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[转帖]深圳1984年试点消防员职业化，25年后宣告失败
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15:08:58 发布在
&&&&对消防员职业化问题，反对声源于深圳消防上世纪80年代的改革。“当年深圳实行消防职业化,结果遇到火灾,公安编制的消防队员畏缩不前,紧急从外地调来的公安现役支队士兵却像打仗一般冒死突击。”邢立达在自己的微博中写道。&&&&早在1984年,深圳就率先在国内实行消防职业化改革,建立了中国内地第一支公务员编制的职业化消防队。 &&&&然而,职业化的“后遗症”很快出现。因为消防归入公务员编制,地方财政每年至少要支出一亿元,财政压力加大。同时,公务员消防员不像现役制消防员那样退伍转业,导致人员更新困难,年龄结构老化严重。&&&&公开报道显示,几番博弈下,深圳消防局就没有再次改制,而是转来了200多名现役消防队员,让他们弥补职业消防人的不足。区区200来人,怎么够应付深圳这样的特大都市?2008年2月,极端尖锐的矛盾终于爆发,南山区的大火,消防队仅能派出6个人:1个行动队长、3个班长、两个战斗员。&&&&深圳市消防局2008年向深圳市编办发出的《关于我市消防警力严重不足的情况报告》中显示:深圳原有消防民警和现役消防官兵共1123名,其中公安民警894名,现役消防官兵229人。这其中,从事灭火救援工作的民警只有448名；现役229名消防官兵中,实际参加灭火救援工作的只有158人。现实是,有395平方公里的区域需要灭火救援。&&&&2009年,深圳彻底让公务员编制的公安消防队伍离开一线,现役制消防队员全面接管灭火工作。&&&&就在深圳消防员职业化受挫几近放弃的时候,国内多个地方却开始了消防员职业化的探索。&&&&探索发自2003年的衡阳大火,在那场大火中,20名消防官兵不幸牺牲。从那时起,每当有消防员不幸牺牲的事情发生,总会掀起一股呼吁消防“职业化”的舆论浪潮。&&&&2003年,山东招收了4444名合同制专职消防员,这一做法成为全国各地学习的经验。&&&&日,全国政协委员李书福提交了“关于推进消防事业改革”的提案,建议建立职业消防体制。当年,公安部召开了“全国多种形式消防队伍建设现场会”,要求建立多种形式消防队伍,力推消防队伍职业化。其中,两种主推方式是专职消防队(公务员或事业编)、合同制消防队。&&&&然而,各地的探索并未摆脱“深圳模式”的怪圈。仅过了八年时间,山东合同制专职消防员只剩下2414人,在位率仅46%。&&&&在肖本华的眼里,合同制消防员被定位为“短期临时用工”,实行劳务派遣。但这一工种危险性大、执勤时间长、工资待遇低,导致消防员们“招不来、留不住、战斗力不强”等难题凸显,人员流失现象比较普遍,无法发挥应有的作用。&&&&职业化消防队员,原本应该更加突显出“职业”二字,但是现实中却不如现役制消防队员“好用”。&&&&福建泉州市消防支队的肖逢仁曾透露,当地自2003年招收第一批政府专职消防员以来,安心部队工作钻研业务成为骨干的屈指可数。他们在消防部队的角色,更多是充当消防部队的“临时工”、火场上的“水带工”、生活中的“环卫工”。&&&&职业化最大障碍在经费&&&&“职业化”遇到瓶颈,内地绝大部分消防员仍是“铁打的营盘流水的兵”。&&&&陈浩(化名)是上海一名合同制消防员,在火场摸爬滚打了七年后,越发地对自己的前途感到不安。他担心将来自己不能再胜任消防员这项高强度的工作后,还能找到什么谋生的出路。&&&&对合同制消防员的军事化管理,陈浩还能适应,但每月2000多元的收入让他觉得,“拿这点钱,没法和国外的职业消防员比,而且在这个高危行业,医疗保障也让人担心,我们不能像现役那样完全报销。”&&&&陈浩的境遇或许代表了目前多数内地合同制消防员的现状。泉州市消防部队基层单位合同员工经费人均每年4.5万元,扣除伙食费、保险费、被服费等,实际到手的工资月均只有1500元左右。&&&&浙江海宁的专职消防队伍待遇在全国算是最好的,但一般队员年实际收入在2万至3万元之间。