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实施积极的财政政策促进经济平稳较快发展
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财政是政府履行职能的重要物质基础，是国家宏观调控的重要手段，也是推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全的重要保障。各级财政部门要按照党中央、国务院的决策部署，积极发挥财政职能作用，加强财政宏观调控，深化财税体制改革，强化财政管理，努力促进经济社会发展，服务改革发展稳定大局。
一、实施积极的财政政策，促进经济社会平稳较快发展
2008年第四季度以来，面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院制定了应对国际金融危机的一揽子计划，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较快扭转了经济增速下滑的局面，在全球率先实现了经济回升向好。今年以来，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，回升向好势头更加巩固。与此同时，面临的国内外形势仍然极为复杂。世界经济虽然有望实现恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，但复苏的基础依然脆弱，欧洲一些国家出现主权债务危机，全球经济运行不确定、不稳定因素较多。我国经济回升向好的基础还不牢固，还存在许多矛盾和困难，财政收支矛盾也比较突出。为此，今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，并根据新形势新情况及时完善相关政策措施，增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，努力促进经济社会又好又快发展。实施积极的财政政策，要着重把握以下几点。
一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。进一步增加农民补贴，提高主要粮食品种最低收购价水平，增加农民收入。提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准。努力扩大就业，支持落实最低工资制度，提高低收入者劳动报酬。在义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。健全家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。
二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾，避免“半拉子工程”，严格控制新上项目，防止重复建设。支持汶川地震灾区和玉树地震灾后恢复重建。
三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。巩固增值税转型以及成品油税费改革成果。对部分小型微利企业实施所得税优惠政策。对1.6升及以下排量乘用车暂减按7.5%征收车辆购置税。继续落实各项税费减免政策,研究清理到期的税收减免政策。严格行政事业性收费和政府性基金项目的审批管理。
四是优化财政支出结构，保障和改善民生。要坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点的原则，财政支出向新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜。加大公共服务领域的投入，增加对“三农”、科技、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、节能环保等方面的支出，促进民生改善和社会事业发展。控制出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费，大力压缩公用经费等一般性支出，降低行政成本。
五是大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变。增加中央对地方转移支付，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持。大力支持科技创新和中小企业发展。积极推进节能减排、淘汰落后产能，支持新兴产业发展。改革资源税制度，全面推进矿产资源有偿使用制度改革，健全排污权有偿取得和交易制度，促进资源节约和环境保护。
二、深化财税体制改革，建立健全有利于科学发展的财税体制
近年来，我国财税体制改革稳步推进，公共财政体系不断完善。根据新的形势和要求，财政部门将全面贯彻党的十七大、胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话和温家宝总理在今年政府工作报告中的重要指示精神，积极稳妥地推进财税体制改革，构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。
一是积极推进税制改革，完善有利于科学发展的税收制度。坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。进一步完善增值税、消费税和企业所得税制度，促进经济增长和结构调整。健全个人所得税制度，增强调节收入分配作用。推进资源税制度改革，强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用。统一内外资企业城建税、教育费附加等制度，促进城市建设和教育发展,公平税收负担。落实成品油税费改革各项措施，进一步理顺税费关系，建立完善筹集公路发展资金的长效机制和税收引导能源消费的新机制。加快地方税收体系建设，增强地方政府提供基本公共服务的保障能力。按照“正税清费”的原则，分类规范收费、基金管理，充分发挥税收在筹集财政收入中的主渠道作用。
