关于参战参试退伍军人补贴新政策2017
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参战参试退伍军人补贴新政策2016　　一、享受生活补助的参战(参试)退役人员的对象　　参战退役人员是指日以来曾在军队服役并参加过作战的退役人员，参战人员包括参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员;参试退役人员是指原8023部队和其他参加核试验军队退役人员。　　根据民政部、财政部等国家有关部门下发的《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》和《关于做好部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员有关工作的通知》分别规定：对农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战人员，发放生活补助;对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员发放生活补助。　　二、参战(参试)退役人员身份认定所需材料　　1、参战退役人员登记审核表或参加核试验军队退役人员登记审核表;　　2、身份证、户口薄、退伍证复印件;　　3、参战立功、授奖证件等相关证明材料(凡个人向原所在部队索取的证明材料无效);　　三、参战(参试)退役人员身份认定的程序　　1、申请。申请人向户籍所在地村(居)委会提出申请，并按要求填写有关登记审核表;村(居)委会进行初审后上报乡(镇)民政办;乡(镇)民政办向档案管理部门调阅当事人档案，以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份。对符合条件的签署意见后，将有关登记表、个人有关资料以及个人档案等材料上报县民政局优抚股。对不符合条件的，书面说明理由并告知本人。　　2、材料审查。县民政局优抚股依据军队提供的相关资料对上报的材料进行审核，对符合享受生活补助条件的，经分管负责人审核后，报县民政局党组研究。对不符合条件的，书面通知所在乡镇民政办，并说明理由。　　3、公示。县民政局党组研究同意后，公示7个工作日。　　4、上报审批。公示无异议的，优抚股填报《湖南省部分军队退役人员登记审核表》，连同其他材料，一并上报怀化市民政局优抚科审批。　　5、颁发证件。根据怀化市优抚科的批准时间，县民政局优抚股书面通知乡(镇)民政办，并向当事人颁发湖南省民政厅印制的《优抚对象定期生活补助金领取证》。申请人从被怀化市优抚科批准后的第二个月起享受相关待遇。　　四、发放标准：依照当时政策规定标准发放。　　全国参战参试落实情况　　江西　　江西省人民政府办公厅文件　　赣府厅发【2007】17号文　　对所有企业已退休的参战参试退役人员，在个人现有养老金基础上，上浮10%比例，增长，然后每人每月再增加60元生活补助。(、2010年)未报告，对所有与企业解除劳动关系和在企业下岗的参战退役人员，每人每月发放230元生活补助，对所有农村和城镇无业的参战参试退役人员，每人每月发放175元生活补助。　　安徽　　安徽省民政厅、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会保障厅文件，民优字【号文　　一、给予在企业退休“两参”退役人员生活困难补助，在企业退休的1953年底以后入伍的参战参试退役人员，每月每人给予生活困难补助150元，所需要资金由当地财政解决，(2010年未报告)。　　二、在乡和城镇无工作“两参”退役人员由130元增到170元。(2010年未报告)。2009年元月份起执行。　　湖南　　对所有“两参”人员发给350元的生活补助。　　浙江　　浙民优【号文件精神，对所有未领取定期补助的参战人员给予生活补助(数额多少未报告)。　　云南　　在企业参战参试人员未领取定期补助的人员给予发参战补贴(金额多少也未报告)　　贵州　　贵州省民政厅、贵州省财政厅、黔民发[2007]48号文，优抚标准随经济发展在不断变化，其中2008年标准如下：　　1、复员军人：指日前入伍，持有复员或退伍军人证件的人员。这部分人员按照现行国家政策，可以享受定期生活补助，每人2540元每季度。　　2、退伍军人：指日后入伍，持有退伍或复员军人证件的人员，这部分人员必须持有部队团级以上医疗机构带病回乡证明，并且家庭生活十分困难的，方可享受定期生活补助，每人1200元每季度。　　3、参战退役人员：指日以后入伍并参加过作战的退役人员。对这部分人员的认定主要以本人档案记载为依据，也可以通过二名参战战友证明认定。从日起国家对这部分人员实施了定期生活补助，每人1200元每季度。　　佛山市　　市政府常务会议研究决定，全市统一调整提高参战、参核退役军人生活补助标准，从2008年10月起，参战、参核退役军人的生活补助标准由原每人每月250元提高到280元。　　