如何把好干部用起来：用人得当 首在知人_党建_
如何把好干部用起来：用人得当 首在知人
【编者的话】
&用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。&习近平总书记在全国组织工作会议上强调，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。
用好一个孔繁森、郑培民，就会涌现出千万个孔繁森、郑培民；错误地使用一个王宝森、胡长清，就有可能挫伤一大批干部的积极性。可见，选准用好干部是何等的重要。
从今天起，《党建周刊》推出&怎样把好干部用起来&系列述评，聚焦如何努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。
识人拒绝&望远镜&
近距离接触干部才有发言权
用人得不得当，首要的在于是否知人。古人云，&不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。&识人，可谓做好干部工作一项基础性&工程&。
然而，识人历来都是一项极复杂的事，&试玉要烧三日满，识人须待七年期&。一个干部能不能干、清不清廉、与群众是不是打成一片&&这些重点要素都需要作出准确、客观、深刻的评价。因此，对干部的认识，不能仅仅停留在感觉和印象上。那种简单地以&不错&或是&不行&的模糊评价来决定干部是&上&还是&下&，都是不负责任的，必须健全考察的机制和办法，多渠道、多层次、多侧面来深入了解干部。
现实中，如果知人不深、识人不准，往往就会酿成用人不当、用人失误的后果。
2013年初，中央纪委、监察部召开新闻发布会，通报河南省漯河市原市长吕清海利用承揽工程、拨付工程款、职务升迁、人事调整、过节看望等时机收受贿赂1200万元，受到开除党籍、行政开除处分，被移送司法机关依法处理。
令人难以想象的是，吕清海东窗事发距其调到漯河工作不足百天，在市长的位置上只干了49天，板凳都还没坐热，被网友戏称为&最短命市长&。回过头来看，大概当时有关部门也并不清楚吕清海已&身染重疾&，否则就很难理解在宣布任命时给予其&政治坚定，阅历丰富，工作思路清晰，为人谦和坦诚，要求自己严格，担任漯河市市长是合适的&的高度评价。
[责任编辑：常妍（实习）]>>>>>>正文
用好制度把好干部选出来用起来
作者：姜义双 来源：《辽宁日报》&
4月18日，辽宁省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下党政领导干部选拔任用工作若干问题的意见》及《党政领导干部人选动议酝酿办法（试行）》等7个配套文件的通知，省委组织部同日下发了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度两个通知，形成了涵盖干部选拔任用各个环节的制度体系，是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是选拔任用好干部的制度保证。为贯彻执行好这一制度，切实把习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准、“三严三实”和讲诚信、懂规矩、守纪律要求落实到干部选拔任用工作中，本报记者采访了7位市、县（市区）委组织部长，请他们谈体会，提建议，深入解读“一个意见、七个办法、两个通知”，以期实现拓宽思路、提高认识、推动落实之目的。
抚顺市新抚区青年干部选拔笔试中。□依芮竹 摄
把好选人用人第一关
规范程序多方把关民主透明
干部人选动议酝酿是干部调整的“总开关”，是选人用人的第一关。 《党政领导干部人选动议酝酿办法（试行）》对动议过程、方式和工作分工均做出了详细规定，使得干部选拔任用动议在操作层面上向前延伸，程序上更加完整可行，工作也更加规范。
营口市站前区委组织部长王宏光认为，《动议酝酿办法》既赋予党委主要领导和组织部门在选人上的“发球权”，又对其行为进行了规范；既坚持了党委主要领导和组织部门在干部任用中统筹谋划、综合考虑的主导地位，体现了党管干部原则，又充分发挥了分管领导、所在单位领导和用人单位领导熟悉情况、有利工作的建议作用以及人大、政协等相关部门信息广泛、兼听并蓄的监督作用，真正做到了分级把关、多方把关，严谨细致、公开透明，最大程度地减少干部任用中用过了头或用不到位等问题的风险。
