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南京市知识产权战略纲要
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沈阳市知识产权战略纲要
沈阳市知识产权战略纲要
　　实施知识产权战略，是我市建设国家创新型城市的关键举措和重要保障，对于提升城市综合竞争力，推动实现沈阳“五大任务”、“三大目标”具有重大意义。根据国家及辽宁省知识产权战略纲要的总体部署和市委、市政府《关于提高自主创新能力，建设国家创新型城市的决定》精神，制定本纲要。
一、实施知识产权战略的必要性和紧迫性　　经济全球化进程的不断加快和科学技术的迅猛发展，使知识产权成为经济社会发展的重要战略资源，知识产权的拥有量和知识产权保护、利用与开发的程度，已经成为影响一个国家和地区经济、科技实力的重要因素。当前，我市知识产权事业在取得长足进步的同时，仍然存在知识产权工作体制机制不健全，知识产权意识薄弱，知识产权数量增长缓慢、分布不均衡、运用效率低等问题。按照建设创新型城市的要求，必须抓住沈阳老工业基地振兴的大好机遇，充分利用我市雄厚的技术实力和智力资源，最大限度地发挥区域中心优势，加快实施知识产权战略，不断增强自主创新能力，提高全市经济科技实力和核心竞争力，为“五大任务”、“三大目标”的实现提供有力支撑。　　1. 实施知识产权战略是沈阳老工业基地振兴的必然选择。我市是以装备制造业为主导的老工业基地，只有大力实施知识产权战略，才能激发全社会发明创造的积极性，开发一批提升沈阳老工业基地核心竞争力的高新技术和先进适用技术；形成一批具有自主知识产权的拳头产品，实现由装备加工基地向世界级装备制造基地转变；引领骨干企业和企业集团走新型工业化道路，带动沈阳老工业基地的全面振兴。　　2. 实施知识产权战略是把我市建设成为东北中心城市的客观要求。我市科研机构众多，科技人才济济，具有良好的知识产权基础。形成浓厚的“崇尚创新、尊重创造”的知识产权文化氛围，是我市成为东北区域中心城市的重要标志。因此，必须充分重视和发挥知识产权作为现代城市竞争中的重要战略资源作用，尽快把沈阳建设成为东北地区的知识产权创造、保护、运用、服务中心和各类知识产权人才的集聚地。　　3. 实施知识产权战略是实现沈阳经济总量跨入全国副省级城市前列的迫切需要。知识产权是未来市场经济发展的核心推动力，把知识产权提升到国民经济发展的战略高度，就是要谋求市场竞争优势，实现我市经济总量跨越增长，争取赢得国内副省级城市中的领先地位。实施知识产权战略，就是要增强我市自主创新能力，提高对外招商引资质量，维护市场公平竞争环境，为我市经济总量尽快进入全国副省级城市“第一集团”提供强力支撑。
二、实施知识产权战略的指导思想与工作目标　　4. 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以制度建设为核心，以促进智力成果产权化、知识产权技术产业化为方向，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强全民知识产权意识，并结合老工业基地振兴的总体部署，重点提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥知识产权对自主创新的引领作用，为国家创新型城市建设提供有力保障。　　5. 长远目标。到2020年，建立适应老工业基地振兴要求、符合市场经济规律和国际规则的知识产权发展机制，使我市成为创造活力强劲、管理体制完善、实施渠道畅通、保护措施有力、专业人才集聚的知识产权强市。全市知识产权发展水平进入全国副省级城市“第一集团”行列，成为东北地区的知识产权中心。　　6. 近5年目标。　　--专利目标：全市专利申请持续快速增长，其中，发明专利申请年均增幅达到12%，占申请总量的比重达到40%；全市职务专利申请占申请总量的比重达到60%，企业专利申请占职务专利申请量的比重达到65%；专利对经济增长的贡献率显著提高，具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重达到60%；全市80%以上的科技型企业、60%以上的传统装备制造企业拥有专利权；国（境）外专利申请量进一步提高。　　--商标目标：沈阳市著名商标达到400件，辽宁省著名商标达到200件，争取10%的辽宁省著名商标成为中国驰名商标。同时，形成一批在国际市场有较大影响力的著名商标。　　--版权目标：基本实现政府机关和企事业单位软件正版化；全市作品版权年度登记量不低于1000件，其中主要门类作品产出量、软件版权年度登记量和核心版权产业产值有较大提升。　　--其他目标：取得植物新品种权500件以上，引进植物新品种100件；集成电路布图设计水平和整体实力大幅度提高，初步形成比较优势；自主创新技术标准所占比例达到15%，与装备制造业相关联的国际标准采标率达到70%以上；商业秘密、国防及特定领域知识产权管理进一步加强，形成全社会打击知识产权侵权及假冒行为的良好氛围。
