吴胜利发出五点倡议 共同维护海洋和平与安全_网易新闻
吴胜利发出五点倡议 共同维护海洋和平与安全
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　　新华网青岛4月21日电（记者颜昊、李宣良）中国海军司令员吴胜利21日在青岛举行的“和谐海洋”多国海军高层研讨会上向各国海军发出倡议，人民海军愿与世界同行携手合作，共同维护海洋持久和平与安全。
　　吴胜利在研讨会主旨发言中说，21世纪是海洋世纪，海洋和谐是世界各国人民共同的价值理念和美好追求。当前，海洋形势总体趋于和平，但也面临严峻挑战，新的安全威胁因素不断出现。构建和谐海洋，离不开各国海军的共同参与。为此，吴胜利向各国海军提出五点倡议：
　　第一，坚持联合国主导，建设公正合理的海洋。吴胜利说，海军是国际性军种，在参与处理国际海洋事务和组织开展海上军事行动中，我们应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，恪守互相尊重国家主权和领土完整、在国际关系中不使用武力或威胁使用武力、平等互利、公海自由等国际关系准则，维护联合国权威，支持联合国在处理国际海洋事务中发挥更大的作用，在联合国框架下积极履行海上义务。
　　第二，坚持平等协商，建设自由有序的海洋。吴胜利表示，和平安全是构建和谐海洋的首要条件。不论小国弱国，还是大国强国，都应当按照《联合国海洋法公约》和有关的国际法，通过平等协商和谈判，和平解决海上争端，相互信任而不无端猜疑，相互借鉴而不刻意排斥，相互尊重而无高下之别，防止和避免海上军事竞争甚至冲突，维护海上自由平等和安全有序。
　　第三，坚持标本兼治，建设和平安宁的海洋。吴胜利说，当前，恐怖主义、分裂主义、极端主义势力猖獗，海盗、海上武装抢劫、走私等跨国犯罪严重，非传统安全威胁成为海洋和平安全面临的巨大挑战。各国海军应当把维护海洋的和平安宁，作为义不容辞的使命和责任，团结一致，加强交流，务实合作，风雨同舟，共同应对全球海上安全威胁，还海洋以和平，还海洋以安宁。
　　第四，坚持交流合作，建设和谐共处的海洋。吴胜利表示，中国倡导“互信、互利、平等、协作”的新安全观，把建设符合时代发展的海上安全合作机制作为构建和谐海洋的重要支撑，通过开展更加广泛积极的军事交流和海上安全合作，积极寻求共同利益交汇点，照顾各方利益，实现互惠互利，在对话中形成新的共识，在交流中增进了解信任，在合作中谋求共同发展。
　　第五，坚持敬海爱海，建设天人合一的海洋。吴胜利说，良好的海洋生态环境是和谐海洋的基础，也是人类赖以生存和发展的重要条件。各国海军应按照国际海洋环保公约的要求，采取防治结合的方式，运用先进的环保技术，保护海洋资源环境、海洋生态环境和海洋人文环境，逐步实现各国海军舰船对海洋环境的无害化，使海洋始终成为人类生存发展进步的和谐家园。
　　吴胜利还表示，人民海军将继续秉承“开放、务实、合作”的精神，坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，同各国海军一起，为维护海洋安全、构建和谐海洋做出应有的贡献。
　　来自29个国家的海军代表团团长出席研讨会。各国海军领导人、舰队司令普遍向中国海军成立60年来取得的成就表示祝贺，对中国海军为维护世界和地区和平所作出的贡献表示赞赏，并就进一步加强海上安全合作、共同构建和谐海洋达成了广泛共识。
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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吴胜利：构建和谐海洋，就应当让海洋远离战争
　　中新社青岛四月二十一日电
周兆军)中国海军司令员吴胜利二十一日在青岛举行的多国海军高层研讨会上表示，构建和谐海洋，就应当让海洋远离战争，免于海上犯罪行为的威胁，免遭生态环境的破坏，让人们在海上活动中和睦相处，让人类与海洋和谐共处。
　　吴胜利在研讨会上发表了题为“同心协力共建和谐海洋”的主旨报告。他表示，二十一世纪是海洋世纪。海洋和谐是世界各国人民共同的价值观念和美好追求。当前，海洋形势总体趋于和平，但也面临严峻挑战，新的安全威胁因素不断出现。构建和谐海洋，离不开各国海军的共同参与。