二是深化财政体制改革，健全中央与地方财力和事权相匹配的财政体制。在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，促进地区和城乡协调发展。合理划分中央与地方的事权和支出责任。在转变政府职能、明确政府和市场作用边界的基础上，按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则，界定政府间事权和支出责任。完善财政转移支付制度，科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付，发挥好各自的作用，增加一般性转移支付的规模和比例，分类规范专项转移支付，提高资金分配透明度和使用效益。完善省以下财政体制，建立完善县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力，扎实推进社会主义新农村建设。全面推进“省直管县”和“乡财县管”等财政管理方式改革，提高管理效率。
三是完善预算管理制度，提高预算的完整性和透明度。要建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接、更加完整的政府预算体系。进一步完善公共财政预算制度，全面编制中央和地方政府性基金预算，逐步扩大国有资本经营预算试行范围，推动地方国有资本经营预算工作。积极稳妥试编社会保险基金预算，为编制社会保障预算创造条件。按照《政府信息公开条例》的要求，建立和完善预算公开制度，加强各项基础工作，使预算公开工作做到法制化、规范化，增强预算透明度。
三、加强财政科学管理，切实提高财政资金使用绩效
财政职能、财政政策以及财政预算，都要通过具体的财政管理工作来实现。加强财政管理是发挥财政职能作用，提高财政资金绩效的基本保障。要以科学发展观为指导，全面推进财政科学化精细化管理。
要健全财政法律制度体系，规范财政工作运行机制。加强预算编制管理。规范部门预算编制程序，细化预算编制内容，把资金结余和结转情况、预算执行情况、资产管理与预算编制有机结合，增强预算的科学性和准确性。狠抓预算执行工作，建立健全预算支出责任制度和预算执行通报制度，及时下达转移支付，改进超收收入使用办法，加强分析和动态监控，加快预算支出进度，提高预算执行的均衡性。积极推进预算支出绩效考评。强化基础管理工作和基层财政建设。建立完善部门基础信息数据库。加强项目支出定额标准体系建设。推进政府会计改革。严格财政监督，推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。强化政府性债务管理。要会同有关部门加强对地方融资平台公司融资管理，抓紧分类清理和妥善处理融资平台公司债务，加强融资平台公司管理和银行业金融机构放贷管理，坚决制止违规担保承诺行为，切实防范财政金融风险。努力抓好增收节支工作。依法加强税收和非税收入征管，保障民生等重点支出需要，压缩一般性支出，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效。
做好财政工作，积极发挥财政职能作用意义重大。财政部门一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持为国理财、为民服务，开拓进取、扎实工作，为促进经济社会又好又快发展作出更大贡献。
本文来源：人民网-人民日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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充分发挥财政职能促进伊犁州经济又好又快发展——关于财政支持经济发展的调研报告.pdf
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充分发挥财政职能
促进伊犁州经济又好又快发展
— — 关于财政支持经济发展的调研报告
伊犁州财政局课曩调研组
为全面贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政支持经济
产逐步优化的特点。在财政政策和资金投入导向的推动下 ，
发展职能 ，提高财政推动科学发展能力 ，伊犁州财政局组成
州肯推进新型工业化进程步伐不断加快 ；一批新兴产业，钢
专题调研组对财政如何支持经济又好又快发展工作进行了
铁、煤电、有色金属等产业异军突起；外向型经济发展迅速。
专题调研。调研组深入到州直伊宁市、霍城县 、伊宁县 、霍
二产和三产税收贡献率为分别达56．88％、16．58％，州直市场
尔果斯 口岸四个具有典型代表的县市和 口岸及部分企业，采
化经济进程和机制建设不断加快，市场发育 日趋成熟。
取实地考察、座谈讨论等形式展开调研。
(三 )财政投入不断加大。2006年一2007年，在上级财
财政支持经济发展工作现状及成效
政的大力支持下，州直共投入经济建设类财政专项资金20．3
“l_卜一五”以来，州直各级财政部门在州党委、州人民
亿元 ，累计完成固定资产投资207亿元，年均增长 16．2％。
政府的坚强领导下，立足州直经济社会发展实际，充分发挥
通过财政投入的带动，极大改善了州直农业、水利、交通等
财政资源配置和宏观调控职能。通过加大财政资金投人，制
基础设施，有力地促进了州直产业结构调整升级。
定政策引导支持、营造公平财税环境等手段 ，有力推动了州
． (四)财政支持手段更加科学灵活。财政投入手段从单
直经济的稳步快速发展。
一 直接投入，向直接投入为主，以奖代补、财政贴息、前期
(一)经济快速稳步增长。进入 “十一五”以来，在州
补助、融资担保等多种方式并存的多元化投入方式转变。
直国民经济健康稳定增长的作用下，州直财政经济得到了快
2007年安排以奖代补 、财政贴息等项 目资金 5250万元．带动
速发展。2006年、2007年州直国内生产总值分别完成 196．17
社会投资3．5亿元；截止2007年，利用政府信用担保手段，
亿元 、235．63亿元，增长 13．8％、20．12％，固定资产投资分
累计为中小企业提供贷款担保389笔5．3亿元。财政资金投入
别完成97．87亿元、108．98亿元，增长21．4％、11．4％；一般
方式的灵活运用，发挥了财政资金 “四两拨千斤”的导向性
预算收入分别完成 12．37亿元 、14．7亿元 ，增长 30．28％、
作用，有力的引导和撬动社会资金向重点领域、重点产业聚
18．8％、35．7％。州直经济发展已进入了新的上升发展时期 ，
