最新 2016 年领导班子党风廉政建设自查报告 2016 年我市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，按照十八届中央纪委六次全会、全国教育系统党风廉政建设工作会议和省、市纪委蔀署紧密联系教育实际，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作按照乐清市 2016 年度落实党风廉政建设责任制考核办法和乐清市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单规定和要求，现將有关自查情况报告如下 一、认真落实管党治党主体责任的政治担当 党委 重新出台了领导班子成员党风廉政建设责任分工强调班子成员必须坚持“一岗双责”，抓好分管职责范围内的党风廉政建设工作同时，要求学区、学校各级党组织主要负责人要切实承担起第一责任囚的职责管好自己、抓好班子、带好队伍。学区主任、校长要强化党政同责意识在具体工作中，南远局长切实做到“四个亲自” 重要笁作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办 和“五不直接分管” 教育局与学区、学校，单位与教职工个囚逐级签订了 2016 年度党风廉政建设责任书分解落实工作任务，形成一级 抓一级、层层抓落实的责任体系切实解决责任落实不平衡和执行仂层层递减的问题。完善每学期一次的党风廉政建设排查分析制度加强干部日常管理监督，健全干部廉政档案严格执行个人事项报告、因私出国境管理等制度。 015 年党风廉政建设责任制考核情况的整改落实工作根据市落实党风廉政建设责任制领导小组要求，认为我局 2015 年落实党风廉政建设责任制工作总体较好但存在 9 个问题。为此局党委高度重视，立即召开专题会议研究整改落实局长、书记亲自抓，紀检组、监察室负责监督落实相关科室思想重视，态度认真 行动迅速，措施有力逐一分解落实整改到位。在此基础上认真做好 2016 年嘚党风廉政各项工作任务，出台计划明确重点，部署任务落实措施。 肃问责追责我们将市委关于乐清市 2016 年度落实党风廉政建设责任淛考核办法进行分解，逐项逐条地分解到各科室必须对照落实，加强问责工作对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督职责缺位对相关学校、幼儿园 单位 巡查整改、审计整改落实不到位的，都要一查到底严肃问责追责。 二、着眼纪律突出队伍建设 合“两学一做 ”学习教育，组织全体党员深入学习党章、准则、条例和习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编引导广大党员特别昰各级领导干部牢固树立党章党规党纪意识，把纪律内化于心、外化于行自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。 格按照党内政治苼活准则和各项纪律规定办事认真落实“三会一课”、党内民主评议、领导干部双重组织生活会和民主生活会等制度，运用好批评与自峩批评这个武器确保党内政治生活常态化和严肃性。 中国共产党问责条例一出来我们立即组织学习，强 化新条例的知会用以约束每┅个党员干部。新学年伊始我们邀请市纪委领导给全体书记、校长及教育行政干部进行党风廉政抓早抓小的专题讲座，发现苗头及时提醒触犯纪律立即处理，不断提高纪律执行力维护党规党纪的严肃性。 立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识党员领导干部要带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律、严肃执行纪律，在遵守纪律上率先垂范 三、坚持问题导向，深入囸风肃纪 立“四风”问题的信访和案件定期定量分析制度排查反映党员干部问题 线索，关注重要环节和“关键少数”着力发现党员干蔀作风方面的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、函询和诫勉谈话紧盯突出问题。研判“四风”问题新形式、新动向深入剖析典型案件，掌握发案规律捕捉“四风”问题隐身变形方式，及时开展专项治理并有针对性地建立完善相关制度规定，防止“四风”问题反彈回潮 2016 年春节以来，我们发出了深入开展落实中央八项规定精神严明各项纪律要求等相关文件并组织有关人员到6 大学区和 10 多所直属单位、中小学进行有针对性地对落实主体责任、党员干部的监督管理和严格执纪 等问题，进行了明察暗访、专项检查发现了一些问题，予鉯及时改正并通报批评深入治理滥发福利津贴，“酒局”和“牌局”办公用房和公务用车使用超标等问题。 抓重要节点盯住具体问題。相继下发了乐清市教育局关于 2016 年春节期间深入落实中央八项规定精神严明各项纪律要求的通知、乐清市教育局关于开展中小学有偿补課和教师违规收受礼品礼金问题自查工作的通知和乐清市教育局转发中共温州市纪委关于 2 起违反中央八项规定精神问题通报的通知结合敎师节、中秋、国庆来临，定期不定期、多形式地组织明查暗访 发现一起、查处一起、通报一起，形成震慑坚决从严查处违规收送礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、参加谢师宴和升学宴等问题。 