　　他指出，中国海军始终致力于同世界各国海军发展友好关系，是一支维护世界和平、促进海洋和谐的坚定力量。今后，中国海军将继续秉承“开放、务实、合作”的精神，坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，同各国海军一起，为维护海洋安全、构建和谐海洋作出应有的贡献。
　　吴胜利说，中国人民是和谐海洋观的积极实践者。中国古代四大发明之一的指南针，是促进世界航海事业发展的重要技术基础。发端于中国沿海地区的海上丝绸之路，成为传播中华先进文明的友好纽带。六百多年前，明代著名航海家郑和带领当时世界上最强大的船队七下西洋，没有签订一个不平等条约，没有拓展一块疆土，没有带回一个奴隶，还为沿途国家剿灭海盗，广播仁爱于友邦，开创了海上和平友好往来的世界范例。
　　他表示，我们居住的这个星球，海洋面积占百分之七十以上，世界上百分之八十的人口生活在滨海地区。和谐世界离不开和谐的海洋，我们这个蓝色星球如果没有海洋和谐，就不可能有世界和谐。(完)
【编辑:唐伟杰】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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建设和谐海洋面临的挑战及战略选择
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一、建设和谐海洋的理论内涵及意义&&&&党的十六大提出要“努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”。建设和谐海洋是建设和谐社会的重要组成部分。根据建设和谐社会的目标，和谐海洋的基本内涵是指在一个区域内海洋生态环境良好，海洋经济和谐运转，与海洋生态环境相互促进，与沿海地区经济与社会协调发展，各种关系处于一种比较融洽的状态。针对目前我国海洋经济发展的现状，建设和谐海洋的内容至少应包括以下三个方面：第一，形成良好的海洋生态环境。第二，促进海洋经济和谐运转。第三，实现沿海地区经济与社会和谐发展。&&&&从我国海洋经济发展的历程来看，建设和谐海洋的现实意义在于，它体现了我国海洋经济发展进入一个非常关键的发展时期的要求。在过去的20多年中，我国的海洋经济从弱到强，基本完成了数量积累、范围扩展和规模扩大的成长初期。1979年，全国主要海洋产业总产值仅64亿元，到2005年跃升到16987亿元；海洋产业增加值由1995年的1107亿元增长到2005年的7202亿元，相当于同期国内生产总值的比率从1.9%上升到4.0%；主要海洋产业门类由7个增加到12个，以海洋高新技术为核心的新兴海洋产业成为海洋经济的后起之秀。这表明，我国的海洋经济开发正以强大的扩张力，向陆海双向及社会、经济、文化方面扩展突破。在经济地理范畴越来越宽广的沿海区域，以人口趋海移动和产业集群化引发的区域城镇化、海洋资源利用、开发的高新技术集约化为基本态势，加速了沿海地区经济格局的剧烈变化。&&&&这个关键发展时期，既是海洋经济快速发展的黄金期，又是各种矛盾的凸显期，既存在经济快速发展的条件，也面临许多新的挑战。如果策略实施得当，就能推动海洋经济与社会协调发展；反之，就会出现海洋经济与社会发展脱节，导致各种经济、社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。建设和谐海洋，就是针对当前海洋经济发展正处于关键时期的特点，针对现阶段各方面利益关系非常复杂、引发地区甚至整个经济波动、社会动荡的因素较多的难点，从战略的高度和长远发展的角度进行的科学谋划。所以，建设和谐海洋，是要通过战胜这些挑战而逐步走向海洋经济和社会经济发展的和谐。　　二、建设和谐海洋所面临的挑战&&&&我国海洋经济发展中正面临着沿海地区经济社会发展中的一些突出矛盾和问题。而且，这些矛盾和问题，随着改革的深化和发展的加速，正在发生一些趋势性的变化。它们将不同程度地影响和制约建设和谐海洋的进程，建设和谐海洋面临多方面的大挑战。&&&&（一）海洋生态环境遭到严重破坏。一是无度、无序、无偿开发海洋资源的现象突出。二是海洋污染屡禁不止，环境问题日趋严重。&&&&（二）海洋管理规划体系不完善。由于海洋开发利用涉及国家及地方政府的环保、海洋运输、渔业、海事等多个行业和产业部门，各级政府和部门之间的利益关系异常复杂。在这种格局下，缺乏一个完善的海洋管理规划体系，来配合相关海洋法律、法规的实施，这是海洋经济未能实现和谐运转的重要因素之一。