三、实施知识产权战略的主要任务　　（一）知识产权创造。　　7. 实施骨干大企业知识产权提升工程和中小企业知识产权扶持工程。在汽车及零部件、装备制造、电子信息、医药化工、食品及农产品深加工、民用航空、钢铁以及有色金属深加工等八大主导产业，选择一批具有示范和带动效应的骨干大型工业企业开展知识产权工作试点，提高其品牌意识，形成企业的核心知识产权，使专利数量与质量都有大幅度增长和提高。鼓励科研机构和科技人员以专利技术创办、领办中小型高科技企业，采取将其引入孵化器、建立知识产权制度、参与自主知识产权产品政府采购等措施，给予相应支持。通过依靠知识产权制度做大优势行业、做强优势企业、做优主导产品，逐步使我市企业成为知识产权创造的主体，为培育更多的高新技术企业奠定基础。　　8. 实施高等院校、科研院所知识产权优势塑造工程。完善科研考核、评价和奖励体系，从体制、机制、资金等各方面为科研人员发明创造提供优质环境，使在沈的高等院校、科研院所成为我市自主知识产权创造的旺盛源泉和自主知识产权产出的密集区。积极支持高等院校、科研院所面向沈阳企业建立基于市场机制的产学研战略联盟，通过联合攻关，开发一批关键性、前沿性的新技术、新成果，并实现知识产权化，使其成为提升我市企业核心竞争力的重要依托。　　9. 实施全社会发明创造活力激发工程。开放、共享全市各级工程技术中心、企业技术中心、重点实验室及大型仪器设备，积极组建青少年科技创新基地，支持各类发明大赛、设计大赛、创作大赛、技术竞赛，激励广大市民参与发明创造。适当资助致力于创造发明且成绩显著的非职务发明者，鼓励其申请专利，形成自主知识产权，为创新型城市建设积淀雄厚的知识产权基础。　　（二）知识产权运用。　　10．构建知识产权信息服务平台。充分利用国家各类知识产权数据库，开发知识产权咨询系统和战略分析系统，建立以专利、商标和版权信息为主，重点面向企事业单位的公益性知识产权数据库和网站。定期发布装备制造等重点行业知识产权预警分析报告及技术研发指南，指导企业选择科技创新的重点和突破口，避免重复开发和技术侵权。同时为政府决策和企事业单位技术转让、合资合作提供更有效的咨询服务。　　11．建设知识产权展示平台。通过组建有形的展示场馆和网上无形市场，开展各种形式的展示与推介活动，为供需各方提供专利技术、著名品牌及其他具有自主知识产权的产品信息，让更多的自主知识产权技术走出实验室、操作台，与需求者面对面；让更多的自主知识产权产品摆上展台，进入公众视野，展现沈阳的自主创新实力。　　12．培育知识产权市场交易平台。建立立足沈阳、服务沈阳经济区、辐射东北、面向全国的知识产权交易市场。鼓励企业充分运用知识产权评估、转让、许可、联盟等方式，挖掘和扩充知识产权价值，形成知识产权作价入股、质押、信托、拍卖的良性运行机制。采取鼓励专利技术转化、引进和培养知识产权经纪人等措施，促进知识产权技术成果特别是驻沈科研院所、高等院校的优秀专利技术成果就地商品化和产业化，形成我市企业和产品的竞争力。　　（三）知识产权保护。　　13．构建企业的自我保护机制。通过提供维权服务、指导制度建设等方式，引导企业提高自身的知识产权意识和自我保护能力。鼓励企业设立内部知识产权管理与保护机构，配备人员，投入经费，主动开展维权行动。引导企业密切关注本行业领域的知识产权发展新动向和趋势，形成信息畅通、反应快捷、协调运作的知识产权预警机制。　　14．构建行政执法保护机制。加强我市专利、商标、版权等知识产权行政执法能力和条件建设，配备足够的执法人员，严格执法程序，规范执法行为，强化执法手段，提高行政执法保护的水平和效率。加强知识产权行政管理部门与公安、海关等各相关部门的协作，开展联合执法活动。通过畅通行政执法机关向侦查机关移送知识产权刑事案件的渠道，加大对侵犯知识产权刑事案件的打击力度。　　