政策补贴可期 北斗导航应用酝酿大爆发
证券时报记者 李小平从当初的“最高机密”，到今日向民用市场推广，北斗计划已经走过了二十多个年头。即便如此，它在民众中依然神秘。为了揭开它的神秘面纱，本报记者近期采访了卫星导航产业专家、相关企业及经销商，了解它在民用领域的应用，剖析它在商业领域的价值；同时，也呈现它所面对的机遇与挑战。大众应用遇尴尬6月12日至13日，2011导航运营商大会及展览会在深圳会展中心召开，近300多家卫星导航生产商、服务商云集于此。此外，还有卫星导航产业链上地图厂商、交通信息提供商等前来助阵。和芯星通科技（北京）有限公司是上述300家企业中的一员，在此次展会上，和芯星通推出了基于北斗导航系统的多系统多频高性能SoC芯片。该公司销售经理迟屹告诉记者：“此次公司参展的目的就是为SoC芯片寻找合作伙伴，基于 北斗系统 在国内导航市场的发展趋势，吸引了不少模块制造商和经销商前来打探，但从个人经验来判断，真正感兴趣的企业估计没有。”记者在现场看到，在这一届展会上，基于北斗系统的展品并不多，与之相关的企业包括、赛格导航、依讯电子等，而其他参展企业推出的展品，则是清一色地打着美国“GPS”旗号。与此遥相呼应的是北斗商用目前遭遇的尴尬。据中国全球定位系统技术应用协会预测，2010年，我国卫星导航定位市场产值约500亿元，而北斗产品年产值约25亿元，仅占市场5%。而在大众应用领域，目前几乎被GPS所垄断。上述和芯星通就是的控股子公司。北斗星通2010年年报显示，其在测绘及高精度应用、海洋与渔业、国防、汽车电子等四项业务中的收入分别为1.31亿元、5423万元、9174万元和1529万元。而在我国卫星导航产业，大众应用领域的产值占整个卫星导航定位市场约60%份额。而北斗星通在海洋与渔业取得的上述成绩还是基于其签署的一份特殊协议。日，海南北斗星通与海南省海洋与渔业厅签订总金额7815万元合同。合约显示，海南北斗星通拟为海南省海洋与渔业厅安装6000套渔船北斗船载终端，2010年～2012年的合同进度分别为2000户、3000户和1000户。在当时海南当地的各大媒体上，将上述合同视为海南省政府的一项惠民工程。实际上，从当初的“最高机密”，到今日向民用市场推广，北斗商业化进展并非坦途。公开资料显示，北斗第一代导航定位系统自日开通运行以来，累计用户数量仍徘徊在7～8万户之间，还不到设计容量的十分之一。整个民用的用户数量只有2万多户，北斗星通占六成左右，主要是从事海洋渔业的1万多用户。成本难题待解有汽车导航经销商告诉记者，在向客户推荐北斗导航产品时，一般客户都在埋怨北斗系统的终端价格昂贵，而GPS终端价廉物美。实际情况是，用户数量少也是导致北斗单机价格居高不下的原因，反过来，高昂的单机价格又影响着用户扩展。“即便是性能一样，3000元的北斗导航产品，GPS终端只需要1000元，北斗的单机价格太贵，普通用户难以承受。”上述经销商向记者坦言，虽然北斗系统是未来发展趋势，但目前终端价格昂贵，难以在民用用户中推广。在招股说明书中，这样描述北斗的不利因素，“北斗系统目前的有源定位技术特点决定了其用户终端设备需能收能发，应有优势明显，但也增加了终端设备的制造成本。加上目前北斗系统用户量较少，终端设备生产未达到经济规模，导致市场价格偏高，因此目前仅在专业领域得到较多应用，在北斗二号系统尚未投入使用之前，还难以与GPS系统在大众市场展开竞争。”据悉，射频集成电路及基带处理集成电路是北斗卫星导航定位终端的核心部件，其技术水平直接决定了北斗用户终端的成本、性能和产业化水平。“导航芯片每一次投片，少则耗资几十万元、多则几百万元，不经过多次投片的经验积累，仅从工艺上就根本不可能 定片 ，即使是在资金投入上，一般企业也承受不了。如今，的北斗二代芯片已研发成功，但也仅步入样品阶段，离正式商业化运营还很远。”面对行业遭遇的难题，海格通信董秘办这样向记者描述。让人欣慰的是，虽然当前国内产业链正受制于芯片设计和制造，但包括中国卫星、航天电子、国腾电子等现阶段都在芯片设计和制造上加大投入，力争突破短板，占领产业链的制高点。政策力推北斗虽说目前北斗商业化进展缓慢，但市场几乎一致看好北斗的前景。在今年5月18日～20日召开的第二届中国卫星导航学术年会上，中国北斗系统的两个权威，孙家栋、冉承其均发表讲话，他们的核心观点包括，2012年底前还将发射约8颗卫星，建成覆盖亚太地区的区域系统，一旦相关技术成熟应用，中国卫星导航产业将进入井喷期，预计2020年中国卫星导航产业年产值将达4000亿元。年会次日，A股市场上“北斗血统”的股票集体走强，其中北斗星通的涨幅一度高达7.67%，在此次会议召开的前后共计7个交易日，北斗星通的涨幅约15%，而同期大盘的下跌幅度约3%。