&&&&第一，《全国海洋经济发展规划纲要》（以下简称《纲要》）存在着一些亟待解决的问题。一是在《纲要》和省级海洋经济规划纲要之间缺少一个区域海洋经济规划纲要的空间。二是涉海各行业的海洋开发和保护规划几乎处于空白。三是海洋管理体制落后于海洋经济发展要求，海洋公共权利分散且相混淆，致使《纲要》难以落到实处。目前我国海洋管理实行的是统一管理与部门管理相结合的分散管理体制。在这种管理体制下，涉海行业部门和产业部门在追求自身发展的过程中，在各自行业、产业行政事务权力之外拓展和实施了部分海洋公共权力，使得海洋行政管理与涉海行业或产业管理权力混淆在一起，中央及地方海洋行政主管部门，中央及地方各涉海行业部门，各自为政，多头分割，难以形成统一的协调事项。在海洋经济综合规划上，由于海洋公共权利分散，难以按《纲要》实施规划管理。各涉海行业、产业也没有把《纲要》作为本行业或产业发展规划的依据，依然各自为政。&&&&第二，行政区海洋开发规划和宏观调控之间呈现多元化矛盾。根据我国现行法规，海域由国家实施统一管理，在海上没有海域行政区划界线。随着沿海经济的快速发展，沿海各级地方政府成为经济发展的调控主体和利益主体，受经济利益的驱使，都越来越关注海洋，都相继提出了发展海洋经济的战略构想与海洋开发规划。但是，由于缺乏国家层次的总体规划体系，缺乏规划管理的规范性和实施执行的监督机制，行政区海洋开发规划的编制和执行过程难免有偏差。而且无论在各省之间，还是各省内的地市之间、县与县之间，都缺乏综合规划和协调发展的手段，使得海洋资源的开发利用在行政区之间处于同面竞争、市场分割等状况，海洋资源难以在一定地域范围内实现优化配置。　　三、建设和谐海洋的战略选择&&&&21世纪是海洋世纪，建设和谐海洋是坚持科学发展观的必然要求，是发挥海洋经济的潜在优势，加快我国海洋经济建设步伐，实现海洋强国目标的必然选择。建设和谐海洋要处理的中心问题是正确处理经济发展与保护海洋生态环境的关系、效率和公平的关系，走海洋生产发展、人民共同富裕、海洋生态良好的文明发展道路。具体来说，包括以下三个主要方面：&&&&&（一）树立人海和谐的海洋观，转变海洋经济发展模式&&&&我国海洋经济发展中所出现的生态环境破坏严重等问题是我们长期不把大量海洋资源视为商品而无序、无度、无偿开发利用，长期的高消耗、高污染和低效益的粗放扩张型海洋经济增长方式造成的。这也说明我国海洋经济从观念、管理到技术等等方面还没有体现科学发展观的思想。因此，建设和谐海洋，首先应树立和谐海洋观，即在人与海洋之间建立一种和睦的、平等的、协调发展的新型关系，人与海洋和谐共处。&&&&当前畅行我国的海洋经济发展模式，以人为主导，人类以海洋的统治者自居、以征服海洋为己任，贪得无厌地向海洋索取，依靠牺牲海洋生态环境谋得发展，走上了一条高投入、高消耗、低效益的发展道路。而当前生产力水平远超过去任何时代，人与海洋的不和谐也比过去任何时代都要严峻和复杂。任何一个国家的发展，都需要在与时代相适应的观念上与时俱进。没有观念上的进步，就不可能实现国家的可持续发展。立足于我国海洋经济发展的客观现实，总结历史经验教训，从战略的高度认识海洋，提高整个民族的海洋观念，强化海洋意识，实现思想观念的转变。以科学发展观为指导，树立和谐海洋观，转变经济增长模式，善待自己赖以生存的环境，把生态环境的有效保护置于同经济发展相应的位置，开发与保护并举，使社会主动适应环境，才能实现人与海的和谐发展，推进和谐海洋的建设进程。&&&&&（二）构建与完善海洋管理体制与规划体系&&&&&为有效协调各涉海行业、部门之间复杂的利益关系，统筹海陆发展，构建与完善我国海洋管理体制与规划体系，已成为促进海洋经济和谐运转的一项紧迫的战略任务，也是建设和谐海洋进程中非常关键的一环。&&&&第一，整合海洋公共权利，建立海洋统一管理体制。海洋管理体制是国家海洋政策的反映。我们应该根据海洋经济发展与海洋管理的实际需要，参照海洋经济发达国家海洋管理的成功经验，整合海洋公共权利，建立起由中央政府统一管理、多部门合作、社会各界参与、地方政府具体管理的海洋统一管理体制。&&&&第二，构建与完善全国海洋规划体系。从规划内容来看，完善的海洋规划体系应该包括海洋功能区划、海域开发利用规划、海洋经济发展规划。功能区划是制定海域开发利用规划的基础和依据，海洋经济发展规划需要海域开发利用规划对空间资源进行优化配置，三者缺一不可，互为促进。从规划层次来看，海洋规划体系包括三级：一级规划，即综合性海洋规划，包括海洋经济发展规划、海洋资源开发利用规划、海洋生态环境保护规划等。