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关于河北省唐山市丰润区物资局改制违背政策的真相要求落实政策恢复工作待遇的反映材料 (3)1
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供销社系统领命“打通最后一公里”
　　日前,国务院下发了《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》,这是中华全国供销合作总社恢复成立以来党中央、国务院下发的第三个关于供销合作社的文件。
　　与之前两个文件不同的是,1995年和1999年的文件主要是确定供销合作社的性质、组织体系以及帮助供销合作社系统解决人员、历史债务等困难；而这次的文件强调的是把供销社打造成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,在活跃农村流通、完善商品流通体系、建设现代农业、拉动农村需求,推进社会主义新农村建设,促进形成城乡经济社会发展一体化新格局等方面发挥作用。
　　时隔10年,国务院再次出台关于供销合作社的文件,并且强调供销社要在解决“三农”问题、促进城乡经济社会发展一体化的作用而非强调解困,使供销社系统再次成为人们关注的焦点。
　　供销社系统艰难“破茧重生”
　　供销社系统曾遍布于全省的每一个角落,甚至在村、组这样的“市场神经末梢”都有自己的销售网点。在计划经济年代,农民要买点油盐柴米或者要卖农副产品基本都必须通过供销社系统。
　　改革开放之后,犹如雨后春笋的各种经济主体凭借着灵活的经营、周到的服务,给供销社系统带来了严重的冲击。供销社由于体制机制僵化,发展活力不足,导致经济效益连年下滑,农村供销社原有的经营体系出现了“网破线断”的现象。
　　面对这些问题,各级供销社通过多种途径筹集资金,着力解决历史债务和人员问题,至2007年全省供销社系统解决了82亿元的历史债务,盘活了大部分社有资产,启动了企业改革发展的航程。
　　2008年以来,在省政府的大力支持下,省供销社多方筹集资金,进一步加大化解历史债务的力度,引领带动全省系统化解历史债务本息41.76亿元,至此全省系统在长城资产公司剩余历史债务已全部化解。
　　一系列的努力,使供销社系统卸下了包袱,逐步实现了轻装上阵。
　　2000年全省供销社系统成功扭亏为盈,其后几年连续保持盈利,呈现出一个新的发展势头。2008年,全省供销合作社有各类经营服务网点30834个,销售总额400.68亿元,实现利润2.66亿元,净资产42.26亿元。开办庄稼医院693所,提供农业科技咨询服务41.79万人次。通过农业产业化经营带动农户37.13万户,帮助农民实现收入户均0.55万元,按照户均6人计算,农民人均增收917元,为农村社会提供就业岗位总数83212个。
　　扩内需供销社系统再领新使命
　　“农村市场潜力很大,对拉动内需起着举足轻重的作用,特别是在国际金融危机影响,外需萎缩的情况下,国家把搞活农村市场作为拉动内需的重大战略,出台了不少政策措施,但由于种种因素的制约,目前农村市场启动依然比较困难。一方面,因为农村市场比较分散,利润比较低,大商家不愿意进驻；另一方面,一些小商店经营管理水平低,商品质量不保证,农村市场成为假冒伪劣产品的集中地。农村缺乏良好的消费市场环境,严重抑制了农村的消费潜力。”刚刚从北京参加全国总社贯彻学习《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》精神会议回来的省供销社主任李朝明向南方日报记者解释,这就是为什么国务院再发供销系统改革文件的原因:最后一公里打通艰难,而供销系统在这个方面有着先天的优势,“农民更加重视信誉和质量,供销社系统在农村渠道的积累展现出先天优势。”
　　李朝明说,一方面,供销社有一个从省到市县再到乡镇的完整的组织系统,尽管与计划经济时代相比,供销社系统受到了很大的削弱,但是目前,供销社系统依然有3万多个遍布于全省每一个角落的经营服务网点,这意味着平均每一个乡镇就有二三十个供销社的网点,这种优势目前是其他商业组织所不能取代的。
　　全省3万多网点成为一流渠道
　　自上而下的完善组织结构、3万多个遍布全省各地的网点,是从“城”到“村”的一流渠道,这些资源如何很好地利用起来,服务于扩大内需的使命,使供销社系统在打造农村社会化服务体系和现代流通体系上发挥骨干力量的作用?
