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中国二恶英排放清单的国际比较研究
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你可能喜欢　　环保部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、住房城乡建设部、商务部和国家质检总局九部委近日提出二恶英污染防治的路线图和时间表，要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。到2015年，我国建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，基本控制二恶英排放增长趋势。
　　二恶英排放将纳入环评
　　九部委日前联合发布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》提出，当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作，降低单位产量(处理量)二恶英排放强度。
　　今后在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。
　　依照《意见》，新建焚烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉型。废弃物焚烧企业应向社会发布年度环境报告书，主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次，应在厂区明显位置设置显示屏，将一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。
　　二恶英排放企业每年一测
　　《意见》提出，要完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。
　　根据《意见》要求，各地要加强对二恶英重点排放源的监督性监测和监管核查，对未按规定和要求实施控制措施的排放源，限期整改。所在地环保部门应对废弃物焚烧装置排放情况每两个月开展一次监督性监测，对二恶英的监督性监测应至少每年开展一次。
　　新闻背景
　　我国缺乏二恶英排放数据
　　我国17个主要行业二恶英排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物焚烧等多个领域。中国二恶英的排放、污染研究的监测数据十分缺乏。
　　由于受到分析水平和成本的限制，仅对城市生活垃圾焚烧做过相对较多的监测和调查。依据一些少量的监测和研究数据，尚不足以准确确定中国所有二恶英排放源的排放因子。
　　2004年，国务院批准了《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》指出，中国是当前全球二恶英排放量较大的国家之一，且对二恶英的排放和污染水平了解仍十分有限，控制二恶英污染是中国履行这份公约的最大挑战。《国家实施计划》也承认，中国关于食品、饲料和机电等商品中二恶英的相关法规和标准不完善，一方面难以对国内产品依法监督，也难以阻止国外含二恶英的商品进入中国。
　　【二恶英】
　　常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小，因此，环境中的二恶英很难自然降解消除。
　　环保部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、住房城乡建设部、商务部和国家质检总局九部委近日提出二恶英污染防治的路线图和时间表，要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。到2015年，我国建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，基本控制二恶英排放增长趋势。
　　二恶英排放将纳入环评
　　九部委日前联合发布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》提出，当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作，降低单位产量(处理量)二恶英排放强度。
　　今后在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。
　　依照《意见》，新建焚烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉型。废弃物焚烧企业应向社会发布年度环境报告书，主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次，应在厂区明显位置设置显示屏，将一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。
　　二恶英排放企业每年一测
　　《意见》提出，要完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。
　　根据《意见》要求，各地要加强对二恶英重点排放源的监督性监测和监管核查，对未按规定和要求实施控制措施的排放源，限期整改。所在地环保部门应对废弃物焚烧装置排放情况每两个月开展一次监督性监测，对二恶英的监督性监测应至少每年开展一次。
　　新闻背景
　　我国缺乏二恶英排放数据
　　我国17个主要行业二恶英排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物焚烧等多个领域。中国二恶英的排放、污染研究的监测数据十分缺乏。
　　由于受到分析水平和成本的限制，仅对城市生活垃圾焚烧做过相对较多的监测和调查。依据一些少量的监测和研究数据，尚不足以准确确定中国所有二恶英排放源的排放因子。
　　2004年，国务院批准了《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》指出，中国是当前全球二恶英排放量较大的国家之一，且对二恶英的排放和污染水平了解仍十分有限，控制二恶英污染是中国履行这份公约的最大挑战。《国家实施计划》也承认，中国关于食品、饲料和机电等商品中二恶英的相关法规和标准不完善，一方面难以对国内产品依法监督，也难以阻止国外含二恶英的商品进入中国。
　　【二恶英】
　　常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小，因此，环境中的二恶英很难自然降解消除。
　　环保部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、住房城乡建设部、商务部和国家质检总局九部委近日提出二恶英污染防治的路线图和时间表，要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。到2015年，我国建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，基本控制二恶英排放增长趋势。
　　二恶英排放将纳入环评
　　九部委日前联合发布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》提出，当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作，降低单位产量(处理量)二恶英排放强度。
　　今后在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。
　　依照《意见》，新建焚烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉型。废弃物焚烧企业应向社会发布年度环境报告书，主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次，应在厂区明显位置设置显示屏，将一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。
　　二恶英排放企业每年一测
