党建工作座谈会发言稿
党建工作座谈会发言稿
在全市基层党建工作座谈会上的发言
近年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展的大局，坚持以党的先进性建设统领基层党建工作全局，着力在关键环节上抓落实、求实效，在热点难点问题上下功夫、求突破，努力实现基层党建工作与加强党的执政能力建设的有机结合，不断推进基层党建工作取得新发展。按照会议安排，我围绕基层党建工作谈几点粗浅的看法，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、抓基层党建工作的几点体会
基层党建工作涉及面广，实践性强，事关全党工作的全局。为此，我们紧紧围绕中央和省、市委的安排部署，在思想上高度重视，在布局上精心谋划，在策略上重点倾斜，在措施上狠抓落实，不断开创了我县基层党建工作新格局，主要做法和体会体现在以下五个方面：
(一)抓好基层党建工作，必须要突出工作主题，坚持把服务发展大局作为根本任务。我们始终坚持以经济建设为中心，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，以实现全县经济又好又快发展作为工作的出发点和落脚点，着力在工作实践中找准党建工作服务发展大局的结合点，增强各级党组织和党员服务发展大局的主动性和创造性，以实现XX经济的快速发展做为党建工作的努力方向，逐步趟出了一条党建工作与经济工作紧密结合，相互促进，同步发展的新路子。
(二)抓好基层党建工作，必须要牵牢工作主线，坚持把党的先进性建设贯穿始终。我们始终坚持把先进性教育活动做为基层党建工作总的抓手，牢牢牵住这条工作主线，不断创新工作载体，深化措施，狠抓落实，从而使基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员队伍的素质明显提高，特别是中央四个长效机制文件下发以来，全县上下学习贯彻文件精神的活动不断走向深入，深化了基层党建工作的实际效果。
(三)抓好基层党建工作，必须要抓住工作“龙头”，坚持把领导班子建设作为核心。领导班子建设是落实好基层党建工作各项任务的“引擎”，我们从抓好党组织负责人的培养、选拔、使用和激励保障等关键环节着手，坚持把党要管党，从严治党的方针贯穿于领导班子建设的全过程。去年下半年，完成了乡镇党委换届，使乡镇党委领导班子的结构明显优化，功能显著增强。近几年来，先后有90多名“双强”型农村优秀党员通过“两推一选”的方式，担任了村党支部书记。同时，在机关、事业单位、社区和“两新”组织党组织负责人中也涌现出了一大批党务工作的行家里手，业务工作的精兵强将，使基层党组织的执政能力和领导水平有了较大进步。
(四)抓好基层党建工作，必须要用活工作方法，坚持以创新精神解决难点问题。基层党建工作是一项与时俱进的系统工程，我们在工作实践中，紧扣党建工作薄弱环节，运用好创新这把“钥匙”，积极调整工作思维，拓展工作领域，使社区党建初步实现了“组织设置、活动场所、工作人员、办公经费、工作机制”五个有保障，企业党建实现了党建工作与经济同步发展的良好局面，农村基层党组织设置上也有了明显突破，先后在劳务输出基地和蔬菜园区等优势产业链上组建了12个党支部，切实把党组织建到了促进发展的关键处，使党员先进性发挥到了点子上。
(五)抓好基层党建工作，必须要强化机制保障，坚持把抓基层、打基础的工作落到实处。在全县各级组织和领导干部中打牢抓党建工作的思想基础，把基层党建纳入全县经济和社会发展的总体规划，突出了领导责任，明确了工作任务，以健全工作落实机制，靠实工作责任为目标，对基层党建工作进行目标管理，确保了工作健康运行，任务较好落实。同时，县上在基层党建工作经费投入上，积极探索了许多保障配套措施，在提高村干部报酬、筹措社区党建经费等工作上取得了明显成效，夯实了基层党建工作的基础。
二、基层党建工作中存在的困难和问题
虽然我们做了大量的工作，在一些关键环节上进行不懈努力，取得了比较显著的成效。但我们也清醒地看到，我县基层党建工作还存在着一些困难和问题，与市委的要求还有一定差距，与兄弟县区相比，还有一些需要进一步学习和改进的工作。
(一)农村基层党建服务新农村建设的整体水平还不高，突出表现为五个“不适应”。
1、农村基层党组织功能弱化与推进新农村建设任务的要求不相适应。有些乡镇党委在推进新农村建设进程中有三个“跟不上”的问题。首先是观念转变跟不上，对农村出现的新情况、新问题研究得不深，理解得不透，在工作指导上“新瓶装旧酒”的问题比较突出，存在“无为乱治”、“无为不治”的现象。其次是配套措施跟不上，对职能转变后乡镇新的运行机制把握不准，对搞好党建工作心中无数，提出的措施有针对性的少，治本的少，超前的少，无法解决深层次问题。再次是干部管理跟不上，在乡镇干部的管理、考核、激励机制上没有下足功夫，形成“万金油”式的全责型干部较多，专业化的专责型、技术型干部少，相当一部分干部满足于完成一般性工作任务，不注重用真心、动真情、下真功服务群众。另外，乡村服务功能弱化的问题比较突出。一是“无钱办事”的问题，相当一部分村有点小钱，但办不成大事，与群众的期望有差距，特别是一些偏远贫困村，村里除阵地外，仅有“一把锁、一枚章、一个喇叭”，无法帮助群众办实事、解难题，凝聚不起党员群众干事创业的合力。二是“不想办事”的问题，一些乡村还依赖于行政命令开展工作，没有把服务群众作为工作重心，对群众关注的铺路、修渠、调整产业结构等问题过问少，不想管，失了人心，误了发展。三是“不会办事”的问题，一些乡村班子工作思路不明确，工作措施缺乏操作性，点子少、办法少，不会为群众办实事，致使说话没人听，说话没威信。
2、村干部自身建设方面的差距与其“领头雁”、“主心骨”的要求不相适应。一是人难选，由于一些地方工作基础薄弱，工作条件差、压力大，村干部职位缺乏吸引力，相当一部分农村“能人”不愿担任村干部，致使选人视野不宽，在客观上形成“矮子里面拔将军”的弊端。二是积极性难调动，繁重的工作任务与较少的政治经济利益之间的反差，让其感觉到干的是铁工作，端的是泥饭碗，当干部吃亏，心理极不平衡，造成平时工作守摊子、混日子，关键时刻撂挑子、掉链子，出现了“有了甜头争着干，出了问题互相推”的不良局面，在一些如计划生育等棘手的工作任务上配合不积极，多是凑合应付，指指门、引引路，使工作陷于被动。三是作用难发挥，一些村干部自身素质有限，没有具备较强的“双带”能力，在群众心中没有号召力，从而使“领头雁”领不了头，“主心骨”做不了主。
3、农村党员队伍保持先进性的底气不足与其新农村建设骨干力量的要求不相适应。就XX县的实际而言，农民党员占总数的七成以上，在长期的经济建设和社会发展进程中，较好地践行了先进性，是一支完全可以信赖和依靠的力量，但也存在着诸多问题，突出表现为“三多三少”：一是老龄党员多，年轻党员少。全县60岁以上农民党员占总数的36.4%，而35岁以下的年轻党员仅占12.5%，在保持正常的发展党员的工作机制下，农民党员老化的状况在较长时期内无法得到根本转变。二是文化程度低的多，文化程度高的少。全县小学以下文化程度的农村党员占总数的56.43%，占据了整支队伍的半壁江山，高中及以上文化程度的仅占14.36%。三是缺乏致富技能的多，掌握致富技能的少。由于受年龄老化，文化程度偏低等主观因素的影响，相当一部分农民党员致富技能不足，在群众中缺乏威望，从而形成了思想上想先进，行动上谋先进，却在效果上体现不出先进的现象，存在“力不从心，”“言必行、行未必果”的问题。
4、农村基层民主政治建设的深度和广度不够，与群众日益增长的民主要求的不相适应。在一些乡村存在三个“真空”现象：一是管理 “真空”。一些乡镇党委在指导村级组织的工作中，只抓党支部建设，较少抓村委会及其他配套组织建设，使村级组织的其他工作比较盲目，在一定程度上造成乡村工作脱节，一些民主化管理的措施落不到实处。二是制度“真空”。一些村只有《村委会组织法》一个大框框，及时跟进的配套制度不完善。三是落实“真空”。一些村落实民主化管理的力度不够，措施不到位，该向群众公开的内容，或不公开，或避重就轻“少公开”，或以桃代李“假公开”;该由群众议定的事项，不开会，不征求意见，村干部自行主张，一定了之。
5、农村基层党建工作的考核评估机制不尽完善，与全面贯彻科学发展观的要求不相适应。一些乡镇党委没有把加强考核评估放在促进基层党建工作的重要位置，主要有四个方面的不良倾向:一是内容上重硬指标，忽视基础性工作，把眼睛盯在发展了多少名党员，扶持了多少产业户等具体业务数据的完成上，至于新发展党员的质量究竟如何，产业开发的实际效益如何，考虑得比较少;二是方法上重主观判断，忽视群众参与，在考核过程中，以听汇报为主，吸收群众参与的意识不强，根据汇报情况下结论，形成了“工作干得好不好，全靠嘴上说得好”的现象;三是程序上重考核过程，忽视考核质量，在查资料、看点等考核环节上走马观花，蜻蜓点水，没有“沉”下身子去抓细节，抓核实下功夫，使考核结果评判的真实性受到影响;四是结果运用上重定期考核，忽视平时掌握，不注重工作平时积累，“一考定一年”的问题比较突出，使考核结果有较大的片面性和随意性。
(二)机关党建围绕“第一要务”谋发展的自觉性还不强，主要存在四对矛盾的困扰和制约。
一是党的先进性建设的新任务与机关党建思想基础不实、领域不宽之间的矛盾。一些单位对机关党建工作的重要性认识不足，认为业务工作是硬任务，搞好了出政绩，搞不好“挨板子”、“丢帽子”，而党建工作是虚工作，搞的好不好不影响全局，把“两手抓”变成一手抓。一些机关党组织自身职能定位不准，囿于就党建抓党建的困境，党建工作与业务工作结合得不紧密。同时，一些机关党组织开展工作的思维还不够开放，有“自娱自乐”的问题，形成了行政领导不认可，党员干部“不买账”的现象。