为全面实现 “十一五”计划奠定了坚实的基础。
(五)政策引导机制初步形成。围绕党委政府的重大战
(二 )经济结构不断优化。在经济总量的迅速扩大和财
略决策，充分发挥财政政策的激励和引导功能，已初步建立
政投入导向双重作用下，促进了产业结构的调整升级。2007
起促进可持续发展的财政政策体系。在支持农业方面已建立
年，州直三次产业 比重 由2006年的25．3：33：41．7调整到
起以粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、产粮大县补
25 ：34．6：40．4，呈现出一产比重下降，二产比重上升，三
助等为主的财政支农政策体系；在支持新型工业化方面建
螽 耱 锄 套
正在加载中，请稍后...经合组织呼吁利用财政手段推动全球经济更快增长
新华社巴黎１１月２８日电（记者）经济合作与发展组织（简称“”）２８日在巴黎发布最新全球经济展望报告称，近５年来全球经济始终未能走出“低增长”陷阱，各国政府应更好地利用财政手段刺激全球经济加速增长。
经合组织秘书长安赫尔&古里亚在发布报告时说，当前全球贸易和投资疲软，但利率水平较低，这为各国动用财政手段刺激经济提供了空间。不过，各国在动用财政手段时应注意将自身债务和赤字水平保持在合理范围内。
经合组织在报告中称，今年全球经济增幅预计为２．９％，加大财政刺激力度后，预计可推动全球经济增长在明后两年加速至３．３％和３．６％。
经合组织还表示，贸易保护主义和金融风险也是威胁全球经济持续较快增长的两个“拦路虎”，对此应保持警惕。
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上述图表体现财政的哪些作用?① 4万亿分配不同.体现国家通过财政手段进行有效地调节资源配置.②国家通过财政可以促进经济发展.财政支出有相当部分是经济建设支出.如铁路.公路基础设施的投资.为国民经济迅速发展闯到了条件.③财政可以有力地促进医疗.教育.科学和卫生事业的发展.如自主创新.医疗卫生事业的发展.④财政有利于促进人民生活水平的提高.如.灾区重建.农村民生工程.安居工程.⑤财政是巩固国家政权的物质保证.34(09湖南岳阳一中高三第六次月考)材料四 因美国罗曼公司破产导致的金融风暴迅速在全球蔓延.各国股市暴跌.为了稳定全球金融市场.促进经济发展.2008年10月.美国.欧盟各成员国.日本.俄罗新等主要国家中央银行相继采取救市措施.力保全球金融市场稳定.10月8日.我国政府也宣布降低存贷款利率和存款准备金率.“三率 齐降是我国近9年来首次.国务院总理温家宝11月5日召开的国务院常务会议上指出.我国将实行适度宽松的货币政策.与此同时我国的财政政策也将由稳健趋向积极.这表明中国政府维护市场稳定.扩大内需.促进经济平稳较快发展的坚强决心. 结合材料四.运用经济常识简要说明我国当前实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策对扩大内需.促进经济平稳较快发展的作用.促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标.①我国实行适度宽松的货币政策.降低存款利率有利于减少储蓄存款.刺激消费.扩大内需.拉动经济增长. 降低贷款利率和银行存款准备金率有利于改善企业的融资环境.重振企业的信心.减轻企业负担.保持投资稳定增长,有利于调整信贷结构.缓解中小银行资金紧张,有利于实现国内经济“保增长 目标.②实行积极的财政政策有利于通过财政优化资源配置.从而提高经济效益. 通过扩大对经济建设的支出.尤其是对能源.原材料.交通.基础设施的投资为国民经济的迅速发展创造条件,财政支出会形成货币购买力.是社会总需求的一部分.这有利于扩大内需.实现社会总需求与社会总供给的平衡及结构的优化.促进国民经济平稳较快发展. 【】
题目列表(包括答案和解析)
20国集团领导人第五次于日在韩国首都首尔举行。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表题为《再接再厉 共促发展》的讲话。为实现促进世界经济强劲、可持续、平衡增长这一目标，胡锦涛提出以下四点建议。 第一，完善框架机制，推动合作发展。坚持成员国主导原则，充分考虑各国不同国情和发展阶段，理解并尊重各国选择发展道路和发展政策的自主权； 第二，倡导开放贸易，推动协调发展。不断扩大共同利益，通过平等对话妥善处理摩擦和分歧，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境； 第三，完善金融体系，推动稳定发展。增强新兴市场国家和发展中国家应对金融风险能力，缓和并逐步解决造成外汇流动性风险的根本矛盾； 第四，缩小发展差距，推动平衡发展。建立更平等、更均衡的新型全球发展伙伴关系，促进发达国家和发展中国家相互理解、相互协调。 运用国际社会和外交政策的有关知识，谈谈你对上述建议的的认识。29．中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议日在京召开，讨论未来五年的政策蓝图。 材料一：GDP增速与城镇居民人均可支配收入增幅对比
材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现 “国富”到“民富”的转变。翻开十七届五中全会的报告，民生话题几乎贯穿始终。无论是党和国家的重大战略方针，还是普通百姓关注的教育、住房、收入分配，随处可以找到涉及民生的论述。 材料三：党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院将根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议。&
（1）揭示材料一（图表）反映的信息。 （2）结合材料二，从经济生活角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与GDP同步增长”？ （3）运用政党的有关知识，说明中国共产党为什么要富民、重民生？ （4）结合材料三，分析“十二五”规划的制定过程体现了哪些政治生活道理？
