中国社保制度改革必须适应新常态
日 18:03:00
来源：中国经济时报　　作者：侯永志
社会保障制度是市场经济的支柱性制度。作为后发的市场经济体，中国在建立适合市场经济发展需要的社会保障制度方面取得了显著的成效，但其现存的社保制度尚不能完全适应新的发展形势。必须借鉴先发国家经验，对目前的社保制度进行改革和完善，以适应新常态下民众对于社保服务的新要求。
　　在新常态下，中国的经济结构、社会结构、制度结构和文化结构等将继续发生深刻变化。深入分析新的历史时期发展的环境和条件、目标和任务，可以比较清楚地揭示出中国社会保障制度在当前阶段所存在的矛盾和问题，概括起来，主要有“四个难以适应”。
　　第一，现存的社会保障制度难以适应经济结构深度调整的需要。在过去30多年的发展过程中，以制造业为主的三次产业构成，以资源过度密集型为主的制造业结构，以劳动高度密集型产品为主的出口产品结构，支撑了中国经济的高速增长，然而，这种产业结构也带来了严重的资源环境问题，制约了劳动者收入的增长和国民福利的改进。调整和升级产业结构业已成为中国刻不容缓的发展任务。要减弱结构调整的阻力，使产业结构升级得以顺利推进，必须进一步扩大失业保险覆盖面，并根据生活成本的上升，不断提高失业保险的保障水平。
　　第二，现存的社会保障制度难以适应社会结构深刻变化的需要。2014年，中国城镇化率虽然达到了54.8%的水平，但与发达国家平均水平相比，仍有20个百分点左右的差距。在今后一段时期内，每年依然会有1000多万农村居民变为城镇人口。与农村居民相比，城镇居民更需要稳健可靠的社会保障。然而，从进城打工的农民工迟迟难以与城镇户籍职工享有大体相当的社会福利来看，中国社会保障能力的增长严重地滞后于城镇化的进程，必须加快提升社会保障整体能力。
　　第三，现存的社会保障制度难以适应制度结构深刻变革的需要。全面深化改革的重点是经济体制改革，而经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这意味着，随着改革的深入，要求社会保障制度具有更强的统一性、更好的衔接性。但是，当前中国地区之间、城乡之间、不同行业之间、不同所有制企业之间在养老保险、医疗保险、失业保险等领域都还没有实现有机的衔接，还不适应劳动力流动的要求。
　　第四，现存的社会保障制度难以适应民众诉求结构深刻变化的需要。经过多年的发展，中国人民的温饱问题早已解决，人民生活正在向全面小康阶段迈进。在这样的阶段，人们很自然地会更加关注公平。中国社会保障制度在保障水平上存在着区域差距、城乡差距、机关事业单位与企业的差距等，不仅不能很好地发挥调节收入差距的功能，有时甚至起到了逆向收入调节的作用，必须尽快增强社会保障制度的公平性。
　　日本在建立和改进社会保障制度方面，有许多值得中国学习的地方，中日两国也面临一些共同的问题，特别是都面临人口老龄化的问题。两国可共同探索既能让老人安度晚年，又能让经济社会发展“轻装前行”的道路；可共同研讨既能为老人提供优质的服务，又能保证养老保险财务可持续性的政策措施；可共同开拓养老服务产业发展的新空间。
（作者为中国国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长）
（ 网站编辑：杨鹏峰 ）新常态下供给侧改革对社会保障制度的影响--《湖南社会科学》2017年02期
新常态下供给侧改革对社会保障制度的影响
【摘要】：随着经济进入新常态,进行供给侧改革是促进我国经济增长的必然选择。顺应经济形势,完善社会保障制度,有利于供给侧改革的顺利进行。供给侧改革过程中,补短板、降成本、去产能、去库存和产业融合都对社会保障制度产生一定的影响。因此,供给侧改革背景下,应该强调政府在社会保障制度中的兜底性作用,并在此基础上,完善我国失业保险制度,注重新就业人群的社会保障问题,推动社会保障的一体化化进程,提升社会保障基金保值增值能力。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：D632.1;F121【正文快照】：
