三供一业中物业怎么交_百度知道&&&三供一业移交政策相关话题近日，全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议召开，兖矿集团分管负责人在山东省视频分会场参加会议。会议指出，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，是党中央深化国企改革的重要内容，是国有企业瘦身健体的基础性工程，也是国家推进供给侧改革、健全社会服务体系、提高城市服务水平的重要措施，通过移交专业化公司管理，提高“三供一业”服务质量。会议要求，为切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业，中共中央、国务院专门下发文件，就国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，做出具体安排。各有关方面要认真贯彻好、落实好上述文件精神和部署。会议强调，今年开始，要对全国国企“三供一业”相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理。2019年起国企不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，从根本上减轻企业负担。分离移交工作复杂、涉及面广、政策性强，相关部门要积极做好协调和协助工作，综合协调“三供一业”的分离移交工作。
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日10日，国务院国资委在重庆市召开驻重庆中央企业分离移交供水、供电、供暖(在非供暖地区，指供天然气)和物业管理(简称“三供一业”)工作会议，全面启动分离移交工作。国资委主任张毅、重庆市市长黄奇帆到会并讲话。集团公司总经理温刚参加会议。
日，国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》
国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作，现提出以下意见：
一、总体要求
(一)工作目标。2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
(二)工作要求。坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
二、主要任务
(三)明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
(四)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
(五)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
(六)明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
(七)妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
(八)探索移交途径。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。
三、保障措施
(九)分离移交费用由企业和政府共同分担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。中央企业的分离移交费用要按照有关要求进行申请、预拨和清算，具体办法由相关部门另行制定。
地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)分离移交费用由中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。
因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
四、组织领导
(十)发挥地方作用。地方各级人民政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，结合实际细化工作措施，分解目标任务，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创造便利工作环境。省级人民政府要明确责任分工，制定具体工作方案，协调推动本地区中央企业、地方国有企业开展工作。地市级人民政府要制定完善工作办法，协调落实接收单位，研究解决具体问题，对分离移交工作实行全过程管理。地方各级国有资产监督管理机构、财政部门要及时掌握工作进展情况，督促指导有关企业做好分离移交工作。
(十一)落实企业责任。国有企业集团公司要加强组织协调，积极推进所属企业做好“三供一业”分离移交工作。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。移交企业和接收单位要认真组织实施，严格按照有关规定，规范使用分离移交资金，对擅自挪用、违规使用的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。分享到：24小时阅读榜内容相关最新发布2019年起国企“三供一业” 禁补贴 可由物业公司接管
2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担。
　　法制晚报快讯 今日上午，记者从国家发改委了解到，国务院办公厅近日转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区&三供一业&(供水、供电、供热(供气)及物业管理)分离移交工作指导意见的通知显示，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区&三供一业&承担相关费用。
　　通知指出，国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
　　据了解，2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业&三供一业&分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。
　　2019年国企将不管&三供一业& 禁补贴
　　通知透露，今年开始，将在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区 &三供一业&分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。(法制晚报微信公号ID:fzwb_)
　　通知指出，2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区&三供一业&承担相关费用。
　　分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据&三供一业&设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
　　通知要求，国有企业不得在工资福利外对职工家属区&三供一业&进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
　　在人员安置方面，通知要求，移交&三供一业&涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
　　可由物业公司接管
　　通知指出，国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。(法制晚报微信公号ID:fzwb_)
　　接收单位为国有企业或政府机构的，依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》的规定，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。
　　移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
　　由企业和政府共同分担
　　分离移交&三供一业&的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
　　通知明确，分离移交费用由企业和政府共同分担。中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。
　　原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。中央企业的分离移交费用要按照有关要求进行申请、预拨和清算，具体办法由相关部门另行制定。
　　地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)分离移交费用由中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。(公号ID:fzwb_)