宁波　　参战参试退役军人，从2009年7月起，每人每月400元，加过年费900元，8月1日发100元的东西。　　深圳　　深圳市参战、参试人员，每月每人发360元的生活补助。　　青岛市　　1、青岛市人民政府改变对那场已经发生的中越战争看法，改革对参战人员不合理待遇，同时提高参战人员的政治待遇。　　2、农村籍和企业下岗以及待遇低的企业在职参战人员，30年工龄无条件的办理退休，其退休、在岗工资不得低于青岛市社会平均工资，每年按照社会平均工资递增而递增。　　3、提高参战人员医疗保险待遇，享受市级劳动模范或正处级公务员标准。参战人员是用生命保卫中华人民共和国的功臣。对参战人员的待遇按照低保户或最低收入标准处置，是对国家功臣的功绩贬低亵渎。　　4、对参战人员应发放优抚证书，参战人员各种福利待遇应形成文本规范化、制度化、永久化。　　5、及时传达、落实国家有关对参战人员的待遇文件，不得以任何借口扣押参战人员的文件。尤其是烈士家属的待遇及去广西、云南扫墓的待遇文件予以落实。　　6、所有参战人员含行政事业、企业在职人员一律永久享受国家财政参战优抚补助。及时提高上调优抚补助标准。　　7、安抚作战有功人员，视功绩大小，享受相应的政治、生活、医疗保险待遇。　　8、允许参战人员集体去广西、云南或在本地烈士陵园举行的悼念活动，今后每年的2月17日作为对越自卫还击战老兵纪念日。以此方式教育后人树立爱国主义思想。　　9、决不能把参战人员视为社会不安定因素，更不能推向敌对分子一面。政府不解决参战人员应得到的待遇，允许我们保留国家赋予的权利继续上访各级部门领导。　　温馨提示：文章内同来自网络整理，仅供参考。
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　福建一4人团伙，买来大量银行卡，谎称“教育部门”，以发放助学补贴为由，用网络虚拟电话专骗贫困高考生，半年作案170多起，诈骗150多万元，受害人遍布18个省份，其中包括19名山阳籍贫困高考生。11月2日，随着最后一名嫌疑人被抓，商洛警方成功破获系列发放助学补贴诈骗案。…
各市(地)、县(市)财政局，省直有关单位，有关保险公司：　　按照《预算法》和省政府关于农业保险由市县政府负主要责任要求，省财政厅对《省财政厅关于印发黑龙江省农业保险保费补贴管理办法的通知》(黑财际金〔2015〕43号)进行了修改，现将新修订的《黑龙江省农业保险保费补贴管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中..…
[05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06] [05-06]　　湖北武汉援越抗美老兵《关于落实援越抗美参战老兵优抚待遇的诉求书》　　日上午九时，武汉市援越抗美老战士近二百人从各区汇集到武昌区洪山礼堂大门外，打算到湖北省府上访，诉求内容请看《关于落实援越抗美参战老兵优抚待遇的诉求书》。　　武汉市有关方面得知老兵到省府上访的消息后，很快安排了五辆公交车，把在场的大部分老兵接过了江，到了汉口的高雄路——武汉市民政局，由新上任不久的李国汉局长亲自接待上访老兵代表。
中午，上访代表告知老战友们说，市民政局会尽快打专题报告给市委市政府，研究解决落实老兵的诉求问题。上访老兵各自回家了，等候好消息。　　当天接谈老兵代表的还有市民政局徐元明副局长及万里处长等有关负责人。　　“诉求书”后面附有五位代表的手机号。参加会谈的老兵代表还有史宏坤、熊清水、吴灿乐、彭重庆等同志，武汉七个中心城区的代表基本都到了。请关心此事的老战友们向他们多联系。　　许天武
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　　中共中 央 宣传部　　民
文件　　劳动和社会保障部　　建
部　　解放军
总政治部　　中宣发 [2007]
9号　　-------------------------------------------------------------------------------------------　　印发《关于进一步做好优抚对象和军队退役人 员有关工作的宣传教育提纲》的通知　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委宣传部， 民政、财政、人事、劳动保障、建设、卫生厅(局) ，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位政治部、各省军区:　　现将《关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作的宣传教育提纲》印发你们，请结合实际，认真 做好有关政策宣传和思想教育工作。 　　中共中央宣传部（章）
（章）　　人
（章）劳动和社会保障部（章）
（章）　　卫
解放军总政治部（章）　　日
