超群村干部土地确权政策采取暗箱操作.冒充群众签字,直接替农民做主代农

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土地确权颁证工作方案.doc 35页
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土地确权颁证工作方案
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土地确权颁证工作方案
1关于农村地盘承包经营权确权挂号颁证工作实施方案
为贯彻落实党的十八大及中心、省、市农村工作会议精力,进一步不变农村地盘承包关系,摸索成立合适“长久不变”的农村地盘承包经营权确权挂号治理轨制,按照《中华人平易近共和国农村地盘承包法》、《中华人平易近共和国物权法》、《山东省实施〈中华人平易近共和国农村地盘承包法〉法子》、《农村地盘承包经营权证治理法子》和《滕州市农村地盘承包经营权确权挂号颁证工作实施方案》等相关法令、律例和文件划定,连系我镇现实,制订本方案。
一、指导思惟
以十八大精力为指导,深切贯彻落实科学成长不雅,对峙和完美农村根基经营轨制,连结现有地盘承包关系长久不变,成立农村地盘承包经营权挂号轨制,了了农村地盘承包经营权的归属,强化对农村地盘承包经营权的物权庇护,依法付与农人加倍充实而有保障的地盘承包经营权,为有用解决农村地盘承包经营胶葛、维护地盘流转市场秩序、开展承包经营权贷款质押和股份合作奠基根本,为加速成长现代农业和加强农业农村成长活力供给体系体例保障。
二、根基原则
(一)对峙确保不变的原则。农村地盘承包经营权确权挂号颁证是对农村地盘二轮地盘延包的规范和完美,不是从头调整原有承包关系,不是从头组织发包农村地盘,果断杜绝违法收回和调整农户的承包地。对峙“三不变,一严禁”,即:原地盘承包关系不变;承包户承包地块、面积相对不变;二轮地盘承包合同的起止年限不变;严禁借机违法调整和收回农户承包地。
(二)对峙依法依规的原则。严酷执行《中华人平易近共和国农村地盘承包法》、《中华人平易近共和国物权法》等有关划定,按照《中华人平易近共和国农村地盘承包经营权证治理法子》划定的挂号攻略和法式开展地盘承包经营权挂号。
(三)对峙尊敬汗青、正视实际的原则。经由过程对现有地盘进行现实测量,把现实测量的面积如实记实在挂号簿和承包合同、经营权证书上。对二轮地盘承包以来承包地被征占导致面积削减的、因分户及生齿变更导致经营权朋分或归并的、经营权让渡或交换的、承包地灭掉以及全户消亡等景象,在此次确权挂号时直接变动或刊出。
(四)对峙公开、公允、公道的原则。在农村地盘承包经营权确权挂号颁证过程中要对峙“阳光操作”,做到“四签两禁绝”和“四榜定案”(即:群众开会通知要签收、加入会议要签到、表决票要签名、经由过程方案要签字,禁绝代签,禁绝用铅笔、圆珠笔签字,并加盖当事人手印;摸底查询拜访表上榜公示、确权挂号方案上榜公示、勘界确权上榜公示、农村地盘承包经营权发证上榜公示),包管农人的知情权和介入权,严禁暗箱操作、以机谋私。
(五)对峙规范治理的原则。严酷按照“五到户”(承包面积、承包地块位置、承包合同、承包经营权证、根基农田标注到户)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、挂号簿相符)的要求开展工作,做到缺什么补什么,完美确权挂号颁证工作,妥帖解决遗留问题。
三、方针使命
按照《关于深切推进农村鼎新加速现代农业成长的定见》(滕发[2013]1号)关于“加速推进农村地盘确权挂号工作,力争年内完成40%涉农村居”的要求,采纳同一规划、分批实施、逐批验收的体例,确保2年内完成全镇所有农户的地盘承包经营权确权挂号颁证使命。2013完成30个村(居),约8000户;2014年完成42个村(居),约14000户。
(一)开展家庭承包和其他体例承包地盘承包经营权简直权挂号。以村组为单元,以第二轮地盘承包合同、权属证书和集体地盘所有权确权挂号功效为依据,操纵河山二调资料,在逐户查清承包地块、面积、四到和空间位置的根本上,成立健全地盘承包经营权挂号簿,对所有承包农户从头颁布新的经营权证书。采纳招标、拍卖、公开协商等其他体例承包农村地盘,当事人申请地盘承包经营权挂号的,按照《农村地盘承包经营权证治理法子》的划定打点挂号。
(二)开展农村地盘承包经营权的变动、刊出挂号。依据完美后的农村地盘承包档案,对承包地因被征用、占用等面积发生转变的,家庭生齿变更导致经营权朋分、归并的,经营权让渡、交换的以及承包地灭掉或全户消亡等景象,在此次地盘确权颁证工作中,应脚踏实地地进行地盘承包经营权变动或刊出挂号。
(三)成立农村地盘承包经营权挂号治理轨制。对确权挂号颁证工作进行当真总结,成立健全地盘清查、集体地盘发包、档案治理、经营权挂号等各项工作轨制,对农村地盘承包经营权的设立、变动和刊出挂号实施常态化治理。成立农村地盘承包经营权挂号治理系统,实现农村地盘承包经营权挂号治理信息化。经济根本和群众思惟根本好的村,也可直接进行股份制革新,成长地盘股份合作社。
四、工作步调
各村(居)要按照本实施方案划定的工作进度,制订具体的工作规划,慢慢实施,保质保量完成农村地盘承包经营权确权挂号颁证使命。
(一)摸清承包底数,编制农户承包地挂号根基信息表。各村要成立实施小组
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