15．构建司法诉讼保护机制。加大司法机关对知识产权侵权大案、要案的审判力度，从快、从重打击重复性、群体性、顽固性的侵权违法行为，切实维护合法权益者的利益和社会公平。建立联动调解机制，完善知识产权审判专家陪审员制度，健全知识产权司法鉴定机构，充分保障当事人依法诉讼的权利。　　（四）知识产权人才培养。　　16．实施发明创新人才培育计划。鼓励高等院校、科研院所和企业建立相应的培训制度，指导其通过定期培训、兑现奖酬制度、实行指标考核等有力措施，提高科研开发人员的知识产权意识，掌握和熟悉知识产权规则，在不侵犯他人知识产权的前提下，创造更多的自主知识产权，在全市企事业单位逐步建立一支熟悉知识产权的优秀科研队伍。　　17．实施知识产权专业人才培养计划。充分发挥高校在知识产权专业人才培养方面的作用，支持高校知识产权研究与培训机构的发展，设置知识产权专业，逐步把知识产权列为学生的必修课；在中小学校中广泛开展知识产权教育，逐步培养青少年的知识产权意识。积极引进国内外的高级知识产权专业人才，并鼓励优秀人才到国外进行知识产权方面的培训和深造。　　18．实施知识产权管理人才培训计划。充分发挥沈阳市知识产权讲师团的作用，开展“流动大讲堂”活动，推动知识产权进学校、进院所、进企业、进乡镇社区。将知识产权知识纳入公务员培训计划，全面提高各级领导干部的知识产权意识。鼓励企事业单位建立知识产权管理体系，强化知识产权管理人员常态培训。支持和发展知识产权中介服务机构，凝聚一批知识产权申办代理、刑事诉讼、信息咨询、交易经纪等方面的优秀人才。　　（五）知识产权文化建设。　　19．加强知识产权宣传。以每年知识产权宣传周为载体，开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动，打造和形成知识产权宣传工作平台和品牌。同时，广泛利用新闻、网络等各种媒介和会议、展示等活动，面向领导决策层、面向企事业单位、面向社会公众组织开展全方位的常态宣传工作。通过宣传普及，使公众了解知识产权在经济社会发展中的重要作用，主动谴责侵犯知识产权的行为，尊重他人的知识产权创造。　　20．激励知识产权创造。建立考核评价和奖励激励机制，将知识产权申请量、拥有量和实施效益作为对企事业单位科技进步和经营管理水平的考核评价依据；市政府经济、科技、人事等相关部门在重大科技项目立项验收、高新技术企业（项目）认定、职称评聘等管理工作中，增加知识产权评价指标；市政府设立专利奖，强化对发明人的激励。鼓励争创驰名（著名）商标，引导企业进行品牌经营。鼓励以计算机软件为主的各类作品著作权登记，加快版权事业发展。　　21．开展知识产权文化建设试点。发挥我市作为区域中心城市的作用，凝聚整合各种有效资源，积极开展知识产权文化建设试点示范工作，力争形成具有沈阳特色的知识产权文化，使创新精神得到充分弘扬、创造意识得到整体提升、创业活力得到全面迸发，为全市科技、经济、社会和谐、快速、可持续发展提供创新环境支撑。　　（六）知识产权交流合作。　　22．加强知识产权工作的对外交流。结合沈阳老工业基地振兴的实际需要，积极主动开展与海内外高校、研究机构、跨国公司及国际组织的沟通与合作，加强知识产权专业人员互动往来，分析和把握国际知识产权创新的发展态势，加强引进技术的消化吸收和二次创新，形成我市的自主知识产权。引导和支持我市企业主动参与国际知名的科技、文化、经贸展会及各种国际知识产权交流活动，学习国际知识产权保护经验。　　23．促进知识产权保护的区域合作。积极构建沈阳经济区、东北三省以及跨地区间的知识产权保护合作机制，及时进行信息沟通、情报交换、执法配合，依法打击异地制假售假等各种侵犯知识产权的违法行为。　　24．组建知识产权行业联盟。引导我市重点行业、领域的企业建立知识产权合作机制，实现优势互补、风险共担、利益共享，在知识产权保护方面代表行业的整体利益，协调行业内各方立场，积极应对涉外知识产权纠纷。鼓励企业参与行业自主知识产权技术标准的制订，提高市场竞争力。