&&&&在香港,经常能听到这样一句话:“要想生活好,嫁个救火佬”。香港的消防员不仅能养活一家人,还解决了子女的入学和住房问题,而且平时实行轮休制。&&&&而美国消防经费直接由当地政府负责,有部分州政府向居民征收相关消防的税费,每个家庭年均50――200美元不等。美国消防协会2009年统计显示,美国50个州的每年正常消防经费合计约1500亿美元,人均消防支出500美元。&&&&没有经费就意味着没有更好的消防设备、没有更好的消防培训,更何谈专业化、职业化?&&&&日,山东以政府令形式颁发了《山东省专职消防队伍管理办法》,对山东省专职消防员队伍建设给予了法律层面的规定。专职消防队伍承担火灾扑救、应急救援和火灾预防任务,具有社会公益性质,符合条件的消防队将登记为事业单位法人。特别是专职消防队员,实行劳动合同制,连续订立两次10年的劳动合同以后,将订立无固定期限劳动合同,直至退休。&&&&资深媒体人王志安并不那么乐观,“推行消防职业化的最大障碍在于经费,如果军转民,经费投入估计要大幅上涨。在国内尚且面临消防力量不足的局面下,难!”
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15:21:16 &&
区区200来人,怎么够应付深圳这样的特大都市?
| 只看此人
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15:25:27 &&
其实就想闷声大发财&&，一见光就死
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15:35:44 &&
&&&&“,结果遇到火灾,公安编制的消防队员畏缩不前”---还真是如此，在天朝也就消防兵敢冲，如果是职业化的按国人这“好死不如赖活着”的生活精神来说，傻子才往火场里冲。。。
| 只看此人
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15:47:05 &&
建议由城管和爱国5毛组成，让它们接受正规培训，干点正常人的事。至于经费问题更不需要担心，政府养它们的每年投入也不是个小数，划转就是。
此贴已经被作者于
15:50:36 编辑过
| 只看此人
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15:57:38 &&
简单点，就是“又叫马儿跑，又叫马儿不吃草”。想要消防兵拼命，又想要消防兵高度专业高技能，还不想给钱！
| 只看此人
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16:00:33 &&
这样的话，把已经职业化的军队将官们都解散罢了！
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16:02:37 &&
16:00:33&&的原帖：这样的话，把已经职业化的军队将官们都解散罢了！某些人鼓吹的职业化可不是你这里说的职业军人那种职业化。
| 只看此人
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16:36:45 &&
15:35:44&&的原帖：&&&&“,结果遇到火灾,公安编制的消防队员畏缩不前”---还真是如此，在天朝也就消防兵敢冲，如果是职业化的按国人这“好死不如赖活着”的生活精神来说，傻子才往火场里冲。。。那边几个亿，这边一个月给你2000元，你，冲？
| 只看此人
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16:40:49 &&
其实消防的本质不是救火，而是救人。尤其是大火，烧光拉倒，灭了又咋样？还不是不能用？所以遇到大火，根本不用扑灭。任起烧光――只要不蔓延旁边的物体就行。
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16:41:22 &&
像这次天津大火，烧光拉倒。干脆不灭火，也许没JB鸟事儿。
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17:12:31 &&
