余姚市以“四查四保”快速推进“六打六治”专项行动
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　　8月4日下午，余姚市政府按照中央、省政府和宁波市政府领导指示精神，立即组织22个乡镇（街道）主要领导和分管领导，部署传达&六打六治&专项行动。下阶段，该市将主要做到&四查四保&，快速有效推进&六打六治&专项行动。
　　一是查当地党委政府监管责任是否落实，要保证工作纪律严格执行。该市政府办公室、安委会办公室要对各乡镇（街道）、经济开发区和市级有关部门动员部署情况、工作推进情况、验收落实情况开展综合督查和明查暗访，要多开展几次，每次督查和暗查都要通报，都要报送市委市政府主要领导和分管领导，抄送市委组织部门和监察局，一旦发生类似事故责任倒查，此类通报将作为今后事故追责的主要依据之一！二是查企业安全生产主体责任是否到位，要保证涉及到的企业全面整改到位。各乡镇（街道）、经济开发区和市级有关部门不仅要检查企业现场情况、车间情况和机器设备情况，还要检查台账资料、规章制度是否建立健全，安全生产责任制有没有全部落实，有没有落实到车间、班组和一线员工。三是查工作覆盖面是否达到100%，要保证圆满完成上级部署的任务。尽管本次专项行动来的快、势头急、跨度大，但这是一项政治任务，必须保质保量、不折不扣完成工作任务。各乡镇（街道）、经济开发区和市级有关部门要确保方案中的阶段、范围、内容、对象、要求全部得到落实。涉及到的企业必须做到全覆盖，检查内容必须做到全落实，整改要求必须做到全到位，凡是上级要求和本次会议部署的工作任务必须100%完成。四是查长效机制是否健全，要保证专项行动取得持久成效。各乡镇（街道）、经济开发区和市级有关部门要充分发挥群众智慧，积极提炼总结工作规律，制定完善各类长效监管机制。尤其要在打击安全生产非法违法行为上，市公安、城管、安监、交通、交警、消防等部门和当地乡镇（街道）、经济开发区要密切配合，互相支持，做到召之即来，来之即办。各单位要建立重点工作联席制度、重大隐患协商制度和重点部门联合执法制度，加强工作交流和信息互通。
版权所有：宁波市安全生产监督管理局
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余姚市质量技术监督局
余姚市质量技术监督局前身系建于1973年8月的县计量所（正股级）。1987年2月，更名升格为市标准计量管理局（副科级）。1996年8月，又更名升格为市技术监督局（正科级），为市政府直属机构。2000年12月，再更名为市质量技术监督局，为宁波市质量技术监督局直属机构，实行省级以下垂直管理。除经费之外，机构、编制、干部、业务均由宁波市质量技术监督局实行“四统一”管理。该局负责全市的质量、计量、标准化和特种设备的监督管理工作，全面承担产品质量综合管理、质量技术监督行政执法、特种设备安全监察三大职能。
余姚市质量技术监督局工作职责
（一）贯彻执行有关质量技术监督工作的方针、政策及有关法律、法规；领导和管理质量技术监督行政执法工作；负责本市与质量技术监督有关的规范性文件的备案审查工作。
（二）组织协调全市打假治劣工作；组织协调依法查处生产领域产品质量违法行为，配合工商部门查处流通领域商品假冒伪劣等违法行为；管理质量监督、检查和产品质量仲裁的检验、鉴定工作；组织协调产（商）品质量、计量纠纷的调解;负责食品生产加工环节的质量安全监管，并承担食品生产加工环节的卫生监管职能。
（三）统一管理和指导本市质量工作。组织实施质量振兴政策措施；研究制订提高本市质量水平的发展战略和发展规划；研究分析质量形势，发布质量信息；组织实施质量奖励制度；组织协调重大事故的调查处理；受理质量申诉；管理检验机构；开展产品认证和质量体系认证，监督质量认证、认证咨询行为。
（四）统一管理本市标准化工作。组织实施国家标准、行业标准和地方标准；推行国际标准和国外先进标准；监督标准的贯彻执行；组织制订农业标准规范；负责企业执行标准和备案管理；组织做好有关组织机构代码、物品编码工作。
（五）统一管理本市计量工作。实施计量法律、法规，推行法定计量单位；组织建立县级计量标准，执行计量检定规程和计量技术规范，组织量值传递；规范和监督贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量行为；管理本市计量器具产品制造、修理许可证工作。
（六）综合管理本市涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全监察工作；负责有关规章、制度、技术规程的组织实施和监督检查工作；协助处理有关安全事故。
（七）制订并组织实施质量技术监督事业发展规划；组织协调行业和专业的质量技术监督工作；管理和指导质量监督的宣传、教育、培训、信息工作。
