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城镇集体所有制企业改制问题研究.doc1页
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城镇集体所有制企业改制问题研究
发布时间：２０１１年４月１４日来源：中集研ｗｗｗ．ｊｔｑｙ．ｏｒｇ
（上海财经大学经济学院）
一．集体所有制的定义和特点、与公有制、股份制、私有制的联系与区别。
二．城镇集体所有制的演变及现状
１．城镇集体所有制经济的形成及发展过程
２．传统城镇集体所有制经济的主要缺陷
３．现阶段城镇集体所有制经济发展特征
４．城镇集体产权形成、发展和变革的过程
５．城镇集体产权结构现状及特征
６．城镇集体企业产权变革的特点及发展趋势
三．集体所有制改革的个案
１．山东诸城中小企业（集体所有制企业）改革案例
２．蚌埠市集体企业改革的条例
３．伊春市国有集体中小企业产权制度改革
四．集体所有制产权改革中的问题与思考
城镇集体所有制工业企业在国民经济中的现状。
１．集体所有制产权改革的理论及实践滞后。
２．改制过程中的问题及分析。
（１）集体企业的产权及产权界定问题
（２）股份合作制与职工集体股问题；
（３）改制过程的规范性及资产评估、出售价格的问题；
（４）量化后的股权流动性问题、股权分散与改制过程中的鼓励管理层持股问题。
（５）城镇集体企业改制后的政企分开和健全治理机构问题
（６）改制后的企业形式与公司法相矛盾的问题
诸城市集体企业改革汇报
蚌埠市集体工业企业企业改制条例
伊春市集体企业改制条例
一、集体所有制的定义和特点、与公有制、股份制、私有制的联系与区别
１．集体所有制的定义和特点
集体企业是按生产资料所有制形式进行归类的办法划分出来的一种企业模式，根据１９９４年颁布的《中华人民共和国城镇
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邵东县带安置卡符合国家规定安排工作城镇退伍军人的诉求
一江涛水 发表于 &17:19:37『标签：&->&』
　　尊敬的上级领导：& 　　本人曾涛，是湖南省邵东县人，2001年应征入伍，于2003年退伍，是带安置卡符合国家规定安排工作的城镇退伍军人，退伍待业8年政府一直未予安排工作，一直到2011年5月才被安排在乡镇卫生院工作。　　我的问题有三点：　　1.当地政府没有在国家规定的期限内给我安排工作，已造成我8年的待业时间，在这8年的待业期间内当地民政部门只发了6个月的待业安置期间的生活补助费。　　2.安排工作后当地人力资源和社会保障局没有按照国家规定给我计算工龄，使本人工龄少了10年。　　3.因当地相关部门没给我解决以上两个问题，于是本人在网上向“省长信箱”写信反映情况，希望“省长信箱”能为我解决，可是当地人力资源和社会保障及民政局在写信访答复意见书时，弄虚作假，玩弄文字，最可恨的问题一点没解决，所以本人不服当地相关部门的答复意见书，于日向县法制办周主任提交申请复查书，结果法制办给了我一张不予受理的答复书。　　关于工龄的问题，本人于日，找过当地的人力资源和社会保障局反应我的情况，工资股的人说：待业期间不能算工龄，民政局的说了也不算，这个工龄的计算必须通过我们人事局的鉴定才有权威性。我说《 退伍士兵安置条例》第十五条及《湖南省拥军优属若干规定》第十九条都有明确规定：城镇退伍义务兵的军龄和待分配时间一同计算为连续工龄。为什么还要你们人事局的鉴定，难道你们的鉴定比国家的规定还要大吗？再有和我相同情况，同年入伍，同年退伍，同年安排工作的数名战友，他们的工龄却能按照国家规定的计算（从当兵入伍2001年开始计算），而我为什么只从2010年开始计算？工资股的人员没答复我的问题，就是说待业期间不能算工龄的，也就不理我了。人力资源和社会保障局在答复“省长信箱”时如下：“根据相关政策，2001年至2003年在部队服役期间的军龄可以计数工龄，所以曾涛同志参加工作时间为2009年1月。你们所说的相关政策是什么？拿出相关的文件看看，我知道我那几个战友是找了个副县长的关系，这世间有关系就是好，一个关系就能使工龄相差10年，可是我想反问当地政府，国家的相关规定和法律不是人人平等吗？难道一定要找了关系才能按国家规定计算工龄吗？这不是权大于法吗？我两次找到民政局退伍安置办的人让他帮我协调下工龄的问题，两次都拒绝了，说这不是他们的事。我想问相关部门，是人民赋予了你们的权利，可你们又是怎样回报人民的呢？这不是你们的事，那城镇退伍军人的安置工作总是你们的事吧，可你们又做的怎样呢？待业8年一直未予安排工作，难道这就是你们做的事吗？难道你们民政局就没有一点责任吗？权不为民，百姓有理难说。　　关于待业安置期间生活补助费的问题，当地民政相关领导告知全都统一发6个月的生活补助费，在回复“省长信箱”意见书时答复如下：“根据湘民安发[1999]第14号湖南省民政厅，湖南省财政厅联合下发的《关于城镇退伍军人待安置期间发给生活补助费问题的通知》精神，城镇退伍军人待安置期间的生活补助费发放期限为6个月，经查阅财务发放凭证，待安置期间生活补助费你已领取。”