20国集团领导人第五次于日在韩国首都首尔举行。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表题为《再接再厉共促发展》的讲话。为实现促进世界经济强劲、可持续、平衡增长这一目标，胡锦涛提出以下四点建议。第一，完善框架机制，推动合作发展。坚持成员国主导原则，充分考虑各国不同国情和发展阶段，理解并尊重各国选择发展道路和发展政策的自主权；第二，倡导开放贸易，推动协调发展。不断扩大共同利益，通过平等对话妥善处理摩擦和分歧，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境；第三，完善金融体系，推动稳定发展。增强新兴市场国家和发展中国家应对金融风险能力，缓和并逐步解决造成外汇流动性风险的根本矛盾；第四，缩小发展差距，推动平衡发展。建立更平等、更均衡的新型全球发展伙伴关系，促进发达国家和发展中国家相互理解、相互协调。运用国际社会和外交政策的有关知识，谈谈你对上述建议的的认识。（7分）29．（23分）中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议日在京召开，讨论未来五年的政策蓝图。材料一：GDP增速与城镇居民人均可支配收入增幅对比材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现“国富”到“民富”的转变。翻开十七届五中全会的报告，民生话题几乎贯穿始终。无论是党和国家的重大战略方针，还是普通百姓关注的教育、住房、收入分配，随处可以找到涉及民生的论述。材料三：党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院将根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议。&（1）揭示材料一（图表）反映的信息。（3分）（2）结合材料二，从经济生活角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与GDP同步增长”？（7分）（3）运用政党的有关知识，说明中国共产党为什么要富民、重民生？（6分）（4）结合材料三，分析“十二五”规划的制定过程体现了哪些政治生活道理？（7分）
20国集团领导人第五次于日在韩国首都首尔举行。中国国家主席胡锦涛在峰会上发表题为《再接再厉 共促发展》的讲话。为实现促进世界经济强劲、可持续、平衡增长这一目标，胡锦涛提出以下四点建议。第一，完善框架机制，推动合作发展。坚持成员国主导原则，充分考虑各国不同国情和发展阶段，理解并尊重各国选择发展道路和发展政策的自主权；第二，倡导开放贸易，推动协调发展。不断扩大共同利益，通过平等对话妥善处理摩擦和分歧，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境；第三，完善金融体系，推动稳定发展。增强新兴市场国家和发展中国家应对金融风险能力，缓和并逐步解决造成外汇流动性风险的根本矛盾；第四，缩小发展差距，推动平衡发展。建立更平等、更均衡的新型全球发展伙伴关系，促进发达国家和发展中国家相互理解、相互协调。运用国际社会和外交政策的有关知识，谈谈你对上述建议的的认识。（7分）29．（23分）中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议日在京召开，讨论未来五年的政策蓝图。材料一：GDP增速与城镇居民人均可支配收入增幅对比材料二：党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”规划中实现 “国富”到“民富”的转变。翻开十七届五中全会的报告，民生话题几乎贯穿始终。无论是党和国家的重大战略方针，还是普通百姓关注的教育、住房、收入分配，随处可以找到涉及民生的论述。材料三：党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。之前，中共中央广泛听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对制定“十二五”规划的意见和建议。国务院将根据中共中央的《建议》，制定方案，提交十一届全国人大四次会议审议。& （1）揭示材料一（图表）反映的信息。（3分）（2）结合材料二，从经济生活角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与GDP同步增长”？（7分）（3）运用政党的有关知识，说明中国共产党为什么要富民、重民生？（6分）（4）结合材料三，分析“十二五”规划的制定过程体现了哪些政治生活道理？（7分）&
材料一：（中国历史上）民族发展在地区上是互相交叉的，……汉族曾经长时期统治中原，向兄弟民族扩张；可是，也有不少的兄弟民族进入过内地，统治过中原。这样就形成各民族杂居的现象。而一个民族完全聚居在一个地方的比较少，甚至极少。……历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响。我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。 ——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》 （1）根据材料一，概括我国实行民族区域自治政策的依据、目的。 材料二：日广西壮族自治区正式成立时，广西的国内生产总值仅有146亿元。50年后，广西的国内生产总值超过5900亿元。全区生产总值翻了5．4番，财政收入翻了7.2番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过12000元和3200元。50年实践充分证明：实行民族区域自治制度，是实现各民族平等、团结和共同繁荣的根本保证；坚持和完善民族区域自治制度。将使各民族人民在社会主义现代化建设进程中发挥更大的作用。 ——摘自《民族团结共繁荣——写在广西壮族自治区成立50周年之际》 （2）相对于全国的发达省份，近代广西的经济、文化总体水平属于落后省区，结合史实分析广西近代落后的历史原因。结合材料二和所学知识，从中国共产党的制度、政策角度，分析自治区正式成立50年来特别是1978年以来，广西经济实力显著增强的主要因素。 材料三：广西示意图
（3）广西的地理位置在区域经济发展中有哪些有利条件?