四、实施知识产权战略的保障措施　　（一）加强组织领导。　　25．发挥各级政府及主管部门的主导作用。进一步强化知识产权市长办公会议的宏观统筹职能，充分调动知识产权行政部门的主动性，建立统一、协作、高效的知识产权管理体制，共同推进全市知识产权战略的实施。建立目标管理考核机制，对市政府各部门、各区县（市）和开发区设定具体的知识产权考核指标。　　26．完善知识产权管理工作体系。各区、县（市）和开发区要将实施知识产权战略作为政府（管委会）工作的重要内容，加强对知识产权工作的领导，做到工作机构、人员、经费三落实。加强浑南高新技术开发区、沈西工业走廊、航高基地等特色产业开发区的知识产权制度建设，进一步提速区域经济发展。　　27．推动企事业单位建立健全知识产权管理制度。积极引导企事业单位实施知识产权战略，落实知识产权管理制度、机构、人员和经费，把知识产权管理贯穿于研发、生产和经营的各个环节，全面提升自主创新和市场竞争能力。　　（二）增加经费投入。　　28．加大政府投入力度。对能够形成自主知识产权的科技创新活动加大支持力度。逐年增加专利等知识产权扶持资金，主要用于专利申请资助、专利技术转化、知识产权保护、知识产权宣传培训及表彰等。　　29．鼓励企事业单位增加投入。引导企事业单位增加能够形成自主知识产权的研发活动投入，鼓励有条件的单位设立专项经费，用于知识产权的申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施。　　30．拓展社会融资渠道。鼓励社会各界对高等院校、科研院所知识产权活动进行投资、捐助，形成多渠道的发展资金来源。建立风险投资机制，推动民间资本进入知识产权创造及其产业化活动。　　（三）完善政策法规体系。　　31. 加强知识产权地方立法。将知识产权立法列为行政法规建设的重要内容，研究制定专利、商标、版权等方面的地方法规，健全沈阳市知识产权法规体系。　　32．制定知识产权扶持政策。制定关于推进沈阳市知识产权战略实施的政策措施，对形成自主知识产权产品和知名品牌、强化知识产权管理和保护、加强知识产权文化建设等工作予以政策保证。
五、知识产权战略的推进与评估　　33．知识产权战略工作的推进。市政府及各有关部门，各区、县（市）和开发区要将本纲要确定的任务按年度进行分解，结合各自的实际情况，制定知识产权战略推进计划。市知识产权市长办公会议可根据市委、市政府确定的经济和社会发展目标、重点工作和重点任务，结合国家知识产权战略以及我市未来发展的需要，对本纲要的实施进行相应调整。　　34．知识产权战略实施工作的评估。市知识产权市长办公会议办公室负责沈阳市知识产权战略实施的日常工作，定期向办公会议汇报知识产权战略的推进情况。建立沈阳市知识产权战略实施绩效评价指标体系和监控机制，落实知识产权工作责任制，实时跟踪各项任务的完成情况。2012年度全国地方知识产权战略实施工作会议召开_买购网
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摘要：日，2012年度全国地方知识产权战略实施工作会议在南京召开，国家知识产权局副局长贺化号召，要深入实施知识产权战略，加强知识产权保护，奋发图强，共同迎接挑战，进一步开创地方知识产权战略实施的新局面。
2012年度全国地方知识产权战略实施工作会议召开 日，2012年度全国地方知识产权战略实施工作会议在南京召开。国家知识产权局副局长贺化出席会议并作工作报告。江苏省人民政府副省长何权到会致辞表示祝贺。 贺化在报告中总结回顾了去年以来全国地方知识产权战略实施工作取得的新成效，并结合当前和今后的发展形势和要求，部署了明年的重点工作安排。贺化指出，去年以来，全国各地进一步深入实施知识产权战略，各地知识产权创造、运用、保护和管理整体水平得到进一步提升，为国家知识产权战略实施推进工作打下了坚实基础，为实现《国家知识产权战略纲要》确定的五年目标提供了有力支撑。贺化强调，要准确把握地方知识产权战略实施的形势和要求，在当前和今后一个时期，要在党的十八大精神的统领下，进一步明确工作要求，深入推进地方知识产权战略实施。贺化认为，地方知识产权战略实施是实现国家知识产权战略目标的重要途径，是国家知识产权战略的深化和具体化。《国家知识产权战略纲要》中的各项目标、任务、举措都要通过地方知识产权战略的实施加以细化、分解和落实，具有不可替代的重要作用。贺化表示，2013年是知识产权战略实施工作承前启后的关键一年，希望各地切实履行职责，加强理论研究，深入实践开展调研，尽早谋划明年工作，认真制定地方知识产权战略实施工作要点和年度推进计划，加强工作的督导检查，落实各项工作部署。贺化号召，要深入实施知识产权战略，加强知识产权保护，奋发图强，共同迎接挑战，进一步开创地方知识产权战略实施的新局面。 