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提交搜索表单定本村书记和村长利用职务未经开村民会私自将村中土地承包给他人，并签了合同，这样的行是否合法，合同能否 - 相关问题 - 110网法律咨询
定本村书记和村长利用职务未经开村民会私自将村中土地承包给他人，并签了合同，这样的行是否合法，合同能否生效，应该怎样处理。我在签订合同前就问过书记，当时他说已经包出去了。事后才发现我问他时根本没签合同 现在合同已经签订完了，我的问题是如果我想确认合同无效，有哪些具体的法律依据（比如说 哪个法 多少条） 程序如何走？ 万分感谢！
我村村主任未经村民同意擅自利用职务之便将我村5060亩荒山及土地承包给非本村人员，是否合法?村民想要回土地该怎么办？
你好，本村村长利用职务与村部分代表未经开村民会私自将村中土地承包给他人，并签定了合同，这样的行是否合法，合同能否生效，应该怎样处理 问题补充：村民对承包之事在合同未签定之前是不知道的，合同的内容未经开村民会讨论过
你好，本村村长利用职务与村部分代表未经开村民会私自将村中土地承包给他人，并签定了合同，这样的行是否合法，合同能否生效，应该怎样处理 村民对承包之事在合同未签定之前是不知道的，合同的内容未经开村民会讨论过
未经村民大会讨论同意，村干部将村里的土地承包给私人十年，承包人已使用5年，在任村干部与承包签订的10年合同是否有效？
我是外村民，08年将户籍调入本村，并与本村签订承包合同，这次土地确权能否确到我的名下
只有村委会成员和几个村委会指定的村民代表开了会，并未通知全村村民的情况下与某村民签订的土地承包合同是否有效？
私人承包农村集体土地，通过每户村民认同，只跟个体村民签订合同，但没经过该村大队，且没跟本大队签订合同并盖公章，请问下律师这样的承包是否生效？
我是珠海市高新区金鼎镇永丰下潭村村民,因我村前任村长借职位之便未经召开社员大会通过擅自以低于市场价格私自承包了集体所有耕地再以高价转包给菜农谋取私利,由于我村村民文化水平较差,不知如何维权,特此寻求法律援助,望社会各界给予帮助伸出援手.
村委在2000年私自将土地承包给别人，现在村民想要回土地自己种，他们签订的合同有效吗，我们该怎么办
咨询一个农村土地的问题，我87年承包村里的荒地15年培育树苗。02年到期后，我书面申请续签合同，村委会没有和我续签，只是口头承认“地还是你的，你继续种吧”，在这样的情况下，我有两个问题：1这个土地的经营权实质上还是我的吗？2我应该采取什么样的办法让村里和我把合同签好。我个人觉得不签合同我心里不踏实。这里的“村官”撑起一片天_河南省许昌市襄城县王洛镇双楼阎村-村网通【全国村网通工程】
这里的“村官”撑起一片天
　　阳泉市郊区当选的村委会主任举行集体履职承诺仪式　　资料图片　　游客在阳泉市郊区西南舁乡咀子上村采摘山楂　　资料图片　　“俺村一会儿是郊区数一数二的红旗村，一会儿是远近有名的上访村。为啥？根子还不都在乡村干部身上。”在山西省阳泉市郊区义井镇瀑里村，一见面，“老上访”王小同就来了个“竹筒倒豆子”。　　前些年，瀑里光村办企业就有10个，曾被省市评为小康文明村，是郊区数一数二的红旗村。“2012年，村两委换届，新当选的村委会主任想起一出是一出，政策、规矩在他脑子里就是个零：有一年，他82天就花了4.7万元汽油钱，整天给小轿车喝汽油能用那么多吗？还不是胡吃乱喝给汽车背了鬼。”王小同反问道，“你说村民该不该‘告状’？我们上访跑太原、北京，哪年不得十几次，哪次不是十几人、几十人？”　　“这会儿我还不是个我，为啥不再跑太原、北京了？因为新一茬村干部做事、花钱都和大伙商量商量。”王小同说，去年11月，村里要引进阳泉市养老建设项目，村干部严格按规矩办，挨门挨户讲补偿政策、征求意见。结果前期扫障涉及的300多座坟墓的搬迁，这么难的事两个月就办妥。“你说老百姓是不通情，还是不达理？