《动议酝酿办法》实行差额提出建议人选的办法，实现了在党管干部的前提下，充分发扬民主，使“五人小组”成员能打消思想顾虑，更加充分真实地表达自己的意志，进一步集思广益，进行科学民主决策。王宏光认为，这就从源头上改变了少数人选人的做法，由“一双眼睛”选人变成 “多双眼睛”选人。同时，增加了同一职位意向性建议人选数量，让符合任职条件的干部都有机会接受挑选，有利于实现择优选人的目标。
一些组织部长认为 《动议酝酿办法》以动议主体为重点，以动议程序为主线，以动议结果为依据，进行全程纪实，切实夯实了党委的领导和把关责任、组织人事部门的参谋建议责任和领导干部的推荐提名责任，确保选准人、用好人。
切实提高民主推荐的准确性科学性
合理定位改进方法不为“票”所困
对民主推荐环节，受访的组织部长表示，《党政领导干部人选民主推荐办法（试行）》，有坚持也有改进完善，有继承也有创新。
新修订的《党政领导干部选拔工作条例》将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。辽阳市委常委、组织部长翟文豹说，对民主推荐的地位和作用的调整，恢复了民主推荐原本的地位和作用，对解决以票取人等以往民主推荐的负面问题，必将从根源上得到解决。
翟文豹认为，《民主推荐办法》明确个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐，还明确可以采取公推比选方式确定考察对象。这些方法的改进，既坚持了扩大民主的方向，也有利于民意更加客观公正地表达。同时，还应尝试采取不定期不定向民主推荐备用人选、地方党委全委会民主推荐下级正职干部人选、差额推荐干部人选等办法，多渠道、多途径扩大组织甄别和筛选的视野和空间。
盘锦市委常委、组织部长王庆珂认为，《民主推荐办法》对参加民主推荐的人员进行了梳理和归类，综合考虑其工作性质、接触层面、熟悉程度、信息对称等因素，在把握参加推荐人员的知情度中迈出新步伐，使推荐结果的真实度大大提高。
以全面准确客观公正评价为目标
突出品德注重实际严肃纪律
干部考察是选准用好干部的重要环节。考察准确，任用干部就得当；考察失真，任用干部就必然失误。 《党政领导干部人选考察办法（试行）》坚持有效管用、简便易行原则，对干部考察进行细化，对各级党组织的领导和把关作用进行强化。
王庆珂认为，《考察办法》突出对德的考察、注重工作实绩考察、强化作风与廉政考察，综合分析考察情况，并同考察对象的一贯表现、有关方面的意见相互比较印证。这都需要各级组织部门发挥主观能动性，多渠道、多维度了解掌握干部真实情况，用担当的智慧和勇气，科学分析、细致甄别。同时要强化问题意识，围绕“四唯”等突出问题，注重在坊间乡语中“聆听”干部的德，注重在解决群众关心问题方面考察干部作风，注重在8小时之外考察干部廉洁自律情况，真正把好干部准确识别出来。
本溪市委常委、组织部长刘国秀认为，要按照习近平总书记提出的好干部标准和“三严三实”要求，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，让政德高尚的干部受重用。 《考察办法》突出对政治纪律、道德品行、作风表现、廉政情况和科学发展、民生改善、社会进步、生态效益等指标实绩的考察，让干部既经受“数据考核”，又经受“民心考核”。
刘国秀认为，在执行《考察办法》过程中，应当综合运用多种考察方式方法，把准衡量的“尺度”、拉长观察的“跨度”、丰富评判的 “角度”，多侧面“看”，多渠道“听”，多角度“比”，确保把干部各方面情况考全考准考实，防止“带病提拔”。要准确评价好考察对象，将考察情况与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况进行比较、相互印证、综合分析，既看显绩、又看潜绩，既看当前、又看长远，既看速度、又看质量，全面准确和客观公正地做出评价。
引导干部树立正确的政绩观
科学设置综合考量统筹整合
干部政绩考核评价，具有“指挥棒”和“风向标”作用，考核的内容往往决定着干部的努力方向。为完善干部考核评价制度，省委组织部制定下发了《市、县（市、区）党政领导班子和领导干部政绩考核办法（试行）》。
“《考核办法》特别强调改革政绩考核指标体系设置，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考评政绩的主要指标,要加强约束性指标、政府债务状况的考核，科学评价领导干部的政绩，不能简单地把经济增长速度作为干部提拔任用的依据。这对于引导各级领导干部进一步提高发展质量、转变发展方式、增强发展后劲，走科学发展之路将发挥积极作用。 ”沈阳市苏家屯区委常委、组织部长李志强说。