会上，国家工商行政管理总局商标局有关负责人介绍了商标战略实施地方工作经验，国家版权局有关负责人介绍了版权战略实施地方工作经验；江苏省知识产权局负责人介绍了创建实施知识产权战略示范省的成果和工作经验，福建、湖南、上海以及苏州等地的知识产权局有关负责人介绍了地方知识产权战略协调推进、地方知识产权战略实施的成果和工作经验。 据了解，近年来特别是去年以来，全国地方知识产权战略实施工作取得新成效。截至目前，全国已经有28个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设立了各种类型的知识产权战略制定或实施领导机构，其中27个机构由省、自治区、直辖市领导直接牵头，有力加强了知识产权战略实施的组织领导和协调力度；有28个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团已经制定出台了实施知识产权战略的纲领性文件；有159个地级市（区）制定了知识产权战略纲要或实施意见。 据悉，来自国家知识产权局和国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位，以及国内各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分城市知识产权局有关负责人、代表180余人参加会议。
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广东省通信管理局，关于马鞍山市知识产权战略实施意见-马鞍山市人民政府欢迎您
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关于马鞍山市知识产权战略实施意见
马鞍山市人民政府
关于马鞍山市知识产权战略实施意见
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
为深入实施创新推动战略，全面提升我市知识产权工作的能力和水平，推动全市经济社会又好又快发展,根据国务院《关于印发国家知识产权战略纲要的通知》（国发〔2008〕18号）精神，结合我市知识产权工作实际，制定本意见。
一、指导思想和战略目标
1．以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家知识产权战略，按照&激励创造、有效运用、依法保护、科学管理&的方针，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理的能力和水平, 增强城市核心竞争力,为建设创新型城市和推动全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。
2．到2020年,建立起与创新型城市相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制。全社会知识产权意识普遍提高,政策环境进一步优化；以企业为主体的知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强；在主导产业、优势领域创造出一批具有国际竞争力的自主知识产权；知识产权的商品化、产业化能力大幅提升；知识产权的行政保护机制更加健全,形成科学高效的知识产权行政管理体制；知识产权制度在转变经济发展方式、繁荣先进文化、构建和谐社会的战略支撑作用得到有效发挥，知识产权成为城市发展的重要推动力，实现知识产权事业与区域经济、科技、文化、教育和各项社会事业和谐发展。
3．近五年的目标是：创建国家知识产权示范城市。
&& 知识产权创造能力不断提高，拥有量进一步增加。专利申请量达2000件，力争3000件，发明专利申请所占比重达25%，力争达到30%,专利授权量达1200件,向国外申请专利数量明显增长; 全市注册商标申请量年递增15％以上，新增注册商标2800件，注册商标总量达到5000件，驰名商标达到5件；培育一批国际国内知名品牌；计算机软件等著作权登记显著增长。
&& 知识产权运用水平明显提高，对经济快速增长的支撑作用进一步加大。企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升,具有自主知识产权的产品产值不断提高; 专利技术应用率达到70%；运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强;核心版权产业产值有较大提升。
