中央资金下达后能变更吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2022-06-09 03:12 标签： 衔接项目资金的公示期为多少天

8.2 审计部门项目审计 案例：项目建设期间，审计部门（市审计局、省审计厅）对项目进行年度审计，审计内容包含财务收支、招标文件、合同执行情况等。每年一度的审计便于发现项目执行过程中出现的问题，起到很好的监督指导作用。 8.3 发改系统的监督检查 石家庄污水项目在前期阶段，发改委各部门就已经严格进行控制和审批，项目建设过程中，发改委要关部门对工程进度进行实时监督，项目完工阶段，发改委重点办要对项目建设竣工决算进行监督和审查。 第 四 部 分 资金使用过程中存在的问题 1．中央奖补资金下达较晚。 中央对污水管网的奖补资金下达时，石家庄桥东污水项目已接近完工，该部分资金用于支付工程尾款。经了解，有些县级项目在得到该奖补资金时已全部完工。这种情况容易出现将专项资金变更用途的现象。 2．由于工程计量支付需层层审核，周期较长，使得施工单位资金压力较大。 3．在施工过程中的变更，财政评审规定须保留现场，通知评审人员察看。而在实际施工中，由于工期、气候等条件的制约，无法长时间保留现场。 第 五 部 分如何作绩效评估和项目后评价 1、绩效评估定义、内容 定义： 在项目执行中和执行完毕后，都需进行绩效评估。绩效评估是运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对为实现某种职能所确定的目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。 内容： （1）是否按计划完工； （2）所有建设单项工程是否全部完工，所有货物是否全部采购到位； （3）资金是否按计划全部到位，未能到位的原因是什么； （4）贷款的偿还情况； （5）项目管理人员的培训情况，培训内容和人次； （6）项目投产后的运行情况：水量达产、水质达标、设备设施维修维护情 况、污泥处置等； （7）完工后项目运行机构设置是否稳定，资金是否充足，人员是否得到持续 培训； （8）资产管理情况。 案 例： 石家庄污水项目在实施过程中引入了绩效评估的概念。一般的世行贷款项目都要配备技术援助专家，他们的责任之一就是帮助业主确认任务、控制进度、调整计划、积极纠偏。石家庄污水项目划分了6个土建包、5个设备供货安装包，在每个合同包执行中期业主都要联合承包方、监理方、咨询专家召开一次单体合同的绩效评估，重点是评估当前合同包的执行情况，提出创新思路，并预估执行结果。在各个合同包执行完毕后，也要分别进行评估，总结管理、技术及支付方面的做法，估测该合同包对于整体项目的影响，对于非常规问题要向项目主管部门报告，及时平衡下一个合同包的实施要素。 ?2、项目后评价的定义、内容和意义 定义： 项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。 基本内容： 项目概况、项目实施过程的总结与评价、项目效果和效益评价、项目环境和社会效益评价、项目目标和可持续性评价、项目影响评价、项目后评价结论、主要经验教训、对策建议。确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平； 意义： 为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的；后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。 3、案 例 案例一： 仍以石家庄污水项目为例，2007年整体工程进入收尾阶段。在上半年，业主方与世行咨询专家进行了项目后评价。内容涉及到项目管理、工程质量、技术水平、投资效益、财务指标、社会效益等诸多方面。 为表述方便，仅以财务指标为例说明如下：通过测算，石家庄污水项目因汇率变化、钢材等原材料涨价、地能空调以及C4性能合同包招标方式等方面的原因，造成一类费用超概算855万元；因征地补偿、技术援助、水区试运行费用支出等方面的原因，造成二类费用超概算7340万元。由此，在世行贷款的支付报账方面产生了约375万美元的缺口。 项目资金的支付方式是在与世行签订贷款协议时已明确的，即采用报账制，也就是所有工程款项不论是正常支付还是变

资溪县财政局关于中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金2021年度绩效自评报告

根据《关于印发<资溪县县级预算部门绩效管理暂行办法>的通知》（资府办字[号），遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，县财政局对中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金绩效实施了财政支出绩效自评价，形成本评价报告。