　　关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有　　关工作的宣传教育提纲　　今年是中国人民解放军建军80周年。经党中央飞国务院批准，最近，国家有关部门针对当前优抚对象和部分 军队退役人员存在的实际困难，本着需要解决而又能够解决的原则，统筹研究出台了提高优抚对象抚恤补助标准、 给予部分参加作战和核试验军队退役人员生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。这是党中央、国务院审时度势、统揽全局做出的一项重大决策，是我们党坚持以人为本执政理念、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，也是党和政府一贯重视和关爱广大优抚对象和军队退役人员的又一具体体现。贯彻落实国家有关政策，对进一步弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，激发广大优抚对象和军队退役人员建设中国特色社会主义事业的积极性，激发全社会爱国拥军的政治热情，密切军政军民关系，促进国防和军队现代化建设，促进社会和谐稳定，必将产生重大而深远的影响。　　一、对广大优抚对象和军队退役人员做出的积极贡献应予充分肯定　　伴随着我军诞生、成长、壮大的80年光辉历程，广大优抚对象和军队退役人员为民族独立解放和新中国的创 建、为捍卫国家领土完整和维护主权统一、为保卫国家和人民生命财产安全做出了积极贡献。　　革命战争年代，广大优抚对象和军队退役人员在党的领导下，同日本帝国主义、封建势力和国民党反动派进行了英勇顽强、艰苦卓绝的斗争，南征北战，出生入死，经过半个多世纪血与火的洗礼，取得了国家独立和民族解放的丰功伟绩，建立了卓越功勋。　　新中国成立后，广大优抚对象和军队退役人员坚决履行《宪法》赋予的神圣职责，担负起保卫祖国、抵御外 来侵略等急难险重任务，在历次作战中，他们不怕牺牲、 冲锋陷阵，打出了中国军人的志气和威风，夺取了一次又一次伟大胜利;在雪域高原、边防海哨，他们舍小家、顾大家，恪尽职守、无私奉献，带来了祖国和人民的生活安定祥和;在研制“两弹一星”过程中，他们扎根戈壁荒滩，艰苦创业，为国防科研事业贡献了青春，极大地提高了我国的国际地位;在开拓边疆、建设边疆、保卫边疆的奋战中，他们舍已为国、舍家为民、为国家为人民做出了卓越的贡献。　　改革开放以来，广大优抚对象和军队退役人员始终牢记党的教诲和部队的培养，不计名利，不计得失，坚决服从组织安排，顺利实现由国家安全捍卫者向国家经济建设者的转变，为地方的经济社会发展注入了新的生机和活力。在各自工作岗位上，他们继续保持和发扬我党我军的优良传统，发奋图强，努力学习，扎实工作，为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。　　事实证明，无论在革命战争年代，在和平建设时期，还是在改革开放的今天，广大优抚对象和军队退役人员都是党和人民培养的优秀儿女，都是国家和军队建设与发展的重要力量。在我军建军80周年之际，大力弘扬优抚对象和军队退役人员身上所体现的自强不息飞勇往直前、英勇奋战的革命精神，顾全大局、珍惜荣誉、为国分忧的思想境界，无私奉献、全心全意为人民服务的优良品质，是社会主义精神文明建设的重要内容，对推动社会主义和谐社会建设具有重要意义。　　二、党和政府历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作　　做好优抚对象和军队退役人员工作，是一项直接为国防和军队现代化建设服务的重要工作，是党和政府一项长期的重要政治任务。党中央、国务院、中央军委历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作，政治上予以关心，待遇上予以照顾，使他们得到妥善安置，基本保障了他们退役后的生活和就业。改革开放以来，中央财政先后14次提高残疾军人抚恤金标准，17次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准， 5次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，各级财政部门不断加大资金投入;出台完善了《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等政策文件;开展了“爱心献功臣行动”和 “关爱功臣活动”等一系列全社会大行动。　　近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，优抚对象和军队退役人员的生活水平不断改善和提高。但由于多种原因，他们在生活、医疗、就业、社会保障等方面还面临一些实际困难。对此，党中央、国务院、中央军委再次做出重大决策，集中出台了体现从优抚恤、关怀照顾要求的相关政策文件，使他们切实享受到改革发展的成果。　　