李志强认为，《考核办法》中既体现定性考核的内容，也体现了定量考核的指标体系。其中，定性考核具有针对性、灵活性强、评价结果直观等特点，定量考核又可以从数量上相对准确地反映干部的政绩情况。同时，将定量考核权重设置为70%，定性考核权重设置为30%，比例相对合理，把两者有机地结合起来，能更加客观地评价干部的政绩，更加全面识别评价干部。
《考核办法》规定加强对考核工作进行统筹整合，切实解决多头考核、重复考核、基层迎考迎评负担沉重等问题。李志强认为，这从源头简化了考核程序，转变了工作作风，提高了效率。
增强干部选拔任用的公信度
扩大民主完善机制激发活力
近年来，我省一些地方实行了党委任免干部投票表决办法，取得较好效果。《地方党委常委会任免领导干部票决办法（试行）》，对票决工作的基本程序和有关要求等进行了规范，更具可操作性。
铁岭市委常委、组织部长夏娟认为，任免领导干部票决制的好处在于让干部任免中少数人定调子、议决干部看风向的现象得到根本遏制，将有效促进民主政治建设进程；常委会对领导干部任免议决分离、先议后决，杜绝以“五人小组会议”、领导圈阅等方式代替党委集体讨论决定干部任免的现象，将进一步提高干部任免的科学化水平。
夏娟说，票决制的实质是党委内部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，扫除干部监督由外对内监督、上级对下级监督的盲区，将有力增强干部选拔任用的公信度；执行好票决制，不仅需要常委会上落实好规定、程序和要求，更需要组织部门履行好干部培养、推荐、考察及管理等工作职责，解决“带病提拔”问题，将更好激发组织部门的源泉活力。
如何更好地贯彻执行这项制度？夏娟认为，首先要对拟任人选充分发表意见。每位常委有一票的权利，就要发挥一票的作用，充分发表对每一位拟任人选的意见建议，既不能搞泛民主，也不能搞伪民主，避免干部出现问题简单地将责任归咎于提名者和责任部门。其次，要把握一次任免人数上限。一次常委会任免人数过多，有的常委就会因对拟任人选了解不全面和审议过程不充分而出现仓促票决、用人不准的问题。第三，要放大干部任免票决效应。干部任免票决，民主程度得到提高，但民主范围仍旧有限。要规避少数人的影响范围，对一些关键岗位的干部任免实行差额票决，真正让实干家得到重用。
营造风清气正的用人环境
全程监管客观真实防范腐败
干部选拔任用全程纪实、有关事项报告和责任追究制度，进一步强化了各级党委（党组）及其组织人事部门在选人用人中的责任，是干部选拔任用工作全程监督运行机制的重要组成部分，是有效防止和纠正选人用人上的不正之风、消除选用干部腐败现象的有力举措。
抚顺市委组织部副部长马剑辉认为，贯彻落实《纪实办法》，要客观、准确地记录干部选拔任用全过程的真实情况,保证纪实内容的完整全面和真实可靠。要坚持及时参与、适时跟进，既要防止全程纪实搞“亡羊补牢”、“事后补台”，又要防止全程纪实搞形式，走过场，确保纪实公正有效，干部监督渗透有力。坚持谁参与，谁负责，在不同的程序、不同的环节，实行分级负责，各司其职。
要执行好干部选拔任用工作有关事项报告制度，马剑辉认为，需要做到“三个明确”，就是要明确报告内容，对规定该报告的情况必须报告，绝不允许出现瞒报、漏报、迟报的问题；要明确审核程序，对报告事项逐一审核、详细论证、集体决定，杜绝个人审批、口头审批；要明确禁止情形，对明令禁止批准的情形，一律不予批准。
不少组织部长认为，认真执行干部选拔任用工作责任追究制度，要健全群众举报受理体系，加大查核力度，做到有举必受、有案必查、下级查不动上级查；要建立健全倒查机制，对选人用人问题顺藤摸瓜，追逐线索，发现问题不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底，通过问责传导工作压力，从而进一步匡正选人用人之风。
（实习编辑：月曦）
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严格审核把关 把好干部用起来——我省扎实有序推进市县乡换届工作综述之二
来源: 甘肃日报
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　　市县乡换届工作开展以来，全省各级地方党委组织部门认真贯彻《关于防止干部“带病提拔”的意见》《关于加强换届风气监督的通知》等文件精神，进一步强化换届工作的直接责任，坚持换届提名人选干部档案“凡提必审”、个人有关事项“凡提必核”、纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”、反映有关问题的信访举报“凡提必查”，各级地方党委组织部门会同有关职能部门，共同对换届人选和人事方案严把审核关口，把有“硬伤”的干部一律排除在外，有效防止了干部的“带病提拔”、“带病提名”。