关键是，可别拿‘芝麻官’不当事，闹好了能撑起一片天，闹不好就得乱下一大片。”　　“乡村是贯彻落实党和国家大政方针、决策部署的最后一米。这一米很要命，就像一根水管，上面再通畅，这一米生锈堵塞了，水就浇不到田里，庄稼就长不好，百姓就有怨气，就直接损害党的形象。这一米的关键就在乡村干部。”郊区区委书记苏秀瑞说。　　这很要命的最后一米怎么打通？如何才能让乡村的“村官”撑起一片天？阳泉郊区按照山西省委、阳泉市委的部署和要求，积极探索选好、用好、管好乡村干部的新途径，促进乡村治、百姓安、农民富，初步打造出“六权治本乡村版”。　　阳泉郊区的探索引起了有关方面的注意，国内多位基层治理方面的专家学者前去考察。山西省社会科学院院长李中元认为，如果说，在山西发生塌方式腐败的创痛中，山西省委推出的“六权治本”之策——依法确权、科学配权、制度限权、阳光用权、合力监权、严惩滥权——在省市县层面吏治中已取得成效的话，那么，阳泉郊区探索的意义则在于探寻乡村党建和吏治的有效途径，扎紧制度“笼子”，避免“牛栏关猫”的制度缺陷，从源头上铲除腐败土壤，上下贯通，净化政治生态。　　谁来掌握乡村权力　　立标准，严选任，破解私情、贿选、宗族势力、团团伙伙、黑恶势力干扰的难题　　“老王，你家搭的这个炭房得拆。这有规矩，咱不能光管自家得劲”“小李，你家院墙边那两间房超出宅基地范围，不能盖了，再盖你损失会更大。这不符合政策”……几十个白天晚上，荫营镇三泉村党支部书记韩进珠一直带着村干部挨家挨户做工作。　　三泉村是郊区最大的村，3757户，2014年被阳泉市列为整体搬迁村，总投资约15亿元。“知道这个消息后，不少村民就想多盖几间房，多得点补偿。”韩进珠说，发现这个苗头，村两委决定，首先要求党员干部不私搭一平方米建筑，然后逐户给村民算账：如果家家私搭乱建，每户多建100平方米，按每平方米3000元估算，就得增加9亿多元的搬迁成本，搬迁梦就得泡汤。　　政策讲清，大账算细，村民分清了轻重。结果全村没有一处私搭乱建。眼下，新城建设已顺利开工，全村2018年都将搬入新房。“俺们遭逢上这样‘一口清、叫得来、难不住、跌不倒’的好干部，真是福气啊。”有了盼头的三泉村民感慨道。　　苏秀瑞解释：“一口清”，是说要把党的方针政策牢记于心，宣讲贯彻清楚；“叫得来”，是说要和基层干部群众打成一片，叫得出名字；“难不住”，是说工作要有担当，有魄力，有能力；“跌不倒”，是说要信念坚定，廉洁为民，打铁先要自身硬。　　为了把这样的好干部选出来，区委动了不少脑筋，在执行干部选拔任用流程和有关规定基础上，又完善了“三推三比四把关”制度：单位推荐“挺民意”、系统推荐“看德才”、四套班子推荐“重实绩”；比个人品德、比工作能力、比工作实绩；把好“群众关”“廉政关”“程序关”“决定关”。　　“这套办法最大限度地堵上了漏洞。”区委组织部副部长荆春泰介绍，过去选任乡村干部，看程序没毛病，但暗中有问题，一不留神选任的人就有硬伤。现在资格审查、廉政考察前置，完善了推荐过程，延伸了考察范围，评价更全面准确。杜绝了跑票买票、推荐不实、人情用事等弊端。　　过去，村两委班子换届选举暴露了一些漏洞：贿选、宗族势力、团团伙伙、黑恶势力干扰，用合法选举程序窃取农村公权的现象屡见不鲜。2014年，区委在村干部换届选举中，“一竿子插到底”做实了三件事：严把候选人关，通过村选举委员会、乡镇选举领导组、区7部门联审组三级审核，在1099名候选人中，取消存在贿选、违规等问题的候选人12名；答好三道题：公共题——围绕法律法规作出“纪律承诺”，必答题——围绕上任后为村民办什么事亮出“竞职承诺”，自选题——主动承诺创造性地为百姓办哪些实事；精心处理合法与合适、选成与选好、政策与民意三组关系，确保村两委换届顺利，新班子团结，群众满意，组织放心。　　“这里有一条很重要，党组织推荐要理直气壮、旗帜鲜明。过去有点遮遮掩掩、羞羞答答，给别有用心的人留下可乘之机，损害的是百姓利益。”区委组织部长王振杰讲了件发人深省的事。　　