&&&&扣10分
6、淮北淮海建设工程有限责任公司&&&&&&&&扣10分
7、江苏南通二建集团有限公司&&&
8、山东省建设建工（集团）有限责任公司
9、苏州二建建筑集团有限公司
上述9家企业，未切实履行保障建筑业农民工工资发放相关责任，未及时足额发放农民工工资，导致出现较大规模上访或者多次到市住建局上访讨薪，有的企业经当地建设主管部门多次约谈相关负责人仍不能解决问题，造成不良社会影响。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》有关规定，经研究决定，自本通报发出之日起，暂停其在临沂市范围内三个月的建设工程投标资格，并根据《临沂市建设工程施工企业管理考核办法（试行）》（临建发〔2013〕38号）对通报中的企业在信用信息平台中扣除相应分值。
三、暂停临沂市范围内建设工程劳务分包资格的企业
1、徐州川建劳务有限公司
该公司拖欠大量农民工工资，导致农民工集体上访，在处理过程中不但不及时，还带领农民工多次上访，造成很恶劣的社会影响，严重扰乱了我市建筑市场秩序。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》有关规定，经研究决定，自本通报发出之日起，暂停该企业在临沂市范围内建设工程劳务分包资格。
四、通报批评的企业
1、山东华鲁建安集团有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
2、临沂东旭建筑安装有限责任公司&&&&&&&&扣10分
3、山东东凯建设有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
4、临沂天泰建设集团有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
5、山东圣元建筑工程有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
6、山东建诚置业有限公司&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
7、临沂市宏昌建筑安装公司&&&&&&&&&&&&&&扣10分
8、临沂利群建设工程有限公司&&&&&&&&&&&&扣10分
9、临沂市鑫泰建筑工程有限公司&&&&&&&&&&扣10分
10、山东信德置业有限公司&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
11、临沭县开元建筑公司&&&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
12、临沂市誉丰建筑安装工程有限公司&&&&&扣10分
13、山东万城建筑有限公司&&&&&&&&&&&&&&&扣10分
14、临沂市盛荣建筑劳务工程有限公司&&&&&扣10分
15、临沂市铭远建筑安装工程有限公司&&&&&扣10分
16、河南省建安实业有限公司&&&&&&&&&&&&&扣10分
17、中国建筑第八工程局有限公司&&&&&&&&&扣10分
18、江苏省苏中建设集团股份有限公司
19、烟建集团有限公司
20、浙江耀圣建设有限公司
21、福建隆盛建设工程有限公司
22、福建联美建设集团有限公司
23、中国建筑一局（集团）有限公司
24、南通四建集团有限公司
上述24家企业，总承包企业未及时履行保障建筑农民工工资发放“总承包单位负总责”的规定，专业分包企业和劳务分包企业未及时足额发放农民工工资，导致出现较大规模上访，造成不良社会影响。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》有关规定，经研究决定，对上述企业在临沂市范围内通报批评，并根据《临沂市建设工程施工企业管理考核办法（试行）》（临建发〔2013〕38号）对通报中的企业在信用信息平台中扣除相应分值。
四、建筑企业慎用的劳务带班人员
1、罗光辉，河南省商城县人，身份证号：XXXX5135（事发地临沂市盛德国际广场项目）
2、罗光宝，河南省商城县人，身份证号：XXXX5136（事发地临沂市盛德国际广场项目）
3、张志磊，山东省临沂人，身份证号：&XXXX2259&（事发地临沂市澜泊湾项目）
以上3名建筑劳务带班人员（包工头），不同情况地存在违法承接工程、截留挪用农民工工资、恶意欠薪行为，曾组织、唆使、挑动、雇佣农民工以讨薪为名集体上访，意在解决工程结算纠纷，造成十分恶劣的社会影响。根据最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部、公安部《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》（人社部发[2012]3号）有关要求，经研究决定，对上述建筑劳务带班人员及其不良行为在临沂市范围内通报，望建筑企业慎用。
各县（区）建设行政主管部门要认真执行本通报中的处理意见，并将本通报及时传达到县（区）域范围内的建筑施工企业，被限制投标资质的企业要妥善做好现施工项目的施工事宜，在限制期内禁止承揽新工程，其他各企业要引以为戒，并慎用有关建筑劳务带班人员，保证建筑农民工工资及时足额发放，切实防止发生因拖欠工资导致的投诉上访案件，一旦发生积极予以配合、及时妥善处理。
