国家终于发声：说保险是&骗人的&才是真正的骗子...
上半年全国人民花18812.82亿元买保险
保监会日前公布的数据显示：2016年上半年，保险业实现原保险保费收入18812.82亿元，呈现快速发展态势；代理人、职工人数670.65万，较年初增加96.9万人；保险业累计支付赔款5262.37亿，服务社会能力增强。（数据有合并）
▲央视：日新闻直播间报道
2016年上半年，保险业实现原保险保费收入18812.82亿元，同比增长37.29％，增幅较上年同期上升18.02个百分点。其中，产险、寿险业务分别同比增长7.07％和45.02％。赔付支出平稳增长，同比增长25.17％，增幅较上年同期上升6.13个百分点。保险业资产总量14.27万亿元，较年初增长15.42％。
累计支付赔款：5262.37亿
上半年，保险公司赔付支出累计5262.37亿元，同比增长25.17%，增幅较去年同期上升6.13个百分点。产险业务赔款支出2165.55亿元，同比增长18.06%；寿险业务给付2574.27亿元，同比增长30.53%；健康险业务赔款和给付437.56亿元，同比增长32.33%；意外险业务赔款84.99亿元，同比增长26.92%。
制定相关法律保护消费者权益
新修订的《保险法》加强了对消费者权益保护、个人信息保护、完善治理销售误导、新增治理“理赔难”措施，并设定行政处罚，为保险消费者保护工作和制度建设提供法律基础。
《合同法》：受益保险金不用于抵债
《保险法》：保险是不存在争议的财产分配
《保险法》：保单是不被查封罚没的财产
《中华人民共和国税法》：保险赔款免纳个人所得税
《婚姻法》：保险是不用公证的婚前专属财产
《保险法》：寿险公司不得解散
为了保障投保人、被保险人、受益人的权益，我国多部法律都有了很多明确的规定。2015年《保险法》又做了进一步的的修改，更加保护了消费者权利，因此，放心大胆买保险吧，法律保护你！
新国十条呼吁老百姓购买商业保险
保险是什么？保险不能让我们不得病！保险不能让我们不意外！保险不能让我们不年老！但，最关键的是，它可以在我们一切都好的 时候来到我们身边，一旦风险发生，就立刻变成一大笔急用的现金，可能是10万、可能是30万、可能是更多……以便于我们得到最及时、有效的治疗和帮助。
1、中国开始进入老龄化，年轻人压力过大，单靠社保无法实现老有所养！
2、各种大病癌症越来越多，医保支付已超红线，只有依靠重疾险才能病有所医！
3、国家要富强，老百姓就要知道用保险保护自己！那样才能活的有尊严！
人生中有三大风险，我们谁都无法逃避：意外总是突如其来，疾病总是不请自来，养老总是如期而来，在风险系数如此高的生存环境中，一旦发生风险就悔之不及，这样的案例真是不胜枚举。
保险，近年来已经渗透到寻常百姓家，成为家家户户不可或缺的保障，买保险是做风险管理，等风险降临时可以从容应对。如果不买保险，灾难发生时，就构成了危机事件。不做风险管理，就要做危机管理，保险是钱，是当你最需要钱的时候，能走到你身边的钱！
说保险是骗人的才是真骗子
还对保险有偏见的人你见过一种骗术能获得国家法律的支持，国家政策的支持，国家媒体的支持吗？
你不看书读报，却道听途说，听别人说保险是骗人，就跟着说保险是骗人的，自以为是的认为自己懂得很多，总告诉身边的熟人别买保险，甚至劝人退保，那真比图财害命还缺德。
目前，关于保险的绝大部分谣言，很大一部分有炒作的成分，很多人根本不了解保险，或者对保险的理解非常片面，但是听别人说保险不好，就跟风传播。别总是听别人说保险骗人，就跟着说保险是骗人的。更别阻止身边的人买保险！谁值得相信，请你多想想这几个问题：
假如你需要大笔医疗费用的时候，他在哪儿？
假如你的子女需要照顾的时候，他在哪儿？
假如你需要安享晚年的时候，他又在哪儿？
如果你20万的手术费用，那些不让你买保险的人会借给你钱么？
如果你需要3000元每月的养老费，那些说保险骗人的朋友会给你掏么？
反过来看看保险代理人：他们承受着辛苦和委屈，就想要为你多一重保障，你不懂他告诉你，你不明白他讲给你，你出险了他帮助你，你平安幸福他祝福你，难道你不需要这样的朋友吗？
保险不是求你买是一定要买
“保险，你买不买，它都会慢慢普及。疾病和意外，无论你多么讨厌它，每天都在发生，发生在别人身上那叫故事，发生在自已身上那就是事故！
马云说过，很多人一生输就输在对未来趋势的看法上：第一是看不见；第二是看不起；第三是看不懂；第四是来不及！保险其实也是一样：
无论你多富有，一场重疾，很可能夺走你的所有积蓄；一场意外，很可能让你一无所有。从贫穷到富裕很难很难，但从富裕到贫穷也许就是那么一瞬间！不要再逃避保险，千金难买早知道，万金难买想不到！
别总是说保险不吉利，吉利不吉利都不能选择风险是否发生；
别总是说保险没有用，有用没用证明的代价你不一定能承担得起；
别总是说保险不划算，有准备用上了叫止损，有准备没用上才是最大的划算。
保险，一定要提早备足！它是重病时的救命钱；意外时的应急钱；年老时的养老钱；离世后的留爱不留债......