还是当兵的好用，手一挥，指哪冲哪，还便宜。
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18:44:09 &&
为什么？收入少，待遇低而已。
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18:54:03 &&
15:35:44&&的原帖：&&&&“,结果遇到火灾,公安编制的消防队员畏缩不前”---还真是如此，在天朝也就消防兵敢冲，如果是职业化的按国人这“好死不如赖活着”的生活精神来说，傻子才往火场里冲。。。一切领导人也不应该实行职业化
| 只看此人
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19:24:38 &&
应该以公开竞标的方式民营化，可能很多人想不通。人家美国连监狱很多都是私人承办，支出比政府开办的监狱少了，犯人住得比原来的舒服了，管理得更好，重要的是不能让犯人逃跑。像美国上万家银行基本上是民营企业，用惯了国有银行的国人可能大惑不解，万一老板卷钱跑了怎么办，可是人家几百年前的银行就是私人开的。自己当老板盈亏自负，肯定最关心企业经营的好坏，如果只是给政府打工的官僚就不一样了，吃大锅饭，亏了和自己无关，盈利了也捞不到多少好处，这就缺乏积极主动性，做一天和尚敲一天钟。
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；。谢谢！消防文员工作总结
来源：易贤网&& 阅读：3592 次&&日期： 16:00:45
温馨提示：易贤网小编为您整理了“消防文员工作总结”,方便广大网友查阅！
【第一篇】：消防文员年度工作总结，消防文员工作总结
2014 年以来，在大队领导的关心和帮助下，本人思想稳 定，努力做好本职工作，认真履行自身职责，主动像大队领 导干部及老文员学习各项业务和知识技能，努力提高自身业 务素质，锻炼自己的协调能力。但也存在一些不足之处，现 将全年工作情况汇报如下
一、工作完成情况 （一）户籍化管理工作。今年以来，支队制定一系列户 籍化考评方案，将户籍化管理工作纳入日常工作考评范围， 实行每周在执法质量考评上进行通报。作为本项工作的主要 负责人，我积极协调消防文员，实行每人负责一定数量的重 点单位，定期跟踪系统录入情况，对于没有及时录入的单位 进行电话督促，上门指导的形式督促信息录入，确保了全县 XX 家重点单位在执法质量考评中未出现通报情况。
（二）重点单位管理工作 今年以来，大队积极做好重点单位调整工作，新增 X 家 重点单位，达到全县重点单位 XX 家。为使重点单位信息得 以更新，及时通知新增重点单位提交单位基础信息材料，提 交重点单位档案。对于原有重点单位信息、人员变更的，及 时通知将信息变更后进行归档。
（三）积极协调监督检查工作 作为内勤人员，积极协调外出检查人员监督检查的同 时，及时处理检查单位相关事宜，电话通知单位 XX 余家， 问询问笔录 XX 余家，统计检查单位 XX 余家。
（四）宣传工作 按照大队制定的文员宣传管理规定，及时完成每季度宣 传任务，今年以来，在部局政工网中稿 X 篇，在总队政工网、 总队后勤网、总队安保网、总队纪检网及支队信息网中稿 X X 余篇，工作中及时帮助领导撰写心得体会等。
二、存在的不足之处 （一）业务水平有待进一步提高 对于自己负责的工作涉及到的业务能够及时掌握，但工 作中其他自己不负责的工作总是不太了解，希望在接下来的 工作中能够多向老同志学习。
（二）宣传工作 只注重内宣工作，外宣工作几乎未开展。同时不要只以 完成任务为基本要求，希望能有更多的宣传突破。
三、 2015 年工作计划 （一）加强业务理论学习 在新的一年中，力争本职工作再上一个新的台阶。通过 不断学习业务理论知识，积极向老同志及大队领导请教，不 断扩展自己的学习渠道，用业务理论武装自己，积极运用到 实践中。
（二）加强宣传力度 在完成宣传任务的同时严格要求自己，努力实现有更大 的突破。
（三）做好内部协调工作 在完成本职工作的同时，及时协调完成其他工作，分清 主次，掌握重点，为重点工作的完成贡献自己的一份力量。