（八）领导和管理市质监局直属事业单位；指导挂靠的学会、协会工作。
（九）承办市政府和上级质监部门交办的其他事项。[1]
余姚市质量技术监督局机构设置
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）协助局领导抓好党政重大事项的调查研究和综合、协调、督查督办工作；做好人大议案和政协提案的办理答复工作。
（二）负责局机关及直属单位的纪检监察、党风行风廉政建设和精神文明建设、机关效能建设、质量管理体系运行等工作。
（三）承担重要会议管理、重要文件草拟以及行政管理、组织人事、宣传信息、教育培训、文书档案、信访保密、财务核算、考勤考核、车辆管理、安全保卫、后勤服务、物业管理等工作。
（四）承担在局办公室增挂牌子的局法制科工作；负责局案审委办公室日常工作及执法案件审理、行政复议案件办理、行政诉讼案件应诉等工作；负责法制培训、依法行政等工作。
（五）承办局领导和上级领导部门交办的其他工作，配合局内其他部门的工作。[1]
局综合业务科
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）了解掌握本市质量工作的动态及发展趋势，组织实施质量振兴政策和措施，组织开展从源头抓质量的相关工作；培育和发展各级名牌产品，并承担材料初审和上报协调工作；及时做好质量指数分析和质量形势通报工作。
（二）负责监督管理本市辖区内各级各类标准的贯彻实施以及企业执行标准的备案管理，推行国际标准和国外先进标准；积极推进农业标准化工作，组织制定农产品地方标准规范。
（三）负责监督管理全市计量工作，组织建立本市计量标准并在辖区内量值传递；监督管理计量器具制造、修理许可证，组织实施强制计量检定；监督并指导局属计量技术机构开展工作。
（四）负责合格评定、质量认证、认证培训咨询、强制性认证产品、防伪技术产品的监督管理工作；指导市情报编码所、市标准计量协会工作。
（五）承办局领导和上级领导部门交办的工作，协助配合局内其他部门的工作。[1]
局监督稽查科
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）贯彻实施有关质量技术监督的法律、法规和规章，组织实施全市重点产品的质量监督检查与管理的措施、办法和计划；组织开展从源头抓质量的相关工作。
（二）组织实施质量技术监督行政执法监督稽查工作，推行行政执法责任制；管理产品质量鉴定、仲裁检验和质量申诉、举报工作；负责查处生产领域产品质量违法行为，配合工商行政管理部门查处流通领域商品假冒伪劣等违法行为。
（三）组织对本市辖区内质量问题突出的产品或区域开展专项整治和有计划的监督检查，组织开展产品质量监督检查后处理工作；负责本市辖区企业申请国家免检产品的推荐和申报工作。
（四）承担市打假办的日常工作；负责除食品、特种设备以外的工业产品生产许可证初审上报和监督管理工作，履行生产许可证综合监管职能；监督并指导局属质检技术机构开展工作。
（五）承办局领导和上级领导部门交办的其他工作，协助局内其他部门的工作。[1]
局特种设备安全监察科
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）贯彻实施特种设备安全监察的有关法规、规章及技术规范、规程，组织开展从源头抓质量的相关工作。
（二）负责管理和实施本市辖区内锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全监察工作。
（三）负责对锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节的监督检查；了解和掌握全市特种设备的基本情况以及严重违规使用情况，并依法进行处置，及时消除安全事故隐患。
（四）负责做好有关报批资料的审核工作，对本市辖区内发生的特种设备安全事故进行调查处理和统计分析工作；承担特种设备生产许可证的初审上报和监督管理工作；监督并指导局属特种设备检验技术机构开展工作。
（五）承办局领导和上级领导交办的其他工作，协助配合局内其他部门的工作。[1]
局食品安全监督管理科
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）贯彻实施食品质量安全监督管理的有关法律、法规和规章，组织开展从源头抓质量的相关工作。
（二）负责对本市辖区内食品生产加工企业进行普查，建立食品生产加工企业档案并实施动态的分类管理。
（三）负责对本市辖区内食品生产加工企业开展巡查和质量监督检查工作，组织开展食品质量安全预警、突发事件应急处置和食品质量安全的专项整治工作。
（四）负责实施食品质量安全市场准入制度（QS认证），承担食品（含白酒、婴幼儿配方乳粉、食品添加剂）生产许可证的初审上报和监督管理工作；查处无证生产和销售食品的违法行为。