博雅财经培优
博雅财经培优每周免费为保险小伙伴们开设了《北京博雅微课堂》！欢迎大家加入同学习同进步。高品质的碎片化学习，零距离的交流分享，纯净积极正向的微学习群环境，是我们努力的目标！
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声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。“更公平”意味着什么？
第02版：特别报道
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“更公平”意味着什么？
——从十八大报告看收入分配改革
　　□新华社记者&顾瑞珍&赵仁伟&安蓓　　党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。　　“更公平”三个字写进党代会报告，是以人为本理念的进一步深化，也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。　　何为“更公平”　　不是回到“大锅饭”&&而要打破“金饭碗”　　“‘更公平’的提出，说明党在解决收入分配问题上决心更坚定，方向更明确。”贵阳市委书记李军代表说，当前既要发展经济，把蛋糕做大，也要尽力把蛋糕分好，这事关国家发展和党的事业的成败。　　改革开放３０多年来，中国经济快速增长，成为世界第二大经济体。与此同时，百姓的腰包越来越鼓，从发展中得到更多实惠。　　然而，居民收入增长的步伐仍赶不上经济发展的速度。根据《中国统计年鉴２０１１》，２００１年至２０１０年，我国国内生产总值年均增长１０．５％，国家财政收入年均增长２０％，而城镇居民人均可支配收入年均增速为９．７％。　　另一个不容回避的现实是，城乡之间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间，仍然横亘着一道道“鸿沟”。十八大代表、北京环卫集团一清分公司垃圾粪便清运中心驾驶员任晓云在北京打工已经１６年，但和妻子、女儿常年分居。对他来说，在北京买房安家仍是梦想。“农民工融入城市的门槛太高了。”　　“企业职工退休金比公务员每月平均低１５００元。”十八大代表、北京二商集团有限责任公司董事长孙杰说，“企事业单位退休金双轨制下，人们都争着往公务员队伍挤，而作为自主创新主体的企业缺乏吸引力。”　　“我国分配领域的问题表现为收入差距过大，其实质是分配不公。”中共中央党校教授赵振华认为，具体表现为劳资关系中资强劳弱、农民工与城市文明相对隔离、对一些地方国有企业经营者缺乏有效市场评判标准和收入分配激励约束机制，“穷庙富方丈”现象依然存在。此外，垄断行业职工收入过高、政府侵害民众利益、灰色收入等也比较突出。　　著名经济学家林毅夫说，收入差距扩大体现在劳动者占整个收入分配的比例降低。这与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关。“能否解决这些问题关系到社会的和谐，以及发展成果能否让全民分享。”　　“中国特色社会主义现代化的一个基本要素是，不断增加社会主义因素，巩固和发展社会主义制度，实现共同发展、共同分享、共同富裕。”清华大学教授胡鞍钢代表说，只有不断增加社会主义因素，才能更好地凝聚人心，调动一切积极因素，实现民族团结、社会和谐、国家统一、长治久安。　　强调“更公平”　　现实的呼唤&&公众的关切　　“报告中出现２０多次‘公平’，这表明党将以更大决心和努力，让公平理念更深入人心，让百姓分享更多发展成果。”山西省忻州市委书记董洪运代表说，这正是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。　　公平正义是中国特色社会主义的内在要求；实现发展成果由人民共享；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步……十八大报告的论述，引起代表们强烈共鸣。代表们认为，这表明我国将从追求“国富”转向更加追求“民富”，为我国制定和实施收入分配改革的具体方案提供指导思想和重要原则。　　胡鞍钢代表说：“实现共同富裕，意味着无论是城市居民还是乡村居民，无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份，无论是工人还是农民，都能够过上相对富裕的生活，都能够获得质量相对高的公共服务，都能够公平分享发展的成果。”　　代表们认为，收入分配改革并不是要回到过去的“平均主义”、“大锅饭”，而是要打破不劳而获的“金饭碗”。十八大代表、北京市人民检察院第二分院检察长卢希说，收入公平不是收入相等，不同人的能力、经验及所付出努力不相同，劳动报酬也不可能完全相同。　　扬州市委书记谢正义代表说：“收入分配公平的关键是机会是否均等？获得方式是否正当？只要通过诚实劳动和个人能力正常获取，社会都应鼓励。”　　如何“更公平”　　弥合收入“鸿沟”&&重构分配格局　　十八大报告提出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。　　“实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，一方面要通过市场手段使劳动报酬增长水平和企业利润增长同步，另一方面，政府要解决市场、企业本身难以解决的问题，这对转变政府职能提出更高要求。”十八大代表、山西财经大学党委书记杨怀恩说。　　林毅夫指出，加快收入分配改革，应以一次分配为主，二次分配为补充。二次分配中，可以通过对富人增税，来补贴低收入人群，实现公平和效率。　　去年９月１日，我国个人所得税起征点由每月２０００元提高到３５００元，这一举措将纳税人群比例由２８％下降到７．７％。　　实现更公平，还应破除垄断。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说：“在经济体制转轨过程中，真正引发不满的，不是基于公平竞争形成的行业差距和收入差距，恰恰是通过垄断形成的收入分配不公。”　　