一场特殊的“考试”——独山县人大常委会专题询问县政府精准扶贫工作
一场特殊的“考试”——独山县人大常委会专题询问县政府精准扶贫工作
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（记者 袁燕 报道） “通过调研我们发现，易地扶贫搬迁项目存在工程进度慢、推进不理想、贫困户入住率低等问题，请问住建局将采取怎样措施加以解决？”“请问农工局，如何实现扶贫产业对所有贫困户的全覆盖？具体采取什么措施实现扶贫产业收入稳增长？”……“对于如何推进易地扶贫搬迁项目，我们将倒排工期、交叉作业强力推进；严格实行施工人员上岗打卡制度，并制定奖惩制度；实行周调度，科学组织施工……”8月4日，一场“辣味”十足的的精准扶贫专题询问会在独山县举行。该县人大常委会组成人员化身“考官”，直指核心问题，妙语连珠地向“考生”——县人民政府及其职能部门开出“试题”。“考生”们不回避、不敷衍，认真、诚恳作答。一问一答方式，碰撞出推进精准扶贫工作的别样“火花”，擂响了独山加快脱贫的战鼓。县人大常委会主任何可刚，县委常委、县纪委书记石国洪等出席会议。专题询问，询得准、问得狠，才能问出人大权威。为做好此次专题询问，今年5月，县人大常委会研究制定了《关于开展全县精准扶贫专题询问工作的实施方案》，组建了六个调研组，采取实地查看、听取汇报、座谈等方式，对全县各镇、各部门精准扶贫工作推进情况进行深入调研，通过摸情况、查问题，共梳理出13个较为突出的问题进行专题询问。当天的询问不仅进行现场评分，更有电视媒体全程录播，气氛严肃又不失融洽。提问、回答，追问、补充……在3个多小时询问中，“考官”们就精准识别、教育扶贫、就业脱贫、大数据扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、产业扶贫等工作难点及群众关注的焦点、热点等，向县公安局、教育局、人社局、扶贫局、农工局等部门“一把手”连连发问，问出了深度和要害。县政府相关部门也纷纷结合实际，答出了责任和承诺，他们表示，脱贫攻坚是硬任务，不仅要立“军令状”，更要压实责任，挽起袖子，扑下身子，干出成绩，让群众更加满意。副县长曾纪泽在代表县政府作表态发言中表示，下步县政府将以本次专题询问为契机，始终把精准扶贫、精准脱贫作为推进独山经济社会发展的头等大事，进一步创新体制机制，加大扶贫攻坚力度，坚决啃下扶贫“硬骨头”。石国洪认为，此次询问内容精准，监督方式新颖且有力有效，充分表明了县人大常委会对脱贫攻坚工作的高度重视，县政府答问真实、精细、措施有力，询问成效明显，为下步工作打下了坚实基础。他希望，全县广大干部职工在思想和认识上要再提升，增强四个意识，提高政治站位，为独山脱贫攻坚工作多作贡献；责任与措施要再具体、再压实，各级各部门要紧扣脱贫攻坚目标，层层压实压细责任，确保2018年前实现“减贫摘帽”；在找差距、补短板上要再精准、再发力，聚焦“两率一度”，奋发有为，克难攻坚，确保顺利完成脱贫攻坚目标任务，为建成贵州南部经济重心贡献力量。何可刚在总结讲话中说，此次专题询问会形式新、内容实、互动效果好，常委会组成人员提出的问题概括精准、切中要害；县政府和职能部门的应答坦诚虚心、正视问题，充分体现了对党、对人民、对事业高度负责的态度。何可刚指出，今年5月，全县脱贫攻坚减贫摘帽誓师大会召开后，县委县政府主要领导亲临一线指挥，带动各镇村、部门真正将脱贫攻坚作为第一要务来抓紧抓实；建立了脱贫攻坚微信公众平台，推进“大数据引领大扶贫”；配强第一书记，将所有财政供养人员包保贫困户，促使精准识别、精准施策、精准帮扶等工作得到提高。真正构建了全县上下一起抓、镇村部门联运抓、各行各业共同抓的“大扶贫”格局，扶贫攻坚各项工作有序推进，取得了明显成效。何可刚强调，打赢脱贫攻坚战，意义深远而重大，任务光荣而艰巨。