南阳万泉水郡离市政府多远到新野万泉水郡离市政府多远有都多远

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河南省新野县城关镇人民政府解放街
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村民告河南新野县政府圈地
　　新华网《新华纵横》郑州１２月１１日专电（张锐　陈斌）200余亩耕地被非法圈占起来，却炮制出一个"合法"的土地使用证。……
　　耕地是农民生活的保障，可在河南省新野县，团结村的村民们怎么也没想到，自己大半辈子辛勤劳作的耕地竟成了别人的囊中之物。
　　河南省新野县团结村村民：通过干部吃吃喝喝，把这块地现在变成国有土地了，有啥项目呢，光说工业建设，连个项目都没有。
　　原来，团结村的千余名村民所拥有的200余亩耕地，在94年莫名其妙地被县土地部门转为新野县砖瓦厂的建设用地。
　　河南省新野县团结村村民：浅吃返耕，土换砖，砖也没给我们，吃了土，我们还继续种地，种着种着，
94年一合，不让种了，为这事，这几年没有解决。
　　说起这事还要追溯到30年前，当时新野县砖瓦厂在建厂以后，与团结村签订了20亩的浅吃返耕协议，即团结村的集休耕地临时做为砖瓦厂的生产用土，用土以后，耕地再由村民集体恢复耕种。
　　原河南省新野县团结村书记石九成：建立砖瓦厂，一是我们有就业机会，我们这几个组的农民可以去装窑、输窑，参加有关砖瓦厂的劳动生产。第二，土地我们还可以恢复耕种，解决人多地少这样一种矛盾。
　　在二十年中，新野县砖瓦厂以这种浅吃返耕的租借方式，陆续租借团结村200余亩耕地作为生产用土。直到94年被告知，耕地已不属于他们了，这个突如其来的消息，引起了村民的不满。
　　原河南省新野县团结村书记
石九成本身就是浅吃返耕，你吃一米深，你包我们多少钱，你吃一米五，包我们多少钱，这只是一个包产，租赁包产的性质，并没有买断我们地权。
　　更令人奇怪的是，这些耕地的使用者却不是新野县砖瓦厂，而是南阳市光达集团公司。
　　河南省新野县团结村村民：砖瓦厂倒闭了，（耕地）他要转给光达（公司），我们土能卖，地不能卖，是不是，可是他连地一块转给光达（公司）了。
　　既然是租凭包产的性质、作为生产用土使用，耕地的集体所有权没有变，那么这些耕地是怎么一次、又一次地被圈走呢？
　　为了解事情的真相，记者展开了调查。据村民反映，1993年，新野县砖瓦厂由于经营不善，即将倒闭的时候，被当地一个知名的企业--光达集团公司所兼并。
　　河南省南阳市光达集团公司办事处主任董保庆：当时接手砖瓦厂时，它就有这么多土地，我们都没有申请，都不需要我们申请，因为我们是兼并这个企业，它有这么多资产。
　　按道理，在砖瓦厂倒闭时，200余亩耕地应该归还给团结村，由村民集体进行耕种。可这时，准备接手的光达集团公司却要求县政府对这些耕地的使用权进行确认。
　　河南省南阳市光达集团公司办事处主任董保庆：在以前他们都没有把这事情划清楚，你们去看，去砖瓦厂楼那儿去，它非常不规范。你站那说，哪个是我们的，都看不出来，都说不清楚。
　　94年新野县政府以建设用地的名义，将200余亩耕地的使用权签发给了新野县砖瓦厂。令人吃惊的是，在县政府颁发的新国用（1994）字第0343号国有土地使用证上，记者发现，该证的签发日期是94年10月30日，而砖瓦厂已于93年倒闭了，那么，当地政府是依据什么规定颁发的土地使用证呢？
　　河南省南阳市新野县土地局副局长李海勤：当时国家啥规定，咋规定的，现在我不清楚，你也不清楚。砖瓦厂是一个企业，它原来占用了农民土地，经过政府批准后，就转为建设用地。
　　据这位局长说，他们颁发这个土地使用证是依据十几年来的十几次批文，那么这些批文合法吗？在村民提供的县土地部门对这些耕地的原始批文中，其中年补办的征地手续中，先后有78亩耕地被征用给砖瓦厂，每次都超过了审批的权限。
　　河南省新野县团结村律师范华巧：总共批了228.143亩，这其中有很多是越权审批的，按照当时的土地政策规定，这应当是一次性报批，根据生产计划一次性报批，可是很多批文都属于化整为零的作法，少则三亩，多则三十三亩。
　　在1987年颁发的《河南省〈土地管理法〉实施办法》中，第29条明确规定：征用、划拨耕地三亩以下，必须报县级政府部门批准，征用、划拨三亩以上必须报市级政府部门批准，征用、划拨十亩以上，必须报省级政府部门批准。
　　河南省新野县团结村书记黄国营：在这个实际情况下，应该说这个审批的权限有点扩大。按照每个时期的土地补偿费用，应该补偿多少，他没有到位。
　　在采访中，记者终于了解到圈地的个中原委，光达集团公司是新野县政府重点扶植的"明星"企业，每年可为县政府上缴财政收入近千万元。而有了土地使用证，200余亩耕地的使用权就可以随着砖瓦厂的被兼并，顺理成章地转移到了光达集团公司的手中。而由于这次非法确权，致使团结村千余村民的生活失去了保障，现在他们人均几分地，生活困难。圈走了耕地，新野县有关部门也没有进行任何补偿。
　　河南省新野县团结村村民：总共1000多人，都没有啥做，现在游手好闲，站外面站哪，没有啥做，做生意又不会做，又不会啥，不靠点地你靠啥。
　　河南省新野县团结村村民占这个地，一级一级，到我们老百姓那没钱了，工作不给工作，我们现在没有饭吃，都困难得很，完全都出去打工。
　　无奈之下，村民们决定用法律来维护自己的权益，并以县政府越权审批、非法圈地为由，将新野县政府和光达集团公司告上法庭。
　　河南省新野县团结村律师范华巧：在砖瓦厂93年倒闭以后，被兼并到光达公司，这个时间主体已经不存在了，就是砖瓦厂已经不存在了，可是作为县政府不根据实际情况，不根据实际的法律规定，给砖瓦厂颁发了土地使用证。
　　于是，团结村村民开始了艰难的诉讼，直到现在，这起耕地纠纷仍在继续。对于这起纠纷的直接当事人，新野县政府的态度又如何呢？记者多次到新野县政府了解情况，长达四五个小时的等待，却一直没有见到县领导。
　　原新野县团结村书记石九成：为什么一个违法的土地使用证，剥夺了我们农民的权利，剥夺我们的生存条件。我们现在要求政府，应该一碗水端平，过去办错的事情，应该依法纠正，办错的证应该把它撤销,不应该伤害农民的感情。
　　新野县团结村的耕地纠纷引起了南阳市土地局的重视，他们对记者表示，虽然这是历史遗留下来的问题，但不能让它再错下去了，他们要尽快处理这件事情。
　　河南省南阳市土地局法规监察科科长逯万立：属于严重违法现象，我们将组织力量进行专门调查，立案进行查处。一将退还非法占用的土地，二进一步加强土地的利用，合理利用土地，切实做到依法行政。
　　类似这种关于耕地的纠纷在地方还很多，在当今我国耕地资源匮乏的情况下，一寸土地一寸金。地方在大力发展经济的同时，还要切记：耕地不仅是农民生活的保障，也是人类生存的根本。（完）
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