如果甲方违约导致乙方违约,丙方侵犯乙方土地还丈着丙方(朋友)是教育局局长那甲方违约导致乙方违约,丙方和丙方有没有违反法

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甲方将土地承包乙方后乙方有权利再承包丙方吗
甲方将土地承包乙方后乙方有权利再承包丙方吗
提问者:wl7891***时间: 16:12:14地点:4个回答
看双方承包合同约定,如无约定,需甲方同意
你好。需要经过甲方的同意。
甲方没有授权不可以。
看是否允许转包来定。
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合同纠纷法律知识:【工程建设】甲方乙方丙方
甲方乙方丙方(转)
十多年前,冯小刚大师导演了一部电影佳作《甲方乙方》,本文的《甲方乙方丙方》与冯导的电影剧情风马牛不相及。这里所讲的甲方乙方丙方,是指工程建设中的三个主要参与者:甲方,就是出钱找人来给自己完成工程项目建设的一方,也称业主;乙方,就是与甲方签好合同,承包工程项目建设的施工方(其中包括总包方和分包方);丙方,是受甲方委托,代表甲方对乙方的施工行为进行监督的一方。建国以来,尤其是改革开放以来,祖国建设跨骏马,城乡面貌日日新。建设大军逢山钻洞,见河架桥,都市高楼林立,处处道路通畅。根据最新统计,我国固定资产投资建设和房地产投资建设两者的产值之和,已占国民经济生产总值的百分之五十以上,其中甲乙丙三兄弟的功不可抹!但是,细心体察三兄弟的内部,他们个个都有自己的“甜酸苦辣”,家家都有一本“难念的经”。笔者与这三家的各层次人员都有过零距离接触,对他们内部“那点事”也略知一二,读者如果想听,让我慢慢说来。
甲方,在这三家里头,甲方不能不说是龙头老大。因为甲方都是腰缠万贯,甚至亿贯,然后出资去搞固定资产建设或房地产开发。甲方设想建一个什么工程项目,在前期只要漏出那么一点点风声,消息灵通的乙方丙方就会趋之若鹜,前来“建立联系”。最后项目施工究竟花落谁家,是多种因素角逐的结果,但生杀大权基本还是掌握在甲方手中。不仅如此,在建设过程中,甲方对“看不惯”的乙方,有权请他结账走路。对于丙方,甲方也常常在嘴边挂着一句话:“我们是花钱请你们来监督乙方的,连我们自己都已经看出乙方的问题,你们监理怎么还没看出来,这监理费花得真冤枉啊!”正因为如此,据说在某一个大型建设工地上,不到一年时间,就有十多名监理工程师被甲方撵走。也正因为这些原因,乙方和丙方对甲方总是怀着一份敬畏之心。要知道,一旦乙方丙方在某一工程项目中了标,先不说利润有多少,至少可以养活一大家子的人啊!“甲方就是我们的衣食父母!”
谈到甲方所建的工程项目,据业内行家分析,其中大多数建设项目还是符合政府关于转变发展方式和结构调整,达到保增长、稳民生的大目标。但是,其中也有一些项目,似乎是为了实现“为官一任,风光一方”的小目标,如某一个小县城争着要上数万人的体育馆,某初级中学硬要新建一座室内网球馆等。据说这些年某些地方还有一个不好的倾向,业主们往往重地上,轻地下,“花钱就要往脸上贴金”。眼看着一座座高楼拔地而起,但许多老掉牙的地下水电煤气管道得不到改造。特别是一些都市的防汛排水问题,一直成了城市管理的老大难。一朝被淹,损失惨重。难怪网友们调侃城里人必须买房买车还“买船”,一旦家门口“水漫金山”时,可用作逃生交通工具。
