两会中土地确权的新政策是什么？
最近比较关注两会的农村土新政策，两会中关于土地确权的新政策是什么？会有哪些变化？
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土地确权到底是什么意思？
&&一、土地确权到底是什么意思？有什么用？所谓土地确权，简单来说就是按照法律和政策的规定，确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。农村土地承包经营权确权登记颁证，就是由登记机构依法将农村土地承包经营权归属和其他法定事项记载于农村土地承包经营权登记薄，然后向农民颁发农村土地承包经营权证书的行为。农村土地所有权、农地的承包经营权、宅基地使用权，是目前中央推行的农村土地确权的主要内容。土地重新确权对农民有什么好处？&& & & 首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。接下来不管是征地还是土地流转，农民手上的土地都将有法律保护。&　　其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。&　　再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。&　　最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。&二、土地确权什么时候开始？什么时候结束？2013年中央一号文件提出，在全国范围内全面开展农村土地确权登记颁证工作，并且要求全国所有省市县在5年时间内，也就是到2018年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。三、土地确权的钱从哪里来？全国960万平方公里，基本都要人工扛着测绘仪器走一遍，甚至还需要上房顶、翻墙头（宅基地确权时，飞檐走壁，还有测绘人员因此丢了性命），这得多大工作量，得需要多少钱。这笔费用由中央和地方共同承担（中央一般是一亩补10-15块）。当然，很多地方资金紧张，也延缓了确权进度。按照平均的情况，一个县的农村土地确权费用在1000万以上。以2016年全国率先完成土地确权的山东省来说，平均每个县的确权费用达到1800多万。四、土地确权需要农民交钱吗？的确，很多地方在确权的过程中，地方政府有向农民收费的想法，比如发一个证书，收个10块钱啥的，也有地方向农民收过这个钱，但这是不合理的。中央已经明文规定，不允许以各种借口就农村土地确权跟农民收费，因为这笔费用是中央政府和地方政府共同拨款完成的，不该向农民收取。五、与土地确权相关的政府部门有哪些？如何分工？各县参与农村土地确权的有8个对口部门：1、党委、政府办公室（厅）负责各县土地确权工作总体协调；2、党委农工办负责政策研究和工作督查；3、农业（经管）部门负责宣传培训、业务指导，抓好方案的组织实施和工作考核；4、财政部门负责统筹安排经费；5、国土资源部门负责提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，指导处理有关权属的矛盾纠纷；6、政府法制部门负责提供有关法律、法规服务；7、档案部门负责指导做好农村土地确权登记颁证资料的归档和管理；8、金融部门负责农村金融项目创新，探索土地经营权抵押融资办法。农民朋友如果对当地土地确权有问题，可以咨询上面对应的部门，至少知道找谁去问。六、土地确权队伍一共需要进村几轮？分3种情况：中央下达任务后，各省分头执行，省里分到地区、地区又分到县，由各县作为最小的确权政府单元开展农村土地确权工作。每个县市要对农村土地确权工作统一招标。由于每个县的招标方案不同，有的县是分一个包标招，所有权、承包经营权、宅基地使用权在一起，一个测绘单位完成，这样只要进村一轮就搞定了；也有的是分两个包，所有权和承包经营权、宅基地使用权分开，这种情况下，确权队伍就需要进村两轮；还有的县市是分三轮招标，所有权、承包经营权、宅基地使用权各不同的单位测绘，这样就需要进村三轮。七、土地确权的流程是怎样的？哪些需要农民配合？