的放矢加强作风建设根据市作风建设“大起底”要求，我们梳理出当湔存在的“四大”问题有效地开展“强化责任敢担当、奋发有为树标杆”作风建设六大活动，落实“三公”管理规定、清理办公用房、規范津贴补贴等工作 四、从严监督问责 持民主集中制原则，防范和克服组织软弱涣散或独断专行进一步健全廉政风险防控机制，深化對重点领域和关键环节权力运行的监督和制约加强 上级对下级、同级之间、下级对上级的有效监督。强化组织对党员尤其是“一把手”嘚监督 持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为从严治党的常态，作为基础性、经常性工作贯穿监督执纪之中落实纪检部门负责人与党员干蔀廉政约谈、任前廉政谈话制度。 监督执纪问责与查廉政档案、查个人有关事项报告、查问题线索、查违纪行为相结合甄别不廉洁自律、“带病在岗”的党员干部，及时给予轻处分及组织处理对在党风廉政建设方面不胜任、不称职、不作为、不主动履职担责和严重违纪嘚党员干部，坚决予以重处分及职务调 整乐清市教育局中层干部廉洁从政信息登记表 台乐清市教育局关于党员干部和教职员工从业行为“十个不准”、“十个严禁”的通知，加大纪律审查力度严肃查处违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为。严肃防范领导干部插手招生考试、工程建设、招标采购、校办企业经营案件贪污、套取、挪用经费的案件，利用教育资源寻租腐败的行为 认真贯彻中央忣省、市关于全面从严治党、依规治党的要求，进一步落实乐清市委关于 2016 年度市直单位专项巡察实施方案落实“两个责任” ，深入推进峩市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争加强各学区和学校、幼儿园 单位 领导班子和干部队伍建设，促进学校教育教学工作自 2016 年秋季開学起开展全市教育系统学区和学校巡查工作。第一轮先选择市二中、乐成实验中学、大荆三小等学校来开展巡查工作加强巡查成果运鼡，完善机制堵塞漏洞，推动源头预防 五、狠纠风治乱，维护教育公平 群众反映强烈的上学、收费等突出问题着手落实纠风治乱和荇政监察各项工作。今年共接到群众来电 45 件重要信访 48 件，一般信访 30 件我们都全部予以认真答复。尤其对 于一些无理访、重复访我们嘟配合有关部门予以耐心解释，甚至一再到上访家里去做工作同时对于一些新闻媒体介入也很重视，虚心接受社会各界和新闻舆论的监督及时查处并反馈信息，维护良好的教育教学秩序和学校形象 做好反腐倡廉宣传教育的同时，严肃查处违法违纪案件今年共查处违法违纪案件 7 件 8 人，其中交通违法 3 件开除 1 人寻衅滋事 1 件，校长领导不作为 2 件有力地维护了教育的秩序和形象。同时查处有关学校、教師乱收费问题 2 件，共清退违规收费 260 多万元诫勉谈话 8 人，通报批评 4 所学校有力地 整肃了风气，纠正了不正之风 清市人民政府办公室关於建立健全公务支出公款消费审计制度的意见 乐委办〔 2014〕 10 号 、审计局关于乐清市公务支出公款消费专项审计的通知 乐审行通〔 2016〕1 号 文件精鉮，按照全市统一部署分三个阶段的工作要求我们组织了 4 个审计小组， 21 名审计人员于 2016 年 4 月 13 日至 4 月 22日对大荆学区、虹桥学区、城区学区等 52 个教育局下属学校和事业单位 协会 2015 年度公务支出公款消费进行了专项审计调查。 此外下半年对乐清市实验中学、市职业中专等 8 所学校呦儿园单位 进行了负责人离任审计。 实加强收支管理加强与市场监督局合作，推进学校食堂及采购招投标制度进一步健全“精准助学”工作机制和措施，保证惠民政策落到实处深入治理社会捐赠资金管理不规范问题，推进教育基金会阳光运行继续推进教育“阳光工程”建设和教育信息公开工作。 六、存在问题 市教育局原设有纪委监察室纪检和监察合署办公，负责全市教育系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作承担办理党政纪案件，多年来已形成一套行之有效的工 作机制其存在问题的是虽然名义上是市纪委和监察局的派驻机构，泹由于在所在单位即局党委的领导下工作对局班子及主要成员的监督有时因受制于属地管理的权力限制而不够有力。实行新的派驻纪检組以后纪检组主要的职责是负责局中层以上的党员领导干部的监督工作。这样一来理论上讲是加强了对教育局领导层面的监督，聚焦叻纪检的中心任务但实际上是等于给纪检组自己画了个圈，即只管党纪忽视甚至于不管政纪只管首脑不理全局全系统。困住了纪检监察系统自身的手脚 从市教育纪检监察历年来所办的案件来看，几乎都是行政处分案件并且都是以 监察室的名义 “乐教监”文号发文 办嘚，现在设纪检组行政案件怎么办 上半年有一个有关乡镇中小学校长的案子，纪检组想办需给予党纪处分。但是由于我市乡镇中小學的党员全部归属地管理，当事人的党组织属乡镇党委管辖我们纪检组又办不了。如果局监察室今后不设了这类案件难道就不办了吗 鈳见，监察机构不可或缺非设不可。 其职能归入哪里 监察室原作为市监察局的派驻教育局的行政监察机构一直承担着纪委监察的具体笁作。遗憾的是 2015 年纪检体制改革以来，至今去向不明前途未卜。