但是根据湘民安发【1999】第14号湖南省民政厅及湖南省财政厅联合下发的《关于城镇退伍军人待安置期间发给生活补助费问题的通知》第三条规定：“对7月1日以后安置上岗的，属个人原因的，不在发给生活补助费。”当地民政局所说的只发期限为6个月的生活补助费是在规定期限内安置工作的城镇退伍军人，本人待业8年是政府一直未予安排工作，政府没在规定的期限内我安置工作，不是个人原因，政府应当按照规定的第三条所说的发给我生活补助费直至上岗工作。　　关于当地法制办不予受理的问题，本人一是合法公民，二有充分的理由，三在规定期限内提出的申请，我的事也是在法制办权职范围内的，当地法制办的周主任你凭什么不予受理，叫你声周主任是老百姓对你的尊敬，你有权不为民，你愧对“主任”二字，你愧对人民赋予你的权力。　　总之，当地相关部门官官相护，相互推卸责任，有法不依，权大于法，权不为民，说什么人人平等的社会，说什么和谐社会，说什么全心全意为人民服务，那都是用来骗老百姓，在？老百姓有理无处说，说了也不理，不办。这样的社会老百姓的出路何在？信访人的出路何在？
闲人路过0606：遭遇相同第1楼我是大祥区的，也是2003退伍的，你还在2011年安置了，我到现在都没安排呢，没钱没关系，部门不作为你有什么办法？希望有同样遭遇的战友支招！ &19:36:34江南飞舟：关于曾涛发帖的回复第2楼　　关于曾涛发帖的回复　　曾涛的信访诉求主要为：1、要求按规定从当兵入伍2001年开始连续计算工龄；2、补发退伍后待业期间的生活补助费。　　曾涛所提的信访诉求系涉法涉诉诉求，曾涛不服有关处理单位的书面处理意见，依法应当通过诉讼等法定途径解决。根据《湖南省信访事项复查复核办法》第九条第（一）项的规定，我办决定不予受理该信访复查申请。　　我办已于日依法作出邵政信访不受字〔2013〕14号《信访事项复查申请不予受理告知书》，该告知书已阐述了不予受理所依据的事实、理由和依据，亦告知其权利救济方式。该告知书已由曾涛本人于日签收。　　邵东县人民政府法制办公室　　日&09:54:34民政局优：关于曾涛发贴的回复第3楼　　关于曾涛发贴的回复　　曾 涛：　　你于9月24日在红网百姓呼声栏目发贴关于《邵东县带安置卡符合国家规定安排工作城镇退伍军人的诉求》，根据你所反映的情况，你的主要诉求是：一是工龄计算问题；二是城镇退伍军人待安置期间生活补助费问题。根据单位职能，第一项诉求由县人社局予以答复。现就你所反映的第二项诉求答复如下：　　关于待安置期间生活补助费的问题。日、9月2日你两次分别向“省长信箱”所写信件，已提出了同样诉求，我局于8月15日、10月8日在“省长信箱”已给了明确答复，在此，我局根据同一诉求，不予重复答复，如不同意答复，你可向邵东县人民政府法制办信访复查复核委员会书面提出复查申请。　　邵东县民政局　　二Ｏ一三年十月十二日&11:03:46远方的风：关于曾涛同志工龄认定问题的答复第4楼　　曾涛你好：你所反映的问题，我们已经两次在“省长信箱”里进行了答复，现就我们局职权范围内的问题再次答复如下：　　一、基本情况　　你于2001年应征入伍，2003年退役。 2011年5月经县人民政府研究被安排到邵东县流泽镇卫生院工作。根据相关政策，2001年至2003年在部队服役期间的军龄可以计算工龄，所以你参加工作时间为2009年1月。　　二、相关政策依据　　根据国务院关于发布《退伍义务兵安置条例》的通知（国发[号）第十五条规定：退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间计算为连续工龄。民政部关于印发《对〈退伍义务兵安置条例〉若干规定的说明》的通知（民[1988]安字19号解释：《条例》第十五条所称“待分配时间”，是指《条例》规定的符合安排工作条件的退休军人回到原征集地后等待分配的时间。待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年，因组织造成的原因和其他特殊情况可适当延长。　　根据上述政策，你在2003年退役后到2011年被安排到流泽镇卫生院之前的八年时间里，一直处于待分配状态。远远超过了待分配时间原则上不超过一年的规定。根据我县的实际操作方法和公平原则，参加工作时间从2009年1月起计算。　　邵东县人力资源和社会保障局　　日&17:15:57这是第1 - 4条评论，共有4条评论。&首页&上一页&1页&下一页&尾页
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我父亲今年67岁，是一名退伍军人，今年县里有一条新政策说是交6万块钱买断军龄
辽宁－沈阳&06-21 18:08&&悬赏 0&&发布者:ask201…… & 回答:(2)
我父亲今年67岁，是一名退伍军人，今年县里有一条新政策说是交6万块钱买断军龄，以后可以每个月享受1300元的工资，而且如果去世的话还可以给20个月的工资，想问下这条政策的细节
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