工程建设招投标制度国家早在二OOO年就已颁布实施,大多数建设参与方都在按此运作。但据说在某些地方,还有一些工程项目的发包在“玩太极”、“打擦边球”。据说现在有的甲方先将一个较大的住宅工程项目交给某乙方,但除了主体结构让他做以外,其他那些“含金量”较高的内外保温、设备管道、门窗栏杆、消防弱电等活路,全由甲方肢解后“指定分包”,交给自家的兄弟去做。但有一条,你乙方是总承包,整个工程的施工安全、质量、治安防火,全部得由你负责,乙方也只能逆来承受,有苦难言。至于甲方将各种任务分给谁干,谁说了算,据说其中也很有“名堂”。有些甲方有“两优先”的规则,就是以在职的领导讲了“优先”,以职位高的领导讲了“优先”。因此,一些大一点,肥一点的项目,基本上都由在职领导们“决定”出去了。然而,新领导毕竟是由离任的老领导“栽培”出来的,因此,如果老领导出个面,或捎个信,新领导也会“给面子”的,也能拿到一些小活路。据说这种分配模式很可能是引向犯错误的危险通道,但还有一些胆大的人乐此不疲。按这种模式分配出去的工程,乙方丙方可要“小心”了。如果你想对某个小队伍严加管理,先要摸清这个小队伍的“后台”是谁,“打狗要看主人面”,如果得罪了“主人”,自己就要遭殃。人们都对近期浙江省高级人民法院发给下属的《拒腐手册》很感兴趣,这本手册要求手中有点权的人自己不主动索贿,还需“艺术”地防请托、拒收礼,让“常在河边走”的人,也照样“不湿脚”。如果这本小册子也给建筑业内有权者人手一本,那些受贿犯罪的情况是否会好一些。
甲方虽然八面威风,但也有自己的苦衷和烦恼。听说一些业主常常叹苦经:“现在要上项目越来越难了!”他们常在山里走,有时也不得不低头。首先是工程项目立项报批,据说非常难,简直难于上青天。作为甲方,自己设想好的某个项目,又有一定的资金壮胆,总希望能早上马、早竣工、早收益。但是一个工程项目从立项建议书、工程选址、环保评估、正式立项、规划方案、用地许可、扩初文本、设计制图、委托审图、规划许可、招标投标、合同备案、项目报监,一直到最后拿到施工许可证,岂止是走五关,拜六将。再加上这几年国家对节能、环保、消防等方面出了许多新规,要道道轻松过关,实非易事。据说如果遇到个别按部就班,办事效率较低的部门(如推托某某领导出差去了,我最近实在太忙等),申报文件在那里搁上半月一月仍然八字没有一撇,甲方也只好耐心等待。如想加急,就得派人去“联络感情”,这一招有时也管用。现在审批一个不算大的工程项目,如果快一点的话,据说在一年左右,慢的就不好说了。听说某地一个新的开发区搞招商引资,实行“一门式办公、一站式服务”,承诺一般项目最迟六个月内可拿到施工许可证。有一位开发商老总听到这种办事速度,说是谁能玉成我这样的美事,我向他磕一百个响头都愿意。
除了审批项目难以外,眼下一些甲方也在为筹措项目资金犯愁。一方面,因为原先已经建成的房源未售出去,积压了大量资金。这些库存房都是以百分之七左右的银行贷款建起来的,现在每年得还银行利息。如果房源积压一年,市场房价又不涨,甲方一年损失不小。另一方面,有些甲方还想建新房,但现在向银行贷款就没有过去那么容易了,原先开发商拿下了土地可到银行以土地进行抵押贷款,现在按调控新规已走不通了。更糟糕的是那些甲方已经建了一半又遇到银根紧张的项目,甲方老总有时不得不去劝乙方“慢一点干”,明说是因为资金跟不上。但乙方也不可能无限制给你甲方垫资。如有两次已完工程“请款”拿不到,对不起,只得停工放人。据说徐州某地有几个知名的房地产开发商,因为背上了民间融资的高利息债务,最终崩盘,留下了一片片“烂尾楼”和众多的讨债官司。有一位开发商坦言:借高利贷建房,那是饮鸩止渴,打死我也不干!*
乙方,即施工方,在工程建设中冲锋陷阵,是最辛苦的队伍。他们有时也谦称自己是“丐帮”(即叫花子讨饭行业)。这个名字虽然不雅,但与乙方在建筑业内的“忙乎劲”,还真有点象。一位建设集团的老总如是说,我们去找甲方接任务时,先要捱风得缝,求三拜四,总是“衣服前面长后面短”。我们在施工过程中,既要挨甲方的“骂”,又要被丙方指责有这个问题那个问题,就是心中不悦,当面也不敢“还口”。好不容易到了“秋收”季节,去甲方催要已经完工验收的工程款,也是一件十分恼心的事。个别单位“好处不到,帐单在甲方抽屉里睡觉”,这个“你懂的”。