任某不仅赌博还吸毒，但曾在平坦镇赛鱼村第八届村两委换届时靠团伙势力和拉票当选。上任一年，因欠下巨额赌债跑路，村里工作“撂了荒”。2014年换届，他又冒出来故伎重演，在预选候选人时，票数比另一名竞选人高出80票。镇党委及时对“村民信服、组织看好”的人选进行推荐，重申选举纪律，解除村民顾虑。选举时现场安置摄像机全程录像，结果扎实苦干的张俊文高票当选。　　“规矩立起来，把‘上晓天气、下接地气’的好干部选出来、用起来，解决了谁来掌握乡村权力的大问题。”王振杰说。　　“一手遮天”如何防治　　以民意推动“民议”，破解暗箱操作，“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的难题　　在荫营镇山头村，记者恰遇几位村民代表刚入户征集完民意，每人拿着一份《村民代表民意表决表》。表的背面：16户村民，同意的15户，不同意的1户，有签字，有红手印；表的正面：村民代表签的也是同意，也按了红手印。村民代表王文忠说：“以前，同意不同意由我签，最多问几户估摸着签就行。这会儿可不行，家家都得去，不然，民意栏各家各户的字签不好，出了事我就得兜着走。”　　去年，郊区在“四议两公开”民主管村基础上，增加了“动议”和“民议”。“这‘两议’不能少，是让村干部由‘为民做主’变‘让民做主’的关键。”郊区领导说，过去也有村民代表会议，但在很多情况下，有代表没民意，结果常是“好事办成邋遢事”。“动议”杜绝的是屡见不鲜的干部“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”问题，要求村主要干部的提议，必须来自年初计划、上级安排和民意。“以前只注重民主选举，忽视了民主决策、民主管理、民主监督其他三方面，三条桌腿有缺陷，桌子肯定稳不了。现在四条桌腿都齐了，桌子还能不稳？”　　瀑里村党支部书记石慧民讲了件“内容相同、结果大不同”让他“脑洞大开”的事：3年前，村里决定建新村，但上届村两委没严格按规矩办事，选址拍脑袋定在孔家沟，村民就猜疑里头有猫腻，闹得鸡飞狗跳，一件好事拖3年还在纸上。　　去年，新一届村两委换了个做法：组织了12个组一家一家上门征求意见，一切公开透明，最后按村民意愿，决定选址张家岭、抓阄分房，一下解了“老大难”。新居工程一期去年4月开工，今年春天就能陆续搬迁，而且房子已分到户，分得风平浪静。“我和两个儿子抓阄都没抓到，但咱没说的，乖乖儿等下一期。为啥？办法是大伙儿同意的。”73岁的王小同笑得像个小孩儿。　　“前几年，俺村承包林地的乱子越闹越大。去年，问题一下就解决了。”旧街乡南沟村党支部书记阎润宏说，村里有一片7000多亩的林地，2008年林改，村两委没有与村民商量，私自决定承包给本村3户村民。许多村民觉得，这么大片林子不能只便宜他们3户，也怀疑村干部拿了人家好处，一直成群结伴上访“告状”。　　就在这当口，“六议两公开”救了驾，阎润宏和班子成员分头一边找林地承包户做工作，一边与上访村民沟通：人家3户毕竟签了林地承包协议，全部不算数说不过去，是不是让他们承包10年，10年后，全村户户都有份。话说得有情有理，结果村民“都举了手”。“要早这么办，咱也不至于上访‘告状’，俺们还不懂个‘家丑不可外扬’？”村上一直“吆喝婆姨们闹事”的妇女杜润云不好意思地说。　　“这做法是眼下的小麻烦避免了以后的大麻烦。通过真民意来推动‘民议’，让村民参与决策，避免村干部胡来。”人们说“常在河边走，哪能不湿鞋”，郊区领导形象地说：“‘四议两公开’相当于把河修成渠，但渠水一遇风吹草动，难免不溅出来，现在升级成‘六议’，等于把渠变成管子。这回鞋再湿，就肯定是你把管道刨烂了。”　　“实践证明‘动议’和‘民议’很关键。”中央党校政法教研部副教授王静说，有了这“两议”，权力才能真正在阳光下运行，乡村民主才能真正落到实处，才能刹住把“党支部领导”沦为“支书领导”、把“村民自治”沦为“村官自治”的歪风，农民才能走到主人位置，乡村干部才不能也不敢胡乱作为、一手遮天。　　