一是再次提高了部分优抚对象抚恤补助标准。从日起，在现行补助标准的基础上，在乡老复员军人生活补助标准每人每月增加50元，带病回乡退伍军人生活补助标准每人每月增加30元，残疾军人的残疾抚恤金标准提高30% ，城镇和农村烈属的定期抚恤金标准分别提高20%和15% ，在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)的生活补助标准提高20% 。同时，要求各地根据《军人抚恤优待条例》规定，保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。　　二是对部分日后入伍并参战的军队退役人员发给生活补助。从日起，对在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的日后入伍并参战的退役人员，按照每人每月100元的标准发给生活补助。　　三是完善了参加核试验退役人员生活补助政策。从日起，对参加核试验的退役人员，经体检，不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的，每人每月发给100元生活补助。　　四是完善了优抚对象医疗保障政策。新出台的《优抚对象医疗保障办法》主要内容是:国家对一至六级残疾军人的医疗费用予以保障。一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，享受残疾军人医疗补 助，保障现有的医疗待遇不降低。地方各级人民政府应采取切实措施，将七至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员等，纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系，并按规定给予缴费补助;对个人负担较重的，从优抚对象医疗补助资金中予以补助;鼓励各级各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。　　五是完善了落实部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策的措施。针对各地在落实部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策中存在的问题，按照权利和义务相对等原则，明确企业和个人必须按规定缴费，企业缴费确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签订缓缴或补缴协议，使军队退役人员能够参保并接续基本养老保险关系。同时规定，军队退役人员的军龄可视同缴费年限，达到法定退休年龄并缴费年限(含视同缴费年限的军龄)满15年的，退休后可按月发给基本养老金。按部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策规定，对符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005) 36号)规定条件的军队退役人员发给《再就业优惠证》，并享受相应的再就业优惠政策。在基本医疗保险关系接续工作中，军龄视同缴费年限，地方政府要多渠道筹资，帮助部分军队退役人员所在的困难企业参加基本医疗保险。部分安置在企业的1954 年11月1日后入伍并参战的退役人员、参加核试验退役人员，纳入部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策，解决有关劳动和社会保障问题。 　　六是完善了落实部分复员干部住房和生活救助政策的措施。针对目前部分1993年至1999年复员的军队干部无 固定经济收入、无力购买经济适用房，多数地区廉租住房制度覆盖范围小，部分租住公有住房的租金及取暖费用高、无力承担等问题，对以往的政策规定作了进一步细化，增强了贯彻落实的可操作性。针对这部分复员干部存在的生活困难，明确对生活有特殊困难的复员干部家庭，地方各级人民政府要根据实际情况，统筹研究，妥善解决。 　　关于部分企业军转干部，各地要继续贯彻落实中办发[2003] 29号文件精神，随着当地职工平均工资和基本养老金水平的调整，相应调整企业军转干部的工资水平和基本养老金水平时，要继续向企业退休军转干部倾斜。