十八大代表、山西省财政厅厅长郑建国把有关收入分配内容密密麻麻地记在笔记本上。他认为，更公平意味着市场在配置资源中更有效地发挥作用，这需要通过进一步深化改革来实现。缩小收入差距，还需大力调整财政、税收、社保三大宏观政策，充分发挥对收入再分配的重大调节作用。“收入分配改革牵一发而动全身，需要政府的勇气和人民的支持。”　　就在几天前，十八大新闻发言人蔡名照表示，中央高度重视收入分配制度改革工作，目前有关部门在认真听取社会各界意见的基础上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央统一部署，积极推进改革总体方案的研究制定工作。　　人们期待，“更公平”的思路，能融入方案之中。　　党的十八大各代表团继续举行分组会议　　“找紧要的说”　　据新华社电&&“后面还有很多同志要发言，我说简短一些”“不占用大家更多的时间，我就找紧要的说”，连日来记者在一些代表团，屡屡见到代表有这样的开场白。　　11月９日下午记者到湖南代表团讨论的会议室时，恰逢益阳市委书记马勇代表开始发言。这位农业大市的代表开门见山：我有三个观点，一是全面建成小康社会的关键在农村，二是农村全面小康的进度不容乐观，三是城乡一体化必须实行城乡改革联动，激活生产要素。结合益阳的实践，他提出建议：必须进一步加大城乡统筹力度，创新体制机制，激活生产要素。发言时间仅５分钟左右。　　“作为代表，我就想讲点实话、新话、短话，讲点管用的话。”马勇代表对记者说。　　新华社北京１１月１１日电&&党的十八大各代表团１１日继续举行分组会议，酝酿大会主席团第二次会议通过的十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选名单，讨论关于十七届中央委员会报告的决议（草案）、关于十七届中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（草案）。　　十八大花絮
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篇一：十二五规划的重点核心内容 十二五规划的重点核心内容
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。 而加快转变经济发展方式的基本要求是： 五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”——全会用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。 主攻方向： 经济结构战略性调整（二――五）
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 （5）加强和改善宏观调控。 （6）建立扩大消费需求的长效机制。 （7）调整优化投资结构。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 （8）加快发展现代农业。 （9）加强农村基础设施建设和公共服务。 （10）拓宽农民增收渠道。 （11）完善农村发展体制机制。
四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 （12）改造提升制造业。 （13）培育发展战略性新兴产业。 （14）加快发展服务业。 （15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。 （16）全面提高信息化水平。 （17）发展海洋经济。
五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 （18）实施区域发展总体战略。 （19）实施主体功能区战略。 （20）完善城市化布局和形态。 （21）加强城镇化管理。
重要着力点：建设资源节约型、环境友好型社会（六） 六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 （22）积极应对全球气候变化。 （23）大力发展循环经济。 （24）加强资源节约和管理。 （25）加大环境保护力度。 （26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。 重要支撑：科技进步和创新（七） 七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 （27）增强科技创新能力。 （28）完善科技创新体制机制。 （29）加快教育改革发展。 （30）建设人才强国。
根本出发点和落脚点：保障和改善民生（八） 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 （31）促进就业和构建和谐劳动关系。 （32）合理调整收入分配关系。 （33）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 （34）加快医疗卫生事业改革发展。 （35）全面做好人口工作。 （36）加强和创新社会管理。
九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 （37）提高全民族文明素质。 （38）推进文化创新。 （39）繁荣发展文化事业和文化产业。 强大动力：改革开放
十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 （40）坚持和完善基本经济制度。 （41）推进行政体制改革。 （42）加快财税体制改革。 （43）深化金融体制改革。 （44）深化资源性产品价格和要素市场改革。 （45）加快社会事业体制改革。