有人回想起九十年代之前一些颇有规模的建设“国军”,实力都很雄厚,光是施工队伍号称要一万、二万人马。但随着建筑业市场的激烈竞争,到了十年前,许多施工企业也与其他国企一样,将“4050”的固定工当做“冗员”给下岗分流了,凭着“减员增效”,企业改制,换来了公司的“起死回生“。这些下岗人员,好一点的享受最低工资待遇,差一点的据说每月只有三、四百元生活费。乙方的老总们也在算一笔帐,如果使用一个当地的合同制员工,就算按上海市社保“四金”最低缴费标准,每人每月企业就要缴一千三百多元。但如果乙方使用一个外来农民工,按去年标准,也只需每人每月交二百多元的综合保险费,每人每月可足足省下一千元,还是用农民工划算。据说那一股下岗潮简直有排山倒海、风卷残云之势。有一个大型国企的女工们回忆说,当时他们有数百名姐妹才工作了二十多年,但已达到企业规定的女45岁、男55岁提前退养条件。她们上有老,下有小,她们把求助的目光寄托在大公司正处级的工会女主席身上,然而,企业发话了,现在改制了,公司内部没有干部工人之分,不存在女干部了,一样都是员工,女员工一律提前五年内部退养。结果没等几天,工会女主席也接到了提前退养的书面通知,据说那个场景十分惨烈,姐妹们是多么天助、多么无奈!为此也有人提议,无数革命先烈为了解放祖国抛头颅洒热血,共和国不会忘记他们!同样的道理,三千多万下岗工人,也为国营企业的“起死回生”作出了巨大贡献,共和国同样应当记住他们!
现在问题又来了,有关部委正在组织专家研究职工延迟退休,还说多少年后男女职工一律都要到六十五岁方可退休,这就急坏了百分之八十五以上的一线蓝领。而原先提前下岗的“4050”大军,现在好不容易熬到“5060”,眼看就可按月领取二千多元的正式退休金了。可现在专家们还要让他们再等上十年或十五年,再继续吃低保,那过的是什么样的“老有所养”啊!正因为如此,听说有人管这类专家叫“砖家”。
原先乙方的城镇职工大多已“被回家”了,数以万计的外地农民工正巧填补了施工队伍的劳动力缺口。尤其是第一代农民工,他们出来就是为了养家,上了白班还要求加班,听说深圳一家企业的农民工就是因为老板不让员工加班而举行了罢工。但现在来了许多第二代农民工,据说他们的打工观念没有父辈那么“原始”、那么“陈旧”,他们希望自己能早日融入城市,希望活得潇洒一点。因此,他们中不少人只想上正班,不太愿意加班。他们白天抽空玩玩手机,晚上最好玩玩电脑。他们也发些“吹空调的人都有高温费,我们晒在大太阳下的怎么没有高温费”等牢骚,但年复一年,牢骚照样发,活路照样干,现场只有开水。没有高温费,据说这在不少地方是监管“盲区”。政府已经实施的产业结构调整,严控房地产市场,已经在建筑行业显现效果。由于近百分之二十的工程无钱开工,听说,广东、浙江等地又出现了农民工“返乡潮”,被迫回家待工。因此有人寄语现在仍在岗位上工作的农民工,对岗位的珍惜度应当重新定位。
顺便还要说一下外来农民工的社会保障问题,去年以前,一般都由甲方拿出一百多元,“买个爆竹让乙方放”,乙方就痛快地到有关部门为每一个外来农民工办一份综合保险。去年下半年开始,这种综合保险停办了,改为按“暂行办法”由乙方为外来农民工缴纳养老医疗等保险费用,单位给每人每月缴五百多元,再由农民工自己每月交一百七十多元。但据说有些农民工比较现实,当月工资希望全部“落袋为安”,要我自己每月交一百七十多元,等到六十五岁再领退休金,不干!如一定要交,请老板出钱帮我交!乙方老板也不傻,你自己不交,我也乐得不交,就这样,上级政府的一番好意,换来的却是一部分农民工社保金的“零缴付”。国家统计局对农民工的调查显示,2011年进城务工农民工人数为二亿六千万人,但用人单位为农民工办理医疗等保险的只有四千六百万人,还有二亿多农民工没有参加城镇社会保险。