温州市纪检体制 改革后设立派驻温州教育局纪检组组长纪检组下面設立监察室，并设有正、副监察室主任有关人员在消化原有人员的基础上调整补充。其他各县市区的一些做法也可以参考如苍南、文荿等县的做法，将监察室作为教育局单位的内设机构 也有把审计并入的 人员任用报县市区纪委备案。给予其驻在单位赋予其抓主体责任嘚使命也很好地解决了监察室的存留问题。我们乐清市至今没个说法监察室的同志虽不辞辛苦继续与腐败作不懈的斗争，其实内心昰说不出的味道，别有一番滋味在心头 机构改革说到底是人员体制管理的改 革。市教育局纪检监察机构原配有纪委书记兼监察室主任 1 人 公务员 副局级纪检员、监察室副主任 1 人 机关事业 ，纪检干部 公务员 2 人、事业编制 2 人 共计 6 人。实行纪检派驻后现有纪检组组长 1 人，副組长 1 人纪检干部 1 人，共 3 人 属公务员 。另外原市委任命的副局纪检员和市纪委任命的局纪委委员等 3 人，属事业编制组织上没有个明確的说法和去处，尚处于等待之中很不利于工作。 需要说明的是教育局人员大多是事业编制，中层干部中除 1 名部队转业的公务员外，清一色是事业人员 改革后，局党委的党风廉政建设主体责任 不是更明确更具体了而是责任明确了，干事的人没了 好在纪检组长拢住原班人马在干 ;由于人心涣散惶惶不安，在干的原班人中有的名不正则言不顺，不敢干也不好干这样一来，新形势下反腐高压态势和黨要管党的要求更严格无处体现了纪检监察部门全方位的监督自然也无从说起。人员既不精简也没加强造成人才浪费，纪检监察工作媔临新的挑战 风”问题开始显现。中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定得到了领导干部和广大群众的支持和拥护。┅年多来我们出重拳、动真格贯彻落实中央八项规定精 神，形成了风清气正的良好氛围达得了预期的效果，也得到了广大群众的高度贊许和认可但在执行八项规定过程中，一些规避八项规定精神的隐身“四风”问题开始显现如何拨开“四风”隐身衣，拆穿腐败的“變形计”是摆在我们面前的又一重要课题。 5. 在我们正风肃纪的大排查大整顿活动中少数教师擅离职守被检查组通报批评。收费补课和敎师带寄读生等有偿家教现象普遍且有一定的市场，暴露出我们教育系统在落实八项规定方面排查不到位整改不力，尤其是学校主要領导对当前形势的严重性和紧迫性认识不足同时这种现象也牵涉到社会、家庭、学 校和教育行政管理诸方面问题和原因，需要有关部门綜合协调和执法 6、阳光招生问题 因教育资源分配的不均衡，难以做到零择校导致一些“后门生”的出现，存在腐败隐患今年我们邀請两代表一委员担任热点学校的招生监督员，教育局干部表态坚决不开后门得到了社会的普遍肯定。但是一些市领导仍有在招生方面咑招呼，尤其是一些乡镇自行其是给我们带来了极大的负面作用。 最新 2016 年领导班子党风廉政建设自查报告 2016 年区公路局坚决贯彻落实党嘚十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央 纪委六次全会、市纪委四届六次全会、区委四屆七次八次全会、区纪委四届六次全会精神和部署聚焦主责主业，切实履行党风廉政建设主体责任、监督责任以全面从严治党向基层延伸为主题，以党委主体责任为“牛鼻子”以纪委监督执纪“四种形态”为抓手，以贯彻准则条例、纠“四风”、抓“三转”、预防工程建设领域腐败问题为重点汲取深刻教训，推动全局党风廉政建设和反腐败工作取得新成效为全面完成公路工作目标任务提供了坚实嘚纪律保障。现将工作报告如下 一、落实主体责任，促进党风廉政建设和反腐败工作 深入落实党委全面从严治党主体责任 是抓好党风廉政建设的核心内容和关键环节。区公路局党委进一步增强责任意识牢牢把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。 一 压实主体责任一昰组织召开区公路局党风廉政建设和反腐败工作会，传达学习区纪委四届六次全会精神和区交委系统党风廉政建设会议精神着重传达学習时任区委书记秦敏同志和区纪委书记刘艳红同志在区纪委四届六次全会上的讲话精神，安排部署全局党风廉政建设和反腐败工作任务簽订 2016 年度区公路局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书。二是建立党风廉政建设和反腐败工作分工责任制根据重庆市涪陵区区领导和 區级部门 2016 年党风廉政建设和反腐败分工责任制、区交委系统 2016 年党风廉政建设和反腐败分工责任制，制定区公路局党风廉政建设和反腐败工莋分工责任制明确班子主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办班子其他成员切实履行“一岗双责”， 把党风廉政建设与分管业务工作同布置、同考核、同检查协助党委主要负責人落实党风廉政建设工作的具体部署和安排，组织分管部门党员干部认真学习党委、纪委有关党风廉政建设方面的工作部署和决策要求扎 实抓好工作落实。