实际上，在北斗概念疯狂的背后，市场在期待着今明两年我国的北斗产业能实现爆发式增长。近几年，随着我国“卫星导航应用产业化”重大工程项目实施，我国卫星导航产业年复合增长率30%～50%，2010年年产值为500亿元。而根据国家发改委此前的相关规划，随着2012年“北斗二号”系统组网，预计北斗卫星导航占全国市场的份额将达到10%以上。基于上述数据不难估算，在2012年，我国北斗产品的年产值约为84.5亿元～112.5亿元。2010年北斗产品年产值约25亿元，这也意味着今明两年，中国的北斗产业年复合增长率将超过80%。面对着强壮的GPS，“年幼体弱”的中国北斗如何才能实现产业爆发？政策护航成为市场共识。“我国尚未就北斗系统的应用采用法律的方式推动，但随着北斗二代组网的完成，出于国家安全战略方面的考虑，我国强势应用北斗产品的可能性较大。”申银万国研究员李晓光称。他的依据来源是：《关于促进我国卫星应用产业发展的若干意见》明确提出“对于涉及国家经济、公共安全的重要行业领域，须逐步过渡到采用北斗卫星导航兼容其他卫星导航系统的服务体制，鼓励其他行业和领域采用北斗卫星导航兼容其他卫星导航系统的服务体制。”查阅相关资料不难发现，在“十二五”规划中，卫星导航被列入战略性新兴产业之一，相关部门针对行业应用发展也制定了卫星导航产业的具体推进措施和目标。迄今为止，包括交通运输部和农业部在内的8个部委和6个地方政府出台了强制或鼓励发展卫星导航/北斗系统的“十二五”规划细则。
农林部渔业局的“十二五”规划细则指出，要为90%以上渔船配备必要的安全通信、避碰设备，各地政府提供70%～90%的补贴采购北斗接收机，系统平台运营费用由地方各级政府承担。在此次深圳召开的2011中国卫星导航运营商大会上，中国交通通信信息中心导航中心主任刘建表示，交通运输部近期将开展重点运输过程监控管理服务示范工程，示范工程将在天津、江苏、山东、湖南等9省市开展，先期将安装8万台北斗导航/GPS兼容终端，后期50万台将视北斗导航终端产品应用效果而定，如果北斗导航终端产品应用效果达到预期目标，国家将对终端产品进行补贴以推进北斗导航的民用化进程。
(本文来源：证券时报网
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江门市人民政府办公室关于印发《江门市人民政府关于支持小微企业创业创新若干政策措施》的通知
各市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中直、省直驻江门有关单位：
《江门市人民政府关于支持小微企业创业创新若干政策措施》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
2015年10月10日
江门市人民政府关于支持小微企业创业创新若干政策措施
根据财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商总局《关于开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》（财建〔2015〕114号），为进一步激发大众创业、万众创新活力，使小微企业&进得来、活得下、管得住&，打造具有&江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台&的全国小微企业创业创新综合改革示范基地，重点在培育商事主体、建设创业创新示范基地、完善创业创新公共服务、支持科技型小微企业、拓宽融资渠道、加强人才技能培训、减轻小微企业负担、开拓国内外市场、加大财政支持、加强资金管理等方面，制定如下政策措施：
一、积极培育商事主体
（一）放宽市场主体准入条件，大力培育和发展小微企业市场主体。按照《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》要求，全面实施&先照后证&改革。实行注册资本认缴登记制度。简化住所登记手续，允许 &一址多照&、&一照多址&及&住改商&等，合理释放住所资源。放宽市场主体经营范围、名称等登记条件，落实&非禁即入&。
（二）深入推进商事制度&十化&改革工作，实现工商登记服务便利化。即推进证照&一体化&、登记注册&便捷化&、登记注册流程&电子化&、跨区工商业务&同城化&、登记注册审批信息管理&透明化&、名称登记&个性化&、经营范围&扩大化&、迁移、转业变更&自由化&、经营场所选择&自主化&、市场退出&简易化&。