建筑业市场化受冲击最大的,还有乙方的施工单价。某企业经营部门的人员透露,上世纪九十年代,安装一平方米的彩钢板压型瓦,乙方可得安装费二十五元;制作一吨普通钢结构,可得加工费二千七百元,但如今分别已降为八元和一千六百元。一位钢结构制作厂的厂长算了一笔帐,过去加工一吨钢结构至少可赚一千一百元,现在加工一吨最多也只能赚二百元,换句话说,过去加工一吨所赚取的利润,现在要干五吨以上才能得到。怪不得一些大型施工企业大肆宣传自己的建安工作量逐年增大,实际上他们不靠薄利多销,不靠“跑量”去赚利润,已经无法生存下去了。
为了避免乙方“本自同根生,相煎何太急”的恶性竞争,据说有的上司曾专门为争夺工程项目的众“丐帮”开统战会议,“唆使”他们同时向甲方高价投标。谁知弟兄们貌合神离,桌上握手,桌下踢脚,同室操戈,个别人还干了不少暗室亏心事。有的为了抢到“首次业绩项目”、“广告效应工程”,宁愿不惜血本,低价投标,也要志在必得。这几年乙方干工程的人工费在涨,材料费在涨,但承揽工程的中标价格始终涨不起来,据说都是“鹬蚌相争,渔翁得利”的结果。
一味低价中标的恶果,逼得有的施工承包人在偷工减料方面下功夫。据说有的乙方将普通碳素钢代替低合金钢,有的用普通碳钢拉铆钉代替不锈钢拉铆钉。如果监理工程师打个盹,这些材料就可蒙混过关了。在用工方面,使用一个有上岗证的好电焊工,每天要开近四百元的工资。如果用一个虽然无证但也能穷对付的“伪焊工”,一天只需开二百元的工资就行了,但焊接质量如何,可想而知。最近媒体曝光,温州有一个全国在建的最大医院,按设计应当用六毫米厚的抗震成品挂墙板,实际上却莫名其妙地变成了五毫米,光这一项施工方就可节约材料费三百多万元。
生意人有句俗话叫“千做万做,蚀本生意不做!”但常常听到乙方的承包商叫嚷“上一个工程我亏了,这一个工程我又亏了!”甲方说,既然你总是亏本,就不要在这里干了吧!但承包商仍不走。据说他们的盈亏法则与众不同,如果他原计划干某一个工程要赚一百万,结果只赚了五十万,他就对外叫嚷“我亏掉五十万了!”难怪甲方怎么撵他也撵不走,因为毕竟还有赚头。
乙方揽进的工程量无限膨胀,靠谁去干?现在总包已很少留有自己“亲生”的作业工人了,都是靠组建工程项目部去完成每一项的施工任务。一个项目部小到几个人,大到二、三十人。然后就将施工任务切块分包出去,由分包方找人来干。国家明令主体工程(如钢筋混凝土、钢结构安装等)是不准分包的,必须由总包方自行施工。但现在很多总包方都将整栋整栋楼房分包出去,好一点的称为“劳务分包”,再干脆一点的连同主材(钢材、混凝土等)一起分包出去。二包将工程拿到手后再分包,据说还有三包、四包的。到了最后一家,肉都被前面人家剥光了,想干出好质量真的有点难。作业队伍找到了,但总包所需的项目部管理人员缺口很大,原来只需一个项目部能挣得的利润,现在要组建五个、六个项目部才能完成,管理人员捉襟见肋。现在每接到一个工程项目,乙方需抽一些管理人员,组成一个工程项目经理部,人员尽量精简。如果附近还有类似工程项目,干脆让这一个项目部覆盖二、三个工程,全由它管了,听说一个项目经理挂二、三个项目的不在少数。有时你会看到甲工地星期一、三、五见不到管理人员,乙工地二、四、六见不到管理人员,因为他们要在几个工地疲于奔命。乙方项目部办公室关门唱“空城计”,只留下一大帮分包方的工人在干活。一线项目部的管理人员其实很辛苦,他们常常丢下家人奔赴外地,睡在工地,吃在工地,干在工地。“节假日休息”对他们来说有点陌生和淡忘,但无人向劳动监察部门举报。因为真的把单位“告”倒了,“皮之不存,毛将焉附?”还不是员工自己丢饭碗的下场!