【第二篇】：消防队文员述职报告，消防文员工作总结
述职报告尊敬的领导； 大家好，我叫***，****年**月生，今年*月，我进入了消防大队 工作，进入消防大队以后，我发现这里的工作与其他的社会单位大不 相同， 在这里， 所有一切都靠自己， 要在工作中不断学习， 充实自己。
在这段时间里，我经历了由一名大学生到部队文职人员的转变 在这里我作为一名文职人员，协助参谋完成消防户籍化管理、统 计汇总表格，协助完成宣传工作，力求每一个环节不容发生差错。总 结这五个月的工作， 虽然取得了一定的成绩， 自身也有了很大的进步。
在工作中，我始终认为要适应工作和形式发展的需要，就要不断 地努力学习业务知识，只有这样才能适应新形势下消防工作的需要， 才能更好地协助参谋办事，才能正确地把好消防安全关，所以在平时 工作我加强业务学习，注重经验的积累，从不避讳自己的短处，认真 向业务精湛的前辈学习，并利用时间向书本学习。只有这样，才能把 工作做得更好，也只有这样，才能真正做到与时俱进。要实际行动不 可拖拖拉拉。要以十分的热情，投入到消防事业中去，奋力做好自己 的工作，尽好自己的职责。同时我也协助宣传，出去发放宣传资料， 利用通俗易懂的方式与群众沟通消防法律法规，让群众理解消防工 作，拉近了消防与民众的距离，赢得了社会和公众对消防工作的更大 支持。
由于我是一名新人，在各方面都还存在着不足： 1、业务学习不深不透。部分消防监督检查知识理解还不太深。
2、工作期间有等靠思想，开拓创新意识不强，处事经验较为欠缺， 工作灵活性有待加强。
1、提高思想认识，克服学习枯燥的观念，积极、认真地参与学习， 努力提高业务水平，努力向前辈学习业务知识。
2、克服等靠思想，工作积极主动，摒弃畏难情绪，加强开拓创新意 识。
以后我将进一步发扬优点，改进不足，做好本职工作。“不积跬 步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。在过去的这段时间里， 由于工作经验和知识的欠缺，在实践中暴露出了一些问题，虽然碰了 不少壁，但相应地，也得到了不少的磨砺机会，这些机会对我来说都 是实际而有效的。现在吃的苦，都是为了以后更好的工作，未来的路 还很长，没有三五年的磨练，成功将永远不会到来！所以，趁现在年 轻，多经历些，经历多了懂得也就多了，要学会慢慢成长。我知道， 前面的路十分艰辛，但是，我也会勇敢面对，努力做到更好。述职人：*** ****年**月**日
【第三篇】：涉县消防大队文职雇员管理经验总结，消防文员工作总结
大队文职雇员管理经验汇报涉县消防大队现有官兵 53 人。其中干部 4 人，现役士兵 9 人， 合同制消防队员 30 人，文职雇员 10 人。有党员 10 名、团员 32 名、 群众 12 名，下设三个战斗班，一个战勤班。执勤车辆 9 部，执法行 政车 3 部，担负着全县范围 35 个重点单位和 200 多个企事业单位的 消防安全保卫和抢险救援任务。
大队自 2007 年 10 月、2008 年 10 月分两批招入文职雇员 10 名， 为抓好文职雇员的管理工作，大队党委多次召开会议，研究解决文职 雇员管理中出现的各类问题，经过研究分析，文职雇员管理初期存在 的主要问题有
一、对消防部队工作、生活的思想认识水平较低。消防文职人员 的招收对象大多是刚刚毕业的学生，他们文化层次有差别、所学专业 也大不相同，而且接触消防部队工作、生活的时间不长，对业务工作 不太熟悉，对消防文职工作的地位及其重要性认识不足，对文职工作 的积极性不高， 没有把文职职务当做一个服务社会体现自我价值的平 台，思想上松散、随便。在管理初期突出表现在交办的各项工作无法 独立完成，工作完成质量不高，工作态度消极等。
二、消防理论知识掌握不牢，工作实践能力匮乏。文职人员虽然 经过短期的业务培训，但就其理论知识仅停留在认知阶段，不能够在 短期内把所学的业务知识与工作实践相结合， 在实际工作往往因业务 知识的匮乏而拙于应付。例如在各类档案的收集装订、向上级的汇报 请示、公文的电脑流程操作、法律文书的规范制作等基本的消防文书 工作方面都表现出了与实际工作要求差距较大的现象。