（三）按照&主体自愿，市场主导，政府推动、部门联动&的原则，积极引导、主动帮扶个体工商户转型升级为企业（简称&个转企&）。个转企实行&一窗受理、多证联办、行政费用全免&服务模式，并对&个转企&实行保留原名称、原经营场所、原相关核定文件、原财产可继续使用或无需重复变更等简便手续。
（四）在2015年8月31日前成立的我市个体工商户，按规定参加年报、缴纳税收、参加社会保险，在2017年12月31日前，申请转型升级，登记注册为企业的，并自转型升级为企业之日起至少半年（含半年）正常缴纳税收的，给予每户一次性综合性专项扶持资金补助。按规定参加年报的小微企业（含上一年度为个体工商户，本年度转为小微企业的企业），本年度营业收入超过基准额，并且比上一年度增长18%以上的，给予一次性专项资金奖励。按规定参加年报并首次成为入统&四上&企业的小微企业，给予一次性专项资金奖励。按规定参加年报的小微企业在境外成功注册商标，分别按不同的国家和地区给予一次性奖励。小微企业的商标被评为中国驰名商标或广东省著名商标的，每件给予一次性奖励。（&四上&企业指，达到下列条件，向统计部门申报并经国家统计局批准入统的企业：年主营业务收入2000万元或以上的工业企业，通常称规模以上工业企业；年主营业务收入2000万或以上的批发企业；年主营业务收入500万元或以上的零售企业；年主营业务收入200万元或以上的住宿餐饮业；有资质的房地产业和建筑企业；居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上；年营业收入1000万或以上，或从业人员50人以上的其他服务业。）
（五）建设小微企业名录。依托江门市商事主体信息公示平台，建立我市小微企业名录系统，该系统包括小微企业名录库、科技型小微企业库、扶持政策集中公示、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示、申请入库指引6个板块，供各市（区）及各职能部门共享使用。抓紧建设完善、申请扶持导航、企业享受扶持信息公示两个板块，切实发挥扶持小微企业发展的作用。
二、建设创业创新示范基地
（六）在巩固提升现有小微企业集聚化发展的基础上，实施小微企业创业创新基地建设工程，以产业发展为纽带，以产业园区、服务业集聚区、农业基地、大型企业、教育基地、电商平台、三旧改造区等为依托，加快建设小微企业创业创新基地，按照核心基地、重点基地的类别，着力打造一批个小微企业创业创新示范基地。对获得认定的基地，通过竞争性评选方式，择优予以资金扶持。
（七）依托广泛的社会资源，为创业项目（团队、企业）提供包括工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的各类创业场所，打造一批众创空间，推动大众创业、万众创新，激发全社会创新创业活力，培育各类青年创新人才和创业团队，带动扩大就业，打造经济发展新的&发动机&。对获得认定的众创空间，通过竞争性评选方式，择优予以资金扶持。
（八）积极推动我市小微企业应用电子商务开拓国内外市场，鼓励小微企业充分利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络或其他信息网络）进行展示、撮合、交易、支付等。以竞争性评选方式认定一批小微企业创业创新电子商务平台，通过政策扶持，鼓励电商类的小微企业入驻，不断壮大平台规模。对获得认定的电子商务平台，通过竞争性评选方式，择优予以资金扶持。
（九）为进驻示范基地的小微企业在创业空间方面提供租金、收费等优惠政策；提供人才培训及入户优惠、创业辅导、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护、技术服务、研发设计、会展服务等方面公共服务支持；优先推荐进驻基地小微企业享受相关贷款贴息扶持及&政银保&融资项目支持等政策扶持，优先享受小微企业服务补贴券支持。
三、完善创业创新公共服务
（十）以服务补贴的形式，支持培育一批创业创新公共服务平台，推动公共服务平台降低管理、咨询、专利、维权、人才、采购等服务费用，有效支撑小微企业创业创新发展。统筹安排各级财政资金，支持和补助建设一批政府公益性小微企业公共服务平台。
（十一）充分发挥市场机制，以服务补贴券的形式，对我市小微企业购买由政府或小微企业服务机构提供的签约服务项目给与资金补贴，以降低小微企业服务成本，增强小微企业整体竞争实力。
四、支持科技型小微企业发展
（十二）制定科技型小微企业认定标准，在科技企业扶持政策的基础上加大力度培育发展科技型小微企业。促进科技型小微企业技术交易。对科技型小微企业通过专属平台引进高校、科研院所、非关联企业和个人的技术成果或技术服务而实现的技术交易进行补助。对通过专属平台促进技术成果交易转化做出积极成效的服务机构通过市科技计划立项的方式给予扶持。
