“带薪休假”提出多年却难以落实 有些人为什么有假不休 | 北晚新视觉
“带薪休假”提出多年却难以落实 有些人为什么有假不休
日讯，本周一，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，提出要将落实职工带薪休假制度纳入各地政府议事日程；制定带薪休假制度实施细则或实施计划；鼓励机关、社会团体、企事业单位引导职工灵活安排休假时间。事实上，“带薪休假”提出多年，却始终停留在“呼吁号召”的层面难以落实。其主要障碍是什么？那些“理论上”可以休假的人出于哪些考虑放弃休假？人们对休假制度改革又有怎样的建议与期待？
员工一年内不休假不请假，就会被授予全勤奖
“单位倒是不禁止休年假，可这六七年来，我只休过一次。”36岁的刘鹤从事金融行业，职场打拼十多年，如今也算混上一个“小头目”。在外人看来，他是年薪不菲的“金领一族”，而他自己明白，想要当个“金领”并非易事。比如不休假，在他身边早就不是什么新鲜事。
“休不休假，工作都是你的。当上领导后，更不好走开，所以有假也不能休。”刘鹤回忆，工作前几年，带薪休假还没有成为公众话题，自己也很少主动休假。久而久之，他发现身边许多同事都选择不休假，甚至形成部门内的一种风气。“就类似下班大家都不走，比着加班的感觉。”
身处金融行业，压力自不必说，任务也是日益加码。刘鹤表示，自己的顶头上司是一名“工作狂”，周末加班乃是常事，还经常把下属叫到单位开会。“你跟他说休假，他还特别不理解，觉得休假哪有工作重要。”
与此同时，刘鹤所处的企业还从各个角度倡导着此类“拼搏精神”。如员工一年内不休年假不请病事假，年终就会被授予全勤奖。“虽然带薪休假是允许的，但从发这个奖，你也能判断单位的态度。”刘鹤坦言，自己早已习惯不休年假的工作状态，对倡导不休假的企业文化亦不反感，只不过家人常抱怨他的假期太少，不能多陪陪孩子。
例如2015年中旬，刘鹤原本打算带孩子去旅游，但单位临时上了新项目，他只好让老婆和丈母娘带着孩子去。面对家人的埋怨，刘鹤尽量用其他方式补偿。有时出差任务不重，他就会安排妻儿随行，顺便玩上两天。“我白天去开会，他们自己玩，晚上我带他们吃顿好的，这样的行程每年我能安排两三次。”
“很多企业工作忙是常态，休不休假才几天的事。我一年加的班，换算出来可远不止七八天。”作为企业中层管理人员，刘鹤对带薪休假态度有些“暧昧”。一方面，他认同这是员工的权利；另一方面，他觉得带薪休假的推广，对许多企业都只是“治标不治本”。尤其一些竞争激烈的行业，经常休假甚至被视作“没干劲”的代名词，“推广是推广，但很多人跟我一样，不是不敢休，是不愿休。”
放弃的休假能否按天数折算成基本工资？
某IT公司员工李蒙表示，自己公司不但规定了可以带薪休假，而且时间还挺多--每年15天，只是每次休假需要领导批复。“虽然假有这么多，如果人手不够，工作做不过来，领导很有可能‘委婉’地拖着不批，你自己就能意识到怎么回事儿了。”
今年的假期李蒙一天都没有请，这主要由于他所在的部门工作时间比较弹性，不用坐班和打卡，完成一项阶段性任务后默认可以休息上几天。他利用清明小假期，又凑了几天休息日，陪女朋友去云南玩了一圈儿，也没特意跟领导请假。等到忙起来，加之女朋友的年假已经用掉了，李蒙觉得请假也没什么意义，就自己放弃了休假。
在李蒙看来，有固定上下班时间的行政类岗位相对请假较为容易。像自己这种不坐班的部门，本来时间就比较自由了，还“不开眼”地在领导眼皮底下提醒他“我要请假”，总觉得不太好。所以身边同事基本都尽量少专门请假，“说是15天，一般最多也就请个四五天吧，除非打算离职了，有一口气请光的。”
而没请的假期到下一年便会作废，这让李蒙隐隐觉得有点小亏。“当然没人说我不能请，只不过现在的环境和氛围就是一种无形的压力。如果放弃的休假能按天数折算成基本工资发下来，心里就能舒服多了。”
“我们公司号称不打卡，但比打卡还累，两头看不到太阳。”跳槽到某创业公司这大半年，章力朋友圈里晒出最多的照片就是夜景。