　　三、尊重关爱优抚对象和军队退役人员是全社会的共同责任尊重、关爱优抚对象和军队退役人员，是党和政府的一贯方针，是全社会的共同责任。各级党委和政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度， 从密切党同人民群众血肉联系、实现国家长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和军队现代化建设的高度，充分认识做好优抚对象和军队退役人员工作的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，把各项工作做细做实做好。　　要认真落实国家制定的一系列政策措施，尤其是国家最近出台的有关政策。要按照中央精神，准确把握政策实质，紧密结合本地实际，制定切实可行的工作方案和落实措施。要加大资金的投入，积极筹措资金，并连同中央财政安排的相关补助资金，及时补助到位。各级党委、政府和军地有关部门要按照属地管理、分工协作的原则，加强领导，精心组织，严格实行领导责任制和工作责任制，确保有关政策按时限要求落实到位，把事情办好，把实事办实，取得良好的社会效果。要加大督促检查和指导力度，认真分析研究和协调解决政策落实过程中出现的问题。　　要对优抚对象和军队退役人员的生活、医疗、住房、就业和社会保险等情况进行调查摸底，广泛动员社会力 量，积极开展以为优抚对象和部分军队退役人员解决实际困难为主要内容的“关爱功臣活动”。要走访慰问优抚对象和军队退役人员中的特困人员，及时将其纳入相应的社会保障体系予以帮助扶持，充分借助社会救济、社会福利、慈善事业的力量，给予他们更多的关爱和优待。要把开展“关爱功臣活动”、为优抚对象和部分军队退役人员排忧解难的情况，列为评比表彰双拥模范城(县)的重要内容。要采取多种形式开展国防教育和爱国主义教育，大力宣传优抚对象和军队退役人员为国防和军队现代化建设做出的突出贡献，进一步增强全民国防观念和拥军优属意识，不断激发社会各界关心爱护、扶持帮助优抚对象和军队退役人员的热情，营造拥军优属的良好氛围。　　四、发挥优抚对象和军队退役人员在经济社会发展中的积极作用　　优抚对象为加强国防和军队现代化建设做出了贡献和牺牲，是国家的宝贵财富。军队退役人员多年受党和军队的教育培养，具有良好的政治素质、纪律观念和较强的吃苦精神、适应能力，是国家建设的重要人才资源。他们都是国家现代化建设的重要力量。　　各级党委和政府要积极采取措施，为优抚对象和军队退役人员在经济社会发展中充分发挥作用创造有利条件， 进一步在全社会形成尊重、关爱、支持、帮助优抚对象和军队退役人员的良好氛围。要把做好优抚对象和军队退役人员就业再就业工作，作为一项长期的重要任务认真抓好，积极为他们提供施展才华的机会和平台，尽可能使他们各得其所、各尽其才。要加大就业培训力度，帮助具备劳动能力的优抚对象和军队退役人员不断提高社会主义市场经济条件下的就业能力和适应能力。要善于发挥优抚对象和军队退役人员的特长和优势，引导和组织他们参与城乡基层管理、社区服务和矛盾纠纷排查化解工作，引导他们在平安创建活动中起到模范带头作用，真正成为促发展、促稳定、促和谐的积极力量。　　五、做好优抚对象和军队退役人员组织管理与思想政治工作　　加强对优抚对象和军队退役人员的组织管理与思想政治工作，确保他们在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致，是政治上关心他们的具体体现，是做好优抚对象和军队退役人员工作的一项重要任务。各级党委和政府要按照属地管理、分级负责的原则，结合贯彻落实有关政策，对优抚对象和军队退役人员的组织关系、组织生活等情况，进行一次全面、认真的调查摸底，针对存在的问题研究制定加强组织管理的具体措施，建立健全依靠基层组织进行有效管理的长效工作机制。　　要坚持不懈地做好优抚对象和军队退役人员的思想政治工作，深入细致地开展政策宣传和思想教育，把党和政府的关心爱护原原本本传达到每一个优抚对象和军队退役人员，帮助他们认清形势、理解政策，真切了解党和政府对他们的特殊关爱和为他们解决实际困难所做出的不懈努力。要教育、引导广大优抚对象和军队退役人员识大体、顾大局，继续保持革命军人的优良品质，正确对待改革中的利益关系调整;要鼓励、支持他们努力学习、不断进取，掌握新的本领，自立自强、创业致富，继续发挥模范带头作用，真正使落实政策的过程成为教育人、团结人、凝聚人、鼓舞人的过程，促进全社会的和谐稳定。　　当前，我国政治安定、社会进步、民族团结，国民经济继续保持较快增长势头，大好形势来之不易，需要倍加珍惜和维护。广大优抚对象和军队退役人员受党培养教育和部队大学校锻炼多年，具有较高的思想觉悟和全面过硬的素质。希望广大优抚对象和军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统，珍惜和保持自己的光荣历史和荣誉，讲政治、讲团结、顾大局，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系。要保持清醒头脑，坚定政治信念，明辨是非，带头遵纪守法，抵制各种不利于社会和谐稳定的言行自觉维护社会稳定。要继续保持革命军人甘愿牺牲、乐于奉献的高尚品质，自觉发扬自强不息、艰苦奋斗的优良作风，积极投身经济建设大潮，努力为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。　　主题词:优抚对象 军队退役人员宣传教育提纲通知　　--------------------------------------------------------------------------------------------　　报:中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，国务院总理、副总理、国务委员，中央军委主席、副主席、