二是推进机关党建工作的规范化制度化的新要求，与制度落实不力、不到位之间矛盾。一些机关党组织不能较好地坚持党建工作的各项日常制度，热衷于搞不切实际的“花架子”，使“三会一课”、民主评议等规定动作没有做好，所谓的“自选动作”成了无源之水。一些单位把制度建设成果，体现为挂在墙上，写在纸上，使机关党建工作一些制度流于虚化、弱化和形式化。
三是提高党的执政能力的新要求与干部思想作风、学风、工作作风、生活作风中存在的突出问题之间的矛盾。主要是热衷于摆“花架子”、“玩空手道”等作风飘浮不实的问题，理想信念不坚定，价值取向有偏差等思想观念不正的问题，自由散漫，上班迟到、早退等组织纪律不强的问题，工作被动，消极应付等进取意识不强的问题，工作简单粗暴，对待群众的态度，生冷横硬等宗旨观念淡漠的问题;喜好吃喝玩乐，作风不检点等贪图享乐腐化的突出问题等等。损害了党在群众中的威信，影响了一些全局工作的开展。
四是增强机关党建工作效能的新要求与工作内容陈旧、方式单一之间的矛盾。一些单位对做好新形势下的机关党建工作，在思想观念和工作方法上还不适应，开展组织活动的内容不够丰富，形式还比较单一，仅满足于一般的政治说教，催交党费，缺乏针对性、经常性和灵活性的工作措施，“无的放矢”的问题比较突出。
(三)社区和非公有制企业党建统领全局工作的能力还不足，有三个明显的“瓶颈”。
一是人才支撑“瓶颈”。社区工作人员数量不足，综合素质不高，特别是党组织书记选拔任用的困难较大，从我县的实际来看，由乡镇党员干部兼任社区党组织书记的，由于平时忙于乡镇中心工作，不能专心抓党建;在社会选聘社区党组织书记的，由于经济报酬偏低，工作任务大，选人渠道有限，致使选的一些人 “没本事”，还有一些人“靠不住”。非公有制企业党组织书记的选任受制因素更多，既要业主认可，又要党员拥护，更重要的是要善于抓党建工作，在实践中，容易形成组织放心的，贴不近业务工作，党员拥护的，业主不接受，业主认可的，不善于抓党建工作。
二是经费投入“瓶颈”。社区和非公有制企业党建工作还没有完全形成稳定有力的经费投入保障机制，尽管通过市、县拨款，乡镇配套及县上有关社区建设成员单位支持等措施，落实了一部分社区党建工作的经费，但于量大面宽的社区工作相比，仍然是“杯水车薪”。非公有制企业党建工作经费投入受到企业经济效益的影响和业主的制约更明显，经济效益不佳或业主不重视的企业，难以从经费等方面保证党组织开展正常活动。
三是工作机制“瓶颈”。一些社区由原来的城镇居委会转置而来，社区建设相对滞后，抓社区建设和社区党建工作的氛围还不浓厚，社区党员和居民群众对社区的认同感和归属感不足，使离退休人员不愿到社区参加组织活动，应该转入社区党组织管理的改制企业职工宁可把组织关系揣在怀里，也不肯落到社区，形成“花名册”党员、“口袋”党员较多的问题，抓不住工作对象的问题比较明显。一些镇党委对社区党建工作研究得少，形势分析得少，在工作指导上比较盲目，套用抓农村党建的办法抓社区党建，使措施处处碰壁，工作处处被动。由于我县是一个农业县，非公有制经济比重相对较小，因此，还有部分党组织及党员领导干部的思想认识解决的不够彻底，对开展此项工作的重要性认识不足，派生出诸多问题，使一些业主和党员对开展党建工作“冷眼旁观”。在非公有制企业发展新党员的工作形势比较严峻，近几年来全县非公有制企业党组织自行培养纳新的党员只占党员总数的16.8%。
三、人才队伍建设和县委常委会运行过程中存在的困难和问题
近年来，我县在人才队伍建设工作中，不断加大培训力度，积极探索党管人才的落实机制，取得一定的工作成效。常委会运行方面，由于实行常委分工负责制,较好地解决了过去存在的党政分工重叠、工作层次过多、办事效率不高的问题。但从实际情况看，也出现了一些新的情况和问题。
(一)人才队伍建设为经济社会发展提供支撑的力度还不大，表现出“四个不到位”。
一是思想认识不到位。个别单位和领导认为人才工作是组织人事部门的事情，与自身工作没有必然联系，干与不干一个样，积极性、主动性不强;二是组织领导不到位。有些部门机构不健全，组织领导不力，没有建立“一把手”负总责，分管领导负直接责任的责任体系，不能为人才队伍建设提供有力的组织保障;三是制度建设不到位。不能及时建立健全人才工作的相关制度，制度建设滞后，跟不上形势和任务变化的要求，造成工作中的被动和支差应付;四是方法措施不到位。工作中缺乏创新意识，方式方法不够灵活，措施落实不力，在对待具体业务工作与人才工作上，一手硬一手软的问题比较突出。
(二)换届后县委班子运行机制还不够规范，有待于进一步完善和改进。
一是专职副书记的角色定位和分工范围不够明晰。受惯性思维限制和以往工作套路的影响，管理体制改革后专职副书记的职责定位没有明确统一的规范，使得专职副书记的角色定位和分工范围很难清晰到位，实际工作中，专职副书记好象啥事都管，啥事又都管不了，出现“专职不专”，“实职变虚”的现象。
二是常委具体分工和承担的职责不够合理。县委给常委分工时，一般还是沿用先前的分工，往往一个常委所分管的工作涉及毫不相干的几个行业，分工比较零散，这样要花费常委大量的时间精力掌握各方面政策。而没有按分工相近的原则调整常委分工，给常委的工作造成一定难度和影响。
三是常委成员之间相互沟通和协作关系不够紧密。基层工作往往不能简单的归类为那一方面，一项工作可能会涉及到多个领域和几个常委分管工作的范畴，比如人事、编制、工业企业等，在一定程度上存在着分工交叉现象。然而，由于工作千头万绪，常委在研究安排工作时，往往只是对自己分管的方面进行深入的研究和安排，而很少与其他分管常委共同研究，造成部门工作多头安排的被动局面。
四是常委成员的角色意识和决策意识不够强。一方面，常委会讨论研究工作时，存在“谁分管谁说话”的现象，往往是分管的常委说的多，其他常委要么不说话，要么不愿多说，只是简单的表个态，没有真正把自己的意见摆出来。另一方面，常委成员对未分管的工作由于避嫌或其他原因，研究的不是太多，特别是对干部工作、信访工作等敏感问题和全局性的工作思考的不够，有时甚至会影响到常委会的决策质量。
五是常委副县长给书记的汇报和沟通不够到位。由于受旧机制的影响，常委副县长只把自己作为政府的班子成员，考虑和思考问题只从政府角度出发，工作中的问题对政府主要领导汇报多，对县委书记汇报少，而没有把自己当成县委的班子成员，真正对书记负起责任，造成有些工作上的脱节。
六是班子协调运作机制不够健全。由于缺少分管副书记，常委都要把一些重要工作直接向书记请示汇报，常委之间也需要书记全面协调。为了把各方面工作都安排部署好，为了充分调动每个常委的工作积极性，作为“一班之长”的书记，对每个常委的工作都需要倾注大量的心血和精力，书记很难把主要精力放在抓大事、谋发展上。
七是班子内部监督制约机制不够健全。由于实行常委分工负责制，常委直接对书记负责，因此，书记承担的任务重，和常委接触的时间很有限，难以对每个成员进行有效监督。在这种体制下，班子内部监督更多的取决于常委的素质和相互之间的制约，县委领导班子内部监督有所弱化。
四、今后工作的思路和打算
我们将以这次座谈会的召开为契机，按照全市党的建设的总体安排部署，认真落实科学发展观，坚持以贯彻中央四个长效机制文件为主线，以提高基层党组织执政能力和执政水平为目标，以深入开展“干部作风建设年”和全面整顿干部作风活动为依托，紧密结合全县经济建设和党的建设实际，在实践中不断探索创新，在实践中不断发展进步，精心谋划基层党建工作，在健全人才队伍保障机制和完善常委会运行机制上，积极探索实践，不断提升工作水平。
(一)以提高执政能力为核心，狠抓关键，切实提高农村基层党建工作的整体水平。
1、寻找新途径，在乡村领导班子和干部队伍建设上出实招，求实效。一是加强班子建设，不断提高领导班子的执政能力和执政水平。从四月上旬开始，我们着手进行了乡镇领导班子运行情况的调研，进一步掌握了乡镇党委换届后的运行情况，根据掌握的第一手资料，客观评价干部的工作业绩，由业绩决策干部的去留，年内对一些工作干劲不足，工作没有大的突破的乡镇主要领导和不胜任现职的班子成员及时予以调整，不断加强乡镇领导班子的整体功能。同时，利用机关干部到村任职的有利条件，整合组织资源，进一步帮助带动村班子建设，培养促进村干部进步。全面推行“两推一选”，把农村优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，落实综合措施，进一步提高村干部报酬，增加村干部办理养老保险的数量，充分调动村干部的工作积极性。二是注重教育培训，全面提升基层干部的综合素质。全面贯彻落实《干部教育培训条例(试行)》，充分利用县乡党校和干部教育培训基地，大规模培训干部，改进教学方式方法，充实培训内容，针对近年来干部培训中存在的问题，下功夫解决好把培训当“休闲”、“贴金”、“织网”的问题，在干部中树立大培训和终身培训的理念，努力创新培训形式和手段，建立健全考试制度，档案管理制度等培训工作的一系列制度，切实使培训工作取得实效，干部素质得到提高。三是推进科学管理，健全完善各项干部管理制度。我们计划在年内出台几项干部管理办法，加强对干部的约束和管理。针对乡镇干部实绩难认定，考核缺乏针对性的问题，在滩歌镇、山丹乡先行试点的基础上，在全县建立和推进体现科学发展观，以工作实绩和工作效率为主要内容的干部考核评价办法，进一步完善干部考核评价体系，激发广大干部干事创业的积极性和主动性;针对干部管理中存在的突出问题，县委、县政府将制定出台严格的干部管理办法，逐步实现干部管理工作的规范化和制度化;针对乡镇一般干部交流难、工作活力不足的问题，我们将结合实际，制定具体交流办法，在9月底前交流调整一批乡镇一般干部，进一步激发乡镇干部的工作活力和创造力。