　　充分听取纪检监察机关廉政意见。中央明确要求，换届人选必须听取纪检部门廉政意见。为贯彻落实这一要求，省委组织部与省纪委、省检察院联合印发《省管干部任前听取廉政意见办法》，对听取廉政意见工作进一步做了规范。换届以来，对市县两级符合提名条件的干部全部听取了纪检监察和检察机关的意见，根据反馈意见，个别干部影响提拔使用。对重点岗位人选集中听，在市县人事方案批复前，省委组织部对市州领导班子换届人选和县(市、区)党政正职人选再次听取了省、市两级纪委的最新意见。对问题存疑人选会商听，由省委组织部和省纪委、省检察院对有关涉嫌人选、问题未查清提名人选，组织专门会商，逐个分析研判，提出具体意见。
　　严格核查个人有关事项。中央和省委明确要求，市县换届拟提名人选和“两代表一委员”人选中的副县级以上领导干部，都要核查个人有关事项。始终坚持从准把握政策、从实审核把关、从严运用结果。对换届人选全面核查，按照中组部和省委有关政策规定，在市县换届中，有个别干部被取消换届提名资格。对市县拟提名为“两代表一委员”人选的副县级以上领导个人有关事项进行核查，有一些县处级干部取消提名资格。
　　认真抓好干部档案审核。认真贯彻落实中央组织部有关政策规定，对换届人选干部人事档案进行从严审核、从严认定、从严处理，坚决将档案存在涂改、造假等问题的干部挡在门外。在动议酝酿环节，由干部选任机构对换届可能涉及的干部档案进行预审；在推荐考察环节，由调研考察组对所有考察对象档案进行复审；在方案批复阶段，由干部档案管理机构进行抽审。同时，依据审核结果对相关干部的信息及时进行更正，使审核成果得到有效运用。
　　深入查核研判举报反映问题。始终坚持对违规违纪问题发现一起、查处一起，不断完善12380“四位一体”举报平台，畅通群众监督渠道，建立快速查核机制，督促办理相关举报。一方面，快查快办举报反映的问题，对涉及换届工作的举报，注意分析梳理查核线索，确定查核重点，按照干部管理权限，及时调查了解。另一方面，分析研判受处理的拟用人选，对近年来受到组织处理或党纪政纪处分的换届人选，坚持从严把握，区别情况，慎重对待。
<input type="hidden" name="doctitle" value="严格审核把关 把好干部用起来——我省扎实有序推进市县乡换届工作综述之二" />把好干部“任用关”，更要把好“识别关”_新浪黑龙江_新浪网
　　作者:汪春彪
　　最近热播的《人民的民义》引起热议。该剧以反腐败斗争为主线，生动描绘了尔虞我诈的官场斗争，鲜活刻画了性格迥异的官员形象。剧中，李达康敢拼敢干，是“汉东省”改革一员大将；高育良城府老练，处事圆滑；祁同伟攀龙附凤，追名逐利，这些官员凭借自身特点而身居高位。
　　感触颇深的是，与上述官员形成鲜明对比的易学习。这位被李达康评价“不跑也不送，只会干活”的区委书记，能力不及李达康，处事不及高育良，“政治资源”不及祁同伟，但多年来一心为民，有事业心，有政治原则，有责任担当，成绩也比较突出。省委书记沙瑞金在解剖“麻雀”易学习后，提出一个尖锐的问题“为什么像易学习这样兢兢业业工作几十年的干部，却没有被提拔上来。”这实则是对落实人事制度的拷问。
　　组织部门要演好“伯乐”角色。我们现在都在提“老实做人，做老实人，不让老实人吃亏。”易学习是个悲情的“老实人”，但易学习也是“幸运儿”，幸运的是遇到实事求是、任人唯贤的沙瑞金书记。试想，如果易学习这匹“千里马”没有遇到沙瑞金这个“伯乐”，那又会是怎样的情况？组织部门不仅要在使用干部上做到公道正派、标准严格，还要经常性深入基层，多倾听群众的声音，把群众满意度高的好干部识别出来。
　　建立干部“精细化”管理制度。如果重新排兵布阵，把类似高育良的干部用在信访部门，其圆润的语言艺术或许能化解很多纠纷。把类似祁同伟的干部用在接待部门，其游刃有余的洞察能力或许能很好的拉近彼此关系。干部管理不仅是“量”的积累，更需要“质”的提升，干部是什么样，特长是什么，不足在哪里，这就要求对干部“画像准确”，才能实现能力与岗位的良好匹配。
　　如果把用好干部看成是“出水口”，那么识别干部就是“进水口”。只有把进水渠道疏通了，优化了进水的质量，才能保证人民群众用上源源不断的优质水源。
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