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盐城水危机调查：标兵企业放毒
　　江苏盐城市日前曾断水三日，原因很简单：市自来水厂取水口上游一家化工厂偷排污水，污水中大量的酚类化合物严重污染了水厂的取水口。据卫生监督部门测定，被污染水源中酚物质的含量严重超标，以致很多市民清晨一拧开自来水龙头便有一股浓烈的农药味扑鼻而来。
　　其实，蟒蛇河上游的一些化工厂一直在向其附近一条小沟排放污水，只不过平时是“小排量”的，而且只排放到了一些小沟里。这次因下大雨使得小沟决坝，污水便大量灌入了蟒蛇河，酿成了这场事故。也就是说，在这次水污染事件之前，隐患早已埋下了。
　　正所谓“不积小毒，何以酿大祸”。而祸首，竟是受市县奖励表彰的“标兵企业”。
　　本报记者方兴&江苏盐城报道
　　2008年保护水源标兵企业，7个月后偷排污造成大半个盐城停水；20万人受害，矿泉水热销3天；盐城经济损失无法估计……继哈尔滨饮用水源松花江上游遭受污染后，毫无警觉的盐城市因为饮用水源上游遭化工厂污染而吃尽了苦头。
　　2月23日，盐城市盐都区龙冈镇兴龙居委会标新化工厂(以下简称标新)门前，围观的人依旧络绎不绝，工厂四周的外流水路被截流，排污车进进出出，一股异样的味道继续包裹着前来察看的盐城人。这是化工厂污染水源的第三天。
　　早在七年前标新搬迁至此，兴龙居委会居民周伟国梦魇般的生活就此开始：2006年小麦绝收，元鱼苗在养育一年后全部翻白死亡，2008年被化工厂的人打得头破血流……这样的日子现在终于要到了尽头。正如一盐城市民所说：我们的经济发展了，收入提高了，生活质量得到很大改善，但怎么保障它不被“打回原形”呢？
　　1&排污企业负责人被刑拘
　　作为“2?20”盐城水污染事故直接责任人，标新化工厂法定代表人胡文标、生产厂长兼车间主任丁月生如今被刑事拘留。
　　对于这一结局，盐城市盐都区龙冈镇兴龙居委会兴北组居民周伟国、董玉梅等人在兴奋之后，却难掩数年来这样一个化工厂对他们的生产生活造成损害却无人过问的失望之情。
　　2002年之前，如今的污染源厂房是龙冈镇兴龙大队的集体企业厂房，经营不善转租给“标新”。标新是一家生产经营氯代醚酮、工业氯化钾、结晶氯化铝及双氧水等工业原料的厂子，其生产厂区周边正是兴龙大队兴北组农田，厂内的废水通过暗沟直排入厂房背后一条小河，然后流向蟒蛇河。
　　无论是蟒蛇河的水，还是标新厂房周边的水渠，都是当地的饮用水和灌溉的唯一水源。从标新进驻这里开始，企业与当地人的争斗从没有停止过。
　　2003年，挨近标新厂房的董玉梅家麦苗出现枯黄，董玉梅的儿子找到组长周某反映，周某要他到工厂去谈，化工厂法人胡文标对反映情况不置可否，但第二天兴北组的董家却来了几个人，把董玉梅的儿子打了一顿。
　　董玉梅儿子被打后三年，没人敢随便反映化工厂对当地的污染。
　　直到2005年，周伟国的奋起反抗，事情才开始变得明朗起来。
　　2006年初，周伟国和妻子周国英辛辛苦苦打理的10多亩麦苗出现大面积枯死。周伟国决定找厂里反映情况，不料厂方的答复是你去找市里。
　　周伟国对于这样的无理回复很恼火，于是开始他长达3年的申诉过程。
　　“我们从来就没得到过回复。”对于这样的结局，周伟国早有准备。2006年下半年，周伟国夫妇决定不种农作物了，开始改喂养青鱼。当年花8000元购买的青鱼苗，经过精心照料，到2007年4月，每条都差不多四五斤重了。
　　但灾难开始降临这个与标新距离不远的鱼池，4月底，鱼全部翻白死亡。后来周家发现，化工厂的污水排到厂房后沟，污水流到另一侧的水渠，再流向鱼池，鱼池换水时就进了这污水，导致鱼全部死亡。
　　周伟国开始为此讨说法。但最后没下文。
　　2&“标兵企业”
　　周伟国没有获得他想要的，反而在2008年遭到了报复：妻子周国英被化工厂的人打得头破血流，至今她还保存着这份法医伤残鉴定报告。“我要看到胡文标倒下的那一天。”周国英倔强地坚信这个污染企业始终是要买单的。
　　但周国英并不清楚标新的贡献。公开资料显示，盐城市标新化工有限公司成立于日，多年来一直从事“华标”牌精细化工、日用化工、印染助剂化工产品的生产与经营，“年年受市县奖励表彰，连续多年被评为盐城市十大标兵企业之一，二十强企业之一，创税超百万元企业”。
　　这个在当地遭到居民强烈抵制的化工厂最近的“光辉”记录是：日，盐城市人民政府办公室印发了一份关于2008年全市饮用水源和通榆河水环境综合整治方案的通知，附件中有一份“盐城市饮用水源保护区和通榆河重点整治企业名单”，其中第五家就是“盐城市标新化工有限公司”，法人代表胡文标。