权力寻租如何遏制　　违背承诺先行引咎辞职，破解村干部大事不犯，小错不断，惩处难、罢免难的难题　　平坦镇桃林沟村是郊区有名的富裕村，去年5月，村党支部书记李乃珠的儿子结婚，办事当天连15桌都没坐满，儿子对父亲大为光火。李乃珠也没商量：“老子身为村干部，不按规矩办，让村里人咋看？还咋要求别人？”一连串反问，儿子当场熄火。“如果没有现在这规矩和‘九项承诺’，村干部吃吃喝喝、公款旅游、公车私用都稀松平常，混日子也见怪不怪。如今你试试，犯了一条就得自动辞职。”　　说到村干部的“九项承诺”，苏秀瑞说了件他接访遇到的事：2014年，王小同闯进办公室，反映瀑里村干部没规矩，随便吃喝，花集体钱不心疼。临走又说：“瞧你们有些村干部吧，文身的、戴金链子的，啥模样？”苏秀瑞一激灵：“小事不小啊。”“九项承诺”几乎项项都是从群众反映强烈的问题中来的。　　2014年2月，区委针对部分农村干部不讲规矩、不作为、乱作为现象，出台“农村干部管理二十条”，并实行“九项承诺”。其中“九项承诺”破解了过去“乡镇不能罢免、公安不好立案、法院不够量刑、纪委难以查办”的难题。　　去年1月20日，郊区新当选村委会主任齐聚区政府报告厅，面对国徽庄严承诺：“不独断专行、不私签乱签合同、不大操大办、不参与黄赌毒和涉黑涉恶活动……如有违犯上述承诺之一，不需启动罢免程序，本人自行引咎辞职。”　　李家庄乡长岭村委会主任毕某上任一个月后，因吸毒被公安机关拘留。乡党委领导赶到拘留所，毕某自知违背了“九项承诺”，同意辞职。当天村里就召开村民代表大会宣布毕某辞职。“搁以前他出来还是村主任，但村民有意见，启动罢免程序又很复杂，弄不好会激化各种矛盾。现在他自动辞职，村班子始终能健康运行，”乡党委书记王永平说。　　“二十条”和“九项承诺”，给村干部既戴上“紧箍咒”，也系上“安全带”。“汽车跑得时间长了，油腻自然会多。当干部时间长了，也难免滋生作风顽疾，出现‘苍蝇’‘老鼠’”。郊区有关领导说，区委坚持勤擦油腻，纪律约谈到位；常拧螺丝，专项整治到位；报废“黄标车”，案件查处到位；打造好干部保养“4S店”，确保两个主体责任到位；调紧刹车，确保风清气正；更换零件，确保共产党员本色。　　2014年，荫营镇火石岩村原村主任争取回5万元抗旱补偿款，去年，这位村主任当选村支书后，把这笔钱给村里发工资、办庙会用了。村支部委员劝阻无效后报告镇纪委。查实后当即给予撤职处分。“过去遇到这种事，可能觉得没装个人腰包，就会睁一只眼闭一只眼放过去，但现在丁是丁卯是卯，违犯规矩啥事都不行。”区纪委书记孙毅说，去年以来，区乡纪委对群众身边的腐败问题毫不手软，全年立案109件，处分党员、监察对象142人，撤职以上45人，移送司法机关9人，而2014年立案只有4件。　　“规矩”常讲、“枕风”长吹、“袖子”长扯，是郊区创新监管的又一招。去年，区妇联牵头成立村干部家属“助廉协会”，定期为家属上培训课。要求她们“看好门”，监督丈夫不该拿的不拿；“管好嘴”，不该吃喝的不吃喝；“盯好腿”，不该去的地方不去。　　“我老婆总是吼我，守法别违纪，不能乱收礼，咱郊区干部抓进去好几个了。有次我买两瓶酒，老婆跟在屁股后面审了半天，问我是自己买的，还是别人送的。我把收据拿出来给她看，才算了事。”河底镇固庄村党支部书记张三虎一说完，引得在场的人会心大笑。　　“以前有制度是光扯了线，不通电，有监督架子，没监督行动，多数是摆设。现在每条制度都带电，各种监督都在动作，碰着就得办你，没有下不为例。”孙毅说，自“二十条”和“九项承诺”实施以来，全区已有15名村干部引咎辞职，党纪处分13人，追究刑事责任5人。　　“乡村百姓身边的腐败常闹得民怨沸腾，问题就出在‘牛栏关猫’上。”中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长刘昀献认为，我们党一直重视基层干部选用和管理，出台一系列规范要求，但由于村干部大多不是公务员，有的还是非党员，如何规范约束他们的行为就成了一些法规和制度盲区，导致基层权力失控。