（十三）促进科技型小微企业专利创造。对科技型小微企业的专利授权、发明专利申请进行资助；对一年内国内专利授权达到一定数量且发明专利占一定比例的科技型小微企业进行资助；对科技型小微企业国内发明专利授权后的年费进行资助；对科技型小微企业PCT国际专利申请和国（境）外发明专利授权进行资助；实施发明专利技术运用和产业化工程，对专利技术产业化取得突出成效的科技型小微企业进行资助；实施百所千企知识产权服务对接工程，对促进科技型小微企业专利创造和提高知识产权管理水平的专利代理机构进行资助；加强政府购买服务，为科技型小微企业提供专利信息服务。
（十四）政府采购力促科技型小微企业创新。重点推荐本市科技型小微企业名优产品和服务进入采购目录，借鉴节能产品等政策功能的做法，定期公布&科技型小微企业产品目录&，在同等条件下鼓励采购人采购&科技型小微企业产品目录&的产品。扩大定点采购和协议供货范围，将科技型小微企业的产品纳入政府集中采购或者协议供货的范围，扩大科技型小微企业参与政府采购活动的规模。对一些可以分拆的大宗政府采购项目以同类品目为基础适当分拆，分离出适当数量面向科技型小微企业的包组，或将一个单一的项目拆分为多个小项目，增加科技型小微企业参与大型项目投标的机会。
（十五）落实科技型小微企业社会保险补贴。对我市初创的科技型小微企业，吸纳毕业三年内的、具有大专及相当以上学历的劳动者，并与其签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费、在&网上服务平台&办理用工备案的，按其实际吸纳人数给予社会保险补贴。
五、拓宽融资渠道，优化金融环境
（十六）强化增信支撑。落实全国小微企业信用体系试验区建设，进一步推动小微企业开展信用评级工作；继续完善&政银保&政策，对提供小微企业融资服务的相关机构给予贷款风险补偿；建立健全小微企业融资政策性担保和再担保机构，以低保费、低利率来促进担保贷款和降低担保贷款融资成本；大力发展小额贷款保证保险业务，发挥保险的融资担保和增信功能。
（十七）加强政府引导性基金支持。设立市小微企业创业创新母基金，下设融资担保基金、北斗产业基金、海创基金、华侨华人创业创新发展基金、天使基金等子基金，以股权投资方式支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域的小微企业；设立中欧产业发展基金，以股权投资、担保融资、风险补偿等模式为涉欧小微企业提供融资服务；设立小微企业科技风险投资基金，对我市战略新兴产业中具备独创性、颠覆性、技术门槛较高且处于初创期、早中期的创新型小微科技企业提供资金支持；设立创客基金，为创客提供综合金融服务。
（十八）完善小微企业间接融资渠道。开展小微企业转贷方式创新试点，降低小微企业&过桥融资&成本；积极稳妥促进小额贷款公司发展。
（十九）支持小微企业直接融资。拓宽小微企业发债融资渠道，重点依托区域性股权市场为小微企业发行私募债；以各类产业基地和专业镇为平台发行小微企业区域集优债、区域集优票据、小微企业增信集合债。
（二十）创新融资工具。依托互联网金融扩大小微企业直接融资，开展互联网股权众筹试点；支持开展小微企业设备更新融资租赁，按设备实际支付金额给予一定比例的补助；加大对小微企业票据贴现支持力度；激活小微企业抵质押物。
六、加强创业带动就业扶持力度
（二十一）落实创业资助和租金补贴。普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内）和出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内）、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员、回国创业华侨华人及港澳同胞、在读休学创业大学生、高校、科研院所等事业单位在职创业、离岗创业的专业技术人员成功创办小微企业的，正常经营6个月以上，可申请创业资助。上述人员租用经营场地创业（含社会资本投资的孵化基地），可申请租金补贴，最长3年。
（二十二）落实创业带动就业补贴。初创小微企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数申请创业带动就业补贴。
（二十三）落实创业担保贷款及贴息。小微初创企业自筹资金不足的，可申请创业担保贷款，其中个人最高20万元。在规定的贷款额度内，按照贷款基准利率最高上浮3个百分点据实给予贴息。