十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 （46）优化对外贸易结构。 （47）提高利用外资水平。 （48）加快实施“走出去”战略。 （49）积极参与全球经济治理和区域合作。 保障： 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗 （50）充分发挥党的领导核心作用。 （51）加强社会主义政治文明建设。 （52）加强国防和军队现代化建设。 （53）保持香港、澳门长期繁荣稳定。（54）推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。 （55）积极创造有利的外部环境。 （56）全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。 亮点： 四个凸显 凸显扩大内需：挖掘、释放城乡居民内需潜力（大力发展中小企业，增加就业），完善收入分配制度，增加转移支付，改善民生和社会事业，使居民形成良好的消费预期；改善消费环境，保护消费者权益。倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。引导投资向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。 凸显社会建设，健全基本公共服务体系。社会建设，也就是人与人关系的建设。这就需要有和谐的劳动关系，合理的收入分配关系，健全的社会保障体系。其重点，合理调整收入分配和健全保障。对于分配：提高劳动报酬在初次分配中的比重（提高工资水平），完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，加强税收对收入的调节作用。对于社会保障，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针。在层次上基本层次、企业补充层次、商业保险层次。关注点：一是实现新农保的全覆盖，二是实现基础养老金全国统筹。 凸显城镇化。在布局上，促进大中小城市和小城镇协调发展。，强化中小城市的产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能。强化城镇化管理，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。中小城市和小城镇放宽外来人口落户条件。 房地产
四化 以海（海洋经济）陆、空（信息技术）为域，强化现代产业体系建设。将服务业纳入产业体系之中。 弱化GDP指标。“经济平稳较快发展”
（十一五：7.5%） 深化改革开放 细化文化，提升软实力。提高全民族文明素质，，推进文化创新，繁荣文化事业和文化产业， 增加居民收入：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 缩小收入分配差距。对于分配：提高劳动报酬在初次分配中的比重（提高工资水平），完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，加强税收对收入的调节作用。 1 关键词：住房调控 增加中低收入居民住房供给 【建议】加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。 【解读】北京大学房地产研究所所长、中国房地产协会副会长陈国强：《建议》中有关房产政策的表述，与今年房产调控的方向和基调一致。预计“十二五”将对现有政策进行深化和延续。 《建议》中提出“增加中低收入居民住房供给”发出新的信号，过去的政策专门强调保障房力度，现在专门提出住房供给问题，更多地关注了不符合保障房条件、又买不起商品房的“夹心层”。此外，可以预见的是，多数城市可能会将廉租房、公租房成为保障房的主体，经适房的地位可能会下降。根据《建议》分析，未来五年将通过供应的角度来调节房地产市场：可加大住房用地供给，对存量资源进行盘活，整治开发企业囤地现象。 房产税在“十二五”期间毫无疑问将会成为现实。虽然不一定是全国范围征收，但会是在部分城市试点。 加大保障性住房投入 不过，记者注意到，在建议当中，没有提到“遏制投资”和“稳定房价”。对此，易居中国研究院综合部部长杨红旭表示，“在十二五规划建议中，只提到抑制投机需求，这意味着未来一段时间内，合理的投资可能不会遭到政府的严厉打压，现在有两三套房的，一套自住，其他的放租作长期投资，这种情况政策可能会有所放松”。 另外，“稳定房价”在建议中也没有出现。杨红旭分析认为，现在政府是在以时间换取空间，加大了对保障性住房的建设和投入。 不过，有专家表示，目前房产税主要是在旧税种上修改，准备工作也基本完成，“因此，未来五年税收改革主要还是围绕着物业税。”杨红旭称。
2 关键词：城镇化 中小城市放宽落户条件 【建议】 加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。 合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。 【解读】中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁：“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务”非常必要，也需要有更详细的配套政策。 农村转移人口的落户问题不光是中小城市和小城镇的事情，大城市也要解决这个问题。对符合条件的外来人口，应解决他们安家落户的问题，也应解决户籍以及相应的社会福利和社会保障问题，否则就不是完整的城市化。当然，对个别人口已经太多的超大城市，落户条件可以从严掌握。不能指望一夜之间把户籍管理制度废除掉，仍需要通过渐进的方式解决问题。 本来城市化的一个作用就是人口向城市集中，节约土地资源。城市建成区人口密度下降确实是一个比较突出的问题，这是因为在城市化过程中有过多的不合理占地，对土地资源造成了巨大浪费。因此，城市化需要合理规划，合理利用城市面积，保证必要的人口密度。 3 关键词：收入分配 扭转收入差距扩大趋势 【建议】 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。