2、采取新举措，在提高农民党员综合素质和服务水平上出实招、求实效。一是改进方式，不断提高农民党员教育培训的水平。首先要改进教育培训方式，采取“走出去、请进来”，手把手指导，技术人员包园区传艺等多种形式，把课堂教学与实践教学有机结合起来，其次要调整课程设置，紧紧围绕蔬菜、劳务、养殖等有相对优势产业的发展，因地制宜、因人而异，按照“缺什么、补什么”的要求，既学政策理论，又学实用技术，既从书本中学，又从实践中学，切实增强培训的针对性和实效性。另外，要创新教育培训体制，建设以县、乡党校为主体的政治理论培训阵地，以农函大、农广校为主体的实用技术培训阵地，以专业协会、科技园区为主的示范帮带培训阵地，努力形成多层次、多功能、复合型的党员教育培训体系。二是创新载体，着力搭建农村党员发挥作用的平台。着重从提高党员服务大局，服务群众的责任感和自觉性上抓，切实加强载体建设，通过党员结对帮扶贫困户，党员承诺制，积极参与村务管理、参与产业开发等有效形式，不断拓宽党员在农村政治和经济生活中发挥作用的途径，树立农村党员的良好形象。三是积极探索，不断提高流动党员的服务和管理水平。年内，我们将出台加强乡镇流动党员服务站建设的具体实施意见，确保乡镇流动党员服务站全部上档次、提水平，真正发挥作用。同时，改进基层党组织的服务方式，拓宽服务内容，变被动等待上门为主动下访服务，从单一的了解情况，掌握动向，转变为积极为流动党员提供信息、就业、培训和权益等全方位服务，努力把流动党员凝聚在党组织周围，成为建设新农村的一支重要力量。
3、凝聚新合力，在抓好农村基层党建工作的关键环节上出实招，求实效。一是进一步深化“三级联创”活动。要把“三级联创”活动作为新农村建设和“三农”工作的有效抓手，以促进发展、助农增收为着眼点，重点在“联”和“创”上下功夫、做文章。进一步抓好统筹整合，充分运用“三级联创”的工作机制，靠实工作责任，强化督查指导，调动各方面力量，形成工作的合力，不断把“三级联创”活动引向深入。二是进一步深化“双培双带”工程建设。对近来来实施“双培双带”工程的情况进行一次认真的“回头看”，重点要总结经验，寻找差距，积极创新“培”和“带”的途径、方式和方法，要在广大农村党员干部中开展“干部强素质，争当致富带头人，党员强本领，争当小康示范户”为主要内容的“双强双争”活动，不断丰富“培”、“带”内容，强化“培”、“带”实效，切实增强党员干部带领群众建设新农村的本领。三是进一步抓好村级阵地建设和规范化管理工作。通过构建形成多方关心、多方支持、多方筹资的工作局面，按照省、市委的要求，我们从3月下旬开始，启动村级阵地建设工程，力争在5月底前全部完成阵地建设任务，在下半年集中精力抓村级阵地规范化建设，真正使村级阵地“建起来、管起来、活起来”。四是进一步推进农村基层民主政治建设。大力推进乡镇党务政务公开，通过落实好《党内情况通报和反馈制度》、《党员领导干部信访接待制度》等各项规章制度，疏通群众表达意愿和利益诉求的渠道，及时化解矛盾。强化对村务公开民主管理规范化、经常化的指导，使村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项措施落到实处。
4、挖掘新亮点，在典型引导、提高工作水平上出实招，求实效。典型引导是提高农村基层党建工作水平的有效形式。我们将用活用好“抓典型、带全盘”的工作方法，培养树立一批不同类型、不同层次的新典型，推进工作的深入开展。我们计划在年内培养树立滩歌镇党委、山丹乡车岸村等乡村党组织为创建“五好”的典型，培养树立洛门镇旱坪农业园区党支部等为实施“双培双带”工程的典型，培养树立鸳鸯镇盘古村等为发展集体经济的典型，等等。通过典型引导，不断提升农村基层党组织的工作水平。
(二)以作风建设为抓手，健全制度，激发活力，确保机关党建工作取得实效。
充分利用我县开展“作风建设年”的有利契机，以干部作风整顿为主要内容，以机关干部作风建设促进机关党建工作，实现党建工作与业务工作“双促进”、“同发展”。坚持在三个方面下功夫，求发展。
一是强化制度落实，推进规范化。努力构建工作责任体系，查漏补缺，整合各项工作制度，并以制度落实为抓手，落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等长效管理制度，不断推进机关党建工作的规范化和制度化，以此为基础，进一步改进党员教育管理的方式方法，选准载体，丰富内容，进一步提高机关党建工作的实效性和针对性。
二是突出重点措施，唱好“重头戏”。把干部作风整顿作为机关党建的“重头戏”，不断拓宽工作思路，开展好“四型”单位创建、“六比六争”、专题大讨论等三项重要活动，我们已制定出台了开展三项载体活动的具体实施意见。通过开展争创“学习型、创新型、服务形、和谐型”单位活动，下大力气推进机关规范化建设，优化服务环境，提高服务质量。通过开展“比业务水平，争当勤奋学习的表率;比进取精神，争当团结协作的表率;比工作作风，争当服务群众的表率;比工作能力，争做促进发展的表率;比工作实绩，争当爱岗敬业的表率;比廉洁奉公，争当勤政为民的表率”的“六比六争”活动，切实解决干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，改变机关面貌。通过开展“思想大解放、作风大转变、XX大发展”专题大讨论活动，进一步增强干部职工的发展意识，机遇意识和责任意识，把广大职工的心思、精力和智慧凝聚到干事创业上来，深化机关党建工作的实际效果。
三是找准切入点，练就“真本事”。进一步明确机关党组织的职能和地位，形成理直气壮抓党建的工作氛围，拓展机关党建工作的领域，围绕中心工作，抓落实，把机关党建工作紧紧贴到效益XX、和谐XX建设的各项任务中来，在机关党建效能评定上，突出机关党员服务基层群众的能力和党建工作促进业务工作的情况两项核心内容，切实使机关党建工作与业务工作最佳结合，与经济发展最佳结合，与群众需求最佳结合。
(三)以创新精神为动力，扩大层面，增强社区和非公有制企业党建工作的活力。
一是在扩大工作覆盖面上求突破。努力营造社区建设的良好工作氛围，增强社区居民的认同感和归属感，要在社区开展“组织帮党员、组织找党员”的活动，切实把工作对象牢牢抓在手上，做到“组织覆盖”和“工作覆盖”的有机结合。通过抓党组织组建和发展党员两个中心环节，不断扩大非公有制企业党建工作的覆盖面，通过不懈努力，逐步实现非公有制企业党建工作的全覆盖。
二是在增强党组织功能上求突破。突出抓好党组织班子建设，采取多渠道选人，多形式配备的方式，配齐配强党组织书记。拓宽选人视野，通过采取党员业主兼、内部民主选、上级党委派等形式，配备非公有制企业党组织书记，以班子建设的有力带动工作开展的有效，不断提高党组织整体功能。今明两年，我们要利用好城区二轮开发改造和小城镇建设的机遇，采取开发式建阵地，多渠道抓规范的办法，进一步抓好社区阵地建设，以创建社区服务中心为重点，在社区阵地建设中，推行“一站式”服务，同步建起社区服务大厅，切实提高社区服务水平。
三是在激活工作机制上求突破。针对社区和非公有制企业党建工作机制不活，规范化程度不高的问题，着重在抓工作指导，抓责任落实上下工夫。建立和完善社区和非公有制企业党建工作常抓不懈的工作机制，进一步理顺关系，不断推进工作的规范化和制度化。在社区大力推行党员设岗定责，党员志愿者服务队等主题实践活动，营造社区党建工作的良好氛围，积极开展党员服务社区居民的活动。围绕企业生产经营这一中心，积极开展以“把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员，在党员中争创优秀党员，在员工中争创优秀员工”为主要内容的“双培双创”活动，引导非公有制企业党员在工作和生活中树旗帜，当标兵，影响和带动员工为企业发展做贡献。
四是在经费保障上求突破。首先是争取政策性投入，积极争取县上出台规范性文件，把社区党建和非公有制企业党建工作经费列入财政预算，逐年加大资金投入力度，提供基础性保障。其次要争取社会投入，鼓励支持城关、洛门等条件较好的社区兴办各类经济实体，进一步增强社区经费投入的自我造血功能;通过规范管理，充分发挥党组织在促进企业发展中的作用，用“有作为”换“有地位”，争取业主的重视和支持。另外，还要党费定向支持，逐年加大县管党费直接支持社区和非公有制企业党组织开展活动的力度。
(四)以创新完善人才队伍保障机制为着眼点，强化措施，进一步提升人才工作水平。
1、努力构建人才工作新格局，为人才队伍建设提供组织保障。一是建立健全人才工作责任体系。建立目标责任制和责任追究制，进一步明确职责，细化量化任务，靠实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。做到人才工作与其他工作同安排、同部署、同考核。二是严格落实人才工作联席会议制度。认真抓好制度落实，做到会前有调研，有议题，会中有见解，有经验，会后有思路，有措施，突出会议的针对性和实效性。三是注重加强考核与监督检查。制定人才工作考核的具体办法，加大对人才工作的考核与督查，对抓人才工作不力的单位和领导，在年度考核中不得评为先进。
2、加大人才培养培训力度，全面加强各类人才的能力建设。一是精选培训内容，增强培训的针对性。采取“菜单式”选学，坚持因材施教，针对不同层次、不同类别人才的实际需要，精心设计培训内容，不断创新培训载体，做到知识与能力并举。二是改进培训方式，增强培训的实效性。推广“问题式”、“案例式”、“情景式”、“网络式”等教学模式，把理论讲授与参观学习有机地结合起来，注重实践环节的学习与锻炼。三是健全培训制度，增强培训的规范性。严格执行人才调训制度，变弹性调训为刚性调训，推行按岗调训和定期轮训。完善人才培训考核评估制度，开展好教师评学和学员评教活动。
3、创新完善激励保障机制，积极搭建人才干事创业的平台。一是创新完善人才激励机制。落实以政府奖励为引导，用人单位奖励为主体，社会集资奖励为补充的奖励政策。及时奖励在工作中成绩显著，贡献突出的各类人才。健全人才培养激励措施，每年选派一批优秀人才到省内外著名高校、科研院所进修或培训。二是创新完善人才保障机制。鼓励用人单位及时为各类人才建立养老、医疗保险，参加商业保障，逐步缩小单位之间社会保障的差别。积极建立高层次人才定期疗养体检制度。对享受政府特殊津贴和在职副高级专业技术人才，拔尖技术人才每年安排疗养体检一次，真正做到重视人才、关心人才、爱惜人才。