一、问题的提出现阶段,我国经济发展进入新常态。2015年6月,习近平总书记在贵州调研时指出:“适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”[1]随后,2015年12月,习总书记在中央经济工作会议指出:“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【相似文献】
中国期刊全文数据库
刘彤;[J];经济论坛;2000年16期
王胜谦;[J];中国行政管理;2000年05期
;[J];建筑砌块与砌块建筑;2000年06期
李和森;[J];山东经济战略研究;2000年03期
贾占海,王哲;[J];山西高等学校社会科学学报;2000年03期
曾汉;[J];探求;2000年05期
杨云娟;[J];现代财经-天津财经学院学报;2000年06期
张敏;[J];理论学习;2000年07期
杨云娟,李宝席;[J];天津职业大学学报;2000年02期
何贵;;[J];内部文稿;2000年23期
中国重要会议论文全文数据库
朱宏良;;[A];2003’江苏省劳动和社会保障论文集[C];2003年
孟宏斌;;[A];陕西省体制改革研究会2004优秀论文集[C];2004年
李毓矩;;[A];湖北省行政管理学会2006年年会论文集[C];2007年
杨春娟;;[A];坚持科学发展 构建和谐社会——全国社科院系统邓小平理论研究中心第十二届年会暨理论研讨会论文集[C];2007年
刘沂江;刘德军;;[A];当代法学论坛（二○一○年第2辑）[C];2010年
贾志刚;;[A];河北省第四届社会科学学术年会论文专辑[C];2009年
童菲;;[A];“后国际金融危机时代的世界社会主义”学术研讨会暨当代世界社会主义专业委员会2010年年会论文集[C];2010年
朱德云;石钟毓;冯玉梅;邱敏;宫锡强;李珊;;[A];决策与管理研究（）——山东省软科学计划优秀成果汇编（第七册·下）[C];2009年
叶文振;;[A];老年学论文集（二）[C];1998年
李智勇;;[A];陕西省社会学会（2010）学术年会——“关—天经济区社会建设与社会工作”论坛论文集[C];2010年
中国重要报纸全文数据库
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员
唐钧;[N];经济日报;2012年
林娜;[N];学习时报;2014年
史振磊;[N];人民日报;2003年
黄新华;[N];福建日报;2007年
中共即墨市委常委、副市长 张德平;[N];青岛日报;2006年
郝亚黎;[N];人民代表报;2007年
鲁丽玲;[N];中国社会报;2007年
潘允康;[N];天津日报;2007年
陈培勇?林琳;[N];中国劳动保障报;2007年
郑功成;[N];人民日报;2007年
中国博士学位论文全文数据库
王海燕;[D];中共中央党校;2010年
张军;[D];西南财经大学;2010年
周传蛟;[D];中共中央党校;2006年
王原君;[D];武汉大学;2014年
刘苓玲;[D];首都经济贸易大学;2007年
韩经超;[D];吉林大学;2009年
庄志杰;[D];厦门大学;2001年
李斌;[D];吉林大学;2004年
梅哲;[D];华中师范大学;2006年
韩俊江;[D];东北师范大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库
牟高飞;[D];山东大学;2005年
马志伟;[D];内蒙古大学;2005年
孙悦;[D];武汉大学;2005年