（五）承办局领导和上级领导部门交办的其他工作，协助配合局里其他部门的工作。[1]
局行政审批科
地址：行政服务中心一楼东首1号窗
职责：（一）负责制造修理计量器具许可证签发、计量标准器具考核；
（二）负责国家法定计量检定机构任务的授权；
（三）负责承担国家法定计量检定机构任务的授权；
（四）负责计量器具强制检定；
（五）负责计量检定人员资格核准；
（六）负责小型锅炉房建造设计方案核准；
（七）负责组织机构代码证办理和发放工作；
（八）承办局领导交办的其他工作。[1]
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）负责贯彻落实本市辖区打假责任制，组织开展从源头抓质量的相关工作；配合工商行政管理部门查处流通领域商品假冒伪劣等违法行为。
（二）负责查处本市辖区内生产、流通领域涉及有关质量以及计量、标准化和特种设备安全监察方面的违法行为，并对行政执法立案案件提出处理建议意见。
（三）参与查处上级交办的重大违法案件工作，参与协同市内有关部门联合执法以及跨地区案件的查处工作。
（四）承担有关产（商）品质量以及计量、标准化和特种设备安全监察方面举报、投诉的受理工作，负责质监系统12365举报投诉电话管理工作；协同局法制科做好行政复议、行政诉讼案件的相关工作。
（五）承办本局领导和上级领导部门交办的其他工作，协助配合局内其他部门的工作。[1]
局情报编码所
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）负责商品条码初审上报等相关工作。
（二）负责承担质量技术监督管理与技术情报资料的收集、整理、保管和提供服务等各项工作。
（三）负责本局门户网站《余姚质监》、办公自动化（OA）系统以及信息中心、电子显示屏的管理更新工作；承担全局系统计算机等办公自动化设备的管理与维护保养工作。
（四）承办本局领导和上级领导部门交办的其他工作，协助配合局内其他部门的工作。[1]
泗门质监所
地址：余姚市泗门镇光明南路99路3楼
（一）负责管辖泗门镇、小曹娥镇区域内宣传和实施质量技术监督的相关法律、法规和政策，开展质量综合治理，加强食品质量安全和特种设备安全监管工作；了解掌握辖区内企业基本状况，建立数据库，并实行动态管理；对辖区内产品质量情况进行调查研究，跟踪分析，为当地党委、政府提供决策依据；开展相关咨询和服务工作，促进区域产品质量整体水平的提高。
（二）负责辖区内的产品质量监督管理，承担省、宁波市和本市级定期监督检查及其他监督抽查中不合格企业的后处理工作，受理对产品质量问题的举报和投诉；受权依法查处生产领域中的产品质量违法行为和生产假冒伪劣产品的违法行为，配合开展产品质量整治和专项执法检查统一行动。
（三）负责辖区内实施名牌培育质量提升工程，深入实施名牌战略和技术标准战略，配合开展名牌培育创建、区域品牌建设、标准制（修）订、采用国际标准和国外先进标准等业务工作；扎实开展对中小企业的质量、计量、标准化、特种设备、认证认可等帮扶工作，引导企业加强技术基础管理工作；配合质量检验机构、计量检定机构以及特种设备检验机构开展工作，促进建立和完善质量管理体系和计量检测体系，进一步提升产业层次。
（四）完成本局布置的其它工作或突击任务；配合并协助局属各科室、队所在管辖区域内做好相关工作。[1]
第一质监所
地址：余姚市兰江街道石婆桥路8号
管理区域：负责管辖兰江街道、梨洲街道、梁弄镇、四明山镇、大岚镇、鹿亭乡等8个乡镇（街道）和经济开发区区。[1]
第二质监所
地址：余姚市郎霞街道迎霞北路88号
管理区域：负责管辖朗霞街道、低塘街道、泗门镇、小曹娥镇等4个街道（镇）区域。[1]
第三质监所
地址：余姚市黄家埠镇高兰公路33号
管理区域：管辖黄家埠镇、马渚镇、牟山镇、临山镇等4个镇区。
第四质监所
地址：余姚市丈亭镇渔溪朝阳路228号
管理区域：负责管辖丈亭镇、三七市镇、河姆渡镇、陆埠镇、大隐镇等5个镇区。[1]
产品质量监督检验所
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）负责执行上级质监部门下达的省、宁波市定期监督检查计划，承担产（商）品质量监督检验工作。
（二）根据本局下达计划，承担本市行政区域内产（商）品质量的日常监督检验工作。
（三）负责受理有关执法部门、社会中介机构、企事业单位以及个人的相关产（商）品仲裁检验和委托检验工作。
（四）负责提供有关产品标准的制（修）订、检验方面的研究和质量认证咨询等技术服务。
（五）承办局领导和上级领导部门交办的其他工作，协助配合局内其他部门的工作。[1]
计量检定所
地址：余姚市开丰路201号
职责：（一）负责承担对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的计量器具的强制检定工作。