　　另外，通知还指出，因&三供一业&分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的，进行经营业绩考核时可予以适当考虑。
责任编辑：吕倩倩
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All Rights Reserved.&& 备案号 : 鲁ICP备号中国为国企分离“三供一业”划定时间表 历史包袱甩得掉吗？|界面新闻o中国图片来源：视觉中国中国的国有企业犹如一个庞大的&机器&，内部繁杂甚至琐碎的&部件&严重地制约了其运行效率和竞争力，随着国企改革的逐步推进，中国政府决心剪掉这些零碎的分支。
7月25日，国资委和财政部共同召开全国国有企业&三供一业&（供水、供电、供气和物业）分离移交工作视频会议，国资委主任肖亚庆表示，2018年底要基本完成中国国有企业&三供一业&分离移交。
就在一个月前，国务院办公厅转发国务院国资委、财政部印发了《关于国有企业职工家属区&三供一业&分离移交工作的指导意见》（以下简称《意见》）对这一工作提出了明确的时间表。
国资委称，剥离国企&办社会&职能工作要在2018年年底前基本完成，2019年起国企不再以任何方式为职工家属区&三供一业&承担相关费用。
根据6月22日国资委最新发布的指导《意见》，分离移交&三供一业&的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。
此外，分离移交费用由企业和政府共同分担。中央企业的分离移交费用由中央财政补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。
《意见》还要求，国企不得在工资福利外对职工家属区&三供一业&进行补贴；在在人员安置方面，通知称，移交&三供一业&涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。
中国企业研究院首席研究员李锦对界面新闻表示，剥离国企&办社会&职能是在中国经济下滑和加快推进国企改革背景下的关键一步，也是必要的一步。
&在特定的历史背景下，国企承担了大量本不应由企业承担的社会管理职能，比如厂办大集体、教育、医疗等，这让他们背负了沉重的包袱，更不利于国企参与激烈的市场竞争。&他说。
根据国务院研究中心的调查数据，中国的国企拥有的企业办社会职能机构超过8000个，需要年度费用约800亿元。
国企改革专家，中国企业改革与发展研究会副会长周放生指出，除了每年要支出数额巨大费用来补贴这些机构外，中国所谓的国企&办社会&显然不符合现代公司的治理体系。
他在接受界面新闻采访时称，计划经济时期，国企基本是&大而全，小而全&的模式，这除了表现在生产体系上，还包括社会功能上的，这在当时的历史条件下是可以理解的，因为能从很大程度上调动员工的工作积极性，甚至推动了一座城市的发展。
&不过，进入市场经济之后，中国之前的模式就显然就不适应了，中国在过去的几十年时间在不断地解决这个问题，例如公检法、义务教育的剥离。&周放生说。他将国企&办社会&比喻成是游离于市场经济体制之外的&怪胎&。
实际上，中国高层一直对这些庞大国企的&衍生品&及其可能导致的问题高度关注。
早在上世纪90年代，国企改革第一轮高潮时即已着手进行，一些企业也在试图通过更加市场化的方式来解决国企&办社会&的弊病。
2000年左右，中石油、中石化、东风等企业都曾利用国有企业主辅分离、辅业改制政策对企业所办的医疗机构进行改制。
在上一轮关于国企剥离学校和医院的社会职能时，武钢集团也曾采取过类似的措施。2013年2月，武钢集团引入华润医疗集团将成立55年的武钢总医院兼并重组，当年4月挂牌的华润武钢（湖北）医院管理有限公司更名为华润武钢总医院。
当时，通过类似的办法将武钢的一些学校和医院职能逐步交给了社会。武钢集团董事长马国强曾评价称，这取得了不错的效果，解决了一部分历史遗留问题。
近年来，随着国企利润的不断下滑，中国高层对剥离国企&办社会&职能的关注度正在增加。
2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业&三供一业&分离移交试点。
2016年2月，国资委提出了国企&十项改革&重点任务，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点排在第十位。国资委称，要对&三供一业&企业办教育医疗等继续动刀，为建立市场化优胜劣汰的公平机制铺路。
今年5月的国务院常务会议上，总理李克强再次强调，要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求，坚持企业为主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，促进央企&瘦身健体&。
不过，在政府主导的&去产能&艰难推进及其可能引发的诸如人员分流压力等问题下，国企想要进一步解决剥离其社会职能的问题却显得更加艰难和棘手。
《经济观察报》曾在此前的一篇报道中援引一位企业家的话称，&剥离之前得有一个标准，哪些算需要剥离的&三供一业&，哪个区域的需要移交改造，这些问题目前在我们企业还没有达成共识，骨干人员平时都在生活区吃饭，少一顿电都不行啊，这怎么改？&
李锦在采访中向界面新闻坦言，来自企业内部的压力是巨大的。
&我最近接触了一些央企老总，他们大多都站在职工的角度看问题。他们认为，职工的切身利益问题没解决好，容易妨碍改革的顺利进行。央企在改革过程中应该相应调整企业福利资金的分配渠道，防止因剥离措施不当而引发社会问题。& 他表示。
界面新闻采访的多为国资改革专家都表示，国企&三供一业&分离移交工作始终难以推进，除了来自国企内部的强大阻力外，还有就是一直找不到一个能够&吞下&这块烫手山芋的人。
据了解，四川省属国企&三供一业&改造移交费用需14亿元，黑龙江龙煤集团移交费用高达43亿元，是每年现金补贴的数倍甚至数十倍。
&大部分企业办社会职能的剥离改革，由于属地化管理，还是依靠地方政府。从目前的财政状况来看，大多数地方政府都不愿意把大笔的费用花在这里，他们甚至缺乏足够资金。&周放生说。
对于下一步的改革方向，李锦表示，由于&三供一业&的剥离涉及到大量国企职工的切身利益，必须要本着职工至上的前提稳步向前推进，这样既可以保证国企的轻装上阵，也能更好的保障职工的权益。
在接受界面新闻采访时，周放生特别强调，并不能仅仅通过一份、两份的文件和通知就下判断改革能够取得成果。
在他看来，关键是要把是否能够下决心改革引入官员的考核机制中去，之前的标准都是单一的GDP，如果把这一项指标引入，也许能够增加政府官员的勇气，让他们的步子迈得更大一些。&他说。
&毫无疑问，如果想为国企卸下这些历史包袱，需要支付非常高昂的改革成本，但拖得越久改革成本就会越高 &周放生说。
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2019年起国企不再承担职工家属区“三供一业”费用
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本报北京6月22日电
（记者白天亮）国办日前转发了国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》。意见指出，2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
本报北京6月22日电
（记者白天亮）国办日前转发了国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》。意见指出，2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，为全面开展分离移交工作积累了经验。依据《指导意见》，今后国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业将不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，以切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。《指导意见》要求严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照相关规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实主自我管理。分离移交费用由企业和政府共同分担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）全额承担。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中日以后中央下放地方的、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）分离移交费用由中央财政给予适当补助。《 人民日报 》（ 日
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