（二十四）落实创业培训补贴。具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训并取得合格证书的，可享受每人1000元的创业培训补贴。
（二十五）推广就业实名制信息系统，提升小微企业就业创业服务水平。以产业发展为导向，强化为小微企业提供人才猎头、就业培训、就业指导、校企对接等人力资源服务。为小微企业提供优质的人力资源服务。实现网上招聘，网上求职，网上推荐；推行网上用工备案、用工申报、申领补贴、劳动年审，小微企业足不出户办业务；主动推送扶持政策，实现服务精准化。
七、减轻小微企业负担
（二十六）深入落实国家税收优惠政策。税务机关要按照&应享尽享&原则，将国家小微企业税收优惠政策及时落实到有税务关系的每一户小微企业。进一步精简税收减免手续和程序，支持小微企业自行申报享受税收优惠政策。
（二十七）落实收费优惠政策。贯彻落实涉企行政事业性收费和其他涉企收费减免规定，对纳入工商部门的小微企业名录的小微企业免征32项中央设立和7项省定涉企行政事业性收费的市级收入。在执行省政策免征市本级收入的基础上，将免征范围扩展到县级市（区），同时，进一步扩大省的减免收费目录范围，减免小微企业市级价格调节基金以及科技型小微企业免征残疾人就业保障金。对 25 人以下小微企业免征工会费，上缴工会费的返还比例提高到70 %。
八、开拓国内外市场
（二十八）统筹安排出口企业开拓国际市场专项资金、外经贸稳增长调结构专项资金，支持小微企业参加境内外各种展会。扶持一批专业机构为小微企业提供市场开拓咨询、策划、代理等服务。
（二十九）支持小微企业开展以境外市场拓展为目的的境外广告、境外商标和专利注册、境外产品认证和投保进出口保险等活动。支持技术机构或社会组织搭建小微企业应对国外技术贸易措施服务平台，为小微企业提供国外技术法规、标准及合格评定程序查询、咨询和培训服务。
九、加大财政支持，加强资金管理
（三十）统筹国家财政奖励资金、省财政扶持资金、市本级财政及各市（区）财政配套资金，从基地建设、共性平台建设和优化创业创新环境等方面，专项用于我市打造全国小微企业创业创新基地示范城市。
（三十一）制定小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法，对资金的分配、使用审批、资金拨付、监督检查和绩效评价等各个环节进行规范。并明确资金管理办法及其他对小微企业的扶持政策都向社会公示公开。建立江门市小微企业创业创新基地城市示范专项资金的监督和绩效评价机制，重点加强引入会计师事务所、律师事务所等第三方监督服务机构对资金的使用实行全过程监督，形成&事前绩效评审、事中绩效监督、事后绩效评价、结果绩效问责&四位一体的专项资金绩效管理体系，确保财政资金的安全及效益。
（三十二）以上各项财政支持政策与市里出台的其他政策采取就高不就低的原则，不重复享受。本意见自2015年10月1日起实施，至2017年12月31日止。
公开方式：主动公开
－国家和省人社网站－
广东省人力资源和社会保障厅
中华人民共和国人力资源和社会保障部
－各市（区）人社部门网站－
恩平市人社局
开平市人社局
台山市人社局
鹤山市人社局
江海区人社局
蓬江区人社局
新会区人社局
广东省江门市人力资源和社会保障局
主办单位:中华人民共和国广东省江门市人力资源和社会保障局
地址:广东省江门市堤东路93号 邮编:529000
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> “5号令”今日实施 北斗如何借政策“春风”助跑
“5号令”今日实施 北斗如何借政策“春风”助跑
编者按：国家政策要求强制安装北斗导航芯片在一定程度上增加了汽车生产商、汽车购买者的成本，如果国家在强制推行的同时能够适当给予补贴，将能很好地助推北斗产业的发展。
　　7月1日，5号令(由交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局发布的《道路运输车辆动态监督管理办法》(2014年第5号令))正式实施，这是交通部继&两客一危&之后对运输车辆安全管控的又一举措。不过，与&两客一危&项目不同，此次5号令没有明确规定必须安装&&定位装置。5号令规定：旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置。本文引用地址：
　　5号令的实施，产业能否受益?竞争态势会发生哪些变化?随着后续政策的不断推进，政策在为北斗产业增&量&如何激发出市场的内在活力?对北斗企业而言，该如何借助政策的&春风&把北斗做好?