临沂市住房和城乡建设局
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昨天中午12点左右，一女子打电话求助媒体，我们要跳楼，你们记者管不管？记者赶紧过去，到达在贺兰天鹅湖东区施工现场后，发现一对小夫妻（女20岁、男24岁）已经爬上了31楼楼顶，记者迅速联系了公安和消防部门。
据了解，承包方欠他们十万余元工程款，已经拖欠了半年多没给，无奈之下才走上楼顶想通过这种方式讨薪维权。
民警到达现场后，立即到达楼顶对其进行劝说，经过一个多小时的协调，最终将这对小夫妻劝说下来，带回派出所进行进一步调查。据民警介绍，承包方已承诺将拖欠的工资结清，但是这对小夫妻的行为也触犯了治安条例，面临着治安拘留的处罚。
（来源：贺兰广播电视台）
出来打工，辛苦钱拿不到手，的确让人气愤和寒心。但是提醒大家，讨薪不能采取过激手段和行为。据了解，为了保障农民工权益，全面治理拖欠职工（农民工）工资的突出问题，银川也是动了真格的了！就在昨天，13例拖欠农民工工资典型案例被政府部门通报并处理，一起来看看吧！
6月29日，银川市举行全面治理拖欠职工（农民工）工资突出问题推进会，表彰了宁夏北方温和房地产开发集团有限公司等25家银川市建筑领域农民工工资支付诚信承诺企业。通报了宁夏北方彩新建工集团股份有限公司承建的宁港·财富中心项目拖欠农民工工资案等13例2015年度银川市建筑领域拖欠农民工工资典型案例。
25家诚信承诺企业
1、宁夏北方温和房地产开发集团有限公司
2、宁夏诚畅建设工程有限公司
3、宁夏赐鑫建筑工程有限公司
4、宁夏鼎城房地产开发有限公司
5、宁夏华宇建设工程有限公司
6、宁夏吉泰房地产开发有限公司
7、宁夏圣峰建筑工程有限公司
8、宁夏兴亚建筑工程有限公司
9、宁夏永刚建筑工程有限公司
10、宁夏正宏建筑安装有限公司
11、四川南充市第四建筑工程有限公司
12、宁夏分公司银川市城建集团有限公司
13、银川聚仁建筑工程有限公司
14、银川市第一建筑工程有限责任公司
15、银川市成通建设工程有限公司
16、宁夏汇融房地产开发有限公司
17、银川众一集团地产开发有限公司
18、宁夏功达建筑工程有限责任公司
19、宁夏贺兰星河建筑安装工程有限公司
20、银川建发集团股份有限公司
21、银川新华联房地产开发有限公司
22、浙江中联建设集团有限公司
23、北京首钢建设集团有限公司 宁夏分公司
24、江苏省苏中建设集团股份有限公司
25、宁夏昊天房地产开发有限公司
13例拖欠农民工工资案例
1、宁夏北方彩新建工集团股份有限公司施工建设的兴庆区宁港.财富中心项目拖欠52名农民工700万元工资反复上访案
2、华辰建设集团股份有限公司宁夏分公司开发建设的金凤区项目拖欠169 名农民工821.7万元工资移送公安机关处理案
3、宁夏大方建筑工程有限公司施工的金凤区住宅一期地下车库项目拖欠57名农民工225.76万元工资移送公安机关处理案
4、宁夏阳海建设集团发展有限公司承建的金凤区盈华商厦东塔楼项目拖欠72名农民工254万元工资移送公安机关处理案
5、宁夏寅亿投资置业有限公司建设开发的金凤区雅士兰邸2号、4号楼项目拖欠50名农民工190多万元工资移送公安机关处理案
6、绿地集团银川学府置业有限公司建设开发，上海绿地建设集团有限公司工程总承包，四川宏疆建设工程有限公司施工的西夏区项目拖欠360名农民工1030万元工资反复上访案
7、宁夏众鑫诚房地产开发有限公司开发，江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司承建的西夏区西城府邸（馨地苑）二期项目拖欠100多名农民工367万元工资反复上访案
8、成都市青羊区建筑工程总公司宁夏分公司承建的永宁县城市副中心一期6号地块建设项目拖欠146名农民工323万元工资移送公安机关处理案
9、宁夏长河湾投资置业有限公司开发的贺兰县国际度假中心C7合院二期工程项目拖欠227名农民工400万元工资反复上访案
10、宁夏土木基业房地产开发有限公司开发的贺兰县住宅小区建设项目拖欠300名农民工800万元工资告知通过法院诉讼处理案
11、宁夏瑞泽建筑安装工程有限公司承建镇河塔安置片区二标段项目拖欠274名农民工434.83万元工资反复上访案
12、宁夏新工业学校开发建设的滨河新区新工业项目拖欠474名农民工780万元工资移送公安机关处理案
13、宁夏和泰建设工程有限公司承建银川无线移动网一期铁塔土建工程拖欠38名农民工34.87万元工资劳动争议调解仲裁终局裁决案
一 对宁夏寅亿投资置业有限公司、宁夏众鑫诚房地产开发有限公司、宁夏长河湾投资置业有限公司、宁夏土木基业房地产开发有限公司等4家房地产开发企业：依据《宁夏回族自治区房地产开发企业信用信息管理细则》有关规定，在房地产信用等级评定中予以扣除30分，列入不良记录名单，并予以曝光。