他希望，县政府及其相关职能部门要强化为民意识和责任担当，认真对待此次专题询问中提出的问题和建议，及时整改落实；要进一步深化开展脱贫攻坚重要性和紧迫性的认识，围绕村出列、户脱贫，加大资金投入，抓好软硬件补短板；要围绕“两率一度”加强指导，使扶贫工作更加精准推进；要进一步完善奖惩机制，加强扶贫机构自身建设，强化考核问效，狠抓工作落实；要围绕“4321”工作举措，举全县之力攻克减贫摘帽这一高地，同时善于总结提炼经验，努力成为全州、全省、全国脱贫攻坚示范、标杆。此次专题询问获得了与会人员一致好评，他们认为，这样的方式不仅体现出县人大常委会、县人民政府依法履职，笃行务实的风采，更为独山精准扶贫工作带来了新气象。“此次询问非常及时、必要，有利于政府及时查缺补漏、补齐短板。我期待今后专题询问常态化，让我县早日实现全面减贫摘帽目标。”州人大代表、县人大常委会委员黄鸿飞说。“通过询问，及时发现了我们工作的短板，为实现贫困户就业全覆盖，下步我们将建立台账，摸清底数，同时制定工作方案，加强技能培训及与县内外企业的沟通，为贫困户提供更多的就业岗位。”县人社局局长杨正江说。“问题问到了群众的心坎，问出了百姓想听到的答案。我希望以后经常开展，切切实实解决老百姓实际困难。”县人大代表杨宗红说。会议还对县政府精准扶贫工作开展情况进行满意度测评。何可刚主持并讲话现场询问现场作答现场打分
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当前做好珙县农村扶贫开发工作的思考
珙县人大常委会副主任&& 王晓兰
&&& 减少和消除贫困现象，是我国政府一直高度关注和重视的重大问题。从八十年代中期，我国就开始有组织、有计划、大规模的实施农村扶贫开发。在经济增长带动、扶贫开发政策推动和社会各界支持下，农村扶贫开发取得了重大进展。但随着工业化和城镇化进程的加快，城乡差距不断扩大，农村贫困人口规模依然较大。党的十七大提出了&到2020年要基本消除绝对贫困现象&的战略任务，十八大提出到2020年全面建成小康社会。今年6月，四川省出台了《四川省农村扶贫开发条例》，依法规范农村扶贫开发工作。当前，各级各政府最重中之重的工作就是农村扶贫工作。珙县也认真按照中、省、市的总体安排部署，始终把扶贫攻坚作为重要政治任务和中心工作来抓，积极主动作为。
&&& 一、基本情况
&&& 珙县是乌蒙山连片扶贫开发片区重点县、革命老区县、少数民族地区待遇比照县。受地理区位和自然条件的制约，珙县贫困人口多，基础条件差，发展能力弱。2014年，通过精准扶贫建档立卡工作，全县新认定贫困村60个，占243个行政村的24.69%；新识别贫困户11678户，贫困人口共计35393人，贫困发生率10.50%。对于扶贫攻坚工作，县委、县政府主要抓了以下工作。
&&& 一是强化思想认识，深入镇（乡）、村社、贫困户宣讲省委、市委、县委全会精神，坚定打赢扶贫开发攻坚战的信心和决心。
&&& 二是紧扣珙县精准扶贫总体要求和目标，始终以严的标准和实的作风推动精准扶贫工作，当年目标当年清，确保2019年全面实现小康。
&&& 三是紧扣民生需求，构建项目整合、扶贫医疗救助、住房建设、上学救助、产业培育造血、精准扶智的教育培训等&六个兜底&保障机制，解决贫困户生产、生活、教育、医疗、住房等难题。
&&&&四是统筹整合资源。加大财政投入，强化扶贫项目资金监管，健全社会保障，组织开展好扶贫日活动，将扶贫开发工作纳入全县&十三五&规划编制，有效提升扶贫攻坚的政策保障能力。
&&& 五是精准落实帮扶责任。坚持县级领导、县直部门定点帮扶贫困村、贫困户，选派党员干部91人担任精准扶贫村&第一书记&和驻村干部，组建17个镇（乡）扶贫工作队，60个贫困村驻村工作组，实现了每个贫困村有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位、1名&第一书记&，确保帮扶工作落到实处。