突出表现在应 用法律条文不准确、不熟练，公文材料的撰写条理不清等。
三、从学校、家庭迅速步入军营生活，凸显心理素质较差。没有 经过军营生活的磨练，没有经过生活道路的坎坷，形成了文职人员比 较脆弱的心理承受能力。
对新的工作环境， 表现出了较强的不适应感， 心理波动较大。从集中培训到到岗到位，都没有完全脱离这种心理环 境。在面对外界事物上，缺乏完整的自我价值观和人生观。从刚刚投 入工作时的兴奋感到参加工作之后因无法做好工作而造成的失落感 之间找不到平衡点，显示出了较差的心理素质。初期表现在不适应部 队的紧张生活，内务差、应付工作、工作繁重时无法正确调节心理而 哭泣等。
三、对工作目标和方法不能清楚的认识，缺乏实际工作经验和工 作能力。
文职工作是一个上传下达的基础性工作， 文职工作的全面展开需 要文职人员有较强的工作能力和较高的工作水平， 单独工作更是由其 工作性质所决定，例如对来客申报材料的检查，对消防验收的程序勘 验等。对于这些基层的消防工作实际，很难把握住其性质，缺乏沉着 老练的干劲和机智的头脑，面对复杂的工作环境和巨大的工作压力， 往往无所适从，不知所以。例如进行防火宣传、进村进社等常规性消 防宣传工作， 文职人员往往表现出不敢讲、 不会讲、 不能演示等情况， 使消防工作无法顺利开展。
四、纪律性不强，不能严格按照军人的要求来要求自己，行动涣 散，缺乏军人气质和行事风格。
由于文职人员的招收对象是面向社会的，而不同的社会面，不同 的生活经历、教育过程，造成了不同的认知观和环境适应能力。他们 对军营生活、军营文化是比较陌生的。因此，文职人员在进入军营以 后，组织性、纪律性都显得比较涣散，没有形成与军营生活相适应的 思想意识和行为习惯。主要表现在生活与部队不融合，工作与部队不 结合，节奏慢半拍，不知道去努力赶上，总是害怕退缩。
针对以上四点问题， 涉县大队积极寻方铺路， 从某方面举措入手， 进一步完善消防文职雇员的管理模式， 最大限度的发挥文职雇员的作 用，全面提高文职雇员的整体素质。 一、 完善硬件设施、创造栓心留人环境。
自召入文职雇员以来，为规范文职雇员管理，涉县大队党委多次 召开会议，从硬件管理方面为“正规化、精细化”管理打下了坚实的 基础。2008 年，大队投资 6 万余元购买了 10 台办公电脑；2009 年投 资 5 万余元购买了配套办公桌椅、打印机、饮水机、考勤机等办公设 备；2010 年又投资 3 万余元对档案室进行装修改造，在三楼增设一 处文员办公室。良好办公环境的创建，不仅为文职雇员创造了良好的 办公环境， 还为防火业务的开展创造了一个高效、 高起点的工作平台。
二、开展“三个一”教育，强化思想认识，深入认识消防文职工 作的性质及意义。
文职人员面对陌生的生活和学习环境，必须加强学习为主要方 式，提高思想认识，强化思想政治观念。在文职雇员下队之初，大队 着手组织开展了“观看一部消防专题片、参加一次灭火实战演练、撰 写一篇心得体会”的“三个一”活动。通过组织文职雇员们观看中国 骄傲、衡阳大火纪实等消防专题片，以典型事例感染了文员；由中队 班长骨干们以一带一的方式，带领文员们在严寒、深夜开展灭火实战 演练，让他们经历了真正意义上水与火的洗礼，切身感受到了消防人 的勇敢与顽强、苦痛和伤累；在撰写心得体会的过程中，不少文职雇 员把这次人生道路上的磨练当做成长的催化剂， 真正从内心受到了感 触，表示要在文职工作重要努力充实自己、成长自己。
三、周教、月考相结合，绩效挂钩督促文职雇员提高业务能力。
为加强文职雇员消防业务水平和工作实践能力， 大队安排每周抽 出半天对文职雇员进行补习，安排业务能力强的干部集中授课，每次 留出 40 分钟的讨论课，由全体文员共同对本周工作中遇到的问题进 行讨论，并由授课干部对讨论问题进行汇总、讲解，统一思想。在每 月的月底，组织全体文员参加业务理论考试，对考试结果进行排名， 前三名按照绩效考核规定进行奖励，不及格的后三名进行惩罚。通过 此项工作， 促使消防文职人员在实际工作过程中， 自己主动加强学习， 刻苦钻研、尽快解决、迅速提高。大队干部也及时的帮助解决文职人 员在工作中出现的问题， 促进文职人员工作能力和个人素质的不断提 高。