（二）负责对企事业单位的长度、热学、力学、电学等计量器具实施依法检定以及修理、校准工作。
（三）负责受权参与对本市行政区域内企业、事业单位使用的最高计量标准的规范考核工作。
（四）负责受理相关计量产品测试，出具科学、公正并具有法律效力的计量数据；承担有关计量技术咨询服务。
（五）承办局领导和上级领导部门交办的其他工作，协助配合其他部门的工作。[1]
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上海交通大学
硕士学位论文
余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究
姓名：丁坚强
申请学位级别：硕士
专业：公共管理
指导教师：郭俊华
上海交通大学MPA 论文
余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究
余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究
健全和完善促进科学发展的领导班子和领导干部政绩考核体系是当前
深化干部人事制度改革的重点和难点。乡镇领导干部作为我国党政领导干
部重要组成部分，肩负着当地经济社会发展的重要任务，是党和国家路线、
方针和政策的具体执行者，其表现如何直接影响着基层政权的巩固和稳定。
我党历来重视乡镇领导干部的考核问题，但是由于乡镇工作的特点，目前
乡镇领导班子和领导干部政绩考核工作还存在指标设置不够科学、操作不
够规范、结果运用不够有效等问题，考核的激励和约束作用发挥不是很明
显，并缺乏深入的研究和系统的理论指导。因此，加强乡镇领导班子和领
导干部政绩考核，积极引导乡镇干部牢固确立正确的政绩观，全面落实科
学发展观，已经成为当前理论界和实务界所共同关注的问题。
本文结合近年来余姚市在乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系的探
索实践，从构建科学合理的政绩考核体系的客观要求、理论依据、国内政
绩考核体系的实践探索、政绩考核体系的基本原则和总体框架，以及构建
政绩考核体系的建议举措等方面进行了分析，着力研究、探索符合科学发
展要求的乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系。本文共分四个部分：第
一部分首先介绍了政绩和政绩考核体系的内涵。着重对乡镇领导班子和领
导干部政绩的主要特点、具体表现等内容进行了阐述和明确，提出了要以
科学发展观为指导，树立正确的政绩观，进一步健全和完善政绩考核评价
上海交通大学MPA 论文
余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究
体系。第二部分分析了余姚市目前乡镇领导班子和领导干部政绩考核的现
状。主要分析了乡镇领导班子和领导干部政绩考核的主要做法、特点和成
效。同时，着重分析了当前考核体系存在的主要问题。第三部分介绍了当
前国内其他地区具有代表性的有关乡镇领导班子和领导干部政绩考核的主
要做法，为完善政绩考核体系提供了较为详实的素材和经验。第四部分针
对余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系存在的问题提出了对策建
议，侧重于务实创新的角度，着重在健全和完善政绩考核指标体系、配套
制度建设等方面提出了切实可行的做法。
关键词：政绩考核体系，干部管理，乡镇，余姚市
上海交通大学MPA 论文
余姚市乡镇领导班子和领导干部政绩考核体系研究
THE RESEARCH OF THE ADMINISTRATORS AND
LEADING PARTS’ACHIEVEMENTS INSPECTION
SYSTEM IN THE TOWNS AND VILLAGES OF YUYAO
The completing and perfecting the leaders group scientifically and leading
cadre political achievements check system is priority and difficult point in deepening
the reform of cadre and personnel system currently. The leaders in villages and towns
are our country’s leading cadres of the P
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