&& 知识产权保护力度不断加大，经济发展环境进一步优化。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强;建立知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制,盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制,滥用知识产权行为明显减少。
&& 知识产权意识普遍提高，管理体系和协调机制进一步优化，培养一批支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才，知识产权成为经济、社会发展的重要支撑。
二、战略重点
4．确立知识产权在创新型城市建设中的战略支撑地位。研究制定推动相关产业发展的知识产权政策,完善重大项目和科技项目知识产权管理机制，建立知识产权预警机制，健全与外贸有关的知识产权政策，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接。
5．突出企业的知识产权创造主体地位。引导知识产权创造要素向企业转移，充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。
6．建立并完善以专利技术产业化为核心的知识产权运用体系，打造功能完善知识产权产业化服务平台。提高知识产权信息检索服务水平，引导和鼓励企业利用知识产权信息。积极培育驰（著）名商标，发展壮大品牌经济。
7．完善知识产权保护体系。加强行政执法和司法保护体系建设,建立行政执法和司法保护衔接机制, 发挥司法保护的主导作用，提高行政执法能力和水平。提高权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。
8．构建协调有序的知识产权管理体系。加强市、县区、开发区、新区的知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。
三、专项任务
（一）专利。
9．建立健全激励专利创造的政策体系。鼓励全市专业技术人员创造并掌握一批核心技术专利，大幅度提高专利申请的数量和质量，拥有更多的发明专利和国（境）外专利。
10．全力支持我市钢铁、汽车、装备制造、食品加工及电子信息、新材料、生物医药、节能环保等重点行业（以下简称重点行业）企业通过自我研发、委托研发、购买等方式增加专利积累，力争在产业链上游获得核心专利和具有制衡能力的专利，促进专利产业化；支持企事业、行业组织以专利为基础，参与各类国际和国家标准的制定，抢占产业创新制高点。
11．加强专利行政执法能力建设，提高执法效率和水平，严厉打击假冒专利、专利侵权和诈骗等违法犯罪行为。开展知识产权维权援助工作，加强对重点企业、重大项目的维权指导与援助，降低维权成本。
12．完善专利信息公共服务平台建设，加快专利信息传播，提高企事业单位在科技创新和经济活动中利用专利信息的能力和水平。建立知识产权预警机制。加强专利中介机构的建设和管理，培育高水平专利代理、咨询、诉讼等人才。
（二）商标。
13．完善创建驰（著）名商标的扶持政策。
14．指导各类主体及时申请商标注册，鼓励和扶持农产品原产地证明商标注册。鼓励企业境外申请、注册商标，积极拓展国际市场。
15．切实保护商标专用权。加强执法队伍建设，严厉打击商标侵权假冒行为，维护公平竞争的市场秩序。
（三）版权。
16．推进和扶持软件网络领域、创意设计领域、媒体传播领域、文学艺术领域为重点的版权业发展。
17．以打击侵权盗版为重点，定期开展专项治理行动。有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。
（四）商业秘密。
18．引导市场主体建立健全商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。
（五）特定领域知识产权。
19．提高植物新品种培育和研发水平，推动育种创新成果转化为植物新品种权。
20．扶持培育地理标志产品，促进具有马鞍山特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。
21．扶持传统知识的整理、传承和保护，重点加强中医药、民间文艺、传统工艺等知识产权管理、保护和利用。
四、工作措施