四、开展“读好书、用好书”活动，提高文职雇员思想道德修养 和业务能力，当好大队领导的“参谋” 。
“提出问题、思考问题、解决问题”是文职人员在实际工作中必 须要求的一点，有了这点精神准备，才能在消防工作的不断开展中当 好领导的助手，提高文职人员的“参谋”作用。为了让文职雇员们能 够迅速的成长起来，使自身的独立工作能力有更快的提高，大队组织 文职雇员在业余时间《演讲与口才》《公文处理》《卡耐基人际关系 、 、 学》 等教育书籍， 同时举办了演讲比赛、 知识竞赛等活动， “119” 遇到 、 “安全生产月”等大型消防宣传活动，要求文职雇员们积极思考、献 言献策，变被动为主动，培养了文员们积极思考和独立工作能力。
五、抓团结、讲正气，与集体融为一体。团结就是力量，团结就 是胜利，大队党委深知只有干部和全体文员拧成一股绳，才能承受巨 大的压力而不断，保持强劲的动力而不松。为此，涉县大队在工作和 生活中要求全体文职人员在工作和生活中融入集体， 时刻和军营的脚 步保持一致，时刻和党的发展思路保持一致，共同学习、共同进步。
六、严管厚爱，完善各项管理制度，以绩效考评带动工作全面开 展。
进入军营，就是把自己重新放到一个熔炉里面，让自己接受新的 考验， 改变过去， 塑造新的自我。
用军人的标准来要求自己， 以更快、 更好的适应工作需要，不断促进个人的发展，从而为提高整体消防事 业的发展做出自己的贡献。
在两年来的工作中，大队党委以“正规化、精细化、人性化”的 管理理念，从三方面入手，抓好、抓牢文职雇员管理工作，现将工作 经验汇报如下：管理工作当中遇到的为进一步完善文职雇员管理模式， 最大限度发挥他们在各自工作岗位中的作用， 江苏省泰州 市消防支队每周抽出三个“半个小时”， 对文职雇员进行教育培训， 不断提升其综合素质水平。
半小时政治教育。以当前正在开展的学习胡锦涛总书记“三句话”总要求主题教育为主， 引导他们树立以队为家的主人翁意识，自觉遵守部队条例条令，认真做好本职工作，努力为 提高整体消防事业的发展做出自己的贡献。
半小时业务培训。以新《消防法》等法律法规及相关文书的制作、网上执法系统的应用 为主要内容，由文职雇员有计划、有重点地进行轮流备课、授课，切实做到取长补短，促进 整体工作能力的不断提高。 半小时总结交流。由各大队军政主官主持，对文职雇员一周工作情况进行总结讲评，并 针对工作中出现的新问题、新情况进行集中研讨，制定切实可行的解决措施，进一步改进工 作方法，全面提高工作效率。一是增强纪律观念，提升素质。由于文职雇员是从社会上招聘来 的，纪律观念散漫，服从命令意识淡薄，为此，大队在加强思想政治 教育的同时，进一步强化文职雇员令行禁止的服从意识，要求文职雇 员时刻以一名军人的标准严格要求自己，在工作中做到恪尽职守，服 从命令、 听从指挥， 严禁文职雇员做出有损消防部队形象的行为发生。
二是进一步明确工作职责，建立健全考核机制。只有明确了文职 人员的岗位职责和工作标准，才能使他们对自己的份内工作底数清、 情况明。同时，在对文职人员应实行考核制度，采取平时工作考评与 年度考核相结合的方式，让他们进一步总结经验，明确下一步工作的 目标，这样有利于保护消防文职人员的工作积极性。
三是加强学习教育，不断提高从事消防工作的本领。文职人员虽 然经过短期的业务培训， 但在实际工作往往因业务知识的匮乏而拙于 应付，一方面要组织文职人员的再学习、再教育，打牢文职人员从事 消防工作的思想基础和业务理论基础；另一方面，给文职人员提供实 践锻炼的机会，让他们在实践中学习，在学习中实践。
四是健全奖惩机制，激励工作积极性。为提高消防文职雇员的工 作积极性， 大队制定了奖惩工作制度， 每月对文职雇员进行一次考核， 对在工作中表现突出、 成绩优异的文职雇员进行 250 元的绩效考评奖 励；表现较差的，予以扣发。这样，不仅激发了文职雇员的工作积极 性，而且大大提高了工作效率和质量。 摘要
消防文职人员的招收是消防部队为了弥补基层消防警力严重不 足而采取多种形式的消防队伍建设的一个具体措施。
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