许耀桐民主集中制的实质是什么_百度文库
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许耀桐民主集中制的实质是什么
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“实行民主集中制,就是要求充分发扬民主,集体议事,使人民的意愿和要求得到充分表达和反映,在此基础上集中正确意见,集体决策,使人民的意愿和要求得以落实和满足。”(《中国的民主政治建设》白皮书)对这段话概括最全面的是　(　　)
A．实行民主集中制,要求集体议事和集体决策
B．实行民主集中制,要求落实和满足人民的意愿和要求
C．实行民主集中制,要求充分表达和反映人民的意愿和要求
D．实行民主集中制,要求在充分发扬民主的基础上集中正确意见
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民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,D项正确;A项只突出了集中,C项只强调民主,均不合题意;B项中人民的意愿和要求不一定合理,说法片面。故选D。
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扫描下载二维码党章考试 坚持民主集中制的时代要求是什么
全部答案（共2个回答）
坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家相关信息的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。
经查阅相关历史和宪法资料，全国人大拥有立法权，其中包括制定、修改、废除宪法。中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领...
宪法基本原则是宪法精神及所追求价值的集中体现，具体是指宪法在规定国家制度、社会制度的内容时应遵循的原则。各国宪法应普遍遵循的基本原则有：
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答: 菲律宾现在南部暴乱，影响去长滩岛吗？是否安全
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相关问答：123456789101112131415民主集中制的“集中”之解
日17:06&&&
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　　内容提要&民主集中制中有两个“集中”。第一个“集中”是民主基础上的“集中”，这规定了它与民主相联系，从属于民主制度，必然要求凡属党的重大事务，都必须经过讨论、民主议决。第一个“集中”表现为三种形式，一是通过重大决策形成的“集中”；二是通过制定规章制度形成的“集中”；三是通过选举或任命干部形成的“集中”。第二个“集中”是“集中”&指导下的民主，它有着发挥“指导民主”的作用。这里的“集中”，也必然与民主相联系并从属于民主制度。“集中”何以能指导民主呢？因为它是在广泛民主基础上而产生的，这样的“集中”代表着“众意”和“共识”，所以才有资格和能力指导民主。“集中指导下的民主”，就是用“民主基础上的集中”所形成的三个方面来“指导民主”。民主集中制的“集中”实行的好坏，与“一把手”能否正确理解和执行“集中”关系甚大。“一把手”要自觉地遵守“民主基础上的集中”，并带头用“民主基础上”形成的“集中”指导“民主”。　　关键词&民主集中制、集中、制度属性、表现形式　　民主集中制是中国共产党的根本组织原则和组织制度。对于什么是民主集中制，《中国共产程》明确指出，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这是中国共产党对民主集中制作出的创新性的理论发展。这个定义科学地的阐释了，民主集中制包含两大基本过程和程序，一个是“民主基础上的集中”，一个是“集中指导下的民主”。显而易见，这两大基本过程和程序中都包含着两个关键的要素，即“民主”和“集中”。就两个要素而言，关于“民主”的规定和涵义，大家都易于理解和掌握，不会产生什么争议。但是关于“集中”，却很容易引起歧见，以至于出现种种误读。因此，很有必要对什么是民主集中制的“集中”，作出正确、合理的解析。　　