对于工作的忙碌程度，章力倒是早有思想准备。虽说公司招聘时宣扬“人性化休假制度”，但毕竟成立不久，还在“打鸡血”阶段，自己过去又是做一个部门的负责人，“谁休假我也不能休啊。”
章力坦言，自从决定离开上一份事业单位的工作，等于就告别各种“一板一眼”的规章制度了。好在目前的薪酬能让自己满意，别的便不去计较。“也没法计较，跟非机关事业单位谈带薪休假太遥远。现在我周末经常加班，这个钱都没有单算，更别提其他的了。”
通知、劳动法、条例……带薪休假的这些年
近年来，“带薪休假”一直是社会舆论关注的焦点。然而这一制度并非新鲜事物，其历史沿革或许远比人们印象中久远。
日，中共中央、国务院联合发布《关于职工休假问题的通知》，提出“各地区、各部门在确保完成工作、生产任务，不另增人员编制和定员的前提下可以安排职工的年休假”；“确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况，有所区别，最多不得超过两周”。
日正式实施的《中华人民共和国劳动法》，第四章“工作时间和休息休假”中第四十五条规定，“国家实行带薪年休假制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”这实际上是从法律形式确定了带薪休假的法定制度，但相应的“具体办法”却迟迟未能出台。
日，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》，于日正式实施。该条例共计十条，较为详细地提出“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假”；“对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”等具体措施。然而《条例》实施至今近9年，“带薪休假”仍未能走出“落实难”的尴尬局面。
增设“集中的长假”比落实“分散的长假”更靠谱
“目前我们的问题并不是单纯需要假期，而是需要长假。我国的假期天数已经算中等水平了，但发展旅游业必须增加长假的供给。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，以现行假日制度安排来看，民众大多只能集中出游，像周期性的“洪水”一样倾泻到各地。
想要增加长假，则有两个路径。一是“分散的长假”，即带薪休假。这一制度将使得我国假日结构发生根本性改变，人们的旅游消费能更为合理地得到释放。但刘思敏认为，“带薪休假”于目前阶段而言，尚停留在“一句空话”的状态。即便乐观地说，至少未来10年之内依然不易实现。
刘思敏以自己观察到的某知名企业举例，从高管到员工都没有带薪休假。不仅如此，该企业实行“朝九晚九，一周六天”工作制，虽给予员工不错的待遇，但在他看来不能算是值得尊敬的企业。“我以这家企业的变化作为标志，来判断中国带薪休假落实得怎么样。窥一斑而见全貌，他们已经赚了很多钱，更不用说那些还没赚到钱的企业了。”
此外，即便职工想要维权也非常困难。“去请假，老板隐含着一种‘威胁’说‘休假很重要啊，不然你多休几天？’你就不敢休了。维权的话，可能会以失去‘饭碗’为代价，成本这么高谁愿意呢？”刘思敏表示，带薪休假能逐步落实固然是好，但面对早在2007年底就已出台相关条例，至今却无法“基本落实”的情况，不妨考虑增加长假的另一个路径，即“集中的长假”——--黄金周。
刘思敏建议，恢复五一黄金周或在5.19中国旅游日前后增设一个黄金周，同时在8月上旬再增设一个避暑黄金周，使得春夏秋冬各有一个黄金周。切实缓解长假需求与长假短缺的尖锐冲突，疏通公众出行、出游需求的堰塞湖。“黄金周期间各个部门停顿，不强制休息也强制了，还更靠谱些，即使真的基本落实了带薪休假再来取消黄金周也无不可。”
来源：北京晚报 北晚新视觉网
主笔：魏婧 吴楠 插图：宋溪
员工一年内不休假不请假，就会被授予全勤奖
“单位倒是不禁止休年假，可这六七年来，我只休过一次。”36岁的刘鹤从事金融行业，职场打拼十多年，如今也算混上一个“小头目”。在外人看来，他是年薪不菲的“金领一族”，而他自己明白，想要当个“金领”并非易事。比如不休假，在他身边早就不是什么新鲜事。