规范分配秩序，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 【解读】中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：《建议》把收入分配提到了非常突出位置，回应了社会的期盼，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。 从实际来看，这些年经济增长速度要比居民实际收入增长快，政府财政收入增长速度更快于城乡居民实际收入的速度，劳动报酬在初次分配中的比重偏低甚至逐年下降。因此，“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”有一定难度，这需努力改变不合理的收入分配制度。劳动报酬怎么提高？低收入群体怎么提高收入？收入如何再分配？这些都需要努力。 现在政府财政收入虽然增长很快，但都是不可持续的。只有建立在居民收入增长基础上的财政增长，才有可持续性，从而实现民富国强。 总之，只有居民收入实现了较快增长，才有可能扩大消费需求，否则就无法实现发展方式的转变。
关键词：指导思想,十二五主题为“科学发展” 【建议】 制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 【解读】 分析人士指出，“科学发展”作为新五年规划的主题，将给未来五年乃至更长时期的发展定下新思路、新途径、新基调，它也关系改革开放和现代化建设全局。中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：“该表述意义重大，它贯通了中共几代领导集体关于发展的思想理论，科学发展成为‘十二五’规划的主题，意味着未来五年中国在相关评价体系、长效机制、具体政策等方面将发生重要调整和变化，会更加重视质量效益、结构优化、节约环保、民生改善、社会公正。” 关键词：扩大内需,“扩大内需”首次单独成章 【建议】 坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。 【解读】 “扩大内需”首次在建议中成为独立章节。中国社科院经济所宏观经济研究室主任张晓晶指出，这充分表明，中国已将其完全纳入加快转变经济发展方式、战略性调整经济结构的轨道，“如果能有效扩大内需特别是消费需求，中国将在国际经济格局中拥有更大的发言权和主动权。”北京大学经济学院教授夏业良也表示，“如果经济增长的成果不能体现到居民的消费增长上，不能切实提高老百姓的生活水平，这样的增长就只能是见‘物’不见‘人’的片面增长，从而与‘以人为本’的科学发展观背道而驰。” 关键词：财税改革,开征环保税缓解环境压力 【建议】 加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。改革和完善税收制度。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。 【解读】 环保部副部长张力军早在去年3月份就向媒体表示，环保部已与财政部等部委就开征环境税的具体相关细节进行磋商。张力军表示，目前我国只有排污费，但由于排污费征收标准过低，还不到治污投入的20%，导致环境资源的廉价使用，环境持续恶化，开征环境篇二：国家十二五规划纲要全文(带图表完整版) 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 目 录 第一篇 转变方式 开创科学发展新局面 第一章 发展环境 第二章 指导思想 第三章 主要目标 第四章 政策导向 第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设 第五章 加快发展现代农业 第六章 拓宽农民增收渠道 第七章 改善农村生产生活条件 第八章 完善农村发展体制机制 第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 第九章 改造提升制造业 第十章 培育发展战略性新兴产业 第十一章 推动能源生产和利用方式变革 第十二章 构建综合交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海洋经济发展 第四篇 营造环境 推动服务业大发展 第十五章 加快发展生产性服务业 第十六章 大力发展生活性服务业 第十七章 营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章 实施区域发展总体战略第十九章 实施主体功能区战略 第二十章 积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章 积极应对全球气候变化 第二十二章 加强资源节约和管理 第二十三章 大力发展循环经济 第二十四章 加大环境保护力度 第二十五章 促进生态保护和修复 第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设 第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略 第二十七章 增强科技创新能力 第二十八章 加快教育改革发展 第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍 第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系 第三十章 提升基本公共服务水平 第三十一章 实施就业优先战略 第三十二章 合理调整收入分配关系 第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系 第三十四章 完善基本医疗卫生制度 第三十五章 提高住房保障水平 第三十六章 全面做好人口工作 