一、“集中”的制度属性　　民主集中制中有两个“集中”，第一个“集中”是民主基础上的“集中”。那么，怎样看待这个“集中”呢？这里，我们必须注意和强调“集中”前面有个“民主基础上的”限定词，即“集中”必须是“民主的”，而非其他什么别的来着。这个解读非常重要，因为从根本上说，“集中”有着两种不同性质的形态，一种是与民主相联系的、从属于民主制度的“集中”，即民主的“集中”；另一种则是与专制相联系的、从属于专制制度的“集中”，即专制的“集中”。由于有着两种性质不同的“集中”，对“集中”的规定和要求也就截然不同。　　把民主集中制的“集中”与民主相联系，使之从属于民主制度，这就必然要求，凡属党的重大事务，都必须经过党内民主讨论、民主议决。由于党员享有知情权、参与权、选举权、权的民主权利，在党内居于主体地位，发挥着主体作用，所以，党内就必须充分开展民主，然后，才能在民主基础上进行“集中”。而且，在实行民主的“集中”时，必须实行少数服从多数的原则，就是按照多数人达成的共识办事。反之，如果把“集中”与专制相联系，使之从属于专制制度，这样的“集中”必然无视民主，它也无须顾及民主，搞得当然就是“一个人或少数人说了算”那一套，势必造成“一言堂”、“家长制”独裁、掌控的局面。这样的“集中”，必然使民主集中制变质走样。　　民主集中制的第二个“集中”是“集中”指导下的民主。这个“集中”明确地表明，它有着发挥“指导民主”的作用。这里的“集中”，也必然与民主相联系并从属于民主制度。“集中”何以能指导民主呢？这是因为，由于第一个“集中”是在广泛民主基础上而产生的，这样的“集中”代表着“众意”和“共识”，所以才有资格和能力指导民主，即大家在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有个别人或少数人不愿意、不赞成，仍然说三道四，还要保有在一般情况下可以表示反对、不予理睬的民主，那就要对这样的民主施加纪律的约束和处置。反之，如果是用与专制相联系并从属于专制制度的“集中”去指导民主，由于失去了“众意”、“共识”，不过是以一个人或少数人的意志、意见强加于众人、控制众人。这样的“集中”所指导的显然不是什么民主，而是众人已经从根本上被剥夺了民主。用这样专制的“集中”指导民主，自然与民主集中制背道而驰了。　　二、“集中”的表现形式　　民主集中制的两个“集中”，都有着十分具体的表现形式。如果脱离了这些具体形式而谈论民主集中制的“集中”，也容易造成混乱和无所适从。先从“民主基础上的集中”这方面来分析，其“集中”有以下三个表现形式：　　一是通过重大决策形成的“集中”。党的活动和工作，最重要的就是对国内外重大问题和党的重大事务作出决策。这样的决策，产生的是关于党的路线、方针、政策、决定等等结果。党的路线、方针、政策、决定是党的生命线，各级党的代表大会、委员会和党组、总支部等组织，承当着就重大问题和重大党务进行决策的重任。在实施重大决策的过程中，党内必须充分发扬民主，广泛征求意见，甚至允许进行争论和辩驳。重大决策还要经过民主程序，切忌变成少数人的空忙。要采取会议表决的形式，达到过半数或三分之二以上的才能获得通过。这样的“集中”，才真正是民主基础上的“集中”，具有公信力和约束力。　　二是通过制定规章制度形成的“集中”。党要顺利地开展各项活动和工作，还需要制定各种规章制度。党的规章制度作为“党规党法”，是党的组织和全体党员行动的准则，具有科学规范性和长期稳定性。制定党的规章制度，是一件十分慎重的事情，绝不能成为某个人或某一些人意志的体现和需要的满足。党的规章制度的产生和以后的修改完善，同样需要经过广泛的调查研究、广泛的民主讨论，使之成为集体智慧的结晶。　　三是通过选举或任命干部形成的“集中”。党组织的活动和工作，总是由党的各级干部负责和主持的。各级党的干部是党的事业的骨干、人民的公仆。党的各级领导干部的产生方式有两种：其一是选举产生，党的各级代表大会的代表和委员会（委员、常委、副书记、书记等）的产生，采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。选举要体现大多数选举人的意志。其二是由领导机关任命产生，例如，作为党的派出机关的党组，其成员由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。这种干部任命，也是民主的形式，归根到底是赋予经由民主选举产生的党组织的一种职权。