二对宁夏北方彩新建工集团股份有限公司、华辰建设集团股份有限公司宁夏分公司、宁夏大方建设工程有限公司、宁夏阳海建设集团发展有限公司、上海绿地建设集团有限公司工程、四川宏疆建设工程有限公司、江苏中信建设集团有限公司宁夏分公司、成都市青羊区建筑工程总公司宁夏分公司、宁夏瑞泽建筑安装工程有限公司、宁夏合泰建设工程有限公司等10家建筑施工企业拖欠农民工工资违法违规行为：依据《宁夏建筑业信用体系管理办法》和《建筑施工企业不良行为记录认定标准》，扣除200分，列入不良记录名单，并予以曝光。
三对宁夏凯达祥劳务公司，列入不良记录名单，并予以曝光。
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三十二家拖欠农民工工资建筑企业已受罚
　　1月24日，银川市建设局向32家拖欠农民工工资的建筑企业、8位企业负责人下发了处罚决定。其中，10家施工企业被清出建筑市场，一家劳务分包企业被发证机关注销企业资质，7家施工企业被停止在银招投标3个月，6家单位被记不良行为记录1次，8家开发企业移交住房保障部门处理。另外，8位企业负责人被列入黑名单，禁止在银从事建筑活动。　　被清出银川建筑市场的10家施工企业为：九冶建设有限公司第二工程公司、河南省天地建筑防水工程有限公司、北京建谊建筑工程有限公司、四川广安建设集团有限公司、汕头市建安实业集团有限公司、集团第二建筑工程有限公司、陕西百威消防安全工程有限责任公司、广厦建设集团有限责任公司、九冶建设有限公司第五工程公司、甘肃(,)建设工程有限公司。被发证机关注销企业资质的劳务分包企业为宁夏勇达劳务公司。　　7家被停止在银招投标3个月的施工企业为：宁夏昆仑建筑安装工程有限公司、宁夏住宅建设工程有限公司、宁夏石油化工建设有限公司、宁夏建昌建筑实业有限公司、浙江新世纪建设集团有限公司、宁夏海润装饰工程有限公司、西安顶新绿化公司。6家被记不良行为记录的企业为：江苏省集团股份有限公司、重庆隆天建设(集团)有限公司、(,)远东投资集团有限公司、宁夏有限公司、宁夏渝辉建筑劳务工程公司、宁夏红利建筑劳务分包有限公司。　　此外，8位企业负责人被列入黑名单，禁止其从事建筑活动，分别为冯占林、李伏成、陈有明、钱信安、宫永杰、白玉龙、马小平、韩世红。
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裁判文书>&>&>&>民事判决书
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案例标题：原告张??与被告王?、王??、江苏省苏中建设?????限公司新疆分公司民间借贷纠纷一案
审理机构：新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
案号：（2016）新4202民初?号文书类型：民事判决书
审结日期：审理程序：一审
审理人员：毛劲松;徐其轩
原始文档：无&
新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
民事判决书
（2016）新4202民初?号
原告：张??,住乌苏市。委托代理人：王新龙,新疆新科律师事务所律师。被告：王?,住乌苏市。被告：王??（系王?妻子）,住乌苏市。被告：江苏省苏中建设?????限公司新疆分公司,住址：??????,统一社会信用代码65000?????01810。负责人：陆俊,该公司经理。委托代理人：章孝祥.。委托代理人：杨凯。原告张??与被告王?、王??、江苏省苏中建设?????限公司新疆分公司民间借贷纠纷一案,本院于日受理后,依法由审判员毛劲松适用简易程序,于日公开开庭进行了审理。原告张??及其委托代理人王新龙,被告王?,被告王??,被告江苏省苏中建设?????限公司新疆分公司负责人的委托代理人章孝祥、杨凯到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。原告张??诉称：被告江苏省苏中建设?????限公司新疆分公司的博乐市百盛家园项目部经理王?为项目工程工人发工资,陆续向原告借款2334000元,日给原告出具借据及承诺书,约定在2015年7月前还清借款。约定期限届满后,经多次催要,被告王?、王??迟迟未归还借款。原告以此为由,诉至法院,请求判令三被告立即偿还借款,并承担本案的诉讼费用。被告王?、王??辩称：2013年下半年至2014年上半年,王??陆续向原告张??借款960000元（通过银行转账给付）,王?将该款用于江苏中兴建设集团承建的博乐市政府行政办公楼工程；原告所持有的借据,欠款数额来源是张??等四人所拥有的,其中欠张??本金960000元,利息100000元,本息合计1060000元；日,被告王?、王??向原告委托的收款人凌云全支付欠款20000元；日,在原告的要求下,被告王?、王??与原告的朋友任洪波达成协议,将博乐市百盛家园一套价值2698290元的别墅抵给任洪波指定的接受人,由任洪波代为偿还被告王?的欠款2611000元,其中包括欠原告张??的借款1060000元及其他四人的借款。如原告张??未同意由任洪波代为清偿债务,被告王?是不会将近2700000元的别墅转让给与其无任何债权债务关系的任洪波,请求法院查明事实,依法判决。被告江苏省苏中建设……(本文书还有2064字未显示)
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