军委委员　　送:中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅　　---------------------------------------------------------------------------------------------　　中央宣传部办公厅秘书处
日印发　　---------------------------------------------------------------------------------------------
　　中共中央文件中发【2016】24号　　中共中央 国务院 中央军委　　关于加强新形势下优抚安置工作的意见　　（日）　　优抚安置是以对中国革命、建设和改革做出牺牲、奉献的军人及其家属为主要对象的优待、抚恤、褒扬和退役安置的工作，是国防和军队建设的重要组成部分。党中央、国务院、中央军委历来高度重视优抚安置工作，作出一系列决策部署。各地区有关部门认真贯彻落实优抚安置法规政策，扎实推进改革创新，不断提高保障水平，有力服务了党、国家和军队工作大局。但是。随着改革开放不断深入，社会利益关系深刻调整、深化国防和军队改革加快推进，优抚安置政策体系不健全，群体间待遇不平衡，服务体系建设相对滞后的那个矛盾逐步呈现，退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难、高素质兵员征集难等问题日益突出，迫切需要统筹加以解决。加强新形势下的优抚安置工作，事关广大优抚安置对象的切身利益，事关党在新形势下强军目标的实现，事关党的执政基础的巩固。各级党委、政府和军地有关部门要从战略和全局高度，深刻认识加强新形势下优抚安置工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，采取有力举措，推动优抚安置工作创新发展。现就加强新形势下优抚安置工作提出如下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院、中央军委决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快构建与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配的优抚安置工作新格局，更好服务广大优抚安置对象、服务党在新形势下的强军目标，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。　　（二）基本原则　　——坚持为军服务根本宗旨。始终把维护优抚安置对象合法权益、增强军事职业吸引力、支撑部队能打胜仗作为工作的基本准则，把服务国防和军队建设作为衡量工作的首要标准，全力为部队排忧解难、解除官兵后顾之忧，激励高素质兵员踊跃参军、现役军人精忠报国。　　——坚持抚恤优待本质属性。立足保障国家对军人均属牺牲奉献的体恤和褒奖，充分体现抚恤优待高于一般社会保障的特殊性质，按照贡献与待遇一致、公民普惠待遇与抚恤优待叠加共享的原则，提高服务保障水平，提升优抚安置对象社会地位和荣誉感自豪感。　　——坚持中央保障主体责任。坚持优抚安置工作是国防和军队建设重要组成部分的性质定位，贯彻中央关于建立事权与支出责任相适应制度的决策部署，明确中央与地方相关事权，由中央财政承担优抚安置资金保障主体责任。　　——坚持继承发展统筹推进，在坚持现行法规政策和经验做法的基础上，适应国家和军队全面深化改革的新形势新任务新要求，既着眼长远发展加强统筹谋划、顶层设计，又适应经济社会发展水平和承受能力，立足解决当前突出矛盾问题，务实创新、稳妥推进。　　二、建立科学规范的优抚待遇保障体系
　　（三）完善公民普惠与抚恤优待共享制度。要确保将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤待遇。在审查优抚对象是否符合享受相应社会保障和基本公共服务条件时，抚恤、补助和优待金不计入个人和家庭收入，逐步提高优抚医疗补助标准。对符合条件并享受国家定期抚恤补助的优抚对象，在农村危房改造、租住公共租赁住房上给于适当补助或租金减免。健全责任分工、协同配合、信息共享等工作机制，保证军人及其家属社会保障关系顺畅转移接续，建立健全军队文职人员因参加作战、军事演习、军事训练、非战争军事行动以及执行军事勤务伤亡的抚恤政策和军队文职人员家属随迁安置、子女教育等优待措施。　　（四）确立各类抚恤优待标准参照依据。