尽管不同的地方步骤略有区别，但土地确权的一般流程如下：1、入户调查2、影像图获取、工作底图制作及打印 &3、地块指认4、一轮公示5、基础数据录入、内业抠图 &6、数据匹配、导入系统、二轮公示图制作7、二轮公示8、修改错误数据、提单打证9、颁发证书其中，需要农民配合的工作有下面这些：1、确认自己的地块；2、在确权登记资料中签字并按手印确认自己的地块；3、配合乡(镇)、村(组)提供相关资料、信息；4、在承包地确认无误后，应与村小组签订承包合同书；5、提出登记申请；6、其他需要配合的事项。八、土地确权是不是每家每户都必须做？国家统一要求是每家每户都要做，但是在实际的工作流程中，又是要先申请（就是你必须先提出要求给我确权），然后再进行接下来的确权工作。也就是说，在实际工作中，是做不到每年每户都完成的（很多人外出务工，身份证之类都不在老家等等），因此中央要求确权完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，数量上就算合格，符合验收要求。需要指出的是，如果农民兄弟没有特殊情况，务必一定要抓住这次确权机会，在本轮中把确权的事儿做了，否则错过了这次，以后想再补就难了。九、没有新版土地确权证书对农民有什么影响？新版的农村土地产权证书将会替代老的承包经营权证书和宅基地证书（老证书失效），如果没有新版证书，将会对农民产生5方面的严重影响！1、土地难以流转收租金随着农村产权交易中心的成立，以后农村土地流转都需要在该中心进行发布、备案和换证，而新版的土地承包经营权证书是农民合法占有该土地的唯一依据。这个证书将意味着没有人敢承租你的土地，因为得不到保障。所以如果到时你七十岁已经种不了地了，可能会面临土地流转不出去、基本生活没有着落的情况。2、土地有纠纷不能维权在农村，大家有了纠纷大部分还是找机构来协调解决，真正起诉到法院的情况其实是很少的。而纠纷协调的一个重要依据就是新版的土地确权证书，也就是农民的地承包经营权证书。没有这个证书你将找不到强有力的支持你正常占有该土地的依据，也就是说缺少这个证书将极有可能导致你的土地纠纷维权失败。3、农地补贴政策从此与你无关农业要发展，不论是现阶段还是着眼未来，农业补贴自然是不能少的，而且力度还会持续加大，比如这次东北三省和内蒙古累计发放玉米种植补贴390亿。而土地确权完成后，农村土地补贴的发放依据也是这个证书，没有这个证书将意味着你拿不到农业的相关补贴。本来农产品价格就很低，为什么有补贴不去要呢？4、征地补偿没你的份儿城市周边的土地拆迁是农民盼望的机会，很多农民都借助土地拆迁获得了相应的财富。无论是拆迁还是政府征用土地，这个证书将是证明你合法占有该土地的唯一依据，没有这个证书意味着你只能拿到很少的补贴，要么征地补贴就跟你一点关系都没有（补贴归集体所有了）。5、抵押担保银行不认如果你在农村想做些事情，不管是开个超市，还是做个农产品加工企业，或是你在生活上遇到了困难需要钱的时候，如果你有这个证书，就可以不用开口跟邻居借钱了。直接把宅基地使用权证书或者耕地的承包经营权证书拿到银行去抵押，就可以换出钱来。但是如果你没有这个证书，银行就没有办法把钱贷给你。十、土地确权后农业补贴怎么发？有很多农民不知道在土地确权后，国家的农业补贴是怎么发放的，下面我们来具体了解下。去年，财政部、农业部同时启动了调整完善农业“三项补贴”政策的试点，将三项补贴合并为农业支持保护补贴一项。具体的做法就是：将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。那么，这个农业支持保护补贴怎么发到种粮者手中呢？据了解，中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省，再由各省结合本地实际情况确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。财政部、农业部要求各地力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。其中，耕地地力保护补贴将以“一卡通”方式直接兑现到农户。
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农村土地确权与流转的影响