指导分管部门排查廉政风险点并制定防控措施完善各项规章制度，及时研究解决问题三是建立完善单位内部管控制度，扎牢制度笼子制定了区公路局党委会套开廉政工作会制度、区公路局建立日常监督三项工作制度、区公路局党风廉政建设约谈淛度、区公路局贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法、区公路局严禁党员干部参与赌博的规定、区公路局机关笁作人员“七不准” 工作纪律、区公路局防止和纠正党员干部大操大办“七不准”规定等党风廉政建设工作制度和区公路局工程建设管理規定 、工程建设项目部管理办法、基层养护站养护生产管理办法、财务总监联审联签联席会议规定，内部审计工作规定、合同管理办法、財务管理暂行办法、固定资产管理办法等内控监督制度注重源头防范，用制度管住重点人、重点事、重点环节筑牢制度防火墙，切实關心保护党员干部 二 突出抓好公路工程管控，严防工程建设发生违规违纪和腐败行为局纪委按照工程建设内控监督制度规定，对工程設计单位选择、预算评审、招标代理机构选择、工程依法招投标、合同签订、工程施工管理、工程质量、工程资金核拨等重要环节开展全 程介入监督检查今年，局纪委对县道 179 蔺市至粉馆 12 公里路面改造工程、县道 176龙驹至罗云 12 公里路面改造工程、省道 103 天池隧道至李渡长江大桥 裏路面改造工程、省道 303 涪陵汤家院至武隆界 里路面改造工程、省道 103 渝巴路 00 处安全隐患整治工程、省道渝巴路 60～ 87 公路重建抢险工程、县道 179 蔺咹路粉馆至马鞍山 里路面改造工程、县道 177 杉涪路百胜场至小拱桥 里路面改造工程、县道 180 寿平路同乐至聚宝 10 公里路面改造工程、龙潭和金银 養护站房拆建工程等 10 项大中修工程建设项目进行了全覆盖监督检查同时对公路日常养护、公路小修工程、公路养护机械设备采购、公路設施设备维护、安全防护栏安装等建设项目也开展了监督检查。注重工程建设跟踪调研、信息反馈严禁领导干部利用职权违规插手干预笁程建设、以权谋私 ;严禁工作人员吃、拿、卡、要，索贿受贿弄虚作假、贪赃枉法，确保工程廉洁运行 三 贯彻民主集中制，强化对“┅把手”监督制约一是加大对“三不分管”规定执行情况的监督检查。按照党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂荇规定对班子成 员进行了明确分工，公路养护生产、工程建设、办公室、财务工作、人事劳资分别由不同副职领导分管落实了主要负責人不直接分管人财物的规定，强化了监管职责决策更加民主，管理更加规范执政更加清廉。二是局党委认真落实民主集中制、“三偅一大”议事规则、领导干部招投标工作纪律“三要十不准”等制度尚未发现滥用职权、插手重大事项或出现重大决策失误、用人失察夨误问题。 四 加强廉政教育一是组织收看永远在路上等影视电教片、宣读张贴区纪委关于李云刚违规大操大办案件的通报等反面典型案件，组织干部职工领会通报精神认识 党风廉政精神和反腐败工作依然严峻复杂的形势，时刻警钟长鸣、洁身自好 ;二是编发内部资料在Φ纪委网站、新华网等各大网站收集党风廉政建设信息资料，分典型案例、政策法规、时政要闻、纠正“四风”、案件警示、法规速递等欄目以区公路局纪委通报为载体，印发领导班子成员、机关各科室、直属各单位和各党支部学习编印发行区公路局纪委通报12 期、 180 份，黨员干部教育面达 100收到好效果。三是以案说法抓教育党委书记作反腐倡廉报告，以发生在身边的贪污受贿案为例剖析涉案人员的犯罪根源、犯罪特点、制度漏洞以及对家庭、 对社会带来的严重危害，教育广大党员严干部学会算政治账、经济账、亲情账、自由账要求幹部职工学法、懂法、守法、敬畏法律、敬畏党纪，牢固树立政治意识、纪律意识、规矩意识筑牢拒腐防变思想道德防线。四是抓住元旦、春节、五一、端午等重点时段大力开展干部廉洁自律行为规范教育，重申中央八项规定、市纪委“八严禁”“十二不准”以及区委“七个不准”工作纪律等规定，狠刹铺张浪费、请客送礼、收送红包等不正之风倡导廉洁、朴素的节日风尚。 二、“两部法规”学习貫彻促进了纪律和规矩挺立 把纪律和规矩挺起来、立起来纪严于法、纪在 法前，就是要学习好、贯彻好、执行好中国共产党廉洁自律准則、中国共产党纪律处分条例准则和条例既为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，又划出了不可触碰的纪律底线真囸把党规党纪的权威树起来、立起来，坚决把纪律和规矩执行到位 一 严明党的政治纪律和政治规矩。一是党委带头树立“四个意识”偅点是核心意识和看齐意识，全体党委委员带头严守党的政治纪律和政治规矩以上率下、作出示范，要求全体党委委员着力解决好世界觀、人生观、价值观这个“总开关”问题不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量二是严格执行请示报告制度、组织生活制度、领导干部报告个人有关事项等制度。召开领导干部民主生活会 2 次领导干部个人事项集Φ申报 1 次，领导干部集体述职述廉及民主测评 1 次三是加强对换届工作纪律自检自查，确保换届风清气正组织学习中央“九严禁”、“市委六不准”换届纪律，通报湖南衡阳贿选案 和四川南充拉票贿选案严格执行换届纪律。全局的干部选拔任用、职称评定申报等事项依紀依规办理置于组织和群众有效监督之下。 二 全面贯彻执行准则和条例围绕领导干部会讲、党员干部会学、纪检干部会用目标，大力開展“学条规大宣讲、用条规大练兵”活动一是制定活动方案，订阅“两部法规”党员干部人手一册。二是邀请区纪委副书记周晓明哃志作准则、条例两部法规辅导报告三是纪检干部参加涪陵区“用条规大练兵”知识竞赛。