将现行优抚对象抚恤、补助、优待三类待遇归并为抚恤、优待两大类，立足实现贡献与待遇相一致，依据统计部门发布的相关指标，加快建立各类优抚对象抚恤优待量化标准体系。　　（五）推进优抚保障政策城乡统筹。根据国家统筹城乡发展战略，适应户籍制度改革和新型城镇化建设的要求，加快缩小烈士遗属、因公牺牲人员遗属、病故军人遗属定期抚恤金和义务兵家庭优待金标准城乡差别。逐步调整基于城乡差别的现行政策规定，新出台法规政策要按照城乡统筹衔接的原则确定待遇及标准。　　三、健全顺畅高效的退役军人和军人家属安置工作体系　　（六）完善退休军人服务管理政策。调整安置管理体制，理顺工作关系，优化资源配置，建立健全军地对辖协调机制，逐步扩大退休军官移交地方安置范围。加快安置住房保障方式改革步伐。现阶段军建住房实行城市目录管理，逐步实现由军建为主、计划保障向政策扶持、市场配置过度。加强服务保障，健全医疗保健政策落实机制，改进移交安置规程，优化移交办理程序，建立符合移交条件退休军人即退即交即接工作机制。　　（七）加强退役士兵安置工作。严格落实并不断完善以扶持就业为主。自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度。对符合政府安置工作条件的退役士兵，通过优先利用空编接收、健全招聘制度和：“阳光安置”制度，进一步加强指令性安排工作的政策刚性和执行力度，由机关、事业单位和国有企业安排的比例不低于符合政府安排工作条件退役士兵总数的80%；国有、国有控股、国有资本占主导地位企业在招录职工时，要按照本企业全系统新招录职工数量的5%核定退役士兵年度接收计划，由所属企业或单位在符合政府安排工作条件的退役士兵中公开招聘、择优录用。探索研究服役年限较长退役士兵的自主择业政策。　　对自主就业的退役士兵，要通过加强就业创业服务、落实相关优惠政策，促进其实现就业创业，有条件的地方可探索通过多种支持方式，鼓励企业接收自主就业退役士兵。坚持以中等职业教育和技能培训为主体。以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着自愿参加、自选专业、免费培训的原则，积极创新退役士兵教育培训模式，充分利用优质资源，逐步推开跨省意地和远程教育培训，提高定向订单定岗式教育培训比重，全面提升教育培训质量和退役士兵就业能力。中央财政适当提高退役士兵教育培训补助标准，并根据经济社会发展水平适时调整。　　进一步完善退役大学生士兵安置政策。退役大学生士兵复学、升学。依照有关行政法规的规定，享受免试、加分和减免学费等政策；申请调整专业经学校同意并履行相关程序后，可转入本校其他专业学习。高校要认真做好退役大学生的就业指导和服务工作。研究制定从退役大学生士兵中考试录用公务员的相关政策。加大对新疆、西藏等边远艰苦地区服役的退役士兵安排工作和就业创业的扶持力度。　　（八）完善伤病残退役军人接收安置办法。完善1至4级残疾军人国家供养相关政策措施，提高残疾军人保障水平，确保其生活、医疗、住房等待与有效落实；依据现有资源，采取新建改建一批，维修改造一批等办法，加强服务保障退役军人的专业医疗机构建设。探索建立中毒残疾军人、患精神病军人和患重度传染病军人在不对医疗终结获评残后，直接移交地方抚恤、安置的一体化保障工作机制。　　（九）健全军人家属安置优待制度。落实《军人随军家属就业安置办法》，建立完善随军未就业军人家属生活补助自然增长机制和货币化安置保障政策。督促各地出台落实《军人子女教育优待办法》的具体措施，创新健全工作机制，保障住偏远海岛、高原高寒等艰苦地区军人子女异地优先就近就便安排在教育质量较好的中小学校或幼儿园就读。强化军人婚姻保护政策，对军人配偶在就业创业、职业培训、探亲休假等方面给予更多优惠优待。　　四、构建精神和物质并重的荣誉激励制度体系　　（十）建立精神激励常态机制。研究制定复退军人荣誉激励政策制度，完善相关措施和褒奖办法。完善军队表彰奖励与地方待遇挂钩衔接政策。把弘扬烈士精神和我党我军优良传统，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。机关、团体、企事业单位要采取多种形式纪念烈士，完善青少年继承和弘扬烈士精神常态机制，深入挖掘和弘扬不同历史时期对烈士精神内涵，丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容，全面提升烈士纪念设施、爱国主义教育基地等红色资源的教育功能，开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动。　　（十一）强化国家和社会优待力度。进一步完善优待办法，规范不同对象的具体优待政策，适当向贡献大的对象倾斜。完善邀请优秀复退军人代表出席国家和地方重大庆典活动制度。鼓励邀请优秀复退军人担任编外辅导员、讲解员或裁判员（原图模糊辨认不清，有待核实更正），积极参加社会公益事业。