“休不休假，工作都是你的。当上领导后，更不好走开，所以有假也不能休。”刘鹤回忆，工作前几年，带薪休假还没有成为公众话题，自己也很少主动休假。久而久之，他发现身边许多同事都选择不休假，甚至形成部门内的一种风气。“就类似下班大家都不走，比着加班的感觉。”
身处金融行业，压力自不必说，任务也是日益加码。刘鹤表示，自己的顶头上司是一名“工作狂”，周末加班乃是常事，还经常把下属叫到单位开会。“你跟他说休假，他还特别不理解，觉得休假哪有工作重要。”
与此同时，刘鹤所处的企业还从各个角度倡导着此类“拼搏精神”。如员工一年内不休年假不请病事假，年终就会被授予全勤奖。“虽然带薪休假是允许的，但从发这个奖，你也能判断单位的态度。”刘鹤坦言，自己早已习惯不休年假的工作状态，对倡导不休假的企业文化亦不反感，只不过家人常抱怨他的假期太少，不能多陪陪孩子。
例如2015年中旬，刘鹤原本打算带孩子去旅游，但单位临时上了新项目，他只好让老婆和丈母娘带着孩子去。面对家人的埋怨，刘鹤尽量用其他方式补偿。有时出差任务不重，他就会安排妻儿随行，顺便玩上两天。“我白天去开会，他们自己玩，晚上我带他们吃顿好的，这样的行程每年我能安排两三次。”
“很多企业工作忙是常态，休不休假才几天的事。我一年加的班，换算出来可远不止七八天。”作为企业中层管理人员，刘鹤对带薪休假态度有些“暧昧”。一方面，他认同这是员工的权利；另一方面，他觉得带薪休假的推广，对许多企业都只是“治标不治本”。尤其一些竞争激烈的行业，经常休假甚至被视作“没干劲”的代名词，“推广是推广，但很多人跟我一样，不是不敢休，是不愿休。”
放弃的休假能否按天数折算成基本工资？
某IT公司员工李蒙表示，自己公司不但规定了可以带薪休假，而且时间还挺多--每年15天，只是每次休假需要领导批复。“虽然假有这么多，如果人手不够，工作做不过来，领导很有可能‘委婉’地拖着不批，你自己就能意识到怎么回事儿了。”
今年的假期李蒙一天都没有请，这主要由于他所在的部门工作时间比较弹性，不用坐班和打卡，完成一项阶段性任务后默认可以休息上几天。他利用清明小假期，又凑了几天休息日，陪女朋友去云南玩了一圈儿，也没特意跟领导请假。等到忙起来，加之女朋友的年假已经用掉了，李蒙觉得请假也没什么意义，就自己放弃了休假。
在李蒙看来，有固定上下班时间的行政类岗位相对请假较为容易。像自己这种不坐班的部门，本来时间就比较自由了，还“不开眼”地在领导眼皮底下提醒他“我要请假”，总觉得不太好。所以身边同事基本都尽量少专门请假，“说是15天，一般最多也就请个四五天吧，除非打算离职了，有一口气请光的。”
而没请的假期到下一年便会作废，这让李蒙隐隐觉得有点小亏。“当然没人说我不能请，只不过现在的环境和氛围就是一种无形的压力。如果放弃的休假能按天数折算成基本工资发下来，心里就能舒服多了。”
“我们公司号称不打卡，但比打卡还累，两头看不到太阳。”跳槽到某创业公司这大半年，章力朋友圈里晒出最多的照片就是夜景。
对于工作的忙碌程度，章力倒是早有思想准备。虽说公司招聘时宣扬“人性化休假制度”，但毕竟成立不久，还在“打鸡血”阶段，自己过去又是做一个部门的负责人，“谁休假我也不能休啊。”
章力坦言，自从决定离开上一份事业单位的工作，等于就告别各种“一板一眼”的规章制度了。好在目前的薪酬能让自己满意，别的便不去计较。“也没法计较，跟非机关事业单位谈带薪休假太遥远。现在我周末经常加班，这个钱都没有单算，更别提其他的了。”
通知、劳动法、条例……带薪休假的这些年
近年来，“带薪休假”一直是社会舆论关注的焦点。然而这一制度并非新鲜事物，其历史沿革或许远比人们印象中久远。
日，中共中央、国务院联合发布《关于职工休假问题的通知》，提出“各地区、各部门在确保完成工作、生产任务，不另增人员编制和定员的前提下可以安排职工的年休假”；“确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况，有所区别，最多不得超过两周”。
