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落实责任督学挂牌督导意见的建议和问题整改要求的方案
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开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作的目的意义是什么?
信息来源:深圳市教育局
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  教育部督导办负责人就有关问题回答记者问时指出,开展中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作,主要背景是:中小学校责任督学挂牌督导制度建立一年多来,各地结合实际,扎实工作,取得了初步成效。特别是像湖南省开展省级督学责任区示范县创建工作,重庆市启动立法强化挂牌督导保障,广东省深圳市探索挂牌督导“南山模式”等,因地制宜,积极创新,富有成效,非常符合我国中小学管理和开展中小学督导的实际,非常值得借鉴和推广。与此同时,由于全国中小学责任督学挂牌督导工作刚刚起步,在取得成绩的同时仍存在一些问题,如体制机制还不完善,各地工作开展不均衡,有的地方动力不足、推进缓慢,有的地方缺少抓手、效果不明显,有的地方只是在学校门口挂了牌,责任督学作用还没有发挥,督学队伍整体素质和工作水平还有待提高等,已经成为制约挂牌督导工作质量和水平的瓶颈,也对优化这一制度设计提出了新的要求。为此,国家教育督导委员会办公室在总结各地实践经验的基础上,决定在全国开展挂牌督导创新县(市、区)工作。通过开展创新县(市、区)工作,充分激发各地加强学校督导工作的动力,调动县级人民政府积极性和创造性,创新中小学校责任督学挂牌督导的体制机制、工作方式,加大条件保障力度,强化督导结果运用,提高督导质量和水平,建成一批具有示范引领作用的县(市、区),带动各地中小学校责任督学挂牌督导工作整体推进、水平提高、深入开展,进而推动学校督导工作规范化、科学化和制度化,形成学校督导评估工作长效机制。
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对中小学校责任督学挂牌督导工作的认识、思考与实践探索
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关于加强中小学责任督学挂牌督导工作的意见
关于加强中小学责任督学挂牌督导工作的意见
各乡镇中心学校、区直属学校(含非公办学校),城区教育辅导区,局机关各股室:
《中小学责任督学挂牌督导办法》是国家教育督导委依据国务院《教育督导条例》于2013年9月制定、颁发并实施。随后,为进一步落实《办法》,国家教育督导委相继出台了《中小学责任督学挂牌督导规程》及其《守则》和《中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作方案》。以上政策法规明确提出,中小学责任督学挂牌督导工作是国家对中小学教育教学日常管理改革的重要举措,是推进学校管理制度化、规范化、科学化的重要抓手,必须认真研究落实。
今年8月中旬,区政府教育督导办集中全区中小学责任督学,依据中小学责任督学督导规程,对全区13所中小学校,围绕责任督学经常性督导事项“八个方面”,开展了一次挂牌督导工作。本次督导活动既是对学校教育教学管理工作情况的督导,也是对责任督学履职尽责能力水平的考核考察。根据督导活动中督学的表现情况,并结合目前正在开展的“中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)创建工作”要求,下面,就我区加强中小学责任督学挂牌督导及其相关工作,提出如下意见,请认真对照落实:
一、加强督学自身建设
1.关于督学任(聘)用问题。根据相关规定,中小学责任督学的任(聘)用实行任期制。我区首批责任督学共50名,分布在21个督学责任区,任(聘)期从日到日止。目前,部分督学因年龄和身体原因,不愿意或不能履行责任督学工作的,本人需提出书面辞职申请。
2.关于督学经常性到校督导问题。我区首批责任督学尽管均为兼职督学,但开展经常性教育督导工作不能打折扣。各位责任督学要加强任期内督导工作的履职尽责,特别是要扎实开展对经常性督导事项“八个方面”的督导,遵守“一月一督导”制度性规定,督导活动要体现和发挥对所督导学校教育教学日常管理工作的督导作用。
3.关于提高督学督导水平问题。督学要加强教育政策法规和教育教学专业业务知识的学习和积累。督导效果如何,督学的“视角”是关键因素之一。督学的“视角”来自于自身能力水平的积淀。因此,督学对国家教育宏观政策法规的掌握、教育教学专业业务知识的了解程度,直接影响到督导效果和所发挥的作用。督学队伍应该是,也必须是由具有较高业务水平和教育教学管理水平的专家和学者组成。当前,督学队伍整体水平仍然不高,这就要求各位督学要加强学习,不断提高督导能力和水平,转变督学是荣誉性岗位的观念,深刻理解“实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措,也是加强学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式,有利于延伸教育督导的触角,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展”这一重大意义,自觉肩负起督导工作所赋予的责任担当。
二、加大对督导工作的保障力度
2012年,国家教督委下发了《督学责任区建设的意见》,对督学责任区建设意义、设立原则和职能、工作任务、工作要求及其工作管理作出了明确界定。各乡镇中心学校、城区教育辅导区及全体责任督学,要将其具体内容与《中小学责任督学挂牌督导办法》及其《规程》相结合,认真学习领会,严格落实到位。目前,我区督学责任区划分,除了直属学校外,其余督学责任区的划分是依托乡镇中心学校和城区教育辅导区,基本按地理区域划分。这就要求,一是各责任区督学在开展工作时,既要形成责任区内的整体统一性,又要发挥督导工作的独立性。二是乡镇中心学校和城区教育辅导区必须为责任督学开展工作提供基本办公条件,相关工作经费保障要纳入财务预算和支出单列,具体操作应符合相关财务支出程序。三是对已退休、但任期没有结束的责任督学,个人没有辞去督学工作并坚持履行职责的,责任区所在乡镇中心学校(或城区教育辅导区)要给予适当的工作补贴。四是在责任督学遴选上,要对照“督学队伍的专业、年龄、层级结构合理,基本覆盖相关学科专业和教育管理领域”的规定,严格根据督学选拔聘任标准,规范责任督学资格准入。
三、强化局机关职能股室与督导工作的协调配合
中小学责任督学开展的经常性督导事项“八个方面”涉及区教育局机关相关股室日常管理工作,因此,局机关股室在工作计划安排、具体措施落实、工作过程和终结性考评等方面,要紧紧围绕督导要求,建立健全规范性管理制度,防止出现局机关股室日常工作管理要求与督导要求相冲突、甚至相背离的现象,导致被督导学校无所适从。
四、增强被督导学校重视督导意识
国家实施教育督导制度是推进教育“管办评”分离的重要教育改革举措。各中小学校包括非公办学校,既要深入学习涉及教育教学及其管理工作的法律法规和方针政策,也要深入学习相关教育督导工作程序、方法和步骤等规定,努力做到既在贯彻落实教育法规和政策上、完成教育目标任务上“不走样”,又在接受督导活动中确保全部督导事项的“不落空”。中小学责任督学挂牌督导工作是县(区)级政府对学校加强监督指导的重要举措,是代表政府履行职责,凡责任督学到校督导,被督导学校要依据《中小学责任督学挂牌督导办法》及其《规程》给予全力配合。
宜秀区人民政府教育督导办公室

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