管晓凤;[D];江西师范大学;2006年
王岳;[D];华中师范大学;2007年
郑支农;[D];华南师范大学;2003年
关丽;[D];大连理工大学;2004年
李克胜;[D];中共中央党校;2004年
王琦;[D];厦门大学;2007年
赵丽雯;[D];曲阜师范大学;2008年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号社会保障释放强大正能量
日 00:00 来源：人民日报
作者：郑功成
内容摘要：在谈到中国经济持续高速增长的奥秘时，人们往往更多关注经济政策以及投资、消费、外贸三驾马车的作用，而忽略社会保障的作用，有人甚至把社会保障当成经济发展的包袱。
关键词：社会保障;释放;手笔;社会保障制度;经济发展
作者简介：
　　在谈到中国经济持续高速增长的奥秘时，人们往往更多关注经济政策以及投资、消费、外贸三驾马车的作用，而忽略社会保障的作用，有人甚至把社会保障当成经济发展的包袱。这种认识上的偏差，源于对社会保障发展历程及其不可替代的独特功能缺乏足够了解。事实上，现代社会保障制度在维护社会稳定和保障民生的同时，还扮演着经济发展助推器、经济运行稳定器的重要角色。　　从世界范围看，德国于19世纪80年代率先创建现代社会保险制度，劳动者权益得到保障，促使德国经济持续快速发展，并成就了令德国人自豪的社会（保障）市场经济模式。20世纪30年代的经济大危机使美国经济几近崩溃，罗斯福总统强力推动美国《社会保障法案》出台，由此确立了美国式社会保障制度，有效医治了经济危机的创伤。二战后，英国率先建成福利国家，因有效修复战争创伤、促进经济发展而引起其他国家效仿，保障了西欧、北欧等国家保持长时期繁荣发展。这三大事件对德、美、英等大国乃至整个世界产生了巨大影响，使社会保障成为现代国家的一项基本社会制度。但也有一些国家不重视社会保障建设，结果虽然一度实现了经济高速增长，但贫富差距和社会矛盾不断扩大，最终陷入“中等收入陷阱”，葬送了国家发展的大好机遇。　　在我国改革开放进程中，社会保障提供了一个观察经济发展的独特视角。与我国社会主义市场经济相适应的社会保障建设有一个摸着石头过河的渐进过程。20世纪90年代中期，曾因社会保障建设滞后而出现大量退休人员不能按时足额领到养老金、城乡困难群众不能及时获得社会援助等现象，结果造成国内消费低迷。从1998年始，中央及时加大社会保障制度改革与建设力度，强力推进“两个确保、三条保障线”，并建立最低生活保障制度等，解决了亿万劳动者及低收入家庭的基本生活保障问题，不仅成功推进了国有企业改革，还奠定了国民经济持续快速发展的基石。2008年国际金融危机后，中央进一步加快社保体系建设步伐，扩大社会救助、推进全民医保、建立普遍性养老金制度、大规模建设保障性住房，社会保障迅速普惠全民，中国经济不仅未随世界经济陷入低迷，而且因城乡居民后顾之忧大为减轻、国内消费稳步上升而率先企稳回升，进而运行在快速发展轨道上。社会保障释放了促进经济社会发展的强大正能量。　　当前，我国经济发展进入新常态，经济结构调整和发展方式转变步伐加快，更加需要成熟、定型的社会保障制度提供有力支撑。进一步深化社会保障制度改革，特别需要妥善处理以下四个关系：一是福利增长与责任分担的关系。福利增长是城乡居民的合理诉求，也是各级政府的使命所在，但福利责任一定要在政府、企业、个人与社会之间合理分担。否则，责任失衡必定导致制度的不可持续。二是尊重社保制度发展规律与尊重中国国情的关系。既不能以遵循制度发展规律为由超越现实国情，也不能以现实国情为由扭曲制度，二者必须理性兼顾。三是政府主导与发挥市场、社会作用的关系。政府主导是确保社会保障制度公平、普惠的根本所在，但应明确政府责任边界，在坚持公平、互助共济原则下，尽可能运用公共政策调动市场和社会力量，不断壮大社会保障的物质基础与服务能力。四是基本保障与补充保障的关系。应先定位好基本保障制度的目标与水平，再创造条件让补充保障、市场化服务等得到发展。　　（作者为中国社会保障学会会长、中国人民大学教授）