(五)以建立健全常委会运行机制为出发点，完善制度，进一步规范常委会议事决策规则。
一要全面落实常委分工负责制。按照常委负责制和“授权充分，各负其责”的原则，结合常委岗位，细化常委个人分工负责事项，明确常委会集体研究事项，确保县委、县政府各部门的工作都有明确分管常委，防止出现管理缺位。同时，常委要尽快适应副书记减少后管理层级减少的新机制，切实履行岗位职责，从全局出发谋划工作，独立大胆地开展工作，对职权范围内的事果断决策，对常委会和全委会决定的事项认真负责地抓好贯彻落实。常委要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的要求，在抓好分管工作的同时，主动关心和思考全局性的工作，在县委决策时负责任地提出意见建议。
二要建立健全科学的决策机制。适应新的县委领导体制的要求，修订完善《县委常委会议事决策规则》、《县委全委会议事决策规则》，对常委会、全委会议事原则、范围、决策程序进行调整和明确，进一步强化常委会决策权限，扩大全委会决策内容。要制定具体的常委分工负责制度，细化各常委的职责范围，明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序，切实规范县委工作运行。
三要强化监督制约机制。要探索建立常委个人定期向书记和常委会报告工作制度，健全完善常委会向全委会报告工作制度，对报告的时间、方式、内容、形式等作出明确规定，既保证常委独立负责地开展工作，又防止常委各行其是。要在班子成员中通过民主生活会等正常的组织生活开展批评与自我批评，相互查摆问题，互相提出意见建议，形成自我监督约束机制。
四要完善目标管理机制。要以更高标准和要求，研究制定好任期目标和年度工作目标，把任务指标化，责任明确化，完成时限化，质量具体化，把各项工作任务分解到每一个常委，做到人人有事干，事事有人干，以个体目标责任落实保证县委整体目标任务的完成。要建立和完善分类指导、绩效考核办法，形成一套完整的目标管理体系，通过岗位目标责任制的全面有效落实，促进县域经济社会又好又快发展。
五、几点建议
第一，基层党建工作方面：一是关于乡镇事业单位干部选拔担任乡镇领导干部的建议。去年乡镇党委换届时，规定事业单位干部不得提拔担任领导干部。就我县的情况来看，县上公务员数量总体上较少，结构不尽合理，公务员后备干部队伍总量不足，如果仅在公务员当中提拔干部，一方面选拔视野较窄，会出现降格以求次的情况，另一方面不利于事业单位优秀年轻干部的成长。建议出台事业单位干部提拔担任乡镇领导干部的相关政策，调动事业单位干部的工作积极性。二是关于提高村干部政治经济待遇的建议。一方面提高经济待遇，尽管已经将村干部报酬纳入财政转移支付，但支付标准偏低，村干部与农村青壮年劳动力在外务工收入的差距较大，建议各级财政加大对村干部报酬的转移支付力度，增强村干部报酬，使村干部觉得“有干头”。一方面，提高政治待遇，建议省、市尝试在优秀村干部中考录公务员，担任乡镇领导干部，拓宽选人视野，充分调动村干部的工作积极性和主动性，使村干部觉得“有奔头”。三是对未列入项目管理的村级阵地规范化管理给予资金支持的建议。2006年以前修建村级阵地使用不尽合理，且有个别闲置的现象，一个重要因素就是配套管理跟不上，建议市财政予以支持，尽管把已建阵地规范起来，用起来。四是进一步加强县域社区党建工作指导针对性的建议。县域社区基本上都是建制镇社区，与城市社区相比，在工作领域、对象等方面有许多差异，而在工作指导上，专门用于县域社区党建的措施不多，针对性不强，建议在工作指导上突出特色，突出针对性。
第二，人才队伍建设方面：从人才队伍建设规划来看，要求各级财政都要建立“人才开发专项资金”，但是这项制度没有正式出台，人才奖励资助的渠道“不畅”，制约了人才资源的科学配置，建议省、市制定出台“人才开发专项资金”管理办法，对资金来源，资金管理、使用范围做出具体规定，促进县级“人才开发专项资金”的全面落实。
第三，常委会运行机制方面：由于省市没有出台统一的县委常委会运行实施意见，因此，县委给常委分工没有具体的依据，常委会议事决策没有明确规定，各地常委分工相差很大，常委会议事决策程序不够规范。建议省、市尽快出台县委常委会运行实施意见。
在集团公司党建工作座谈会上的讲话
今天，集团公司召开党建工作座谈会，主要任务是传达贯彻全省国有企业党的建设工作座谈会精神，根据中央、省委关于加强国有企业党的建设的新精神、新要求，研究部署在深化企业改革中坚持党的领导、加强党的建设工作，为集团公司改革发展夯实坚强有力的政治保证和组织保证。下面，我就贯彻落实中央和省委的部署要求，抓好集团公司党建工作，讲三点意见。
一、近年来集团公司党建工作取得明显成效
根据省委和省国资委党委的统一部署，集团公司党委坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进了企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍和人才建设，各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用得到较好发挥，在提高企业的竞争力，保证集团资产保值增值，促进企业健康持续发展方面发挥了重要作用。
一是抓党建的主业意识和主体责任进一步落实。主要表现在三个方面：1、各级党委普遍增强了主业意识，将党建工作作为第一要务和第一责任，确保企业党建工作与经营工作同谋划、同部署、同检查、同考核，力促两者互为促进、协调发展。2、“书记抓、抓书记”的党建工作体系逐步健全。集团公司党委书记以身示范，制定年度书记项目和实施方案，明确工作项目、内容、要求，层层分解落实责任，以上率下、上下联动，确保年度党建工作目标的实现。3、党建工作的相关制度建设取得新成效。集团公司党委进一步修订和完善了党风廉政责任制考核办法，强化了党组织抓党建工作的核心内容、要求和标准，并将党建工作考核结果与各级领导班子年度经营绩效奖金挂钩。与此同时，逐步与省国资委党委的党建考核体系挂钩，探索构建集团公司党建工作述职评价机制，从而在制度上确保企业党建工作摆上明处、抓在要处、落到实处。
二是各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。根据中央、省委和省国资委的部署，近年来集团公司先后组织开展了党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育活动及组织人事系统教育实践活动等，与此同时先后接受省委第十一巡视组专项巡视检查，和省审计厅审计组经济责任审计等，这一系列的政治教育、实践和检验，有力推进了集团公司各级领导班子和干部队伍的建设。以此为契机，集团公司全体党员特别是各级领导班子成员，通过分批培训、集中学习、自学等多种形式，普遍接受了较为系统的政治、理论和纪律教育;对照“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求，查找在作风建设方面存在的问题，深刻剖析原因，开展严肃的批评和自我批评，明确整改方向和措施，普遍接受了一次触及灵魂的政治洗礼;坚持“知行合一、立行立改”，以问题为导向制定整改目标，落实整改措施，在党的建设、班子建设和队伍建设方面迈出了实质性的一步。如集团公司在党的群众路线教育实践活动中制订的22项整改措施，除公车改革仍待按上级统一部署跟进落实之外，其他23项已经全部整改到位。根据省委巡视组反馈问题清单制定24项整改台账，经过四个多月的努力，其中18项整改已落地，其他整改措施也达到了预期进度和要求。
三是基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍的活力进一步增强。各级党组织在党建实践中，着力创新工作机制，改进工作方法，制订书记项目和实施方案，将党建工作目标、内容和要求做实、做细;探索党组织在企业经营工作中的进入方式，着力营造风清气正的发展氛围;设立党员责任区、党员先锋岗和党员帮扶重点对象，通过组织融入、工作融入、活动融入、机制融入，将党建工作贯穿于生活经营的全过程。与此同时，积极探索混合所有制企业党建工作模式，发挥大股东的作用支持参股企业确立党组织的地位，发挥党组织的作用，探索服装中心、服装协会交叉身份流动党员的管理方式，从而确保党的建设和管理的全覆盖。
四是企业思想政治工作成效进一步显现。近年来，集团公司致力构建“团结、务实、创新、卓越”的企业精神，打造团队文化、绩效文化、执行文化，创新思想政治工作的方式、方法，引领员工与企业共同进步，取得明显的成效。突出表现在企业重大改革措施的酝酿，重大开发项目的推进，中心工作的实施，教育培训、人才引进等方面，更为注重走群众路线，凝聚员工整体的共识;更为注重团结协作，分工合作，优势互补，发挥出团队整体的作用;更为注重资源共享，实现效率最大化。在企业发展理念上，逐步树立起追求卓越的核心价值观，解放思想，更新观念，推进管理体制、机制和制度的创新，加快与现代企业制度接轨。建立健全企业、部门和员工考核制度和评价机制，在队伍青黄不接，部分岗位人手紧缺的情况下，通过激发职工的潜能和活力，确保工作任务的完成，执行能力和劳动效率持续提升。
总结近年来集团公司党建工作的成功经验，必须遵循以下“五个坚持”：一是坚持党的领导，加强党的建设，确保企业沿着正确方向持续健康发展。二是坚持围绕中心、服务大局，实现党建工作与生产经营深度融合，这是企业党建的动力所在和活力源泉。三是坚持把领导班子和干部队伍建设作为企业党建的核心任务，以此带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，促进企业党建全面进步。四是坚持以人为本，维护好、发展好、实现好广大职工群众切身利益，增强党组织的凝聚力和向心力。五是坚持改革创新，积极探索新时期党的思想政治工作的有效形式，使企业党建充分发挥出“聚人心、树正气、提信心、促文化”的核心作用。
