要发挥村民代表会的作用
在村民自治活动中，村民代表会的作用不可低估。现就如何发挥它的作用，谈几点看法。一、村民代表会存在的必要性。法律规定，村民会议是讨论和决定村中事务的最高权力机构，但是村中的大小事务都由村民会议讨论决定是很不现实，并很难做到的。这是因为，有些村委人多；有些居住分散；有的常年在外；自主经营又淡化了人们的集体主义观念；更重要的是大部分农民文化素质低，民主意识不强，习惯于受制于人，认为开会不过是形式、过场。这就为召开村民会议带来一定的困难。所以那些村民自治活动开展不深入、经济不发达、领导不到位、农民素质低的地方，要成功地富开一次村民会议难度很大。村民代表会的产生和存在，正好能弥补上述不足，它既能保证村民当家作主，又能及时决策村中部分事务。二、村民代表会权力的局限性。村民代表会不是什么都能决定的。它只能讨论和决定村民会议授权的事务。一般认为，对村民委员会的选举、罢免...&
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民主的最终目的是让每一位公民都能有权利、有机会表达他们的意见，参与决策与他们利益相关的事情。但是民主需要过程，在目前农村民主基础比较薄弱的情况下，实行村民代表会议制度便是一个切实可行的办法。村民会议在召开村民大会期间，其任务是选举产生村委会成员、讨论决定村里的重大事项。而在村民会议闭会期间，可由村民代表会议代行其部分职权，行使其对村里日常重要事务的决策权和对村委会的监督权。实际上，代议制民主几乎是世界民主进程中不可逾越的阶段，连号称最讲究直接民主的西方国家目前也都处于代议制民主阶段。况且我国农村已有半数以上的村设立了村民代表会议（或称村民代表议事会等），很多地方称它为“小议会”，村民代表会议在农村发挥着不可替代的作用。村民代表会议应该怎样产生？这是一个关系到村民代表会议能否充分地代表民意、能否坚强有力地发挥其作用的实质性问题。我认为，村民代表会议应该全部由村民代表组成。村党支部及村里其他组织的成员不应自动成为村民代表。为充分发挥...&
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靳庄饭店关门了 前几年,靳庄村吃喝风盛行,上级来人要招待,村干部忙村务也要公款美餐一顿,就这样,最高年份一年花去招待费近两万元。由于吃喝风盛行,村里相继开了三家饭店。这样以来,百姓家里来了客人,有钱的大摇大摆去饭店请客,就连经济拮据的家庭来了客人,也要打肿脸充胖子,硬去饭店招待一番,少则百八十元,多则一二百元,弄得一些百姓家宁可借贷,也不愿丢脸面。对此,群众意见很大。为了解决这个问题,党支部多次大会讲,小会议,又是作规定,又是喇叭广播,可这个问题始终得不到彻底解决。 今年3月,靳庄村成立了村民代表会,第一次议事活动就把如何刹住吃喝风作为议题。lO多名村民代表畅所欲言,历数吃喝风对集体和个人带来的消极后果和危害,一致决定:今后上级来人一律吃派饭,村干部忙村务回家用餐,谁违反谁丢乌纱帽;农家来客不准去饭店招待,违者摘掉文明之家牌子。并决定派3名代表对此实施监督。为了落实村民代表会决定,村委会成员和村民代表分头做群众工作,广泛宣传村民...&
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在河南省许昌县杜闷村,村委会大门上一副赞颂村民代表会的红色对联光彩夺目:出谋献良策励精图治,参政议大事兴村安邦;横批:政通人和。 习丸村改革月民月见的写比表林 许昌县是河南省贯彻实施村委会组织法(试行)的试点县。在试点中,这个县所辖的453个村村村建立了村民代表会议制度。回顾村代会的诞生,县委书记薛豫宛认为,“建立村代会,实行村民自治,是农村改革发展的必然”。 近几年来,许昌县农村的生产方式发生了很大的变化。但是,农村的管理体制还基本沿用计划经济时期的老模式,干部仍习惯于过去行政命令的工作方法。 全国人大常委会制定颁发的村委会组织法(试行)和一些地方开展村民自治的实践,给了许昌县委、县政府以很大启示。他们按照村委会组织法(试行),在农村村委会干部民主选举的基础上,建立村民代表会议制度,让村民自己当家作主。居住区域,每10户产生1名,每村不得低于30名”。根据县里的统一部署,全县共选出16554名村民代表,村村建立了村代会。接着,...&
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开会，这大概是每一个村干部不教自会的事。但是，如何把会开好，开出效果，才能达到开会目的，就有些问题值得商讨了。２００２年春，为督查农村产业结构调整，笔者参加了一个山区小庄的村民代表会，留下的印象至今不忘：与会男女老少４０多人，各自带着小板凳，有几个青年找块砖头坐了下来，会场在村头场园上，没有麦克风、扩音器和高音喇叭。“今天，请大家来，说一说我们村土地种植结构调整的问题……”村主任见人来齐了，就开始讲话。前几天，他刚从烟台学习葡萄栽培技术回来，今天，他既是会议主持人，又是讲话人。他介绍了烟台葡萄生产概况，然后就细说起了园栽葡萄的土地条件、选苗、移栽、浇水施肥、防病、除虫、采摘、...&