　　《意见》提出，要完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。
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　　我国17个主要行业二恶英排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物焚烧等多个领域。中国二恶英的排放、污染研究的监测数据十分缺乏。
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题名: 二恶英类排放源分析与典型工业城市区域污染研究
学位类别: 博士
授予单位: 中国科学院研究生院
授予地点: 北京
二恶英类是非故意产生类持久性有机污染物（POPs），可在人类活动中作为副产物生成并排放到环境中，对生态环境和人类健康具有潜在危害，近来广受关注。普遍认为从源头控制是解决二恶英类污染问题的最好途径。在国家、区域及全球尺度上对二恶英类的源排放清单进行统计分析，可以为二恶英类的全球环境管理提供基础数据支持，为大尺度下的环境决策提供有力的理论依据，同时，还可促进国家间减排行动的经验和技术交流，为减排行动的成效评估提供参考和依据，具有十分重要的意义。此外，由于目前对我国城市环境空气中的二恶英类监测还比较少，通过对我国典型工业城市潜在工业排放源周边环境中二恶英类的研究，不但可以了解我国城市环境空气中二恶英类的浓度水平，还可以对比工业排放源的理论排放值和对周边环境的实际影响，证实工业排放源与周边污染之间的关系，同时也为二恶英类的环境监测技术提供实践经验。 本研究根据对97个国家排放清单的不完全统计，提出全球二恶英类排放总量可达69 kg TEQ/年以上，国均排放量约为722 g TEQ/年。其中，最大的排放来源是非受控焚烧源，最重要的工业排放源是废弃物焚烧源、金属冶炼源和发电供热源，最重要的排放介质是空气。通过相关分析发现，受控源（Non-UP）排放量与人口、GDP和国土面积都呈一定正相关关系；非受控燃烧源排放量与人口和国土面积呈一定正相关关系，与人均GDP略呈负相关关系。 通过对单位排放负荷的分析，发现多数国家的单位GDP排放量分布在1~100克-毒性当量/年o十亿美元之间，人均排放量分布在1~100克-毒性当量/年o百万人之间。但对于一些已实施初步减排的发达国家，它们的人均排放量为2.5-9.1克-毒性当量/年o百万人，在已统计国家中处于较低排放水平；它们的单位GDP排放量可达0.05-0.26克-毒性当量/年o十亿美元，明显低于其他国家的单位GDP排放水平。这些发达国家经过初步减排，二恶英类排放量削减比例可达90%以上。在减排行动前主要二恶英类排放多为包括废弃物焚烧源和金属冶炼源在内的工业排放源，其中废弃物焚烧源的减排比例一般都能达到95%以上，是这些国家二恶英类排放削减量的主要贡献来源。在初步减排后，分散排放源的逐渐成为这些国家的主要排放源。 在对人均排放量和单位GDP排放量统计研究的基础上，用参数估计的方法建立了全球二恶英类排放估算模型，并首次报道由模型推算出的2004年全球二恶英类排放量为133（119-151） kg TEQ，其中来自Non-UP源的排放量为58.7 （52.2-66.7） kg TEQ，来自UP源的排放量为68.9 (58.5-84.8) kg TEQ。 我国典型工业城市环境空气样品中二恶英类的毒性当量浓度平均为169.9 fg I-TEQ/m3，总体浓度水平高于欧洲环境空气中二恶英类浓度平均值，2,3,4,7,8-PeCDF是毒性当量浓度最重要的贡献来源。按指纹特征图推断，工业源周边环境空气中的二恶英类主要来自于工业源的排放。从对空气中不同粒径颗粒物上的二恶英类浓度比较来看，二恶英类更倾向于富集在细颗粒物上。不同工业排放来源环境空气中二恶英类污染水平：焦化>钢铁冶炼、热力发电>氯碱化工。
Dioxins (PCDD/PCDFs), with potential risk to ecosystem and human health at trace level, is one of typical unintentionally produced persistent organic pollutants (UP-POPs). Control on the sources is prevalently seen as the most feasible way to reduce the dioxins in the view of economic reasons. As is an important basis for mastering the general emission status, posing environmental management strategies and taking sound actions to dioxins reduction, it is important to make an intergrated analysis on the national dioxins emission inventories. The dissertation aims to carry out researches on the characterestics of the dioxins emission sources at national and larger spatial scales, which would provide data support for global menvironmental management of the dioxins emissions and theory basis for the establishment of the policy related to dioxins reductions. Furthermore, the researches could promote the exchanges of experience and techniques among the parties. In addition, monitoring on the ambient air near various industrial sources with potential emissions of dioxins was conducted in a typical industrial city of China. This part of work would provide a practical experience on the monitor of the dioxins in the atmospherical urban environment. According to the available statistics of 97 countries, it was proposed in this study that global emissions of dioxins could reach at least 69 kg TEQ /yr, with an average national emission of approximately 722 g TEQ /yr. Moreover, as the three leading industrial emission sources of dioxins, power generation and heating, ferrous and non-ferrous metal production and waste incineration were calculated to contribute 32% to the total emission in all. Besides, about 56% of the total emission is contributed by the uncontrolled combustion processes (UP). Air is the most important acceptor media, which accepts about 51% of the total