二、充分认识新形势下加强企业党建工作的极端重要性和紧迫性
习近平总书记强调，全面从严治党在国企尤为迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱。这是总书记深入分析国有企业发展形势作出的深刻总结，为集团公司改革、发展指明了方向。在新形势下，集团坚持党的领导，加强党的建设，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。
9月25日全省国企党建工作座谈会明确指出，国企是全省国民经济发展的中坚力量，在推进“四个全面”战略布局中具有举足轻重的地位，发挥着核心的作用。当前国有企业面临的改革任务很重。最近，中央对深化国企改革作出了全面部署。去年8月，省委、省政府也印发了《关于全面深化国有企业改革的意见》。其中明确落实到集团公司的任务，就是在省政府的统一部署下，推进联社体制改革，在系统内发展混合所有制经济，加快企业转型升级。完成上述改革任务，迫切需要我们强化党的建设，充分发挥出企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
集团公司和直属企业存在的突出问题，迫切需要加强党的建设。近年来，集团公司和直属单位在推进改革、发展方面，做了大量的工作，收获了一定成效。但必须清醒地认识到，目前企业存在不少这样那样的问题，有的问题相当严重。2013年下半年组织开展的党的群众路线教育实践活动，集团公司领导班子通过“自己查、相互找、群众提、上级点”等方式，查摆出22个主要存在问题。今年3月至4月省委第十一巡视组对集团公司开展巡视检查，也反馈了22项问题清单。这说明集团公司党建工作仍然存在薄弱环节，加大领导班子建设和队伍建设力度，势在必行、迫在眉睫。一是有的企业领导人员党的观念淡漠，缺乏政治纪律和政治规矩意识。二是有的企业领导人员安于现状、不思进取，履职尽责懈怠，核心引领能力和先锋模范作用有所削弱。三是企业内部制度不健全、内部监管不到位的问题，领导班子议事决策程序不规范、不严格，存在管理漏洞。四是领导班子梯队建设和人才培养滞后，造成各级经营骨干青黄不接，年龄梯队出现断层，加剧了员工队伍老化、专业人才特别是领军人物严重不足，对企业可持续发展构成了严峻挑战。五是个别企业党建的主体意识和主体责任落实仍然不够到位。党组织很少研究党建工作，党的组织被边缘化，党务部门和党务人员缺失和弱化，党务工作经费得不到应有的保障等。上述问题的存在，虽然有其客观原因，但归根到底在于企业党委自身定位和作用的缺失。
三、新形势下加强集团公司党建工作的主要任务
面对新形势，我们要增强责任感和使命感，坚持底线思维和问题导向，突出重点，以改革创新精神推进企业党建工作。当前，各级党委特别是主要负责人要重点抓好以下五项任务：
第一，认真学习、深刻领会中央下发的三个文件和省委、省政府深化国有企业改革的文件。中央下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发[2015]44号)和《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发[2013]5号)三个文件，是国有企业党建工作的重要指导性文件，是多年来的实践总结，是解决当前突出问题的有力举措，是新时期做好国企党建工作的基本遵循。集团公司及直属企业党委的当务之急，就是要安排专门时间集中学习研讨这三个文件，深刻领会，学深学透。学习文件，要突出把握四个方面的内容：一是企业党建工作“四个同步”、“四个对接”、“四个作用”的要求。文件指出，在国有企业改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组的领导核心作用、党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党委要对如何做到同步、实现对接、发挥作用进行认真思考谋划，部署落实，确保党的领导、党的建设在企业深化改革中得到充分体现和切实加强。二是企业党组织充分发挥政治核心作用的内涵、途径和方法。文件规定，主要内涵是要保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻落实、参与企业重大问题决策、落实党管干部原则和党管人才原则，加强对企业领导人员的监督、领导企业思想政治工作等。文件明确，参与重大问题决策是企业党委的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径;方法是在公司章程和董事会、经理层议事规则中，要明确党委参与决策的程序。要按照“先党内、后提交”，事先召开企业党委会进行讨论研究，提出意见和建议，再按程序提交董事会、经理层决策。三是企业党组织要切实落实好从严管党治党责任。文件明确，要严格落实国有企业党建工作责任制，党委要增强管治意识，聚精会神抓好党建工作;企业党委书记要树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。同时，要切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。四是落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。文件规定，要将党建工作总体要求纳入企业章程、把党组织的机构设置纳入企业管理体制，明确党组织与其他治理主体之间的关系，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。企业党委要通过制度安排，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责，使党组织的法定地位组织化、制度化、具体化。
要认真学习省委、省政府印发的《关于全面深化国有企业改革的意见》，学习贯彻省政府批转《关于深化省属国有企业改革的实施办法》,进一步明确集团公司在深化改革中肩负的任务和责任，加快顶层设计，推进清产核资、产权界定和与公司制接轨的工作，为发展混合型经济，加快主业转型升级夯实基础。
第二，要牢牢抓住领导班子建设这个核心。国有企业党建工作的核心任务，就是要抓好领导班子建设。一是要抓住“关键少数”。首先是党委书记、董事长和总经理，重点是党委书记兼董事长这个“一把手”。实践证明，有个好的“一把手”，就能抓出一个好班子、带出一个好队伍、形成一个好风气。企业“一把手”要清楚自己的特殊地位与作用，严于律己、以身作则，发挥好标杆、示范作用。其次是领导班子成员。要深化拓展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，班子成员要以“四好”标准对照自己，作好表率，为下属企业班子树立标杆。再次是二级企业的领导班子。企业党委要注重加强二级企业领导班子政治思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实选好配强二级企业领导班子，发挥好他们的作用。二是要严格按纪律规矩办事。领导干部犯错误、出问题，往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。作为企业领导班子成员，不能忘记自己的党员身份、党内职务，要严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，决不允许违反组织程序擅作主张，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党委书记要定期掌握分析情况，落实经常性提醒教育制度。对出现严重腐败案件的企业和人员，既要追究当事人的违法违纪责任，又要追究承担主体责任、监督责任的领导人员责任。三是要建立协调统一的运行机制。企业党委会、董事会、经理层和监事会各有分工，是一个有机整体。要建立健全权责对等、运作协调、有效制衡的决策、执行和监督机制，发挥好党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用及监事会的监督作用，实现规范的公司治理。要认真贯彻执行好民主集中制，企业“一把手”要做贯彻民主集中制的表率，班子成员分工合作各尽其责，形成团结统一、协调运转的格局。
第三，要树立企业选人用人的鲜明导向。一是要坚持好干部标准。习近平总书记指出：“如果理想信念不坚定、政治上不合格，经不起风雨，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。”习总书记提出好干部的20字标准，同样适用于我们企业。现在有很多企业领导人员出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上。企业选人用人，不能以所谓的能人标准代替好干部标准，要坚持德才兼备、以德为先。要突出五湖四海、任人唯贤、唯才是举，使各类优秀人才脱颖而出，把各类优秀人才选拔到领导岗位上来，当好企业改革发展稳定的带头人。二是要严格执行程序。把《干部任用条例》的精神贯彻到企业选人用人的全过程，充分发挥企业党委在选人用人上的领导和把关作用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，形成既能适应公司治理结构要求，又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。要坚持和完善民主推荐、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用程序。企业党委书记要担起选人用人第一责任人的职责。带头严格执行程序，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，形成风清气正的用人环境。三是要以良好的作风选人用人。企业党委书记要着眼于企业发展需要选人用人，公道对待干部，公正使用干部，不能“以人划线”，“以地域划线”，搞亲亲疏疏、团团伙伙。要敢于坚持原则，不为人情关系所困，不为个人得失所缚，让好干部得到重用。要严明组织人事纪律，对“跑官要官”、“买官卖官”的决不姑息，发现一起，查处一起。企业党委在市场化选聘中，要发挥制定选聘标准、监督选聘过程、考察确定选聘人选等作用，严把人选政治关、品行关、廉洁关，形成重操守、重能力、重经历、重业绩的导向，激发企业经营管理者队伍的活力。
