【庙堂江湖】　　只能够全国人民动员起来一起想办法，帮助交通部把这个账本理理顺，还不知道人家领情不领情。　　日，交通部公开了2013年全国收费公路的账本。这是一个好事情，因为原来我们都不知道国家收了那么多买路钱都去干了些什么。现在，我们总算知道了，10元过路费里面有8.62元用于还债。我的老天，如果这是个家里管账的，我们是不是要炒了他的鱿鱼？怎么能管成这个样子呢？无奈交通部是老爷，想炒人家鱿鱼是不可能的，只能够全国人民动员起来一起想办法，帮助交通部把这个账本理理顺，还不知道人家领情不领情。　　我们首先把全部的收费公路分为两类，高速公路和非高速公路。交通部通报了总数和高速公路的数字，所以，我们通过减法就能很容易算出来非高速公路的数目。由此我们一下子就可以发现：高速公路736个收费站管理了将近10万公里的收费工作，而非高速公路差不多1000个收费站才管理了将近5万公里的收费。这个效率相差的可不是一点点。我们可以计算出每个收费站所管理的公里数，用来描述管理工作的效率：非高速公路每个收费站管57公里而高速收费站能够管理136公里，高速公路完胜！　　为啥我们要纠结于这个管理效率呢？因为这个管理工作不是别的，就是为了收取过路费。也就是说，这是收取过路费的成本。看起来，我们首先想省钱的话，应该考虑放弃非高速的收费，因为它们的效率太低，而成本又太高了。　　交通部报告了全部的管理费(含其他)，一共是561亿元，分摊到每个收费站就是3247万元。以此简单推算(可能不准确，因为高速收费站或许比非高速的成本高一些)：非高速的收费站总成本是322亿元，而高速收费成本总的只有239亿元。　　那么这些收费站的收益呢？也就是它们收到的过路费有多少呢？交通部的通告说：2013年总计收了3652亿元的过路费，其中高速公路收了3316亿元，不难看出，非高速的过路费收入只有336亿元。也就是说，过路费减去收取过路费的管理成本，非高速公路仅仅能够剩余14亿元！这个钱连养护费用都不够，又如何能去偿还债务的本息呢？　　所以，用收取过路费的办法来经营非高速公路已经彻底失败了。现在我们的非高速公路还有3022亿元的债务余额，只是全国收费公路债务余额的10%都不到，但是如果我们继续用这样的收费站收费的办法，我们的债务余额非但不能减少，还会越还越多。相反，如果我们能够用燃油税的办法来偿还这个非高速公路的债务余额的话，只需要用一年的汽柴油燃油税就够了。因为我们全国全年消费汽柴油合计大约2亿吨，也就是2700亿升左右，而现在的汽油燃油税是1.4元，柴油是1.1升，平均每升1.25元。这么算起来应该是3375亿元。　　而今年11-12月间，我们政府已经两次上调燃油税，合计40%。把这个已经上涨了的燃油税水平保持3年，那么仅仅用多收的钱就已经足以支付全部的非高速公路债务余额了！我们又何必继续保持这992个收费站呢？如果我们不砍掉这些收费站，不用燃油税去偿还掉这3022亿元的债务余额，那么我们每年不仅要支付336亿元的过路费，还会增加我们的债务136亿元(150亿元的利息减去14亿元的结余)，这样欠债越来越多，恐怕交通部的老爷也很是头疼吧？　　另外，交通部所谓的亏损661亿元是不靠谱的说法，因为其中包含了归还本金的1440亿元，实际上，如果不包含归还本金，毛利润是779亿元，并无亏损。换句话说，要还也只能每年还本金779亿元，又如何能还出1440亿元来呢？如果能够按照上面的说法，用燃油税偿还非高速的债务，那么每年就可以节省下150亿元的利息和322亿元的管理费，当然也减少了非高速收费336亿元，合计136亿元，那样的话，每年能够归还的高速公路本金就可以提高到915亿元。　　(作者系德国波恩大学经济学博士)