二级规划，包括专项规划和区域性规划。三级规划，指地方规划，主要包括沿海各级地方政府海洋经济发展规划，海洋开发和保护规划，以及地方级特殊海洋经济区发展规划等。目前，我国海洋规划体系还很不完善。因此，我们还应构建一个分门别类、层次分明、纵横关联的海洋规划体系，充分发挥其调整各种利益关系的“软法律”的作用，特别是通过规划体系的构建和编制过程，将矛盾和冲突消化在过程之中，提高国家驾驭海洋经济发展和建设和谐海洋的能力。&&&&（三）实现非平衡和平衡发展战略的有机结合&&&&在建设和谐海洋的进程中，我们还要正确处理效率和公平之间的关系，把非平衡和平衡发展战略有机的结合起来，协调地区、产业之间的发展能力和水平，缩小它们之间的差距，让所有的社会群体都能分享海洋经济发展的成果。&&&&非平衡发展战略，以加速区域经济发展为目标，强调通过某一方面的率先突破带动整个区域的发展。即通过强调区域和产业的“重点”发展，来谋求海洋经济的高速发展。它有利于有效利用有限的海洋资源，培育具有较强自我发展能力的增长极，形成点线面的海洋经济发展的区域模式。20多年来，我国一直重视实施非平衡发展战略，拉开了沿海各地区、各产业之间的发展能力、发展水平等，也引发了种种矛盾，形成海洋经济发展中诸多的不和谐因素。&&&&平衡发展战略，以缩小地区、产业之间发展能力、水平上的差距为目标，强调各地区、各产业共同发展和同步发展。但是，在海洋经济欠发达地区、从基础比较薄弱的产业发展要有一个过程，需要社会环境、人力资源与经济增长水平的相互配套。在追求平衡的过程中，客观形成的发展速度与目标进程难以吻合，最终可能导致效率被抑制、生产力不能充分释放的不良后果。&&&&由此我们看到，实施平衡和非平衡发展战略在海洋经济发展中各有利弊，这就要求我们在建设和谐海洋的进程中，立足全国，根据实际情况在不同区域和不同产业的发展上，把二者有机结合起来，充分发挥各自的优势，最大限度地减小负面影响。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工具类服务
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建设和谐海洋面临的挑战及战略选择
建设和谐海洋是海洋经济进一步发展的要求,是建设和谐社会的重要组成部分.文章探讨了建设和谐海洋的理论内涵和意义,认为建设和谐海洋多方面的重大挑战,应从树立人海和谐的海洋观、转变海洋经济发展模式,把平衡和非平衡发展战略有机地结合起来和完善与构建海洋管理体制和规划体系等方面来推进和谐海洋建设进程.
LI Quan-kun
作者单位：
广东海洋大学,经济管理学院,广东,湛江,524088
山东理工大学,山东,淄博,255049
年，卷(期)：
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我常驻联合国代表刘结一说
中国愿继续推动建设和谐海洋
新华社联合国12月9日电 中国常驻联合国代表刘结一9日在联大会议上阐述了中国在海洋和海洋法等领域的立场和主张，并表示中国愿继续与各国一道，进一步推动建设和谐海洋。 刘结一当天出席了联大审议海洋与海洋法议题联合辩论会并发言。他说，今年以来，海洋与海洋法事务受到国际社会更广泛的关注，《联合国海洋法公约》各项制度深入实施、稳步发展，各国围绕海洋事业的合作与互动日渐密切。 他说，中国愿继续与各国一道，进一步推动建设和谐海洋，在包括《公约》在内的国际法基础上，促进海洋的和平、安全、开放，平衡海洋的科学保护与合理利用，实现国际社会成员的共同发展和互利共赢。 刘结一说，中国高度赞赏大陆架界限委员会为平衡处理沿海国合法权益和国际社会整体利益做出的积极贡献。中国支持委员会继续严格按照《公约》及其议事规则履行职责，特别是恪守其议事规则附件一中有关“不审议涉及未决的陆地和海洋争端的划界案”的规定，确保有关划界案审议的质量和专业性。 谈到国际海洋法法庭，他说，中国代表团支持法庭在和平解决海洋争端、维护国际海洋秩序和推广海洋法方面继续发挥重要作用，对法庭在帮助发展中国家能力建设方面发挥的积极作用表示赞赏。与此同时，中国代表团认为，《公约》和《国际海洋法法庭规约》并未赋予法庭全庭咨询管辖权，希望法庭充分考虑各方关切，慎重处理法庭第21号案，以确保法庭工作的合法性和权威性。 刘结一还就海底资源开发、海洋生物多样性、全球海洋环境报告与评估、渔业等问题阐述了中方立场。