第四，要加强基层党组织建设，切实发挥党员先锋模范作用。一要注重培养基层党组织主要负责人。党委书记要把培养使用基层党组织主要负责人与培养使用经营管理人才放在同等重要位置来抓。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人，努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍。二要发挥基层党组织保证监督企业重大决策贯彻执行的作用。企业基层党组织要突出政治功能。带头落实党委重大决策、带头遵守各项规章制度，带头保护职工群众合法权益，在大是大非面前坚守阵地。党组织要充分调动党员的积极性、主动性、创造性，使广大党员在企业攻坚克难中走在前面，处于危急关头走在前面，推进生产经营过程中走在前面。结合集团公司的实际，基层党建要与企业文化建设有机结合起来，发挥“聚人心、树正气、提信心、促文化”的作用，打造企业风清气正的发展环境。纪检工作的重心是教育、监督和约束，纪委和纪检监察部门要引领全体党员特别是企业领导人员讲纪律、守规矩、求效能，要运用执纪监督、巡视检查、效能监察这三个工作法宝，为干净干事提供坚强有力的保障。三要注重完善基层党组织管理。要把建立党的组织、开展党的工作，作为企业推进混合所有制改革的必要前提。根据深化企业改革中出现的新型产权关系、新型股权结构和新型组织结构形式，及时调整、设立、健全党的组织，明确党组织的职责定位和管理模式，确保党的组织和党的工作全覆盖。要大力发展党内基层民主，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要完善党内基层选举制度，严格执行换届制度，深入开展企业党组织党务公开。企业党委一定要深入下去，每年要对下属企业党建工作情况进行专门检查，发现问题及时解决，重点排查和整治软弱涣散的基层党组织。
第五，切实加强领导，把党建工作责任落到实处。
一是要突出主体责任。企业党委必须履行管党治党、从严治党的主体责任，企业党委书记要切实履行第一责任人职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。履行主体责任，要突出抓好三点：第一，要加强党建工作的谋划和部署。按照习近平总书记党建“三问”的要求，企业党委要把党建工作摆到应有的地位，列入企业议事日程，党委书记要切实成为从严治党的书记，带头亲自抓，对重要工作要亲自部署，对领导班子和干部队伍的思想政治、作风、廉政等重大问题要亲自研究，对重大事项要亲自督办。第二，要加强党务干部队伍建设。按照中办发[2015]44号文件的要求，设立党的组织，建立党的工作机构，配备党务工作人员，保障党建工作各项任务落实，着力打造一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要确保党务工作人员与同一层次经营管理人员要同考核、同待遇、同奖惩，让党务人员有地位、有作为、有奔头，充分调动他们的积极性。第三，要提供必要的党建工作条件。企业党委要为基层党组织开展活动创造条件，提供保障，确保活动有场地，经费有来源。
二是要强化对企业党建工作的考核。要指导企业党委制定党建工作责任清单，明确企业党委书记、专职副书记、党员班子成员抓党建工作的职责任务，细化到人，量化到岗。集团公司党委将根据省委组织部、省国资委制定的省属企业党委书记党建工作述职评议考核办法，建立、完善直属各单位党委书记党建工作述职评议制度，重点考核落实中央三个文件精神、抓领导班子建设情况、党组织在选人用人过程发挥作用情况、基层组织建设情况。要将述职情况和日常掌握的情况综合作出评价。要强化考核结果的运用，把企业党委书记抓党建工作情况作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容，作为领导干部选任、培养和奖惩的重要依据，对排名靠前、实绩突出的进行通报表彰。
同志们，省属企业改革发展正处于关键时期，做好新时期企业党建工作，使命光荣，意义和责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署，求真务实，积极进取，进一步强化抓落实的主体责任，开创集团公司改革发展和企业党建工作的新局面。
相关文章：
同志们：在全国两会隆重召开，各级都在奋力攻坚、力争首季完美收官的关键阶段，我们组织召开这次全县党建工作会议，主要是学习贯彻中央和省市委关于全面从严管党治党新要求、新精神，研究部署今后一个时期党的建设各项工作，推动党建工作上水平上台阶，实现整体突破、进位提升，为加快美丽金乡建设提供坚强保障。刚才，闫峰同志就全县组织工作讲了具体意见，会议还印发了县委《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》《关于开展“服务型党组织提升年”活动的实施意见》，大家一定要认真研究两个意见，领会县委意图，认真抓好落实，把2015年作为金乡县党建工作的整体突破年。下面，根据县委和县委党建工作领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。一、分析研判总体形势，明晰用力方向工作重点一年来，全县各级党组织和共产党员紧紧围绕县委决策部署，务实担当，狠抓落实，各项事业都实现了大发展、大跨越。我们戮力同心，发展有了新提升，GDP、财政收入、固定投资分别完成174亿元、11.6亿元和122.5亿元，综合考核连续四年位居全市科学发展第一方阵，而且提前一年完成了县域经济倍增计划;园区膨胀、城市开发、水系贯通、项目建设、民生保障、社会稳定等各个方面、各条战线、各项工作都在深度落实，都是捷报频传、硕果累累，先后创建成全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，群众满意度位居全市第二名。我们善始善终，圆满完成教育实践活动任务，强化整改落实和正风肃纪，全县各级领导班子和成员查摆的“四风”突出问题1.1万余项，已全部整改完毕;清查出各类“吃空饷”、在编不在岗、企业兼职干部共计70余人，清退低保401人，查处侵害农民权益的各类问题56个、资金158.72万元、给予党内警告处分2人、通报批评5人，反“四风”、转作风的长效机制已基本形成，实现了经济社会发展与学习教育实践活动的两促进、双丰收。另外，我们的其他各个方面的工作也取得了较好的成绩，对促进全县的经济社会发展做出了很大贡献。成绩的取得，是全县各级务实担当、无私奉献的结果，是各级党员干部率先垂范、一线落实的结果，更凝聚着广大基层同志的心血和汗水，大家风里来、雨里去，顶烈日、冒严寒，非常辛苦、非常不容易。在此，我代表县委，对大家的辛劳和付出，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地把握党建工作面临的新形势，始终在党言党、管党治党，抓主业、尽本分、强质效，把党建各项任务抓实抓好，把各级党的组织建强建优，落实硬任务，打好攻坚战，实现党建工作的整体突破提升，进一步推进全县经济社会再次大发展。首先，这是时代赋予我们的历史使命。党的书记抓党的建设，是第一责任，是分内之事，天经地义、责无旁贷。习近平总书记强调要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，抓党建不合格的，就不能当“一把手”，就不能当党委书记、党组书记。姜异康书记指出，山东要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中走在前面，党的建设首先要走在前面。市委明确提出，各级党委、党组、支部，尤其是各级书记，要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，切实把管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责，带头重视党建，认真谋划党建，亲历亲为抓党建。从最大政绩、走在前面、本职失职渎职等字眼我们可以看出，当前各级对于重抓党建工作、从严落实党建责任是何等的重视，全面从严治党已经成为摆在各级尤其是各级书记的首要政治任务。各级党组织书记一定要做政治上的清醒人、明白人，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责，不断强化思想和行动自觉，不断把党建工作抓实、抓细、抓出成效。其次，这是助推美丽金乡建设的现实需要。年初召开的县委十三届七次全委会，着眼于中央四个全面新要求和我县创新绿色和谐发展新实际，鲜明提出了立足“四个争当”，加快“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破的战略部署。