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把师生吸引到一起的休读场所：校园“第三空间”“第三空间”最初的概念是相对于居住、工作的第一、第二空间而言，它是人们放松、交际、娱乐、思考的空间场所，如咖啡馆等。在中国的大学校园里，打造起一个别具风格的育人空间，或许是我校健行学院的一个创新之举。
作者:健行学院 && 来源:
& && 发布时间: 00:00 && 浏览量:277
　　打造“第三空间”实现知行合一在大学校园里，寝室、教室自然成为大学生在校期间的第一、第二空间。伴随着高等教育大众化和现代大学城、高教园区的建设，寝室、教室发生了很大变化，学生学习、生活的物质条件提高了，但师生交流反而不多了、不畅了。“当下师生缺少交流，部分教师对学生的关心不够。要抓住群众路线教育的契机，提升我们与学生沟通的能力，拓展我们与学生交流的渠道”。校党委书记梅新林在学校深入开展党的群众路线教育实践活动时就曾这样指出。大学文化育人功能发挥不明显，亟需形成一批师生“看得见、摸得着、记得住、传得开”的文化成果来满足学生的精神文化需求。　　育人是大学的根本使命，以师生交流为主题的文化活动是开展育人工作的重要内容。健行学院作为我校的荣誉学院，始终按照学校建设高水平大学的目标肩负起培养拔尖创新型人才的重任。近年来，健行学院结合荣誉生制度培养体系和学校《荣誉生教育的拔尖创新人才培养模式研究》人才培养改革实验项目，围绕着如何提升学生的人文素质、如何完善学生的人格修养、如何激发学生的成才动力等问题进行了大胆探索，积极实践，构建起以崇尚荣誉、自强自律、追求卓越为主题的荣誉文化，体现了“以育人为导向、以学生为主体”的基本理念，着力把“厚德健行”的校训精神具体到空间、环境、活动、仪式当中。　　育人“第三空间”不仅是一个空间的概念，也是倡导自由、平等、宽松交流的第三方平台，它能让学生留下许多形象的成长记忆。在实践中，健行学院通过空间的再造和文化活动的融入，让学生在外部环境的熏陶中、具体活动的体验中感受到文化的浸润和洗礼，使“第三空间”成为学生在大学期间的精神成长摇篮，促进学生提高自我修养、提升人格品性，激发学生的成才动力，达到“知”与“行”的协调统一。　　“第三空间”让老师走出办公室，让学生走出寝室打造具有荣誉学院特色的育人“第三空间”，本质上是要吸引全校优秀学子汇聚在一起，建立起社会名家、校园名师和优秀学子之间、不同专业优秀学生之间一起放松闲谈、碰撞思想的交流平台。健行学院院长、党总支书记李澎林教授说：“有时老师到学生寝室去不太方便，而我们的办公楼总觉得与学生有距离感，在办公室做育人工作的效果并不理想。我们要做的，就是对现有办公楼的公共空间进行再造，加上环境布置，让每一处细节都散发着人文关怀，体现出一种美感，让师生愿意来这里，并在这里释放心情，尽情交流。这就是我们开始建设育人‘第三空间’时所考虑的主要目的”。　　为此，健行学院在2013年搬迁新楼之际，积极对空间进行再造。学院所在的“致远楼”是一幢二层小楼，取名寓意宁静致远。一楼北边草坪上校友捐赠的“致远石”与之遥相呼应，南边开辟的小广场上放着几把遮阳伞、几张桌椅，是师生在幽静之处细语交流的好地方。二楼办公区域的墙面全部利用起来，依次摆放着“荣誉生最美瞬间”摄影作品、历届毕业生合影、学生国家级获奖荣誉证书和上一年评选出的“健行年度人物”展示。师生们谈论最多的，是经过空间再造的两处地方―――两幢大楼中间的“阳光长廊”和二楼的“博雅下午茶”室，这两个地方有效开辟了原本利用率极低的廊道空间和楼层公共空间，真正达到了“变废为宝”的目的。　　