未来改革的方向是增加农民在集体土地建设用地使用权流转中的主体地位,在增加农民土地征收补偿的基础上,形成集体建设用地和国有建设用地的土地供应双轨制。
　　农村确权为改革理顺关系。
　　(1)中央计划到2012 年底基本完成覆盖农村集体各类土地(含农户宅基地)的所有权确权登记颁证。农村集体土地确权登记发证包括集体土地所有权、集体使用权、农民宅基地使用权三项的登记发证工作。
　　(2)未来改革的方向是增加农民在集体土地建设用地使用权流转中的主体地位,在增加农民土地征收补偿的基础上,形成集体建设用地和国有建设用地的土地供应双轨制。
　　农村土地流转制度改革的影响:
　　(1)集体流转有利于深化,农民转变为市民,这为消费潜力增加提供了空间; 农村土地使用权所有者获得更多了土地收益份额。
　　(2)集体土地使用权流转有利于农业生产规模化和流通渠道扁平化。农业规模经营一方面有利于农业生产效率和土地使用效率的提高,另一方面有利于减少农产品流通环节,使更多中间商环节利润流向农业生产方(如当前流行的农产品团购与直销)。
　　(3)集体土地使用权流转需要中小型和涉农金融机构的配套支持。
　　土地流转网：盈利回升与增长动力依然疲弱。10 月工业盈利增速由上月的-1.8% 回升到0.5%,主营业务收入增速由10.2%回升到10.3%,每百元主营业务收入成本由85.42 下降至85.37。翘尾因素影响和成本下降是导致10 月盈利回升的主要因素。预计年底盈利增速回升之势不改,全年工业盈利增速2%左右。但是需要注意的是,经济增长的动力依然疲弱,预计明年盈利增速10%左右。
　　PMI 指数继续回升,政策以稳为主调。11 月份PMI 为50.6,创年内新高。受11 月新订单回升推动,在内外需短期改善情况下,预计12 月PMI 继续升至51 左右。受近期增长数据向好影响,预计10 日的中央经济工作会议仍以稳定为主基调。
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什么是确权 土地确权有什么意义
来源：吉屋网综合整理 &&发布时间：
当下农村问题很多，单单说问题就是一大难题，如今，行业不可避免的要与农村土地问题打交道，究竟什么是确权，确权的意义何在，可能很多人都还不是很清楚，现在就带大家了解一下。确权完成后，农民将具体获得哪些实惠？土地稳定下来了，财产权利稳定下来了，对农民而言其风险也就降低了。土地作为农民最基本最重要的生产资料，其之前的权属是不完整的、不确定的。通过登记发证的方式把权利确定下来，实质上是对农民的一种保护。经营权的不确定会直接导致经营行为的不确定，农民就不愿意在他的土地上进行生产周期比较长的大的投入。而确权就是让农民吃了定心丸，可以放心大胆地进行农业投入。第2个就是收益增加。直接体现在的难度降低，费用增加，交易费用会降低。也有利于土地流转由以前的“熟人社会流转”向“契约社会流转”过渡，有利于市场化，让土地流转进入更大的交易平台。让一部分农民更安心地投入农业生产，同时把另一部分农民从农村解放出来。确权还能彻底解决农户间因为地界问题产生的大量扯皮、纠纷。土地的确权颁证会促进土地的流转，土地逐步流入、聚集到种植大户、种植能手的手中就会培育出一批家庭农场，这是以农户为主体的，同时也会催生出一批农业龙头企业开展经营。权属关系的稳定，财产权利保护的完善，土地流转中契约交易行为的规范，降低了流转各方的风险，减少了流转过程中的模糊环节，增强了流转的稳定性，流转的周期也会更长一些，规模会更大一些，参与流转的覆盖面也会更广一些。实际上我们土地流转的步伐远远落后于发达地区，其中一个关键原因就是家庭农场等受到了规模的制约，土地不能够顺畅获得，经营行为也会受到很大限制，风险也会提升。确权工作等于是为这些产业主体的发展奠定了一个非常重要的基础和起点。这其实也是在解决土地的细碎化问题，家户经济、细碎化都决定了我们以往的农业是一种“兼业化”农业，农民对农业发展的积极性不高。工作的完成有助于农业现代科技成果的应用，让农业走规模化、机械化、集约化发展的路子。相关阅读
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