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村民代表会是村民行使民主权力的主要组织形式,是村务议事、决策、监督组织。去年以来,我们在全县农村普遍建立了村民代表会。实践证明,建立村民代表会,实行村民自治,是加强基层民主政治建设的有效途径和形式,是全面推进农村基层民主选举、民主决策、民主耸理·民主监督,保障广大人民群众当家作主的民主权利,实现农村经嫦专展奸今琳牛知裕哈众害配I 我们齐河县共有10fl个行政村,建立村民代表会877个。从半年多的实践看,建立村民代表会是加强基层民主政治建设的成功选择和有效途径。一是完善了农村民主管理机制。村民代表会的建立,一方面充分调动了村民参与村务的积极性,解决了过去农村工作中出现的村户盯层问题,增强了农村干部群众跳民主意识和法制观念;另一方正通过建立健全各项规章制度,犯村务决策、管理和监督活动纳外了法制轨道,推进了依法建制依制治村。二是巩固了党在农毅的领导地位,改善了党群干群多系。三是解决了农村诸多难题维护了农村社会稳定。在有些衣庄,村干部说...&
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山庄窝铺怎样实行民主管理——沁县新店镇徐阳村实行村民代表会议制度的调查
沁县新店镇徐阳村为了保障村民自治，促进社会主义新农村建设，坚持实行村民代表会议制度，在发展农村基层民主方面进行了卓有成效的实践和探索。
居住分散，公益事业怎么搞 实行村民代表会议制度
党中央国务院为了解决 “三农”问题，出台了一系列惠农政策，免除了农业税，取消了对农民的摊派集资、义务工等，大大减轻了农民负担，增加了农民的收入，受到了农民群众的欢迎。
但是，如何解决新形势下出现的新问题呢？比如，春天在村里的闲散地段、路旁、村旁需要植树，夏天洪水冲毁了道路需要整修，冬天下了大雪道路需要清扫，等等，因为取消了义务工，都无法进行。虽然上级有村民会议“一事一议”的规定，但实行起来难度较大。徐阳村虽然只有79户人家、不到300口人，但却由两个自然村组成，距离较远，要召开村民大会议事十分不便。加上村民们都忙着自家的事，还有不少人常年外出打工，开村民大会也很难召集起人来。在这种情况下，村里的公益事业一度无法进行。
村干部向在徐阳村扶贫的沁县老促会的领导倾诉了他们的苦恼，希望得到帮助。这位领导心想，现在国家正在走向法制社会，干什么事都要依法，要解决村干部提出的问题，还得向法律求助。于是，他回去认认真真将《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称 《组织法》）和《山西实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《实施办法》）读了几遍。《组织法》第21条规定：“人数较多或居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由各村民小组按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。”看了这一条规定，他心里豁然开朗了：建立村民代表会议制度也许是一条可行之路。老促会召集村委会干部学习了《组织法》和《实施办法》，提出了建立村民代表会议制度的想法，征求大家的意见，大家一致同意。
2004年8月，他们根据《组织法》和《实施办法》的具体规定，按照居住连片就近的原则划分了若干个村民小组，每组推选若干名村民代表，组成了村民代表会议，并制定了《村民代表会议议事规则》。村里有什么重大事项需要决定，村委会先向村民代表通报事项内容，村民代表征求本村村民小组各户的意见，再召开村民代表会议研究决定。
民主决策、民主管理、民主监督 民主权利得到了有力保障
徐阳村建立村民代表会议制度至今已有4年时间，经过这些年的实践，尝到了甜头，总结出了以下几个好处：
村民代表会议是保障村民行使民主权利的有效途径。根据目前农村的实际情况，召开村民大会难度较大，而有些事情又必须及时研究决定，否则就会影响工作的正常进行。这个矛盾如何解决？村民代表会议是一种有效途径。村民代表在村民和村委会之间架起了一座桥梁，他们既可以及时把村民们的意愿、要求带给村委会，又能及时把村委会的决策意见传达给村民。通过这一途径，村民们的民主权利得到了保障。
村民代表会议有利于“一事一议”的及时进行和村委会工作的顺利开展。政策规定的农村“一事一议”制度，如果召开村民大会就很难及时进行，但是村民代表会议由于人数少却可以随时召集。2005年清明节前夕，村委会计划组织村民们上山义务植树，时间比较紧迫，于是立即召开村民代表会议讨论，大家一致同意。会后村民代表向村民们征求意见，村民们也都表示支持。全村男女老少总动员，一天时间就植树一万余株，圆满完成了任务。自从建立村民代表会议制度以来，他们每年都要组织几次公益劳动，修路、植树、建设文化广场等，办了许多事情。
村民代表会议有利于村委会正确决策。徐阳村的决策程序一般是这样：村里要决定较大事项，先开村委干部会议统一思想，然后提交村民代表会议讨论决定。村干部深切地感到，村民代表会议制度是实现民主决策、民主管理、民主监督的好形式，既可防止独断专行，又能避免决策失误，经过村民代表会议决定了的事情又能顺利地推行，村干部也好当了。郭同德
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