转载请注明来源：中国社会科学网
（责编：徐雅维）
用户昵称：
&(您填写的昵称将出现在评论列表中)
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条，总共0条
查看全部评论
中国社会科学网版权所有，未经书面授权禁止使用
Copyright (C)
by . all rights reserved最新公告：目前，本站已经取得了出版物经营许可证 、音像制品许可证，协助杂志社进行初步审稿、征稿工作。咨询:400-675-1600
您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&正文
我国社会保障制度改革探论
定制原创材料,由写作老师24小时内创作完成,仅供客户你一人参考学习,无后顾之忧。发表论文
根据客户的需要,将论文发表在指定类别的期刊,只收50%定金,确定发表通过后再付余款。加入会员
申请成为本站会员,可以享受经理回访等更17项优惠服务,更可以固定你喜欢的写作老师。
十八届三中全会后，党中央提出了全面深化改革的总目标。全面深化改革涉及到广大人民群众最关心的生活与生产的方方面面，其中在关于国民社会保障制度方面也进行了具体的要求。
新常态；社会保障；摊论
在我国社会飞速发展的今天，全面建成小康社会的重要时刻，习近平总书记在两年前考察河南省中在结合我国的国情，和经济发展的基本情况下，提出了国民经济步入“新常态”这一新的要求。面临着已减缓的经济发展速度的情况下提出的“新常态”，这对我国的经济发展是新的阶段，新起点！也是我国的社会保障一个新的阶段，但随之产生的问题也是新的困难与挑战。因此，我国社会保障制度能否在“新常态”下摸索出一条适应我国基本国情，切合实际状况的道路，是我们必须探讨的课题。
一、社会保障制度改革与“新常态”的关系
社会保障制度是在政府部门的管理下，以国家为主体，依据一定的法律与规定通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在因生活发生困难时给于物质帮助，用以保障最基本的生活需要。
1）而在“新常态”下的经济结构是要求社会保障以全新的面貌来参与进来，与“新常态”必须相适应与配合。而我国现在的社会保障制度还是继改革开放以来的“老路子”严重的与我国现在经济的“新常态”所不符，社会保障制度的局限性，适应度都渐渐的跟不上社会发展的步子，面对着人们的就业失业的保障，员工退休的保障，全面放开二胎的政策，以及农村的惠农政策这一些新的问题，新的矛盾的保障问题，不能新人走老路，必须加快发展的步伐，在经济“新常态”下，要进行战略性的升级与改变，因此社会保障制度只有进行改革才能克服经济“新常态”下社会保障制度的困境。
2）我国社会主义市场经济下，能否科学的，稳定的，有效的进行社会保障是保证我国社会主义市场经济的稳定发展的重要制度。而我国经济制度的市场经济本身也具有商业性质的战争，会因利益进行斗争，会因时代的变化，科技的发展产生优胜劣汰，避免不了一些公司和企业在这场无声的战争中被淘汰下去，而这些因时代的发展淘汰下来的企业社会保障问题的解决也是重中之重，这不仅仅之单一的公司，企业，其中连带的员工的就业和相关的企业都是要在考虑范围内的，只有解决了这些后顾之忧，才能有效的提高公司的发展，才能促进我国经济的进步。
二、在“新常态”下的社会保障改革遇到的困难
我国经济迅速发展中，遗留下了许多的问题，面临着这些问题，我国当局领导人也依据实际的国际经济的因素，提出暂缓经济的发展，来整改经济发展中出现的问题，在这种“新常态”下，我国的社会保障体制也要进行整改，根据国家经济发展的实际情况来调整社会保障制度的不足，以顺应时代发展的潮流。