如今，第二阶段的空间再造工程已进入尾声，利用河边的栈道空间和楼顶露台空间改造的新的“第三空间”已经吸引了很多师生前来“围观”，目前，这些空间场所正准备面向全校征集它们的名字。正如院长李澎林所言，通过空间再造，加上精心的环境布置，让师生们都愿意来这里，或聊天、或研讨、或自习。现在，“去致远楼见面”、“到阳光长廊聊聊”业已成为很多师生相约、交流的代名词了。　　为空间增添人才培养和文化培育的维度文化校园不仅体现在空间、环境的硬件上，更需要一批品牌文化活动来丰富其内涵。博雅讲坛、博雅下午茶、博雅读书是健行学院实施人文素质通识教育“博雅学堂”中的几个品牌活动，它们充分利用“第三空间”场所，或是邀请文化名人、各行业有突出成就的人士前来讲座、访谈，或是由知名教授领衔带领学生品读经典书籍，在开放、宽松的环境中，在品茗、诵读的氛围中，开拓学生的视野，提升学生的人文素养和精神追求。在育人“第三空间”里，可以随处坐下聊几句，可以享用免费的咖啡茶歇，可以提供影音话筒设备，因而在这里也经常性地举办讲座、沙龙、读书会、小型冷餐会、Party等各种文化活动，它已成为浙工大精英人才培养和文化培育的重要载体。　　今年年初，健行学院又面向全院同学开设“院长午间茶”活动，旨在加强学院领导和学生的接触、交流、谈心，可以在长廊里，可以在露台上，通过面对面的“闲聊”，及时了解同学们学习生活中碰到的疑惑、困难及关注的问题，尽可能解决同学们的实际困难。开设“院长午间茶”活动以来，谈论话题涉及各类政策解读、问题求助，以及同学们对学校、学院教学、管理、服务等工作的意见、建议和个人在学业、就业、情感、交际等方面的困惑等。　　仪式文化是依托第三空间的另一大特色。每年新生入学期间，健行学院都在一楼“宣誓墙”区域开展健行生荣誉承诺宣誓仪式，对全体学生进行一次承诺宣誓的荣誉教育。每年年底，院长都会在“阳光长廊”设宴，邀请入选“健行年度人物”的同学前来参加“院长长桌晚宴”，以特殊的宴会“礼遇”的方式表达对优秀学子的激励和肯定。此外，学院每年还将举行健行荣誉证书授予仪式、健行年度人物颁奖仪式等，通过仪式的文化渲染，辐射覆盖到全体学生，促进他们努力拼搏、不断进取、追求卓越，达到文化育人的目的。　　让“第三空间”成为学生自我管理、自我服务的自治体在文化校园、文化学院的建设中，学校、学院有主导性作用，而学生具有主体性的地位。“第三空间”各场所的使用管理、卫生清洁、各类物品的添置摆放由学生自主负责。每周一的早晨，党员先锋岗的同学都会拿着鸡毛掸为墙上的各类奖状、照片清除灰尘；每个路过的同学，看到墙上的照片歪斜了，都会伸手把它摆摆正。廊道上的公告栏也由学生自己管理和维护，公告栏中很大一块区域叫“心情征集令”，是专门留作给学生表达“心愿”用的，同学们可随时将想要表达的心情、愿望写在纸上贴上墙，以抒发情感，获得周围同学的关注和共鸣。“这样的公告栏很贴近我们的生活”，现在这样的公告栏已经覆盖所有学生寝室的廊道。　　与此同时，“第三空间”内组织的各类活动全部都由学生自己设计、策划、组织和安排。在这里，每个月会定期举办“午间英语角”、“博雅下午茶”、“致远讲坛”等活动。“上次我们邀请校长做客我们的博雅下午茶，从前期的联系、准备、同学们的报名到现场的活动安排、访谈主持，全部是我们同学们自己完成的。我们自己还准备了一份小礼物，在访谈结束后送给校长，那天校长也特别高兴。虽然这些工作比较辛苦，但我想这都是我们自己的事情，这样的历练对我们很重要”，博雅下午茶活动的学生负责人自豪地说。　　每年毕业季时，健行学院的毕业生都会自发组织起来制作“载殷寄语”，每一位毕业生会在“阳光长廊”里，将自己的心声和祝愿，记录在一张画纸上，或是一句话、或是一个词、或是一个签名，文字虽不多但表达了全体毕业生对母院的深厚感情。在健行学院，在致远楼里，一年又一年，一届又一届，这里留下了同学们在大学里的青春影像，留下了他们在廊道里的欢声笑语，留下了他们写给母院的美好祝福，这里成为了他们魂牵梦萦的地方，成为了他们永远的精神家园。 （健行学院 供稿）