日正式实施的《中华人民共和国劳动法》，第四章“工作时间和休息休假”中第四十五条规定，“国家实行带薪年休假制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”这实际上是从法律形式确定了带薪休假的法定制度，但相应的“具体办法”却迟迟未能出台。
日，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》，于日正式实施。该条例共计十条，较为详细地提出“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假”；“对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”等具体措施。然而《条例》实施至今近9年，“带薪休假”仍未能走出“落实难”的尴尬局面。
增设“集中的长假”比落实“分散的长假”更靠谱
“目前我们的问题并不是单纯需要假期，而是需要长假。我国的假期天数已经算中等水平了，但发展旅游业必须增加长假的供给。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，以现行假日制度安排来看，民众大多只能集中出游，像周期性的“洪水”一样倾泻到各地。
想要增加长假，则有两个路径。一是“分散的长假”，即带薪休假。这一制度将使得我国假日结构发生根本性改变，人们的旅游消费能更为合理地得到释放。但刘思敏认为，“带薪休假”于目前阶段而言，尚停留在“一句空话”的状态。即便乐观地说，至少未来10年之内依然不易实现。
刘思敏以自己观察到的某知名企业举例，从高管到员工都没有带薪休假。不仅如此，该企业实行“朝九晚九，一周六天”工作制，虽给予员工不错的待遇，但在他看来不能算是值得尊敬的企业。“我以这家企业的变化作为标志，来判断中国带薪休假落实得怎么样。窥一斑而见全貌，他们已经赚了很多钱，更不用说那些还没赚到钱的企业了。”
此外，即便职工想要维权也非常困难。“去请假，老板隐含着一种‘威胁’说‘休假很重要啊，不然你多休几天？’你就不敢休了。维权的话，可能会以失去‘饭碗’为代价，成本这么高谁愿意呢？”刘思敏表示，带薪休假能逐步落实固然是好，但面对早在2007年底就已出台相关条例，至今却无法“基本落实”的情况，不妨考虑增加长假的另一个路径，即“集中的长假”——--黄金周。
刘思敏建议，恢复五一黄金周或在5.19中国旅游日前后增设一个黄金周，同时在8月上旬再增设一个避暑黄金周，使得春夏秋冬各有一个黄金周。切实缓解长假需求与长假短缺的尖锐冲突，疏通公众出行、出游需求的堰塞湖。“黄金周期间各个部门停顿，不强制休息也强制了，还更靠谱些，即使真的基本落实了带薪休假再来取消黄金周也无不可。”
来源：北京晚报 北晚新视觉网
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　　除夕放假&不好回答&
　　2015年的除夕会放假吗？五一长假能恢复吗？带薪休假究竟如何落实？记者专访了全国政协常委、国家旅游局局长、全国假日办主任邵琪伟。
　　记者：2014年除夕当天，您上班了吗？
　　邵琪伟（笑着）：肯定上班啊，我在做我应该做的工作。
　　记者：2015年除夕会放假吗？
　　邵琪伟：这个我还不好回答你。2013年底国务院发布的决定中，春节是初一、初二、初三放假。这个决定才实施了一年，什么时候可能修改，现在还没有办法回答，不过已经在收集各方意见。
　　记者：春节能给老百姓多放几天假吗？
　　邵琪伟：群众增加假期的愿望可以理解，但我们处于社会主义发展的初级阶段，面临很多矛盾和问题，要考虑综合平衡。五一长假能否恢复，这个问题也还没有研究。
　　记者：下一步怎么推进带薪休假落实？
　　邵琪伟：制度难以落实，与我国现在发展的阶段有关系，我们不要回避这个问题。
　　据新华社
编辑：安梦莹　
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