（4）贵广高速铁路在广西有境内哪些主要的地质、地貌障碍?
材料四：日，国务院第五次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。大会指出：推进我国民族团结进步事业，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 （5）结合材料二、四，运用政治常识知识，阐述怎样巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系？
材料五：为进一步促进广西经济的发展，国家“十一五”炼油发展规划项目——中石油广西石化钦州千万吨炼油厂落户北部湾，项目一期工程计划总援资约：153亿元。年加工苏丹原油1000万吨。而这一项目落户钦州有其现实原因；重化工业的发展需要大量的愿材料，但目前原料来源已从东北、华北等资源产地转为依赖全球市场配置，从运输成本来看，北部湾要低于内陆地区。北部湾辐射的大西南以及珠三角市场则是吸引企业的另一重要因素。 （6）结合材料五，分析中石油等企业投资北部湾的经济学原因是什么？
根据相关资料，回答下列问题。 材料一　20世纪70年代，受中东石油危机等影响，美国经济陷入困境。从1973年12月持续到1975年5月，GDP下降了5．7％，工业生产下降了15.1%……1974年消费物价上涨11.4％，1975年上涨11％。 —摘自韩德强《世界经济危机史简述》 材料二　面对严重的经济问题，主张国家积极干预经济的凯恩斯主义失灵。货币学派和供给学派是反对凯恩斯主义的重要学派。货币学派主张控制货币发行量，反对用扩大政府开支、增加预算赤字的手段来对付经济衰退和扩大就业，反对国家过多干预经济。供给学派认为经济发展的重点在于扩大供给，主张通过减税刺激人们的投资和工作的积极性，减少政府对经济的管制，加强市场机制的作用。里根政府采用了这两个学派的观点，对经济运行机制进行调整。 —摘编自吉尔德的《财富与贫困》和弗里德曼《货币数量论——重新表述》 材料三　　　　　　　　里根时期美国经济增长速度表
——摘自《普通高中课程标准试验教科书·必修二（人民版）》 （1）依据材料一概括20世纪70年代美国经济出现的问题。结合所学知识，分析这一问题给美国带来的影响。 （2）里根政府运用货币学派和供给学派的理论，为解决上述经济问题采取了哪些措施？ （3）指出材料三所反映的美国经济整体发展趋势。这种趋势说明了什么？ （4）根据材料一和材料二，运用所学经济常识，分析货币学派。供给学派的观点为什么能够解决美国当时的经济问题。 材料四　现代经济发展与石油的生产、消费息息相关。美国是世界上最大的石油消费国，1945年到1973年，美国借助廉价的石油消费，促进了经济的发展。但上世纪七十年代的石油危机严重损害了美国经济。为此，美国政府实施了《能源政策与节约法案》等一系列政策、措施，促进了能源节约、产业结构调整和替代能源的开发利用。近两年来，随着石油价格再次飘升，美国为了减少对石油的依赖，加快替代能源生产，计划到2017年将本国一半以上的玉米、小麦等粮食用于乙醇生产，美国的许多粮食产地正逐步成为燃料基地。 根据材料四，读图回答（5）－（7）题。
（5）下图的A地区可供开发的可再生能源有哪些？ （6）许多乙醇制造厂商在A地区建厂，分析其布局的有利区位因素。 （7）从地理角度分析美国用粮食生产乙醇作为替代燃料的利弊。 （8）材料四中美国采取的政策、措施是如何体现实践决定认识的。
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