通过选举或任命干部形成的“集中”，就是给予这些干部以权力，在集体分工、个人负责情况下所具有的执行权，即“首长负责制”的办事权力。需要强调指出的是，赋予选举或任命干部的“集中”权力，仅仅是完成党的任务的执行权力，即为执行和完成党的任务过程中所负有的指挥权、督查权，而不是其他别的什么权力。　　在弄清楚了“民主基础上的集中”的表现形式后，再来看“集中指导下的民主”其“集中”所具有的表现方式，就容易多了。“集中指导下的民主”，就是用“民主基础上的集中”所形成的三个方面来“指导民主”。第一，用重大决策的“集中”指导民主，就是不让有人公然在言论和行为上有公开反对党的路线、方针、政策、决定等的民主权利。当然，党的路线、方针、政策、决定等等形成之后，也不是永远地定于一尊、不可更变的，个别人可以保留自己的意见，可以在下一次会议或适当的场合提出异议和动议，可以通过民主的方式进行变更，以形成新的“民主基础上的集中”的结果。但在没有做出这样的改变之前，任何人是不允许任意反对和拒不实行现行的规定，不能说什么“我有我的自由和民主权利”。第二，用规章制度的“集中”指导民主，就是不让有人具有不服从、不遵守规章制度的民主权利。规章制度形成之后也不是再不可以改变的，但同样地，在未作出新的改变之前，任何人也没有任何理由不予服从遵守。第三，用干部分工负责所具有的“集中”权力指导民主，此时，除了领导者个人把执行权滥用来反对党的路线、方针、政策、决定以及规章制度可以理所当然地被拒绝和控告外，是不允许任何人有不服从他的执行权的所谓的民主言论和行动。　　三、简短的结论　　以上论述表明，“民主基础上的集中”，无论就其制度属性还是就其表现形式来说，都是对多数人的认识和意见的“集中”；而“集中指导下的民主”，其“集中”也都是以多数人的认识和意见，进一步约束和规范少数人的不正常的民主行为，而不允许少数人任意去推翻多数人的认识和意见。这两个“集中”，说到底都体现了对大多数人的民主权利的尊重。因此，民主集中制的两个“集中”，在其本质上都是民主的，也只能是民主。　　在我国现实政治生活中，民主集中制的“集中”实行的好坏，与“一把手”能否正确理解和执行“集中”关系甚大。现在，“一把手”常为人诟病，“一把手”成为“一霸手”。其主要原因在于：“一把手”权力过大，“一把手”用权不当，“一把手”权限不受制约监督。有人形象地说，“一把手”有“三个一”，即：“决策一言堂”、“用人一句话”，“花钱一支笔”。在这样的情况下，“一把手”牢牢地掌控着“集中”的权力，实际上等同于垄断了“集中”。这样的“一把手”的“集中”，显然是不恰当的，它违背了民主集中制关于“集中”的规定，是酿成滥用“集中”的根本弊端。　　显而易见，作为党政各级组织和领导班子的“一把手”在实行民主集中制时，首先，“一把手”要自觉地遵守“民主基础上的集中”。在“民主基础上的集中”过程中，他有着民主权利，有着和他人一起参与决策的民主权利。在决策过程中，“一把手”和委员会中的或领导班子中的任何一个成员一样，地位是平等的，有着关于决策的创制权、议论权和表决权；在决策付诸表决时，“一把手”也只有一票的权力。绝不能认为，“一把手”在决策中具有特权，决策必须以他的意见为准，一切得听他的。在任何的决策过程中，无论如何都必须实行少数服从多数的原则。当“一把手”自身处于少数时，或者是一个人时，他都必须服从多数，而不是相反。“一把手”在决策过程中发挥的作用应该是，善于集中大家的好主意、好看法，或者能够提出好主意、好看法并引导大家形成新见解、新共识。“一把手”绝不能动辄以自己的意见强加于他人，以自己的意志为转移。其次，在“集中指导下的民主”过程中，“一把手”要带头用“民主基础上”形成的“集中”指导“民主”，而不能抛开“民主基础上的集中”另搞一套，以个人的看法、意见作为“集中”，要求大家服从。这样，“一把手”就会得到尊重，“一把手”的权力就有了合理的边界规范。　　有了以上关于民主集中制“集中”的准确的认识，今后在党的工作和党内生活实践中，我们就可以进行对照、判断、检查，可以有效地防止有人瞒天过海、偷梁换柱的做法，把凡是不符合以上民主集中制的“集中”的那些错误言行摒弃在外，以利于更好地贯彻执行民主集中制这项根本制度和原则。　　（作者为国家行政学院科研部主任、教授）　　原载《学习与实践》2011年第7期
（责任编辑：陈叶军、赵晶)
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