　　记者了解到,近年来广东省供销社通过实施全国供销合作总社提出的“新网工程”项目,以“小超市、大连锁”、“小终端、大网络”为发展战略,以现代流通方式和现代经营业态整合网络资源,将过去传统单一的批发商、夫妻店、承包店转变为现代的分销商、配送中心和连锁店、加盟店,初步构建起具有供销合作社特色的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源经营服务网络为基础的农村现代经营服务新体系,较好地发挥流通主渠道作用。
　　“新网工程”的建设对打造农村社会化服务体系和现代流通体系发挥了重要的作用。在茂名,由该市供销社投资经营的“明湖商场”,有着遍布农村的数百家日用消费品连锁经营店。目前该商场已拥有日用消费品直营连锁店和加盟连锁店共590个,占全市供销社系统日用消费品连锁店总数838个的70.4%。除辐射市属六县(市、区)外,还辐射到湛江、阳江、云浮、广西等地,综合实力和知名度大大提高,成为茂名地区乃至粤西地区经营规模较大的商场之一。在信宜市白石镇,记者了解到,虽然该镇是一个偏远山区镇,但该镇的明湖超市———白石店,比起城里的超市毫不逊色,由于该店商品价廉物美,服务诚信可靠,销售额日均达2万多元。
　　广东供销社已落后多个省份
　　李朝明表示,改革开放以来,广东省供销社改革进程已经大大落后于国内其他地区。目前广东省供销社经济实力、改革进度、发展速度等与山东、浙江、江苏供销社差距都很大,这几个省份供销社的销售额都是广东省的4倍以上,利润总额、资产总额、所有者权益等也都是广东省供销社的几倍。
　　对此,李朝明表示,改革的任务很重,发展的压力很大。将积极发挥示范引领作用,带动全省供销系统各级通过改制、兼并、重组等方式加快社有企业改革外,还将在继续带领农民成立专业合作社方面进行努力,成为真正的农民专业合作的带动力量。
　　记者了解到,目前在广东省的农民专业合作社中,做得比较好、实力比较强的,基本都是由供销社系统领办。在惠州,目前全系统已组建各类农民专业合作社和行业协会116个,其中农副产品和农业生产资料类专业合作社97个,行业协会19个。加入农民专业合作社的农户1万多户,辐射带动农户6万多户,平均助农每户年增收500元以上。
　　供销社系统新定位
　　成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,在活跃农村流通、完善商品流通体系、建设现代农业、拉动农村需求,推进社会主义新农村建设,促进形成城乡经济社会发展一体化新格局等方面发挥作用。
　　供销社系统目前
　　发挥的四大作用
　　农资连锁配送服务
　　目前广东省覆盖全省的农资连锁配送服务网络已基本建成。现已建成区域农资配送中心108个,直营店、加盟店8302个,销售网点9147个,基本覆盖全省所有乡镇。全省供销系统去年销售农资商品152.56亿元,比2003年增长2.11倍。农资供应量约占全省的48%。
　　消费品零售终端
　　供销社系统的经营服务网络已初步建立。现有日用消费品连锁企业83家,区域配送中心88个,直营店、加盟店8554个,经营服务网点1.6万个,去年零售额76.85亿元,多年处于萎缩状态的日用消费品经营业务逐渐恢复。
　　流出网络
　　在加工流通网络建设方面,各级供销社通过抓产地批发市场建设,培育农产品加工销售龙头企业和专业合作社建设。目前已有产地农产品批发市场29个,农产品加工经营龙头企业15家,农产品加工销售专业合作社702家,逐步打造产地与销地合作,销售者与生产者合作的有供销合作社特色的农产品流通网络体系。去年全系统直销农产品27.3亿元,为农代销农产品72亿元。
　　农村资源回收网络
　　再生资源回收利用网络建设也开始起步。去年全系统有再生资源回收利用企业133家,网点2951个,回收废旧物资71.17亿元。
　　南方日报记者陈清浩
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