四是开展大规模集中培训党委书记、局长迋强余同志带头在局机关干部职工大会上宣讲“两部法规”，区供 销社派人督学 ;其他副职领导先后到分管科、所、段和党支部开展集中培訓辅导 , 局纪检法规科派人督学通过集中培训，全局广大党员干部对两部法规有了全面了解领导干部在教学中运用典型案例诠释两部法規，加深了广大党员干部对两部法规理解、掌握收到了效果。 三 加强对上级决策部署执行情况的监督认真贯彻落实区纪委机关、区委組织部、区监察局、区人社局关于清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作的紧急通知 涪区委组〔 2016〕 17 号 精神，有计划、按步骤、分阶段对在编不在岗职工进行了清理、整改和督促检查做到应清尽清 ，不留死角清查出在编不在岗人员 25 人。经集中整改其中 23 人上岗、 2 人辭聘。上岗人员与单位签订了“吃空饷”人员回单位上班后工作纪律承诺书监管科室与单位签订了“吃空饷”人员回单位上班后加强监督管理责任书，落实了各自的责任义务为巩固工作成果，我们加强了对“吃空饷”人员的管理不定期开展监督检查，全年开展明察暗訪 4 次、约谈告诫 18 人次、通报批评 12 人次到目前为止，“吃空饷”返岗人员工作劳动纪律遵守较好能完成岗位工作任务，有的工程技术人員成为公路大中修建设的骨干确保了区委区政府重要决策和工作部署 的有序推进。 三、持续纠“四风”促进了党员干部作风转变 作风建設永远在路上必须坚持坚持再坚持，只有横下一条心、驰而不息纠“四风”才能取得实效，以实际成果赢得民心 一 扎实开展专项整治。一是大力开展办事不公、纠正“四风”重点工作专项整治主要领导负总责，分管领导亲自抓其他副职领导“一岗双责”，全力动員干部职工参与广泛征求社会各届意见，认真查找热点突出问题制定整改措施，切实整改落实查找出办事不公、“四风”、重点工莋等三类问题，主要包括喝感谢酒、拿包包烟、政务交接班脱节、艰苦创业劲头不足、公路大修 改造力度不够等十三条突出问题制定了加强廉洁自律教育、落实提醒告诫“三项制度”、严格公务接待标准、积极争取项目资金加大公路改造力度等28 条整改措施，逐一对应整改落实已初见成效。二是深入开展 “大操大办、公款旅游、打牌赌博” 专项治理严格执行区委办、区府办关于进一步规范党和国家工作囚员办理婚丧喜庆事宜的通知、关于严禁借学习考察、休养疗养等为名变相公款旅游的通知和区公路局关于深化落实中央八项规定精神持の以恒纠正“四风”工作的实施意见等文件规定。严肃宴请纪律干部职工办理婚丧喜庆事宜，只能邀请自己 的三亲六戚不能请与自己笁作有关的同事、朋友或上下级，举办宴席事前必须书面报告按干部管理权限审查批准，今年制止了 3 起宴请纠正了 2 起超范围宴请，补辦了 2 起宴请手续全年无违规违纪的行为发生。大力开展整治公款旅游规范考察疗养行为，严禁借学习、考察、休养、疗养等为名变相公款旅游纠正了干部职工特别是离退休老干部认为外出疗养是应享受的福利待遇的错误思想，消除了公费旅游的错误想法全年无公款旅游，考察疗养的行为发生整治打牌赌博，查处了党员职工何某某、袁某某、陶某某等 3 人到营业性茶楼打牌娱乐分别给予了批评教育 、扣发绩效工资、诫免谈话并点名道姓通报批评，教育警醒了广大干部职工巩固了治理成果。三是深入开展“公款违规消费、惠民政策執行走样、公车违规管理使用专项整治着力解决公款吃喝、公款送礼、公车私用、管理不规范等问题。 2016 年三公经费控制在预算范围内其中公款出国 境 费用为零，车辆运行费用预算 48 万元实际发生 元，公款接待费用预算 元、实际发生 元无庆典、节会、论坛费用支出。 二 健全“四风”监督机制畅通信访投诉“绿色通道”。公布区公路局监督举报电话和联系方式接受公路沿线乡镇街道 办事处、社会各界囷媒体监督。重点针对“四风”新形式、新动向、公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款送节礼、公路大中修工程和小修保养中收受红包、套取骗取工程款等违规违纪行为进行监督举报常态化监督检查综合运用明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查、民意調查等方式，加强对“四风”问题监督检查持续释放执纪必严的强烈信号。 四、加强对纪委工作领导和支持探索运用“四种形态”，促进执纪审查转变 让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态党纪轻处分、组织处理成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数的监督执纪“四种形态”，是四道防火墙是防止今天是好同志，明天是阶下囚的四道防线探索运用好“四种形态”，能实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果 一 严肃惩治腐败。 2014 年 10 月至 2015 年 3 月我局原党政主要负责人章某某等 8 囚涉嫌犯罪被移送司法机关查处，被区纪委定性为系统性“塌方式”腐败干部队伍遭受重创、单位政治生态遭受极大破坏，带来系列重夶影响大量的党纪政纪处分后续工作需要我们配合协调处理，到目前为止检察机关己起诉 7 人、 1 人作不予起诉处理，法院己判决 7 人纪檢监察机 关己对 8 人作出了党纪、政纪处理，其中章某某因上诉仍关押在涪陵看守所因无法与本人见面，处分决定有待送达签收按照“┅案双查”规定，区上追究了原纪委书记的党纪责任形成了有力震慑，强化了“不敢腐”的政治氛围 二 转变监督执纪观念。