&&& 二、当前我县农村扶贫开发工作的困难
&&& 珙县紧紧围绕增加农民收入和减少贫困人口两大主要目标，大力实施以整村推进为中心的产业扶贫、新村扶贫、基础设施建设等扶贫项目，工作取得了一些进展。但在工作推进中也存在不少困难：
&&& （一）扶贫开发工作尚未形成&三位一体&的整体合力。在当前扶贫任务繁重的情况下，仅仅依靠专项扶贫是远远不够的，要真正形成&专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫&三位一体的扶贫大格局，并充分发挥作用。但从目前的情况看，行业扶贫力量分散在各个部门，各自为政制订行业扶贫细则，整体合力尚未真正形成；社会扶贫力量薄弱，社会各界参与度较低。
&&& （二）财政投入明显不足。截至今年10月，县级一般公共预算收入累计完成4.7亿元，但各项民生建设资金需求量大，县财政收入明显不足，扶贫项目县级配套资金难以足额到位，直接影响了农村扶贫开发工作整体推进。
&&& （三）贫困农民主体作用发挥不够。实施扶贫开发项目的责任主体在县和镇（乡）两级政府，实施主体在项目村的广大群众。从我们调研中了解到，有的贫困户对于脱贫的思路、想法一问三不知，&等、靠、要&思想不同程度的存在，内生动力不足，被动等待帮扶的现象较为突出。
&&& （四）农民增收困难。要实现&要我富&&我要富&&我能富&转变，发展特色优势产业是贫困地区增强自我发展能力的重要途径。我县众多贫困村地处偏远，环境恶劣，交通、水利、电力等基础设施薄弱，贫困户中因病致贫，因灾致贫，缺技术致贫，缺劳力致贫家庭多，扶贫对象受教育程度不高，通过发展特色产业增收非常困难。且全县在蚕桑、茶叶、畜牧等特色产业虽然具有一定的规模，但整体效益目前发挥还不够。同时，随着经济的下行，农民通过务工增收也很难达到预期的目的。
&&& 三、当前全县农村扶贫开发工作的重点
&&& 扶贫开发是一项内容广泛，工作精细务实的系统工程。前期我们也做了大量的工作，今后的工作重点，笔者认为要做到四个方面：
&&& （一）完善扶贫格局，形成整体工作合力。当前，整村推进是扶贫开发的一个重要载体，我县正在制定的行业精准扶贫实施细则，目的就是要通过整合各方力量，整合部门资金，形成扶贫优惠政策的叠加效应。同时，我们要加大宣传力度，积极向社会广大群众广泛宣传引导和动员，让全体社会成员形成帮扶共识，积极动员和引导本县企业家、社会爱心人士进行结对帮扶，充分调动专项、行业和社会帮扶资源进入贫困洼地，使扶贫资源最大程度发挥效益。
&&& （二）紧盯扶贫对象，全面落实帮扶措施。通过我们前期扶贫开发建档立卡工作，全县新认定贫困村60个，新识别的近1.2万户贫困户，3.5万余贫困人口。在接下来的工作中，我们要真正做到精确规划，精细管理，精准实施。针对致贫原因和发展需求，&一村一策、一户一法&，精确到户扶持项目规划和逐村逐户帮扶措施，不断加大财政投入，精准实施村级道路、安全饮水、农村电力保障、危房改造等基础设施建设，结对帮扶等措施，加强帮扶对象的管理，推动扶贫解困任务的全面完成。
&&& （三）坚持分类指导，充分发挥主体作用。贫困农民在扶贫开发工作中既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。我们要针对贫困人口特点，做到政策、步骤、批次上区分不同情况，分类扶持，对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、疾病致贫的，纳入民政救济。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要的，进行耐心教育和引导，最大限度调动贫困户的生产生活积极性。