（一）激励知识产权创造。
22．建立健全知识产权创造激励机制。制定和完善我市知识产权资助和奖励政策，加大对知识产权创造的资助，对在我市知识产权创造中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励企业制定相应办法激励知识产权创造。（责任单位：市科技局、市财政局）
23．突出企业创造知识产权的主体地位。实施规模以上工业企业专利&扫零&工程，引导零专利企业在自主创新的基础上创造并申报专利。实施知识产权优势企业培育工程和企业知识产权试点、示范工程，指导企业制订和实施企业知识产权战略,将知识产权纳入企业发展战略和生产经营管理各环节, 实现知识产权机构、人员、制度和资金四落实，提高创新成果转变为知识产权的能力。（责任单位：市科技局、市经信委）
24．提高在马高校的知识产权创造能力。将知识产权量化指标纳入高校科研开发和教学工作评价、考核体系，形成以市场为导向的新型研究开发机制。鼓励和引导高校与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，构建产学研知识产权联合体。（责任单位：市教育局、市经信委）
（二）促进知识产权转化运用。
25．推进专利技术产业化。设立专利产业化专项资金，加大专利转化推进力度，促进一批具有良好市场前景的重点专利技术和产品产业化。推进专利技术标准化，鼓励具有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准。（责任单位：市科技局、市质监局）
26．促进知识产权交易。建立知识产权展示交易中心，引导企事业单位采取知识产权转让、许可、质押、联盟、作价入股等方式挖掘和提升知识产权价值。鼓励企业加强知识产权管理，在合资合作、兼并收购和资产重组中，防止无形资产流失。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市商务局）
（三）强化知识产权保护。
27．加强知识产权行政执法能力建设。强化知识产权、工商、版权、公安、质监、海关、农业等部门协作，整合执法资源，建立我市知识产权联合执法协作机制以及重大案件会商通报机制。加大执法人员培训力度，规范执法行为。（责任单位：市科技局、市工商局、市文化委、市公安局、市质监局、马鞍山海关、市农委、市食品药品监管局）
28．加大知识产权行政执法力度。开展知识产权保护专项行动，加强对重点行业知识产权保护,加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。建立会展知识产权监管机制。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物出入境。加强知识产权司法与行政保护的有效衔接，将知识产权保护纳入社会诚信体系建设。（责任单位：市中级法院、市检察院、市科技局、市工商局、市文化委、市质监局、市农委、市公安局、马鞍山海关、市食品药品监管局）
29．建立健全知识产权维权机制。开展马鞍山市知识产权维权援助工作，加强对涉外知识产权案件、重大知识产权事件的指导和援助，做好对行业协会、企事业知识产权工作的指导、协调和服务工作，维护自主知识产权。（责任单位：市科技局、市经信委、市商务局、市工商局、市文化委）
（四）强化知识产权管理。
30．加强知识产权宏观管理。制定和完善与我市经济社会发展需要相适应的知识产权政策体系,在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中充分体现知识产权导向,不断优化知识产权发展的政策环境,充分保护知识产权权利人和社会公众的合法权益。鼓励县区、开发区、新区积极申报国家、省级知识产权试点、示范。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市人才办、市政府金融办）
31．加强科技创新工作中的知识产权管理。将知识产权的创造、运用、保护及管理情况作为推荐市级以上各类科技项目的必要条件，将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和项目申报、评审和奖励全过程，将知识产权的产出及运用情况作为国有企事业单位绩效考核、科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。（责任单位：市科技局、市人社局）