现在乙方越来越感到,建筑市场的竞争,关键是人才的竞争。然而,乙方有能耐的员工自己也有个“五年计划”、“八年计划”。他们设计的职务、工资,“没有最高,只有更高。”根据“水往低处流,人往高处走”的规律,据说这些年上海的不少建筑尖子管理人才都纷纷投奔到浙江民营企业去了。原单位的老总一筹莫展,“天要下雨,娘要出嫁,我有什么办法呢!”
据说最让乙方难以承受的是,一些工程完工前的数月内,甲方常常以自身需要为由,在原先乙方按图施工的基础上,这里要求增加一套梯子平台,那里两道管道要改线。但是甲方原先预留的“工程不可预见费”是个“定数”,一般不可超越。于是出现了这样一幕,有一个管道分包施工队伍一口气干了三十多万元的“修配改代”活路,而且甲方丙方都有人见证签字。但最后到财务科去算钱时,三十万砍成了三万,气得小老板掉头就走路,发誓今后再有这种设计图以外的“修配改代”工作,“打死我也不干了!”*
丙方,即监理方,有人说他们是“橡皮图章”,意思是腰杆不太硬,这话也真有点来头。因为现在你到专业监理工程师办公室去看,桌上堆满了乙方报审的施工资料,监理工程师就使用长方形的橡皮图章,分别盖上“优良”、“合格”、“同意验收”等字样。从深层次去看,在甲乙丙三方关系中,丙方也确实处于比较弱势的地位。据说在同一项工程建设中,表面上乙方的项目经理和丙方的总监理工程师是平起平坐的职务。但实际上,乙方配置的项目经理一般都是科级干部,而丙方的总监只相当于一个班组长的级别。大凡项目经理只要能够给公司交足了约定的费用指标后,剩下的钱基本上可以自由支配,包括喝酒唱歌等开支只要改开一张“电气材料”、“水暖材料”,就可拿回公司轻而易举打入工程直接成本。听说有些项目比较“肥”,项目经理出手就比较大方,他常常考虑怎样把甲方有关人“搞定”,而总监理工程师手头没有一分钱的使用权,不用说无力去“巴结”甲方人员,就是自己组内有个住院病号想去慰问一下,买点水果钱也要层层向公司请示报批。干脆由总监自掏腰包算了。更尴尬的是某位组员在本组干了多年,要调离了,总监有心想设个便宴欢送他一下,苦于囊中羞涩,只好厚着脸皮去找乙方项目经理拉个“赞助”。但“吃了人家的嘴软”,今后在关键时候总监想要在项目经理面前“硬”一下也难!由此看来,称丙方是“橡皮图章”也近似一幅“写真画”。但也有一身正气的丙方,听说广东有一家港方独资企业,某车间的电气设备已安装结束,甲方车间主任也确认“OK”。但遇到丙方电气监理工程师坚持说“NO”!最后此事闹到甲方总工程师那里,总工经过掂量,采纳了丙方的意见,责成乙方全部返工。这位总工说:“我们需要的就是业主说行监理仍说不行的监理!”可惜这样的业主少之又少,这样的监理也少之又少!根据监理规范要求,如果监理指出的问题,乙方拒不整改,甲方放任自流,丙方有权向上级质监安监部门反映,但在绝大多数场合都没有人向上反映。如果真有哪位吃了豹子胆的监理工程师准备向上反映,很可能会遭到丙方上级的严厉训斥:“敢告业主,想断监理公司的后路!”
建筑业内有句人人皆知的口号:“安全第一,质量至上”。但在现实中,甲方们、乙方们干起来常常是“工期第一”、“进度第一”。因为对某项工程,上级领导早就定调了:“这个商场今年五一必须开张!”另一所小学今年九月一日一定要开学,“军令如山倒”,必须照办。据说有一位总监在七月份的施工例会上还不厌其烦地谈乙方的施工质量问题,业主立即打断了他的话:“还有一个多月就要开学了,怎么还有这么多问题?这些问题也不是昨天一天形成的,你们监理平时干啥去了?!”说得总监无语。会后业主让乙方抓紧去“处理一下”,让监理再去“看一下”就行了。还有比这个更较劲的故事,据说某乙方白天不向监理打招呼,夜里自作主张将一千多立方的钢筋混凝土浇完了。第二天专业监理工程师大怒,这些钢筋隐蔽之前也不叫我检查一下,现在全埋进去了,反正我是“决不会给你们签字验收的!”