&&& （四）探索增收渠道，真正实现持续发展。要扶持有发展能力的贫困户发展特色产业、种养业和旅游服务业，增加收入；积极开展有劳动能力的贫困户的就业培训，让他们实现就业脱贫致富；通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，扶持引导他们与龙头企业、专业合作社建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳就业，稳定增加收入。&&&您现在的位置：
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电话： 鄂ICP：重庆脱贫攻坚下月“迎考” 市人大邀你出题问政府 - 滚动_【北京联盟】
万州区响水镇公议村，村民养殖山羊实现脱贫奔小康。 资料图 华龙网6月30日21时35分讯（首席采访人员 徐焱）要确保2017年底脱贫攻坚任务基本完成，重庆还有多少路要走？在脱贫攻坚工作中，全市取得了哪些成绩？今（30）日，市人大常委会方面表示，7月下旬的" />
重庆脱贫攻坚下月“迎考” 市人大邀你出题问政府
/ 作者：小易
北京联盟摘要：重庆
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万州区响水镇公议村，村民养殖山羊实现脱贫奔小康。 资料图
　　华龙网6月30日21时35分讯（首席采访人员 徐焱）要确保2017年底脱贫攻坚任务基本完成，重庆还有多少路要走？在脱贫攻坚工作中，全市取得了哪些成绩？今（30）日，市人大常委会方面表示，7月下旬的市人大常委会会议期间，将就农村脱贫攻坚问题展开专题询问。即日起至7月8日，市人大农委将面向市民征集意见。市民可就脱贫攻坚工作提出相关意见或建议，其中的问题或将在常委会会议上进行专题询问。
　　据了解，根据中央对于农村扶贫工作的部署，2015年，市委、市政府出台《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》（渝委发〔2015〕19号），要求大力实施精准扶贫、精准脱贫，进一步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集，坚决限时打赢脱贫攻坚战。目前，全市正大力实施脱贫攻坚，力争2017年底基本完成脱贫任务。
　　据统计，2014年底全市有扶贫开发工作重点区县18个，其中“国贫县”14个、市级贫困县4个，有扶贫开发工作任务的非重点区县15个，累计贫困人口165.9万人。经过2015年扎实攻坚，涪陵、潼南两个市级贫困县整体“摘帽”，95万多人脱贫“越线”，但全市仍有农村贫困人口70余万。
　　在脱贫攻坚方面，重庆有哪些好的做法，取得了哪些成绩，存在哪些不足？对此，市人大常委会把农村脱贫攻坚工作纳入监督年度计划，将在下月召开的常委会会议上开展专题询问，力争通过专题询问，推动落实中央和市委关于脱贫攻坚的决策部署、具体要求。
　　市人大农委主任委员张敏介绍，为确保专题询问取得实效，市人大常委会专题调研组先后在云阳、彭水召开渝东北、渝东南片区座谈会，听取了13个扶贫开发工作重点区县的情况介绍，召开市级部门座谈会，听取11个市级相关部门的工作情况汇报，另有9家市级部门提交了书面材料。调研组还深入云阳、开县、彭水、石柱、丰都等地进行实地调研，走村入户、召开院坝会，详细了解当前农村脱贫攻坚工作的有关情况。
涪陵区大力发展乡村旅游项目，带动不少贫困户脱贫致富。资料图
　　市人大常委会方面表示，此次专题询问将重点关注农村脱贫攻坚工作目标、政策、措施等落实情况及相关建议，主要内容涉及农村贫困人口精准识别、建档立卡的整体情况，贫困现状特征分析，贯彻中央、市委扶贫工作会议和有关文件情况，结合实际研究新政策、出台新措施情况，存在的困难及其原因分析，完成今年市政府工作报告中脱贫攻坚任务的建议，对下一步工作的难点分析、对策思考，2017年底完成整体脱贫目标后的成果巩固、机制完善、法规修订的建议等。