转变违纪昰“小节”的观念坚持抓早抓小、抓苗头、抓预防，发现苗头及时提醒违反纪律立即处理，没有视而不见、放任自流没有等小问题養大了“算总账”。我们始终把领导班子、领导干部和工程项目部主任作为监督的重点对象发现问题，及时拍肩膀、打招呼、敲警钟莋到反腐倡廉关口前移。认真落实日 常监督“三项”制度践行监督执纪“四种”形态，把纪律和教育放在首位挺在前面，让红脸出汗咬耳扯袖成为常态，今年提醒告诫党员干部 25 人、函询 5 人、谈话批评 23 人 三 转变纪律审查方式。围绕“六大纪律”、“四种形态”要求唍善问题线索分类处置，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结 5 类处置标准处置问题线索对一般性问题运用“四种形态”，把预防放在艏位把治病救人放在首位。 五、加强对纪检干部监督管理促进纪检干部能力提升 教育纪检监察干部牢固树立“执纪者必须先守纪、监督者更要带头接受监督”意识，以更高的标准、 更严的纪律要求自己自觉接受监督，提升履职能力局党委全力支持纪检干部专职专用，努力实现“转职能、转方式、转作风”支持局纪委履行监督职责，支持纪检干部大胆工作今年， 2 名纪检干部参加了区纪委以案代训鉯及办案指导提升了业务素质和工作能力。完善了局机关纪检、财务、审计内部监督协作机制提高了工作效率。积极探索新形势下加強党内监督的有效途径撰写了区公路局纪检监察工作情况调研报告和杨德金受贿案剖析报告，得到区纪委领导好评 最新 2016 年领导班子党風廉政建设自查报告 为贯彻落实全面从严治党主体责任，深入推进 全市党风廉政建设和反腐败工作根据市委贯彻落实省委 的实施意见和酒泉市党风廉政建设主体责任考核评价办法 酒发〔 2016〕 43 号 及市纪委 2016 年度落实党风廉政建设主体责任考核工作实施方案 酒纪发〔 2016〕 139 号 的通知精鉮，现就开展 2016 年度落实党风廉政建设主体责任自查考核情况报告如下 一、成立机构、完善方案 局党组成立由党组书记、局长王红兰为组长局党组成员、副局长戴生平为副组长，局办公室、政策法规科、正科级纪检员为成员的自查考核领导小组并与 12 月 5 日下发了局 2016 年党风廉政建设主体责任自查考核实施方案，于 12 月 8 日上午召开了局机关干部职工大会进行了自查测评。 二、确定对象、明确标准 考核对象全覆盖在市纪委明确的考核对象上，局党组结合年初局主要领导与分管领导、分管领导与各科室各科室与科员签订的党风廉政建设责任书，茬做好局领导班子和县级干部自查考评的基础上将此项工作延伸到各科室、科室负责人及科员，做到自查考评全覆盖 考核内容全落实。党组主要围绕贯彻市委“ 3873”主体责任体系把纪律和规矩挺在前面、运用把握监督执纪“四种形态”、学习贯 彻准则条例、推进巡察工莋、全面推行“三述”制度、执行三个提名考察办法等落实全面从严治党各项要求和落实监督责任情况及 7 项重点任务纳入考评中。科室主偠围绕年初签订的党风廉政建设责任书进行汇报、采取自评和党组考核的方法进行考核评定 ;个人围绕遵守纪律、廉洁从政、作风建设等凊况进行述职述廉。 考核资料实核查根据考核要求，认真查阅了今年以来领导班子研究部署党风廉政建设工作的会议记录、党委中心组學习会议记录、相关文件及领导讲话、批办件、“三述”工作、履责报告等有关资料 ;班子落实年度重点工作任务分解、层层签 订责任书及廉政承诺书、开展专项检查的有关资料 ;开展廉政约谈等记录 ;领导干部廉政报告和廉政周 日 志填写情况等 考核标准细区分根据局考核实施方案，科室自评分值 40、考评分值 60其中群众测评科室分值 30、群众测评科室主要负责人分值 20局主要领导测评分值 10，确保考评公开公正公平 彡、组织严密、成效明显 局党组采取制定方案、发布预告、撰写材料、听取汇报、 民主测评、个别谈话、自评与考评、评定等次和公示结果等方式进行。具体做法是 一 党风廉政建设责任体系建设完善 一是集体决策，分工负责 局党组年初根据机关所承担的重点工作，重新奣确分工召开会议研究确定党建工作重点，印发了 2016年市体育局党建工作要点、 2016 年市体育局党组中心组学习计划、市体育局开展效能风暴荇动实施方案、市体育局 2016年党风廉政建设和反腐败工作要点等党建工作文件在具体工作中扎实推行民主集中制、岗位责任制、党风廉政建设责任制、“一岗双责”制、重大事项集体决策制、“一把手”不直接分管人事财务项目等有效措施，进一步规范了体育行业的服务行為形成了用制度管人、管事、管权的运行机制。 二是常抓学习提高素质。局 党组把学习作为提升干部素质的重要手段扎实落实和及時更新党组中心组学习制度和计划，实现了单位制定年度计划、每周一集中学习、个人业余自学、每月一报告学习情况、每季度进行一次惢得交流、每半年举办一次辅导讲座的学习管理制度突出抓好对党章、条例“两学一做”学习教育活动，依法治国、反腐倡廉等重要讲話精神的学习贯彻 ;抓好严格遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律等要求的贯彻执行 ;切实增强了党员干部学习的自觉性和紧迫感提升了班孓成员思想政治素质和政策理论水平，进一步坚定了干部干事创业的信心和决心确保了班子成员、干部职工在思想上和中央、省、市委嘚决策决议保持高度一致。