这话其实吓不倒乙方,眼看着离竣工投产的日子越来越近,甲方连续催促乙方丙方抓紧把资料做完。那位专业监理工程师一看大势不妙,主动去找乙方把那批钢筋安装质量报验单找出来,乖乖地给予签字认可。
丙方在夹皮沟里求生存,确实很艰难。但他们也在逆境中练就了一套求生存求发展的本领。有人常说监理公司是“空麻袋背米,”“空手套白狼”。因为监理业务主要靠人的服务来实现的,公司只要配有一定数量的监理工程师,购买一些计量用具,就可出去揽活了。工地上所需的办公室、空调、桌椅等,均由甲方提供。据说现在监理行业的一线人员,大多数是施工企业的退休人员。这些老员工一般都有一定的施工经验,又不用为他们交社保
“四金”,只需发一点
“赤膊工资”就可以了。这些年甲方委托丙方的监理工作内容在增加,因此付给丙方的监理费也有增加,但据说有些丙方单位一线监理人员的收入一直很“稳定”。
其实,监理工程师应该是有素质要求的,不仅要懂技术,还应懂管理,最好是当过工段长、施工队长、施工经理退休下来的人员,但这样的人才资源非常稀缺。现在在监理公司的从业人员,也是良莠不齐,好中差都有。据说某地一个建筑公司要改制,又不想留原来的一大帮建筑工人。于是,公司联系有关部门专门对这批泥工、木工进行监理工程师培训,每人都取得了一张监理工程师上岗证书,就可出去找饭吃了。这样成批制造出来的监理工程师,有些文化程度不高,专业比较单一,又从未搞过管理,不善于与甲方、乙方人员沟通,很难胜任自己的岗位。但据说这样的监理工程师照样活跃在许多中小规模的建筑工地上。
现在市场上又出现了一些“挂靠”型的监理“企业”,老板只需物色一批有上岗证书的监理工程师,然后“挂靠”在某个有资质的监理公司下面,向其按一定比例交纳管理费,就可堂而皇之地以某监理公司的名义出来找活干了,据说这种“挂靠”型监理公司属下的员工一般每周要工作六天,不发必需的劳防用品,工资较低,连高温费也只能半价发给。但这些员工还在安分知足地上班,因为他们对自己的能力有几斤几两,心知肚明。如果离开了这个单位,再到其他地方去找一份二、三千元工资的岗位,也不容易!
现在当一个土建、安装等专业监理工程师不容易,而要当好一个安全监理工程师就更不容易。因为一旦工地出了大的安全事故,就要拿丙方的总监和安全监理工程师是问。听说下一步现场的动火证也要由总监和安全监理签名确认,一旦失火,总监和安全监理工程师也脱不了干系。有位安全监理工程师称自己真的干不下去了。本来退休后出来再就业是为了活动一下筋骨、散散心。但如果因为干这一行最终身陷囹圄,就太划不来了。因此他决定马上走路,这个高危职业“打死我也不干了!”*
当然,许多监理工程师也从“倒楼”、“火灾”等大祸中吸取了教训。据说他们对于乙方施工中查出的安全隐患和质量问题,都一一记录在案,该发“整改通知单”的就发,该给甲方备案的就备案,一件也不能少。用监理自己的话来说,这样做既加强了对乙方的监督,又加强了对自己的保护。因为一旦出事,这些监理记录资料可以起到监理有所作为的“书证”作用。
笔者在文章前言中已经充分肯定了甲乙丙方三方的丰功伟绩,也无意中伤甲乙丙的任何一方,至于文中说到了各家的甜酸苦辣
“那点事”,或许都是个案,这边有,那边就没有,或许哪边都没有,只是道听途说。其实,笔者真心希望有读者能站出来,将上述文中的“不实言论”驳个体无完肤。房地产商常常喜欢用“蓝天”、“碧水”来描绘他们开发的水景房之美丽,笔者衷心希望建筑市场也能常年上有一片蓝天,下有一池碧水!
注:*电影《甲方乙方》中的有句热语:“打死我也不说”
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