　　届时，市发改委、市财政局、市经信委、市教委、市科委、市城乡建委、市交委、市农委、市民政局、市人力社保局、市国土房管局、市环保局、市水利局、市文化委、市卫生计生委、市国资委、市林业局、市旅游局、市金融办等扶贫工作涉及单位的相关负责人将到会回答询问。
　　你想了解哪些农村脱贫攻坚问题？又有哪些好的意见或是建议想提出来？市人大农委方面表示，市民可以将自己关心关注的问题，于7月8日（星期五）12：00前反馈至邮箱。市人大农委将在汇总整理的基础上，对市民广泛关注的较为集中的热点问题在市人大常委会会议上进行询问。
重庆脱贫攻坚下月“迎考” 市人大邀你出题问政府
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节后上班第一天，秦峰镇扶贫工作迎来市、区两级考“贫”
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　　5月2日，市人大常委会副主任郑卫平、区委书记王其中分别深入秦峰镇老坞村、占村村对脱贫工作进行现场考“贫”。 　　市人大常委会副主任郑卫平深入秦峰镇老坞村，先后走访慰问了朱林炎、朱金生、祝发易、祝发寿等贫困户，并现场督查了精准扶贫工作落实情况。区委书记王其中，区委常委、统战部长汪东军随同，镇党委书记汪华军，镇党委副书记、镇长岳贤猛陪同。 　　走进贫困户家中，郑卫平亲切的和贫困户唠家常，并通过查看“建档立卡贫困户精准脱贫登记证”和“结对连心帮扶卡”，现场电话联系结对帮扶干部，就干部帮扶情况进行督察。“你的结对帮扶户有哪些人？家里情况怎么样？”“去年收入是多少？你打算怎样帮助他脱贫？”郑卫平一边仔细询问，一边认真核对相关信息。听到结对干部准确流利的回答后，郑卫平不住点头，对秦峰镇结对帮扶工作的落实情况表示肯定。 　　在随后召开的座谈会上，郑卫平认真听取了汪华军对秦峰镇扶贫工作的汇报，详细了解老坞村贫困户基本情况、精准扶贫工作开展情况以及相关的帮扶措施。就如何帮助贫困户脱贫，郑卫平要求，镇、村可以组织贫困户种植果树等相关措施，进行产业扶贫；对身体情况许可的贫困户，可以对他们进行就业培训，通过做一些力所能及的事增收脱贫；对就学困难的家庭，在政府扶持的基础上，还可以联系相关爱心企业或爱心团体，共同帮助解决。 　　区委书记王其中深入秦峰镇占村村，走访慰问了贫困户，并现场督查了精准扶贫工作落实情况。区委常委、统战部长汪东军一同走访，镇党委书记汪华军陪同。 　　王其中一行先后走访慰问了郑真女、郑光文、郑光水、郑光佑、纪西旺、叶文尚、占秀芬等贫困户。每到一处，王其中都与贫困户亲切交流，送上了大米、食用油等慰问品，并仔细翻阅“建档立卡贫困户精准脱贫登记证”，详细了解贫困户生产生活情况和扶贫工作开展情况。 　　“您好，我是区委书记王其中，您的帮扶对象是谁？他家里是什么情况？有哪些困难？”根据“结对连心帮扶卡”上的公示信息，王其中现场电话联系结对帮扶干部，严格督察结对干部帮扶情况。他强调，扶贫工作要做得精准扎实 ，帮扶干部就要多走走，多看看，要解决贫困户的实际困难，特别是近期雨水 天气较多，结对干部更要多联系帮扶户，了解他们的动态，要多向贫困户解读相关的扶贫政策。 　　随后，挂点帮扶的区领导王林、章淑英、郑德成、梁丽娟、张莉，区法院院长杨小明以及镇、村干部、贫困户代表一同参加了座谈会，并纷纷就扶贫相关工作畅所欲言，共商脱贫大计。 　　在听取了大家的发言后，王其中指出，扶贫工作一定要落到实处，要与贫困户面对面，听取各方面的意见和建议。他强调，扶贫工作一定要精准，要根据情况，实时核对每一户贫困户的退出和进入情况；扶贫一定要公平，要一碗水要端平，让老百姓服气；扶贫要统筹，要综合施策，建立相关部门单位联动机制 ；扶贫坚决不能养懒汉，一定要根除贫困户的“等、靠、要”思想，帮助贫困户转变观念，引导困难群众树立自己动手、丰衣足食的思想意识。 会前，与会领导干部还分别走访慰问了结对贫困户。