经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠，这“四个转换”，体现了我县发展的新质效、新提升，是我们必须遵循的总体战略布局;与之配套的“双百工程”，涵盖了经济社会的方方面面，事关发展全局，是我们推进美丽金乡建设进程的核心抓手。应该说，从思路目标、方法路径到载体抓手，我们都已经非常明确，工业的突破、城乡建设的加速、生态形象的提升、农业发展的转型、发展瓶颈的破解、民生事业的落实、和谐稳定大局的维护，等等都非常清楚明了。现在需要的是各级，尤其是各级党组织和共产党员的务实担当，去组织推动和深度落实，需要的是进一步激发各级党组织和广大党员干部的信心斗志，扮演好主心骨和中流砥柱的角色，不断把我县各项事业再次推向新的高度。再次，这是广大群众的殷切期盼。一方面，中央强力扭转四风，下大气力对有损党的形象、群众极为反感的现象和问题开展持续整治，赢得了党心民心。作为基层的党员干部，如果不能很好地适应全党的政治要求“新常态”，还在那里惯性思维，我行我素，原来怎么样还怎么样，没有多大变化，群众看在眼里，就会对中央的种种努力产生疑问，就认为中央的要求到不了基层，接不了“地气”，那么中央和省市县各级的种种努力就会大打折扣，不光上级的权威受质疑，群众对党的信心也会削弱。因此，从落实中央和上级政治要求上讲，从进一步强化基层作风建设上讲，从重树群众信心上讲，我们必须全面从严管党治党。另一方面，这三、四年我们针对基层的投入越来越大，从两区同建、乡村道路全面硬化、农村环境综合整治，再到镇村文化广场建设、镇街为民服务中心建设、美丽乡村建设、大绿化攻坚、创满工程等等，是全方位、整建制的对基层农村的集中大提升、大推动，投入的人力物力财力超过了历史上任何一个阶段，群众的生活从硬件到软件，从物质到精神，都较以前有了明显的改观和提升，群众的满意度是逐年提高。现在群众对我们的期望值越来越高，对我们的干部、对我们的工作要求越来越高，在这种情况下，我们就必须把各级党组织管的更好，建的更强，不断去攻坚克难，不断去满足群众的新期待、新要求。否则我们就会落伍，就会倒退。最后，这是党建工作再突破的具体抓手。同自己相比，同过去相比，我们在党建和组织工作上进步明显，但只要我们前后左右看一看，真正往细处深处挖一挖，就会发现我们工作存在的差距和不足也是很大的。比如2014年全市综合考核我们排名第四，但基层党建工作排名第十。综合发展上去了，但是为什么没有反映到党建考核上?就是因为我们的一些同志，对党建的重视程度还存在差距，倾注的精力还不够、投入的时间还较少，造成发展与党建两张皮。甚至，在当前各级都在层层传导党要管党、从严治党压力的情况下，我们的一些党组织主要负责同志还不重视、不想抓、不知道怎么抓。比如，村级场所闲置问题，近年来我们下大气力消灭了无活动场所的村，但活动场所作用发挥不够，村干部呆不住，老百姓进不去，一些阅览室、健身广场整天闲置;再比如村级班子战斗力不强的问题，村“两委”班子平时不注重抓党员教育管理，不善于组织活动，有的连组织党员开展个义务劳动、打扫个卫生都落实不了，甚至连开个会都组织不起来，党组织在群众中的威信又怎么能高?说话也肯定不灵;还有的对村“三资”、村账把关不严，造成村里虚报、冒领，等等。这些问题如不认真加以解决，势必影响全县经济社会快速发展的进程，影响建设美丽金乡目标的顺利实现。为此，县委在深刻分析把握我县发展形势和党建工作实际的基础上，立足于围绕发展抓党建、抓好党建促发展的总体思路，作出了开展“服务型党组织提升年”活动的决策部署，形成了县委《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》，主要就是进一步增强各级管党治党意识，全面落实党建工作责任，建强建优各级基层组织，以党建工作的整体突破，强力助推美丽金乡建设。基于以上分析和把握，当前和今后一个时期全县党建工作的指导思想和工作重点是：立足“四个转换”总目标，围绕“整体突破”总基调，深入推进党建提升“六大工程”，全面从严管党治党，全面加强党的思想、组织、作风建设，以党的建设的新突破，为改革发展和美丽金乡建设提供坚强的组织保障。总基调就是整体突破，配齐配强党务干部，大幅增加党建投入，攻坚党建示范区、党建智慧平台、党员公益服务、党员港湾打造和“两新”组织党建联盟等“五大重点”，推进党建规范化创新全覆盖，力争通过一年不懈努力，使我县党建各项工作整体突破，跨入全市第一方阵。总抓手就是“六大工程”，着眼“堡垒优化”，推进党建服务网络完善;立足“素质提升”，建强党务工作队伍;开展“载体创新”，激发党建工作活力;推进“强基固本”，夯实党建工作基础;深化“党群连心”，提升群众满意程度;实施“先锋培塑”，助推跨越发展。其中，堡垒优化和素质提升工程是基础，载体创新是方向，党群连心和先锋培塑是抓手，强基固本是保障，形成了一个有机整体，是今年全县党建工作的核心重点。总要求就是全面从严管党治党，全面加强党的思想、组织和作风建设，坚决摒弃惯性思维、锻造过硬干部作风，努力打造务实担当、勇于创新的党员干部队伍，同时强化党建推进落实、督导查办、评价考核、责任追究等制度体系建设，推动全县党建工作整体上水平、上台阶。提出总基调、总抓手、总要求，是县委基于中央和省市委最新要求、我县经济社会发展全局，尤其是全县党建工作实际提出的总体思路布局，全县各级党组织都要认真研究分析，抓好推进落实，尽心竭力抓发展，尽职尽责抓党建，加快形成赶超发展与品牌党建相互协同支撑的生动局面。二、强化创新注重实效，推动党建上水平上台阶基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。新形势下加强和改进党建工作，必须树立科学理念，突出改革创新，遵循客观规律，注重实际成效。(一)要创新理念抓党建。积极研究新情况，解决新问题，以思想观念的更新推动党建工作的创新。当前，从中央到地方，对于全面加强党的建设，对于全面从严治党，尤其是对于切实强化党的思想建设，维护中央权威、党的形象，确保党的政令畅通等，政策要求一个接着一个，办法措施一个严过一个。就是从思想上对各级党组织和党员来一次“思想风暴”，一次“重新规范”，就是党组织要知道自己的主业，党员要清楚自己的身份。对此，各级党组织都要认清新形势，展示新作为，树立新形象，在解决好思想入党、建党问题的基础上，创新思维观念，投身发展大业，不负组织重托。第一，坚决破除“就党建抓党建”的思想，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验，实现基层党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。第二，坚决破除“经济发展一俊遮百丑”的思想，不断强化“抓党建是政绩之本”的理念，把党建作为根本问题、关键问题、统领问题牢牢抓在手上，坚决防止因基层党建工作不力，导致党心散了、人心伤了。第三，坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济发展才实”的思想，不断强化“抓党建与抓发展力度统一论”，坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，杜绝把抓党建与抓发展割裂开来，防止“一手硬、一手软”，真正把党建大旗树正、树直、树强。(二)要创新方式抓党建。新形势下加强和改进党建工作，必须坚持两条腿走路，既要坚持问题导向，补齐短板，又要坚持典型引路，形成亮点，总的来说就是既要把“规定动作”做实，又要把“自选动作”做优，逐步形成我们自己的特色。一方面，要强化问题倒逼，补齐短板差距。从去年全市党建考核反馈的情况看，我县在党建工作尤其是基层党建方面，主要存在财政投入少、村集体经济薄弱、镇街组织委员配备不规范、驻村联户质量不高、城市社区办公用房不达标等问题。这里面既有硬件建设和投入不足的问题，也有主观能动性不高的问题;既是上级考核的重点、是必须要完成的“规定动作”，更是我们攻坚突破的短板和重点。3月4日召开的县委党建工作领导小组会议，对当前和今后一个时期全县党建工作进行了研究部署，形成了会议纪要，各级党组织都要按照会议要求，不折不扣抓好落实，确保取得实实在在的成效。①对于投入少的问题，包括村居运转经费、村干部补贴报酬和城市社区办公用房不达标等，都需要真金白银，尽管我们财力有限，但县委对于夯实基层基础、加强基层党建的决心是坚定的，今年的“强基固本”工程就提出加大资金投入力度，落实经费和待遇保障，保证基层党组织工作高效运转。今年县委县政府决定，多方争取统筹，必保村级各项投入，相关的具体规定，在县委的意见中有详细表述，这里不再细说。②对于村集体经济薄弱的问题，这是长期积累形成的历史性、全国性问题，对此我们一定要辩证看待，一方面要积极动员村级组织立足优势，发挥特长，力所能及的、分门别类的去探索组织，找到适合的村集体经济实现之路;另一方面我们绝不能硬性规定，强迫基层去做什么、去发展什么，不能再次成为基层负担，形成历史包袱，总的来讲就是发展市场经济形成的问题，还要靠市场的规则和办法去解决，切不可人为干涉、行政命令。③对于镇街组织委员配备不规范的问题，我们严格按照上级要求，对照标准条件，该整改规范的立即整改规范，同时，还要落实好县委的意见，实施好“素质提升”工程，进一步明确固定镇街专职抓党建工作的人员，让更适合的同志去抓党建，更能专心抓党建。④对于驻村联户质量不高的问题，还是要在落实上下功夫，坚持持续督导调度，坚持与创满工程相互衔接统筹，坚持选派精兵强将。要真督导促落实，组织部门和下派办、优化办要开展经常性的、不定期的明察暗访，对下不去、住不下的一律通报批评，不能怕得罪人;要统筹抓好创满工程促提升，坚持经常性的走访，多同群众见面，特别是对群众反映的诉求，要及时协调处理，及时反馈办理意见，切实赢得群众的信任;要选派精兵强将抓管理，特别是对于“第一书记”，要围绕能力素质好、担当意识强、任职满两年、困难复杂村这几个条件和标准去选人、用人、锻炼人，促进干部成长，加快落后村整顿提升。