　　卫星导航市场将有百亿元增量北斗产业机会巨大
　　与&两客一危&9个省的覆盖范围相比，此次5号令所针对的则是全国范围的旅游客车、包车客车、三类及以上班线客车和危险货物运输车辆。不过，由于五号令没有明确指定必须要用北斗终端，北斗产业能否从中受益呢?
　　对于5号令的实施，中国卫星管理办公室(北斗办)专家组成员胡刚认为，5号令的目的并不是为了推动北斗，而是要解决大型运输车辆的交通安全。胡刚举例，如同美国9.11之后政府要求手机具有GPS定位功能，其目的是为了推动公共安全，并不是为了推动GPS的发展。不过，有了巨大的市场应用需求，相关企业纷纷跟进，最后实现了GPS产业的发展。
　　同样，&5号令具有一定的导向性，在一定程度上能够带动北斗产业的发展。&胡刚表示。
　　5号令能够直接为卫星导航产业带来多大的市场容量，行业观察者太月向记者算了一笔账。他表示，从交通部相关部门和资深行业人士处获得的数据显示，现有已进入运输市场符合5号令要求车辆(保有量)估计近500万台，按基本价格800元/台计算(含一年服务费)，市场规模近40亿元。同时，预计每年新增100万台符合5号令要求的车辆，按800元/台算，预计每年新增市场规模将达8亿元。他指出，每台终端的月运营服务费在30元左右，每台一年的运营费近400元，500万台的运营费近20亿元。如果5号令完全启动之后，可以为卫星导航市场增量近百亿元。
　　&这只是一个相对保守的估算值，因为部分区域市场采取一定的限制政策，价格可能更高，实际市场容量可能会更大。&太月指出，对北斗而言，5号令将能够为卫星导航产业带来可观的产值。
　　作为卫星导航一部分的北斗机会有多大，胡刚分析认为：&从安全角度出发，车辆运输企业会优先考虑北斗终端。此外，目前北斗终端和GPS终端价格差距不大，并且多数具备北斗功能的车辆记录仪也兼具GPS功能。当北斗企业的市场策略和产品质量到位后，能够为北斗带来比较理想的市场份额。&
　　从另一个层面来看，行业观察者太月指出，5号令实施也将使得资本市场上的北斗概念股受益。比如终端和运营企业，如海格通信、中国卫星、深圳赛格;芯片企业如华力创通、北斗星通(和芯星通)、振芯科技、同洲电子;地图企业如四维图新等地图软件企业。
　　北斗市场竞争将更为开放行业洗牌即将发生
　　在5号令等政策的导向下，北斗市场竞争正在发生着诸多变化。
　　在诉求关系的变化上，深圳市有为信息技术发展有限公司副总经理许忠告诉记者，在没有相关政策前，通常是终端企业主动寻求与下游的运输企业的合作。现在则不同，运输企业主动要求安装，主动寻求与终端企业的合作。这种变化，促使北斗产业终端企业快速成长。
　　从交通部所公布的&两客一危&对北斗产业的推动情况显示，&两客一危&带动100多家终端企业进入北斗领域，创造产值2亿多元，占北斗终端市场的85%以上。同时也促使北斗芯片价格从2000多元下降到180余元。
　　同时，北斗产业终端企业急剧上升，累计已达近千家，这加剧了企业间的竞争。胡刚指出，一些终端企业为了降低成本，不惜通过降低配置来实现。同样是导航定位终端，价格能相差3-4倍，有些价格2000元，有些不到400元。
　　对此，许忠表示，这一方面会导致了北斗导航品同质化现象严重，&价格战&不可避免。另一方面，由于客户需求表现多元化，比较复杂，同质化无法更好地满足客户需求。对此，北斗市场势必会出现洗牌。
　　行业观察者太月指出：&5号令所针对的市场相对比较开放，特别是在像安徽省这样采用备案制(企业只要在相关部门进行备案即可进入该市场)的省份，竞争空前激烈，对于运营商而言，只有具备成本和运营优势才可能在市场上获胜。未来大的运营商在具备上规模的客户数量时可推出一系列增值服务而带来更大规模的收入，小的运营商将被陆续并购，市场洗牌会在3年内发生。&