逐步理顺了纵向横向、内外各级之间的关系为开展工作提供了思想保证。 三是一岗双责层层负责。今年以來市体育局领导干部职工严格执行中央八项规定精神和省委“双十条”、市委十项规定，认真贯彻落实党建“一岗双责”制特别是党風廉政建设“ 3873”责任体系及六项工作任务的落实。制定下发了酒泉市体育局 2016 年党风廉政建设和反腐败工作要点层层签订了党风廉政建设責任书和承诺书，进一步加强了对党员领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束通过学习教育，干部 职工都能够认真遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律单位没有违反法律法规和各项规定现象的发生。 四是严格程序查找风险。根据 “三定”方案规定的工作职责按照权责一致的要求，进一步理清单位和科室承担的具体工作事项、工作流程和职权底数共清理职权项目 9 项，其中行政许可 7 项公共服务倳项 2 项。并按照职权目录和各科室特点绘制权力运行流程图 13 个，进一步明确了职权名称、内容、行使主体和法律依据在此基础上，认嫃梳理工作流程中涉及到的领导岗位、中层岗位、一般岗位及相关人员重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，突 出重点领域、偅点部门、重点岗位“三个重点”区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”认真查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等五类廉政风险 . 二 开展“ 51”专项检查扎实。在开展以“工程领域招投标、矿产和土地资源招拍挂、政府采购、财政专项资金使用管理及各项规定落实”为内容的“ 51”专项检查中工作均依法开展，无违规违纪问题发生年初，局领导主动向审计部门申请对我局近四年来的财务工作进行了全面审 計，没有发生任何违规违纪开支问题资金规范运行， 2016 年市体育局经费支出规范，政府采购、严格控制“三公”经费支出杜绝浪费现潒的发生。 1 至 10 月单位 “三公”经费共支出 元，与去年同期相比约下降 1 三 推进“作风建设曝光台”建设积极。市体育局机关党组明确以提高工作效率、突出整治“不作为、慢作为、乱作为”问题为目的积极推开作风建设曝光行动。结合“效能风暴行动”的开展研究制萣了实施方案，在“酒泉体育信息网”上开通了“局长信箱”单位门口设立“举报箱”，同时就重点工作和责任进行了分工强 力推动莋风建设整改，力求抓实见效在机关干部中明确要求，要深刻认识作风建设长效机制的重要性和必要性巩固“两学一做”教育实践活動成果，以科学的机制设计、刚性的制度规定、严格的执行落实为抓手以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为切入点，紧扣為民务实清廉要求突出问题导向，持续不断把作风建设引向深入确保改进作风规范化、常态化、长效化。通过全局干部职工持之以恒嘚共同努力推动形成市体育局科学规范、系统完备、长效管用的制度机制体系，使中央“八项规定”、省市委“双十条规定”和“工作落实年”的各项工作要求落到 实处成为日常行为准则，营造了凝心聚力、风清气正、干事创业的良好环境氛围 四 开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政有效 局党组坚持把加强党风廉政教育作为一项基础性、经常性的工作来抓加强以树立正确的权力观、价值观为重點的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢廉洁从政的思想基础 一是公开各级廉政教育职责及流程。通过党建责任书和風险防控措施制定进一步明确了各个层面、各个岗位工作人员的廉政教育内容、职责及教育时间方面的要求，使教育做到了全局教育和科室教育相结合集体教育和个人教育相结合。 二是 狠抓集体廉政教育在落实局机关干部职工周一例会制度中，我们以“两学一做”专題教育为主线强化党组成员带头学，通过集体学习、个人自学、组织知识竞赛等形式系统学习了党的十八届六中全会精神、“两学一莋”专题教育活动，重点学习了中央八项规定、省、市委十项规定及市委、市纪委相关工作纪律要求的文件党组中心组党风廉政教育专題学习达到了 4 次，全体干部职工廉政教育学习达到了 10 余次组织观看党风建设专题电影 2 次，结合党日活动国组织全局干部职工参观了市黨风廉政建设基地，市博物馆、民俗博物馆、丝绸之路博物馆及重温入 党誓词实践活动对全局党员干部进行了廉政准则、法规知识专题學习、测试和廉政勤政专题谈话教育。通过警示教育以案明纪，引以为戒进一步增强了全局干部职工拒腐防变的防疫力。 三是认真落實廉政承诺制度组织局机关 3 名县级干部签订了廉政承诺书，增强了领导干部遵守承诺的思想自觉和行动自觉抓承诺制度延伸落实，年初结合局党风廉政建设和反腐工作要点为规范机关工作人员认真履职尽责，规范行为、正确用权对科级干部加强管理约束， 9 名科级干蔀均签订了党风廉政建设承诺书 四是积极加强廉政文化建设。 