还有科级干部包保企业的事情，在联系企业、协调服务的同时，还要一并做好非公有企业党组织规范建设、村企党组织联建共建等各项党建工作，不断为各类型基层党建注入生机和活力。总之，既然是短板，我们就要勇于面对，想方设法去突破，去整改和提升。另一方面，要坚持典型引路，创出特色亮点。坚持思维创新、路径创新和方式创新有机结合，坚持机关、农村和“两新”组织全覆盖、都创新，坚持实实在在、切实管用原则，打造“五大亮点”，以点带面，整体提升全县党建工作水平。第一，打造“基层党建示范区”。要按照党建项目化要求，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思路，探索以党建统揽，以“连片治理”和“美丽乡村”建设为抓手，以集群化提升为手段的路径，试点先行，总结探索，逐步推广，形成特色亮点。组织和宣传部门，以及相关承接项目建设的镇街，要大胆探索实践，及时总结典型经验，适时在全县其他重点工作中推广。第二，推广“党建智慧平台”。这是我县基层创新的一大亮点，体现了基层同志的积极性、能动性和丰富智慧，比较适合当前基层农村工作特点，得到了省市的高度关注和认可。今年，我们还要进一步提升完善，着力做好大规模推广工作，重点是在全程纪实、视频监控、管理考核和综合服务等方面，再融合、再丰富、再提升，使之更加符合我县农村基层工作特点，更加适合农村党员使用需求，把好事办好，办出特色。同时，要探索实施党建技术创新，适应新媒体发展实际，适应各阶层党员接受热点和特点，不断引入新技术手段，提高党建工作的吸引力和覆盖面。比如，我们可以通过建立党建微信客户端、微信群的形式，统筹组织部门党建频道、党建网和宣传部门手机报、掌上金乡等平台资源，搭建与全体党员沟通的“直通车”，在内容上要丰富多彩、喜闻乐见、形式多样，真正起到宣传推介、教育引导、展示典型、畅通民意的多重作用。第三，深化村级公益服务。这项工作我们去年也已经开展了试点，组织了观摩，进行了安排和调度，通过试点情况看，群众比较认可，效果也比较好。在今年的工作中，要更加注重党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，坚持党员带头，广大团员、群众代表和积极分子全力参与，以党团员和积极分子的积极参与，带动广大群众广泛参与，加快形成党群齐努力、办好自家事、展示新风貌的生动局面。在公益服务的内容上，我们不搞一刀切，各镇街要结合各村实际，因村制宜，群众认为哪些工作需要公益服务，我们就要引导好、发挥好和保护好党员群众的积极性，这样就能与我们的党建工作很好地契合起来。在一个村里带头人是谁?带头群体是谁?就是书记和党员。公益服务这项活动，要在基层支部和党员的带领下搞得更好，这就是我们的基层党建能够形成的一个工作亮点。县里将适时开展现场观摩，加快推动这项群众创新举动，推进群众自我服务、自我发展能力建设。另外，还要落实好村级干部坐班制度，让群众什么时候都能找到人，都能把事情办了，切实方便群众，增进群众对党组织和党员干部的认可和满意。第四、建设“机关党员港湾”。就是丰富完善机关党组织和机关党员作用发挥形式，通过必要的投入、场所的保证、人员的配备和活动的多样，将机关党组织打造成学习的园地、交流的平台、教育的基地和作用发挥的阵地。这项工作关键是能真正激发机关党员参与活动的积极性，切实能发挥机关党员的独特优势和作用，能够增进机关党员身份认同。比如我们正在开展的“群众满意单位”创建，就是一个很好的作用发挥途径，要结合教育实践活动整改落实和回头看，坚持弛而不息、久久为功，在经常性上用力，在求实效上下劲，切实解决好社会关注、群众关心的各类热点、难点和焦点问题，全面提升群众满意度，用民意评价衡量干部政绩，展示新时期干部风尚。还有我们将要开展的党员形象提升系列活动，在机关事业单位，所有党员都要佩戴党徽，窗口服务单位设立党员示范岗，亮明党员身份，增进党员身份认同，规范日常工作、生活言行举止，促进作风形象提升。什么叫党员身份的认同?那就要达到你是党员就感到很自豪才行。戴上党徽，到外面去大家一看就知道你是党员，你要是做了与党员身份不相符的事情，连你自己都感觉过不去。这方面组织纪检部门工作人员要带头，各级党员领导干部要带头，全体党员工作日和重大活动、重要节日必须佩戴党徽，这也能促进转四风的落实，本来也是党员天经地义的事情，也不是什么创新，只要坚持好，肯定能收到好的效果。对于不能正常佩戴的，组织纪检部门要坚决通报，要到部门单位、到具体党员，切实推进这项工作落实。第五，创建“两新”组织党建联盟。“两新”组织是市场经济的主体，解决“两新”组织作用发挥的问题，也必须要用市场的办法去解决。目前我县“两新”党组织覆盖的问题已经基本解决，但推进作用发挥依然是个难题，这也是全党的共性问题，今年要在这方面强化探索实践。实事求是地讲，我县众多“两新”组织都属于中小类型，人员相对少，党员比例更小，有时党组织和党员想组织个活动确实比较难，这是现实。因此，我们就要试点利用市场化理念探索两新组织党建工作新模式，努力实现基层党组织增活力、企业增效益、党员增积极性的多赢目标。比如，在经济园区，我们完全可以根据行业特点、人员构成、兴趣爱好、位置远近等因素，组建党建联盟，开展党员跨支部活动，即组织隶属关系不变，可根据需求，自主选择参加联盟内任一个党委或党支部的组织活动，形成党员“关系在本支部、活动可跨支部、奉献多方岗位”的管理新模式。同时，辅以激励和考核措施，促使党组织间形成竞争，努力开展具有吸引力的活动，调动党员的参与热情，并促进党员参加学习和服务的主动性。(三)要创新机制抓党建。制度是推进工作，确保工作不跑偏走样的基础，必须狠抓制度建设，推进党建各项工作深度落实。第一，要建立责任落实制度。坚持党委管党建、书记抓党建，刚才会议上也签订了责任状，责任状就是军令状，就意味着要不折不扣坚决落实完成。要建立党员领导干部联系基层党支部制度，县级党员领导干部分别联系一个村居党支部、一个县直机关党支部或企业支部，年内至少召开两次以上党员座谈会，也可以借鉴包村联户的模式，到我们的党员家中走访座谈。镇街党(工)委书记和部门党委(组)书记参照执行。组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素、不按规矩、不作为的，坚决依法依纪严肃处理。镇街党(工)委书记、副书记、组织委员要加强对你本区域的支部、党员教育培训。一季度或者半年，要组织党员或者党员代表到县内发展比较好的地方看看，既能让我们的党员开阔眼界，接受教育，更能增强党员凝聚力和对党的向心力。组织部要把制度跟上，尽快形成一个规范性的制度。第二，要强化目标考核制度。进一步改进基层党建工作考评方式，继续坚持党建单独考核，切实强化考核结果运用，对党建工作任务落实不力，完不成任务要求的，坚决“一票否决”，在党建问题上绝不含糊，别的工作干的再好，党建抓不好一切为零，切实激励和约束党员领导干部自觉抓党建、主动抓党建。第三，要完善督办检查制度。严格实行党建工作现场评议制度和党建重点项目督办制度，党建工作领导小组要牵头负责，组织部门要具体承担，开展分季度现场评议，不定时现场督查，采取下发督办单和现场会的形式，较真碰硬、强势督导，推进工作、推动落实，实现整体突破提升。三、落实管党治党责任，时刻不忘职责使命贯彻落实习近平总书记关于党建的重要讲话精神，要知责、明责，履责、尽责，根本在担当，重点在基层，关键在落实。第一，要牢记主业，书记抓、抓书记。各级党的书记都要把抓好党建作为一切政绩之本，把党建工作和中心工作一并规划、一并部署、一并推动。要着眼长远谋划和推动党建工作，主持制定党建工作的长远规划、年度计划和重大措施，每年确定应当抓好的几项重点工作，靠上盯住，一抓到底。比如你今年抓什么工作，结合着县里部署，拿出来。要定期抓调度、抓督查、抓落实，带头到党的力量薄弱、工作难度大的地方，调查研究，解剖麻雀，破解难题。要严格落实镇街党委书记专项述职评议，切实传递压力、夯实责任，以这种作风，形成书记抓、抓书记的工作格局，形成大抓党建、大抓基层的浓厚氛围。第二，要齐抓共管，同担当、聚合力。充分发挥县委党建领导小组牵头抓总的职能作用，及时研究解决全县党建工作中的重大问题。组织、宣传、纪检、机关工委等部门和工青妇等群众组织，要立足各自工作特点和职能角色，认真抓好各自领域内党建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要统筹协调抓落实，齐心协力促党建，形成一个拳头合力攻坚突破的生动局面。要严格按照中央和省市委的统一部署，在领导干部中深入进行“三严三实”专题教育，让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。第三，要强化自身，重规矩、守纪律。组织部门和组工干部最基本的要求，就是要对党忠诚、公道正派。习总书记要求组织部门成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，充分体现了中央对组织部门和组工干部的高标准、严要求。组织部门要将这“12个字”作为自身建设的核心内容，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。要时刻坚守原则底线，严格执行制度规定，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困。要出以公心、秉公用权，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，带头纯洁用人之风，营造良好的政治生态环境。同志们，加强和改进新形势下的党建工作，事关大局，意义深远。各级党组织一定要振奋精神、务实担当、开拓进取，不断提高党的建设科学化水平，为加快美丽金乡建设提供坚强有力的组织保障!
下页更精彩：1