　　&只有在市场上深耕多年，市场渠道成熟的企业会在市场上站住脚。&北京华力创通科技股份有限公司导航产品部经理刘鹏辉表示。
　　相关政策陆续推进激发北斗创新应用是关键
　　据北斗办在北斗年会上公布的数据显示，2014年第一季度，国产BDS/GNSS导航模块累计销量已达200万片以上,相对于2013年全年150万的出货量有了大幅提升。从北斗应用化推进以来，在大众市场方面，具备北斗定位功能的智能手机近4000万部已投放市场。
　　从当前已有的相关助推政策来看，刘鹏辉告诉《中国电子报》记者，政策只是给北斗产业带来了&量&的增加，并没有带来&质&的提高，没有真正带动北斗产品创新、应用创新和服务创新。
　　同时，太月认为，目前北斗在民用领域的大部分功能都与GPS差不多，用户没有迫切的切换需求。因此，在北斗比GPS有实质性的应用优势之前，北斗行业的发展只能靠国家政策支持下的行业应用市场支撑，比如今天是交通，明天可能是公安、消防等。
　　对此，在政策的推进方面，刘鹏辉表示，应该把焦点从&扶持北斗&转移到&推动卫星导航产业&上来。比如当前北斗应用比较深入的测绘领域，多年前国内的卫星导航高精度测绘90%以上的整机都是国外的。国内卫星导航仪器厂商如南方测绘、中海达、华测等企业，最初也是用国外的核心板卡，自己做整机和应用软件，然后再逐步在核心产品上进行国产替代，并且市场份额不断扩大，使得北斗在测绘领域得到深入应用。
　　北斗与GPS的竞争，本质上是国内企业与国际企业的竞争。不过，目前是国内企业之间在竞争，应该改变这种发展思路。第一步，应该先完成对国际多年以前同类产品的替换，第二步再创新。只有国内企业真正地把卫星导航产品和服务做好了，能够和国外的天宝Trimble、莱卡、Surf、Ublox能够同台竞争的时候，北斗大发展才有希望。
　　&北斗企业需靠用户体验打天下。&胡刚示表示，&以记录仪为例，终端企业需要考虑，记录仪除了具有监管的功能之外，还能做什么?现在有几家终端企业，加一个屏，把屏和记录仪连起来，开发车辆记录仪更多的功能。比如，大车轮胎消耗很大，让记录仪能够评估轮胎损耗。也有一些终端企业和后台应用商合作，为司机提供加油站、4S店优惠或车辆保养等信息。&
　　此外，在创新应用上，去年中国航天科技集团第七七二研究所开发北斗定位项圈用于藏羚羊等野生动物保护中，为北斗应用开辟新的应用领域。
　　&激发北斗的创新性应用是长久之计。&许忠指出，&与其政策推，不如在应用层面推动，实现大北斗概念。例如，发挥北斗地理信息服务的优势，使高精度定位与室内+室外定位相结合，拓宽北斗在高精度地图、电子商务、广告等诸多领域的应用。
　　太月认为，当北斗在民用领域能够推出相对GPS具备明显比较优势的应用方案的时候，就是北斗规模性增长的时候。未来，当全国性联网的地基增强系统(可实现高精度定位)建成并大规模应用甚至免费提供时，便是北斗依靠市场力量实现规模性爆发的时间点之一。
　　除了即将实施的5号令，国家相关部门正在制定一系列有助于北斗发展的政策和行业示范项目。据了解，民政部将推行&北斗卫星国家综合减灾与应急典范示范&，公安部欲推行&北斗公安应用示范&，基于北斗卫星导航系统的国土冷峭原调查监测示范应用系统和北斗卫星导航民航空管运行示范也在论证中。政策在为北斗产业增&量&的同时，也为北斗产业增&质&，则成为今后政策制定的重要考量。对于北斗企业而言，在产业发展期中，从&政策春风&下获得了有力的助跑。如果企业能够把前期所获得的收益继续投入到下一步发展规划中，不断积累，用实力、技术打市场，国内北斗企业今后才有可能在全球导航定位市场中占据一席之地。
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