第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理 第三十七章 创新社会管理体制 第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能 第三十九章 加强社会组织建设 第四十章 完善维护群众权益机制第四十一章 加强公共安全体系建设 第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣 第四十二章 提高全民族文明素质 第四十三章 推进文化创新 第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业 第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制 第四十五章 坚持和完善基本经济制度 第四十六章 推进行政体制改革 第四十七章 加快财税体制改革 第四十八章 深化金融体制改革 第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平 第五十章 完善区域开放格局 第五十一章 优化对外贸易结构 第五十二章 统筹“引进来”与“走出去” 第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作 第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设 第五十四章 发展社会主义民主政治 第五十五章 全面推进法制建设 第五十六章 加强建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园 第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定 第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设 第五十九章 加强国防和军队现代化建设 第六十章 推进军民融合式发展第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图 第六十一章 完善规划实施和评估机制 第六十二章 加强规划协调管理 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一篇 转变方式 开创科学发展新局面 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 第一章 发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况
新华社发 “十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。 从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制篇三：公司十二五发展规划
甘肃安多投资集团“十二五”发展规划 （年）
集团公司发展战略委员会 二〇一一年一月 前 言
“十二五”时期（年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为深入贯彻落实科学发展观，加快实施省委、省政府“工业强省”战略部署，推进新型工业化步伐，大力提升地区综合竞争力，实现产业集聚、布局集中、资源节约、功能齐全的产业发展格局，促进甘肃藏区经济和社会跨越式发展和长治久安，甘肃安多投资集团公司发展战略委员会提出关于制定《甘肃安多投资集团“十二五”发展规划》的建议。 投资发展部根据公司发展战略委员会的建议和意见，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》、《国务院关于&甘肃省循环经济总体规划&的批复》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和《甘肃省工业和信息化委员会关于夏河安多循环经济示范园区产业发展规划的批复》等政策文件为依据，制定了《甘肃安多投资集团“十二五”发展规划（草案）》（以下简称《规划》）。本《规划》提出了甘肃安多投资集团在“十二五”时期的指导思想、发展战略、总体目标、政策依据、发展思路、实施意见、重点建设项目、保障措施等，同时提出了二〇二〇年远景奋斗目标。这对于推动甘南藏区建设资源节约型、环境友好型社会，实现全州经济、社会、资源、环境的可持续发展必将起到积极作用。 本《规划》的起草，得到了兰州大学、甘肃农业大学、甘肃民族师范学院、甘肃省经济研究院、甘肃省建材科研设计院、甘肃省商业科技研究所等院所专家的指导和帮助，同时公司发展战略委员会的有关同志对《规划》的编制提出了宝贵意见。 本《规划》经投资公司三届、水泥公司四届一次股东代表大会通过后正式生效。
投资发展部 二〇一一年元月十六日 目
一、指导思想 二、发展战略 三、总体目标 （一）“十二五”总体奋斗目标 （二）二〇二〇年远景奋斗目标 四、政策依据 （一）中共中央、甘肃省委及甘南州十二五规划精神 （二）中共中央、国务院及甘肃省委藏区工作精神 （三）西部大开发战略及有关政策 （四）国务院关于甘肃循环经济批复和支持甘肃发展意见 （五）夏河安多循环经济园区产业发展规划 五、全面推进夏河安多循环经济开发区建设步伐 （一）总体思路 （二）夏河安多循环经济园区“十二五”发展目标 （三）新型建材产业园建设实施意见 （四）生态畜牧产业园建设实施意见 （五）清洁能源产业带建设实施意见 （六）管理与科技中心建设实施意见 六、甘肃安多投资集团“十二五”重点建设项目 （一）新型建材产业园年重点建设项目（二）生态畜牧产业园年重点建设项目 （三）清洁能源产业带年重点建设项目 （四）管理与科技中心年重点建设项目 七、保障措施 （一）组织保障 （二）人才保障 （三）资金保障 （四）技术保障 （五）政策保障本&&篇:《》来源于:
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