1）我国人口基数过大，产生的就业问题和退休保障问题，还有人口老龄化的养老问题是社会保障制度下关注的重要问题，我国对于就业人群给于最低要求是有四险一金，保证工作人员最基本的生活保障，随着我国社会主义经济的飞速发展，国家财政的提高，对于退休人群给于了生活最基本的生活补助，保证老有所养，人口老龄化问题，国家大力扶持城乡居民的养老保险，想方设法的提高退休人员的退休金的基本保障。
2）而对于我国公民最在意的医疗报销政策，在城镇职工中的城镇职工医保，城镇居民医保等，而农村则有农村医疗保险，新农合，城乡医疗保险等，大大保证了我国公民的病有所医，对于医疗保险的报销率也是大大提高，有的地区则达到75%以上，给城乡人民带来最优的医疗待遇，而医疗报销的程序也是逐渐的有杂化简，一步到位，减少了许多繁杂的过程，给于我国公民最惠民政策。
3）我国城市化进程速度不断加快，全国小康社会的目标也渐渐接近，这要保证我国公民达到彻底脱贫，而精准扶贫政策责有力的保证我国全国达到小康社会的最惠民政策，让我国公民的温饱得到保障，还有完成我国的城镇改革，大力推动我国城市化进程，对农村的拆迁补偿和土地流转的补偿也给我国社会保障带来了繁重的压力，怎样处理好这些保障出现的问题和财政压力，这给我国财政部门，财政人员出了个大大的难题！
三、经济“新常态”下全面深化改革之路
在经济“新常态”下，要形成科学的“全覆盖”的社会保障制度，让民众社保的缴费不是问题，解决民众的重保现象和漏保现象，提高民众社保缴费能力，做好动员民众参保宣传，提高民众参保的意识，增加民众参保的积极性，让社会保障落实到每一个人，做好“全覆盖”的调查，关注中小企业的员工漏保问题，中小企业收入较低，经济的“新常态”就要求提高中小企业，公司和员工的参保能力，给中小企业多点机遇，多点收益，避免脱保，漏保现象。建立完善号我国养老金待遇制度，首先保证好民众养老保险的缴纳，和退休人员养老金发放的问题，一定要科学的谋划我国机关单位，企业员工城乡居民的养老金的待遇问题的规划，建立待遇的调整和公民日常生活水平的价格指数，和员工收入增长水平所挂钩，逐渐取消或降低对特殊人群的特别待遇，一定要保证民众统一的养老金的待遇，保证公平性，公正性和公开性。而今的人口老龄化严重，受我国的老龄化的影响，国家放开了二胎政策，但未来将有很长一段时间会产生老龄化人口的抚养成本的提高，，政府在社会保障的制度改革中，一定要做到先知先觉，未雨绸缪，逐渐的减少老龄化抚养对我国财政的压力，要做到有重点，有针对性的处理问题，根据实际情况来改变经济飞速发展产生的滞后性问题。
社会保障制度是我国民众生活温饱的最基本的保证，在经济“新常态”下，一定要实事求是的进行社会保障制度的深化改革，全面深化社会保障制度是适应经济发展新常态的基本要求，只有保证好社会保障制度的“全覆盖”的实施，才能与经济“新常态”相适应，才能更好的促进我国经济的发展。
参考文献：
[1]周红民.经济“新常态”下我国社会保障制度改革探论[J].经济师,-48.DOI.
[2]戴卫东.我国社会保障制度改革与消费结构的优化[J].软科学,):76-78,83.DOI.
[3]郑功成.中国社会保障制度改革的新思考[J].山东社会科学,-10.DOI.
[4]丛颖超.深化社会保障制度改革的理念基础[J].理论学刊,-70.DOI.
[5]李迎生.中国社会保障制度改革的目标定位新探[J].社会,):175-188.DOI.
作者:李艳 单位:临沂市兰山区社会保障事业管理办公室
我国社会保障制度改革探论责任编辑：冯紫嫣&&&&阅读：人次
上一篇论文： 下一篇论文：
按栏目筛选
社会保障论文热门范文
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
[<font color="#FF]
社会保障论文相关文章