　　记者在整治名单上看到，标新的位置在“饮用水源保护区”内，存在的问题是“化工原料、产品影响水质”，整治要求是“搬迁”，责任单位是“盐都区政府”，整治时限是“2009年底前”。和标新一同被列为“重点整治企业”的共有21家，大多数为化工企业。
　　盐都区龙冈镇的多家化工企业已按照当地政府的计划停产，很多企业负责人说，他们最迟于今年9月底搬迁出去，到盐城地区的下属县级市阜宁、滨海、响水等地兴建工厂。尽管一些厂家对此不满，准备迁到外省市，但他们都根据整治要求，不在最后要离开时偷排污水。
　　但整治似乎对胡文标意义不大，标新在18日停止生产时即偷排，19日下雨将污水带到蟒蛇河，20日早上东窗事发。此时距标新被列为重点整治企业名单后不到7个月，事故导致20万居民的生活受到影响。
　　“2005年标新偷偷排污就被举报过，我们当时强烈要求标新搬迁，后来政府的处理是罚款了事！”周伟国说。这些处罚对企业来说并没有多大的威慑作用，大部分处罚为罚款6万至10万元，这对化工企业来说并不是个很大的数字。
　　3&&规划迷思
　　蟒蛇河自西向东流入盐城自来水厂取水源的新洋港，而盐宝河又是蟒蛇河上游的主支流之一。周伟国说，在盐宝河边上，龙冈生态园区就在这里生根发芽，“下游都在喝园区排放的水”。
　　附近居民说，生态园区实际上是一个产生大量有毒物质的化工园区，外界很少人提及“生态”二字，而直接称其为龙冈化工园区。
　　记者在园区内看到一个牌坊，上面写着：“为投资者服务，让投资者满意”。在这个生态园区，目前有七八家化工企业。
　　尽管这里是盐城市水源的上游，当地政府却一心想在这里建成一个化工园区。1999年，在龙冈化工园区没有得到省市有关部门批复的情况下，几家化工企业被政府招商引资到这里落地。此后，当地政府决定继续招商引进化工企业，发展经济。但这个化工园区至今未被批复可建。
　　化工产业是盐城的传统工业。在苏北地区，盐城经济并不落后，但相对苏南，经济却无法媲美。近年来，急于发展的盐城市饥不择食，大量引进被浙江、上海、苏南等地淘汰的化工企业。盐城各区县都有化工园区，其中滨海县的化工园区在盐城当地赫赫有名。
　　在盐城化工企业招商引资过程中，河流众多、环境容量大成了政府向企业家推荐的一个重要优势，而这些地方，往往就位于当地城区的上游地带。“耗子药放在锅台上，早晚会出事。”周伟国这样对记者说。
　　随着GDP数字的不断攀升，生态环境恶化的问题也日益明显。在盐城市区大星村，水渠变成了臭水沟，飘出的臭味500米以外都能闻到。而这样的水渠在市区与郊区随处可见。
　　2006年，盐城市出台了水污染应急反应预案，此后又不断完善。2008年8月，盐城市政府专门出台《全市饮用水源和通榆河水环境综合整治方案》，制定了三个目标。2007年和2008年的政府工作报告中，分别两次强调治理水污染，建立“清水走廊”的设想。2008年12月，盐城市政府又出台了《建设盐城“清水走廊”三年行动方案》，由盐城市市长担任总河长，3名副市长分别担任3条主要供水河道(蟒蛇河、通榆河、射阳河)的河长，沿河县(市、区)的政府主要负责人担任本辖区内河段的分河长。总河长对河道整体水环境质量负总责。
　　记者查询到，这些措施中污染整治目标是：2008年年底前，饮用水源一、二级保护区和通榆河一级保护区范围内达到无化工企业、无工业排污口、无围网养殖项目、无畜禽养殖场、无危化品船舶、无水上加油站、无垃圾堆放、无生活污水排放的“八无”目标。
　　直到目前，文件仍在纸上，化工厂没有搬走，排污却在继续，这包放在锅台上的耗子药最终还是撒进了锅里。
　　4&“潜规则”
　　实际上，在盐城，超标排放生产废水、不正常使用污水治理设施的企业远不止标新一家。盐城市环保局官方网站显示，仅2008年，市环保局就处罚了江洲染整有限公司城西分公司、江苏丰港生化水处理发展有限公司等企业，这些企业的违法行为都是超标排放生产废水、不正常使用污水治理设施等。此外，还有20多家化工企业因为环评文件未经批复就擅自建设而遭到处罚。但没有任何企业法人代表因此遭到法律制裁。“罚款――继续排污――罚款”成了非正常链条中最正常的一环。
　　日的《盐阜大众报》上，一篇《为了生命之河的长治久安――市水源监察支队新任支队长徐寿凯谈我市饮用水源保护工作》中引用刚刚上任不久的徐寿凯的话：“为了‘生命之河’的长治久安，我们将严格履行好职责，严打危害水源安全的违法行为，为全市人民站好岗，让大家喝上放心水。”
　　40多天后，盐城市民周伟国心中永远的“生命之河”被标新化工厂酚类物污染。
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