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政府应厘清自身在午休费上的责任
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　　■杨于泽
　　最近关于“午休费”的争议此起彼伏。新快报记者获悉，广州市拟将“午休费”涨至两元。对此，家长普遍没意见。
　　我记得自己当年读小学时，也是在校伏案午休的，不是因为“无家可归”，而是学校要求全体学生必须到校午睡，目的是保障大家休整好了神清气爽地投入下午的学习。午休不收费，老师偶或巡视，但主要由班干部轮流值班“督导”。
　　现在是市场经济时代，人们的权利义务观念很强，我们不能再像过去那样要求学校、老师“无私奉献”。学生午休既非学校的教学内容，政府似乎也没给学校提供相应预算。学生在校午休，学校进行适当管理，则收午休费属于劳而得酬，也算情有可原。
　　午休费被曝光后，各方面反应迥异，需要具体问题具体分析。人民日报官方微博给予的是否定性判断：“在教室利用课桌午休是学生的天然权利，‘午休费’是典型的教育乱收费。”而据本地媒体街头调查，家长对午休费普遍采取宽容态度，老师们则希望不收费也不托管。
　　对午休收费意见不同，原因是各方出发点及视角不同。否定性意见似乎首先是价值判断，比如人民日报官方微博的说法。而家长则立足于“成本比较”：在外入托收费更高，而在校午休每学期也就交个170元，有床位也不过三四百元钱，而且在校午休放心，花钱值得。
　　这两种判断基于不同出发点，各有道理。但需要厘清的是，午休费是不是一种乱收费？按照2009年广东省物价局、教育厅等联合印发《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》，午休费是“官方授权”的。但《义务教育法》总则明确规定：九年制义务教育是“国家必须予以保障的公益性事业”，“实施义务教育，不收学费、杂费”。午休费也许可以被理解为服务性收费，但在明确义务教育属于公益性事业后，不管午休被解释成“杂费”也好，还是被解释成“服务性收费”也好，都难逃乱收费的嫌疑。
　　依《义务教育法》，国家将义务教育“全面纳入财政保障范围”，经费由中央与地方分摊，予以保障。每所学校得到的经费是按“生均经费”计算的，这种“生均经费”按理应当包括午休费，如此才称得上“全面纳入财政保障范围”。
　　现在的问题是，当前的教育经费是否考虑到了学生午休的成本？如果考虑到了，学校就不应当午休收费。但考虑到学生午休在学校教育活动中处于一种边缘、模糊地带，当前的教育预算可能并未顾及此项开支。在完善预算安排前，让学校适当收费，或许可以作为一种过渡措施。虽然多数家长赞成，但午休费被曝光，说明也存在反对意见。收费虽然不高，但对困难家庭也是一种经济压力，政府理应给予专门补贴。
　　义务教育是全免费教育，从依法和长远来看，午休费还是应当由政府统筹安排。别因为一点午休费弄得一地鸡毛。
　　（作者系媒体人）
本文来源：金羊网-新快报
责任编辑：王晓易_NE0011
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作者：乐龄编辑
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