32．加强对外贸易活动中的知识产权管理。制定外贸企业知识产权管理工作指导意见,优先支持拥有自主知识产权的高新技术、机电产品出口，培育一批出口知名品牌，建立外贸领域知识产权预警机制，将知识产权管理纳入技术引进、项目合作、产品进出口等外贸环节，及时解决对外贸易中的知识产权纠纷。（责任单位：市商务局、市质监局）
33．建立重大经济活动知识产权审议制度。发展改革、经济信息化、科技、商务、知识产权部门要加强工作协调，推进重大经济活动知识产权审议制度和工作机制建设，对拟立项的重大经济投资、重大技术项目等，进行知识产权信息分析和风险评估，对存在的知识产权问题和风险提出决策建议和解决方案，防范和降低知识产权风险。加强知识产权国际交流与合作，加快提升我市对知识产权国际规则的掌握和应用能力。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市商务局）
（五）加强知识产权服务体系建设。
34．构建知识产权信息公共服务平台。围绕我市重点行业，整合各类知识产权信息资源，建设关键技术专题数据库和分析系统, 支持企事业单位在研发、进出口、诉讼、技术引进等过程中开展知识产权信息深层次利用。（责任单位：市科技局）
35．建立知识产权预警机制。围绕我市重点行业，分析行业知识产权发展态势，开展知识产权预警研究，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，及时提出预警报告，有效规避侵权风险，降低维权成本。（责任单位：市科技局）
36．加强知识产权中介机构建设和管理。坚持新建、引进、转业等多管齐下，加快建设知识产权代理、信息服务、资产评估等各类中介服务机构。加强市场规范和政策引导,建立中介服务机构和从业人员诚信机制。（责任单位：市科技局）
（六）加快知识产权人才队伍建设。
37．广泛开展知识产权培训工作。对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员和教师等广泛开展知识产权培训。组织高校、公益服务机构等提供知识产权专业培训服务。做好专利工程师职称评定工作,在企事业单位建立一支专利人才队伍。（责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局）
38．大力培育和引进高层次知识产权人才。优化知识产权人才发展环境，重点培育和引进一批我市急需的知识产权研发、管理、中介和法律服务等专业人才。（责任单位：市科技局、市人社局、市人才办）
（七）推进知识产权文化建设。
39．加大宣传力度。建立政府主导、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。（责任单位：市政府新闻办、马鞍山日报社、市广播电视台）
40．加大教育力度。在中小学培育认定一批知识产权教育示范学校，开展中小学生知识产权竞赛等活动，培养学生的创新观念和知识产权意识。推动在马高等院校设立知识产权专门课程，提高知识产权教育水平。（责任单位：市科技局、市教育局）
（八）加强组织领导与保障。
41．建立我市知识产权工作体系。发挥各级政府及主管部门的主导作用，对县区、开发区、新区知识产权工作情况进行考核。建立市知识产权联席会议制度，统筹、协调、指导知识产权战略实施工作，组织各相关单位制订实施年度工作计划。县区、开发区、新区要成立知识产权工作机构，制定本区域知识产权战略实施意见，实施知识产权战略，提升知识产权综合能力和水平。（责任单位：市政务督查和目标办、市科技局、县区政府、各开发区、各新区）
42．加大财政资金投入。市政府设立知识产权发展专项资金，纳入年度财政预算，用于知识产权创造、运用、保护与管理，重点扶持高质量知识产权的创造、知识产权公共服务平台建设、知识产权保护和实施。县区、开发区、新区也要设立相应专项资金支持知识产权事业发展。（责任单位：市财政局、市科技局、县区政府、各开发区、各新区）
43．加强工作监督。各级政府要对实施知识产权战略情况加强监督指导，研究解决实施过程中出现的新问题和新要求，推动知识产权战略深入实施，为建设创新型城市提供坚实支撑。（责任单位：市政务督查和目标办、市科技局、县区政府、各开发区、各新区）
二〇一一年七月十二日&
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