emission. In terms of the correlations between the dioxins emissions and the national statistical indicators, population and land area could be tentatively suggested to be positive indicators to dioxins emissions. Specially, GDP would roughly be a positive indicator to the emissions from the uncontrolled combustion processes, while GDP per capita would roughly be a negative indicator to emissions from the other sources. It is found for the most countries that, the emissions per unit GDP are ranged from 1 to 100 g TEQ/yr·billion-USD, and the emissions per captia are from 1 to 100 g TEQ /yr·million-people. Some developed countries have achieved a significant reduction on dioxins emissions with the emissions per unit GDP less than 1 g TEQ/ yr·billion-USD. A global emission estimation model was established with the estimated parameters based on the reseach results of the emission per unit GDP and emission per captia. The global emissions of dioxins was calculated to be 133 (119-151) kg TEQ in 2004, and the emissions from Non-UP sources was 58.7 (52.2-66.7) kg TEQ while the emissions from up sources was 68.9 (58.5-84.8) kg TEQ. The result achieved from the prediction model is reported for the first time in this way. The ambient air in vicinity of different industrial sources were sampled in Tangshan City. The TEQ concentrations of PCDD/PCDFs ranged from 44.2 to 394.1 fg I-TEQ/m3 with an average of 169.9 fg I-TEQ/m3. The ratios of ∑PCDF/∑PCDD reached 2.54 on average, suggesting that de novo synthesis in thermal processes played an important role to the airborne pollution of PCDD/PCDFs. The relative ratios of concentrations determined by the two different active sampling methods suggested that the PCDD/PCDFs tended to stay in fine particles. In this study, the atmospheric impacts to the environment from different industrial sources could be ranked as follows from high to low: coking, iron sintering, steel making, power generation and chlorinate alkali chemical production industries.
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二恶英类排放源分析与典型工业城市区域污染研究.pdf（6304KB）学位论文--限制开放
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任志远. 二恶英类排放源分析与典型工业城市区域污染研究[D]. 北京. 中国科学院研究生院. 2010.
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二恶英防治政策底气不足 排放数据仍是糊涂账
第一财经日报章轲 13:46
《第一财经日报》记者从国家环境保护部了解到，耗时两年编制完成的《二恶英污染防治技术政策》（征求意见稿）近日正在征求相关部委、研究机构和企业的意见。
但记者发现，这项颇受公众期待的防治技术政策，只有1986个字，所提的技术政策也十分笼统。比如，“二恶英污染防治应遵循全过程控制的原则”，采取源头削减、过程控制、末端治理的办法。
此外，该技术政策（征求意见稿）提出的二恶英污染防治阶段性目标也显得很没有底气，比如，“到2015年，基本控制主要行业二恶英排放增长的趋势，单位产量（处理量）排放强度降低10%；到2020年，基本实现主要行业二恶英排放的全面削减。”而到底“全面削减”到多大程度，该项防治技术政策并没有具体说明。
环保部表示，该防治技术政策仅是“指导性文件，供有关单位在二恶英污染防治工作中参照采用。”
据记者了解，该项防治技术政策（征求意见稿）由中国环境科学研究院、环保部环境保护对外合作中心、华北电力大学等共同编写。编写组承认，我国对二恶英的基础研究和发达国家相比还存在较大差距，相应的管理措施、法规处于制订发展阶段。不同行业之间二恶英的管理水平也有明显的差异。
目前，我国已出台的直接针对二恶英的管理政策主要集中在废弃物焚烧行业。但事实上，主要二恶英排放行业涉及铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚烧、制浆造纸、遗体火化和化工生产等。
“二恶英在我国持久性有机污染物中排放量最大，来源复杂广泛。”环保部污染防治司化学品处处长臧文超介绍，二恶英排放重点行业的快速增长趋势尚难以控制，更具挑战的是，目前在烧结、电弧炼钢、再生有色金属、制浆造纸、殡葬等行业，还缺乏经济可行的二恶英控制技术。
据2009年中国城市建设研究院和中国市政工程中南设计研究院的估算，2007年全国生活垃圾焚烧厂二恶英总排放量为608.36克TEQ(毒性当量)。3年之后，我国各类垃圾焚烧厂究竟排出多少二恶英又是一个未知数。
民间环保组织达尔问自然求知社给本报记者提供的《二恶英污染真相——来自政府和学术界的证词(2012版)》称，我国特大或大型城市早已存在着多种显著的二恶英排放源，如果这些排放源得不到有效控制，高浓度的二恶英仍会被继续排放，它在环境中的积累也会越来越严重，人体的健康风险也会随之增高。
从2009年开始，达尔问自然求知社研究员毛达就系统跟踪与二恶英有关的中外学术论文及各国政府的政策和研究报告。他介绍，与PM2.5的实时公布不同，环保部门掌握的二恶英排放数据远远滞后，并且是不全面的。
我国目前还没有建立二恶英排放的清单制度，而这是开展二恶英减排和控制的前提条件。目前，美国已形成了“建立清单-制定标准-加强检测-强化监管”的防治模式。记者注意到，在上述防治技术政策（征求意见稿）中，甚至没有“清单”二字。
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