2021年我县收到中央彩票公益金支持赣南等原中央苏区社会公益事业发展资金160万元（抚财综指[2021]9号），安排用于鹤城镇沙苑村榕盛安置点环境提升工程项目，项目由鹤城镇人民政府为业主实施，资金由县财政全部下达到鹤城镇人民政府并全部使用。

在开展此次预算绩效自评工作时，针对鹤城镇工作实际，设计能够体现该项目特点绩效评价指标体系。绩效指标权重根据本项目实际情况确定，总分设定为100分。其中：产出指标50分，包括产出数量10分、项目（工程）验收合格率10分、经费保障、资金拨付率10分、项目（工程）完成及时率10分、项目造价预结算差距10分；效益指标40分，包括受益群众人数20分、农村人居环境变化20分；满意度指标10分，包括群众满意度10分。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。

该项目总投资254.7万元，除了中央彩票公益金支持赣南等原中央苏区社会公益事业发展资金160万元，县财政配套94.7万元，资金全部通过财政一体化系统下达给鹤城镇人民政府，资金拨付由鹤城镇严格按照《关于下发<资溪县政府投资项目管理办法（试行）>的通知》（资府办发[2020]7号）文件中规定的工程款支付比例进行支付。

（二）总体绩效目标完成情况分析。

    该项目实施总体绩效目标是完成沙苑村榕盛安置点基础设施建设，提升农村人居生活环境，保障群众基本生活便利。该项目实际实施过程中，应群众要求，完成了对沙苑村榕盛安置点的栏杆、挡墙、道路硬化、休闲广场、健身器材、污水管网、自来水管网、排水沟、绿化、生态停车场、路灯、宣传栏等12个方面的建设。

1、产出指标完成情况。产出指标分值50分，分为五个方面：一是数量指标分值10分，主要绩效目标为完成道路硬化、休闲广场、绿化面积约8000平方米，新建停车场25个，新建自来水管网、污水管网600米，新建挡墙、栏杆约250米，安装路灯10盏。实际项目实施完成道路硬化、休闲广场、绿化面积约8034平方米，新建停车场21个，新建自来水管网、污水管网632.3米，新建挡墙、栏杆约219.2米，安装路灯10盏，得9分。二是质量指标分值10分，主要绩效目标为项目（工程）验收合格率100%，实际项目通过验收得10分。三是时效指标分值20分，主要绩效目标为经费保障、资金拨付率100%，项目（工程）完成及时率100%，实际资金到位率、拨付率100%，项目按计划完成及时率100%，得20分。四是成本指标分值10分，主要绩效目标为项目造价预结算差距控制在2%之内，实际预决算差距0.87%，得10分。共计得49分。

2、效益指标完成情况。效益指标分值40分，分为两个方面：一是社会效益指标分值20分，主要绩效目标为惠及受益群众不低于200人，实际惠及群众约230人，得20分。二是可持续影响指标分值20分，主要绩效目标为农村人居环境明显改善，实际安置点群众生活环境明显改善，得20分。共计得40分。

3、满意度指标完成情况。满意度指标分值10分，主要绩效目标是群众满意度高于98%，实际实施后经抽样调查，群众满意度为99%，得10分。

根据项目执行情况和项目绩效情况，中央彩票公益金支持赣南等原中央苏区社会公益事业发展资金项目绩效评价得分为99分，评价等级为优秀。

（一）项目存在的主要问题

从该项目的实施情况来看，整个项目在实施的过程中某些方面存在不足，比如在项目实施前未充分征求群众意愿导致施工过程中存在部分变更情况，对垃圾存放点设置未按垃圾分类的要求进行建设。

（二）针对问题提出具体的改进措施或建议

接下来实施的此类项目，各镇、村在上报项目时，事前要充分征求群众需求、意愿及建议，将群众的事当做自己的事，尽量满足群众日常生活所需，以提升群众满意度。

    此次绩效自评结果将纳入县财政局及鹤城镇政务公开范围，并作为以后年度县财政分配给乡镇的中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金以及其他农村环境整治类项目的依据，重点支持符合群众意愿的、急需解决群众生产生活困难的项目。

    中央巡视、各级审计和财政监督中没有发现该项目实施中存在问题。

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