阳泉郊区加强了对乡村干部的规范约束，尤其是“二十条”和“九项承诺”，填补了法律制度的空白点，破解了对违规和非党村官处理的难题。　　织密“围栏”手脚能否放开　　管理讲规则、激励有真情，破解村干部队伍“一管就死，不管就乱”的难题　　过去有的乡村干部自嘲是“没娘的孩子”：在任时，辛辛苦苦；卸任后，保障一无所有。后顾之忧是农村干部的一块“心病”，往往是干干看看，等等站站，影响了村干部工作的积极性、创造性。　　既要马儿快快跑，也给马儿吃好草。2014年开始，郊区实行“一定五有”制度：定好岗位职责，让干部明确该干什么；干有待遇、考有办法、好有褒奖、进有希望、退有所养。同时，优先提拔“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的乡村干部；对连任9年以上正常离任，且年满60岁的村两委主要干部，每月发放300元生活补贴。　　制度严了，规矩多了，乡村干部的工作积极性还高吗？手脚还放得开吗？记者采访了郊区8个乡镇和10个村，看到的是干部精气神十足，甩开膀子互相较着劲干事创业。　　“我们村底子差、条件弱。一开始不知道咋个搞法，愁得我睡不着觉，四处学习取经。”南沟村党支部书记阎润宏说。后来发现，村子背靠的草帽山是抗战期间“百团大战”的一个战场，于是就谋划发展了红色文化和乡村旅游。　　刚开始，村民怕花钱打了水漂，不敢上手。阎润宏和村两委成员就挨家挨户给村民算发展旅游、办农家乐的细账，并修了上山的路。起先有四五家办起农家乐，当年就赚了钱。村民们看在眼里，馋在心上，呼呼地跟着就办起来。去年，全村农家乐已发展到60多家，还引进一家农业公司。“今年，俺们还得铆足劲扩大旅游业，再配合农家乐把小杂粮加工搞起来，头拱地也要让全村人均年收入突破8000元。”　　2014年10月，李家庄乡大西庄棚户区改造开工。为让这个村民眼巴巴盼着的项目尽快落地，村党支部书记靳顺利成了新城管委会的常客，一跑就是大半年。不料项目落地了，“头疼事”还没完：涉及11户村民的拆迁、850座坟的搬迁和上万株树木的移栽。　　“老百姓不理解，尤其是听说要迁祖坟，啥难听话都骂出来了。”靳顺利带领村两委成员不分白天黑夜，“跑细了腿、磨破了嘴”，一户一户上门讲政策、算细账、聊前景。一个多月后，99%的村民给方案“拍了巴掌”。去年底，已有2栋楼封顶，17栋楼地基完工。　　西南舁乡有苹果园1.2万亩，挂果产量1000万斤。“丰产本是好事，可前几年卖不出去，果农‘愁得想上吊’。”乡党委副书记张建存说。　　乡党委成员四处奔波找销路，并针对游客和市民办起了“苹果采摘节”。“这两年，每到果熟时节，我们乡村干部进市区为‘采摘节’站街吆喝已成一道风景。”张建存说，干部的“精诚硬是感动了上帝”，采摘节一年比一年红火，游客玩得开心，买得高兴，每斤苹果卖到4元，高出收购价近2元，每年为果农人均增收2000多元。　　“你们采访四五天了，还见有上访的吗？即使有，内容也不同了，反映乡村干部问题的很少，多数是合理诉求和涉法涉诉问题。”郊区领导感慨地说，因为乡村治理不上道，瞎折腾和侵害农民利益的事一大把，前些年上访“告状”的几乎天天在区委区政府楼下攒着一大片。干部很多时间都花在接访上，难题推不开、解不完。　　“这些年，一些乡村的工作为什么乱了、荒了？农民的心为什么凉了、散了？就因为那里的党组织瘫痪或半瘫痪了，失去了凝聚力和战斗力。因此，农村各项事业能否健康和谐发展，同样关键在党。”李中元说，郊区正是通过实施“六权治本乡村版”，选好、配强、管严了乡村干部，乡村党组织真正成为旗帜和战斗堡垒，乡村干部真正成了百姓的主心骨、贴心人，把心思都放在服务发展、服务民生上，才有了面貌的焕然一新。
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