做好为义务兵和烈属家属的光荣牌，送立功喜报和春联年画等工作，深化“爱心献功臣”行动，广泛开展走访慰问和社会化拥军活动，大力宣传表彰优秀复退军人典型。　　五、完善适应优抚安置对象多样化需求的服务体系　　（十二）健全服务载体。加快优抚安置事业单位建设步伐，健全部队医院与地方优抚医院对口帮扶机制，改善光荣院供养条件，提高军供站保障能力。有条件的地方，可采取政府购买服务的方式，甲醛服务载体，更好地为退役军人服务。推进服务载体标准化建设，完善工作规范和服务标准，健全监督管理、绩效评估、奖惩问责等制度措施。　　（十三）丰富服务内容。加快建立优抚对象生活状况、医疗健康、住房情况等的信息档案登记制度，对生活发生重大变故，遇到特殊困难的优抚对象，开辟“绿色通道”及时救助；对常年患病卧床或鳏寡孤独的优抚对象，组织优抚医院定期上门医疗巡诊，动员志愿者开展一对一帮扶。充分发挥社区、社会组织和社会工作者作用，为优抚对象提供心理疏导、精神抚慰、法律援助、人文关怀等服务。组织开展适宜军休人员参与的社会公益活动。　　（十四）创新服务形式。依托社会基本公共服务体系，加快构建实施政府购买服务，引入社会专项服务和鼓励自我　　服务、倡导志愿者服务相结合的新型优抚安置服务模式。适应城乡社区建设步伐加快的新形势。注重依托社区健全优抚安置服务网络，改进服务方式，注重网络技术平台和新兴传播工具，提高优抚安置法规宣传、政策咨询、诉求回应和广覆盖、精细化服务水平、　　六、保障措施　　（十五）加强组织领导。做好优抚安置工作是党、国家、军队和全社会的共同责任，必须加强领导、齐抓共管、形成合力。国家层面将加强对退役军人管理保障工作的组织领导。地方各级党委、政府和军队机关要把优抚安置工作纳入经济社会社会发展总体规划和工作绩效考评范畴，建立健全军刀I联合工作机制，定期研究解决遇到的矛盾问题。各级主管部门要切实负起责任，科学把握工作规律，善于发现新情况、拿出新对策、解决新问题，推动优抚安置工作持续健康发展。各相关部门要切实履行服务国防和军队建设的职责，贯彻优抚安置法规政策，主动抓好本系统的工作任务落实。对在优抚安置工作中作出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰。　　（十六）提高法治水平。按照全面依法治国战略部署，坚持问题导向和顶层设计，加快优抚安置相关法规政策体系建设步伐，增强权威性和执行力，全面提升优抚安置工作法制化水平。适时修订《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》。
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　　 06:25　　【公众观察】关注我　　拥军网消息：二O一七年六月十六日上午八点二十八分，湖北省咸宁市咸安区两参老兵联络服务中心，优抚对象服务中心正式揭牌成立。　　揭牌现场　　据悉，本次参加揭牌仪式的有区政府分管付区长，民政局长，劳动社保局长及相关部门负责人，两参老兵代表及复退军人代表共两百余人参加揭牌仪式。　　两边挂满了条幅　　分管区长在讲话中充分肯定两参老兵及复退军人为保卫祖国作出的奉献，各级政府应该重视,关心他们，尽一切努力让这群忠于党，忠于国家，忠于人民的人过上幸福的晚年，并希望老兵群体保持光荣传统，发挥余热。老兵联络服务中心要办成老兵联络政府的桥梁，及时了解，掌握和反映老兵的具体困难和诉求，政府尽全力搞好服务，全体参战老兵及复退军人报以热烈掌声，有关部门领导、表态尽最大努力解决好两参人员及复退军人就业难就医难住房难等问题，不折不扣落实中央优抚精神，结合地方实际妥善解决困难群体的帮扶工作。　　现场实况　　揭牌仪式后，两参及复退军人代表选举产生第一届领导班子，领导班子具有广泛的代表性，两参老兵及复退军人终于等到了自已家，有了诉求接待的地方。　　两参老兵作为共和国的功臣，他们中的很多如今生活境遇并不是很好，这一方面表现在经济上，另一方面则表现在他们的社会地位上。比如前一段时间发生的南昌参战老兵被打事件。可以说这起事件是当下很多参战老兵们的一个弱势群体的一个缩影。而类似这样把参战老兵视为维*稳对象的事情，到底还有多少在发生？　　可以说本次湖北咸宁市咸安区两参老兵联络服务中心的成立是实实在在的帮助参战老兵们和复退军人。这样的机构有利于参战老兵和退伍军人们表达诉求，上传下达，而相关领导承诺此服务机构将会着手解决当地参战老兵和复退军人的就业难、就医难、住房难，踏实地把中央文件、中央的精神落实到位！这是湖北省的战友，全国战友都拍手称赞的！　　全国还有成千上万的退伍兵，他们同样渴望有一个属于自己的机构！我们希望这样的机构能越来多，越来越快的成立起来，希望其他地方尽快传来好消息。我们必须要向爱护自己的眼睛一样，爱护他们，尊重这些为祖国奉献热血，青春的战士！否则又怎么在战争和灾害来临时，让现役战士们无私地奉献呢？　　/a/8948
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