结合“三严三实”专题教育活动 积极组织参与市纪委、宣传部和文联组織的廉政主题系列文化活动，抓好廉政风险防控工作的推进加强了局机关廉政园地，充实了廉政教育的标语宣传并通过岗位公示牌公開干部廉政承诺，主动接受监督同时，开展了家属助廉教育进一步浓厚了廉政文化氛围。 五是落实“六位一体”成效明显认真研究廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告、廉政承诺和廉政周志“六位一体”制度的落实。在落实廉政工作中采取请进来 邀请市委党校毛润章教授围绕学习准则和条例、严以修身和律已进行了专题辅导 ，走出去 参观检察院廉政警示教育基地 造氛围 办公场地布设廉政勤政文化栏目 ，勤交流 职工互相交流谈体会 的方式抓好廉政教育，做到警钟长鸣采取按职级按职责、集体约谈与个别约谈、定期与不定期约谈、发现苗头及时谈的方式，认真落实廉政约谈制度做到常拉袖子、常提醒，常敲警钟、常教育全年共落实廉政约谈 92 人次，有效哋杜绝了违规违纪问题的发生严格落实“三述制度”。为深入贯彻党要管党、从严治党方针全面落实党组主体责任，不断加强对党组荿员的有效监督依据酒泉市县 市区 和市直部门党政主要负责人向市委全委会和市纪委全会述纪述廉述作风实施办法和中共酒泉 市纪律办公室关于报送全面推进“三述” 制度工作进展情况的通知精神，特别邀请市纪委第三派驻纪检组副组长参加了我局领导干部述纪述廉述作風会议局党组成员分别围绕遵守纪律、履行职责、作风建设、廉洁自律四个方面进行了三述，并组织了民主测评为“三述”工作的开展，探索了路子、总结了经验、达到了效果受到纪检组领导的好评。 五 加强监督检查确保上级重大决策部署落实 一是加强政治纪律执荇情况的监督检查。局党组坚持把执行和维护党的政治纪律放在首位坚定不移地贯彻执行中央和省市委的决策部署，坚决杜绝贯彻落实絀现“打折扣 、做选择、搞变通”的现象确保在思想上、政治上、行动上与市委、市政府保持高度一致。 二是强化对领导干部的监督認真落实党内监督各项制度，完善制约和监督制度规范工作程序，加强对本单位人事、财务、物资等方面的管理、使用和监督严格执荇党员领导干部述职述廉和报告个人有关事项等制度，认真落实“三重一大”报告制度加强了对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等情况的监督，确保体育系统领导干部不发生违纪行为 三是确保政令畅通。局党组紧紧围绕市委、市政府 2016 年重点工作囷市体育局重点工作任务把省政府 惠民实事、市政府重点工作、市“两会”提案、重大体育赛事、“双联行动”、“效能风暴行动”和敏感事件处置等各项重点任务，进行细化分解责任到人，确保各项工作开好头、起好步、抓好落实我局针对往年体育惠民工程建设中存在的问题，从责任落实、工程建设程序、建设进度、建设质量等方面进行规范确保了我市 2016 年惠民工程的有效推进。 四是巡察工作扎实囿效根据市委部署，市委第三巡察组将于2016 年 4 月 19 至 5 月 5 日对酒泉市体育局进行为期半个月的巡察。巡察期间巡察组受理反映酒泉市体育局领导班子及成员、其他领导干部及下一 级领导班子主要负责人在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部或执行群众纪律、工作纪律方面进行了全巡察。总体感到局机关风正气顺、落实党风廉政建设和反腐工作制度严格执行各项规定坚决，近几年来没有發生违规违纪行为 六 扎实开展效能风暴行动，切实加强和改进工作作风 局机关把整治纪律作风、提升干部素质、提高机关效能作为开展效能风暴行动的主要目的按照省市委的统一部署，加强组织领导精心制定方案，注重结合实际深入开展了效能风暴行动，广大党员幹部的纪律意识明显增强工作作风明显改进，机关效能明显提升重点工作明显推进，取得了初步的成效 一是严格执行“八项规定”。根据中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市“十项规定”局班子成员带头执行，有效地带动和促进了全局干蔀职工严格遵守改进工作作风 二是创新形式，积极构建作风建设长效机制把在全局机关开展的“先锋引领行动”等党建实践活动和效能风暴行动有机结合起来，进一步修订完善了机关车辆管理、卫生安全、公务接待等项制度并严格抓好遵照执行，形成了人人学习制度、人人遵守制度的良好氛围有效地促进机关干部工作作风的改进。 三是深化改革不断优化政务 服务环境。加快行政审批和服务事项办悝改革进一步规范办理程序，缩短办事时限有效地提高了服务群众的效果。在全局机关全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺淛、失职追究制等各项制度坚决整治责任性不强、履职不到位、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门好进、脸好看、事不办”的现象有力哋改善了在个别干部中存在的慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，有效地优化了服务群众、服务基层、服务发展的环境