转业干部提职使用！这样的政策支持应再来一打，2016部队转业新政策 - 查查旅游信息网
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转业干部提职使用！这样的政策支持应再来一打
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来自:网络原创
作者:军报记者
时空链接2016年10月国防部例行记者会
时间：日15:00
地点：国防部国际军事合作办公室
发布人：国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校
记者：这次现役军人涨工资后，是否会相应提高退役军人的工资或福利待遇？一些退役军人的生活遇到了暂时困难，请…
时空链接2016年10月国防部例行记者会时间：日15:00地点：国防部国际军事合作办公室发布人：国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校记者：这次现役军人涨工资后，是否会相应提高退役军人的工资或福利待遇？一些退役军人的生活遇到了暂时困难，请问军队会不会采取措施和办法解决这些退役军人的问题，提高他们的福利待遇？吴谦：你刚才谈到了退役人员的生活，确实有部分退役人员的生产生活遇到了一些暂时困难。党中央、国务院和中央军委对广大退役人员十分关心，对解决他们的生活困难问题高度重视，出台了一系列政策措施。地方各级党委、政府作了大量工作，提高退役人员的优抚待遇，部分退役人员的生产生活状况得到改善。我们相信，随着改革的深入推进和经济的进一步发展，各种社会保障机制不断健全，相关政策逐步完善和落实，部分退役人员暂时生活困难问题会逐步得到解决。 这样的政策你见过吗？●专武干事职位年度空缺数的3分之2以上，纳入全省公务员考试录用计划。●对自愿到艰苦边远地区工作的转业干部，安排领导职务或按需提职使用。●结合省“一核三级四带多点”发展格局，推进6项军民融合重点项目建设。背景提示今年是深化国防和军队改革向纵深推进的关键一年。地方各级党委、政府如何真正把支持深化国防和军队改革当成分内事，以实际举措落实好改革任务？近日，湖南省委议军会议专题审议研究通过《关于支持国防和军队改革的意见》，出台支持改革强军的实招办法，并以省委、省政府、省军区名义联合下发全省执行。 10月10日，湖南召开省委议军会议，全省党政军主要领导齐聚一堂，共谋管武兴武大计。与以往不同的是，这次议军会专门审议湖南省《关于支持深化国防和军队改革的意见》，研究部署改革强军战略在三湘大地落地生根。“深化国防和军队改革也是地方党委政府的大事。”一开场，主持会议的省委书记、省军区党委第一书记杜家毫态度鲜明地定下主基调：“支持改革强军，必须要拿出具体管用的举措，为改革铺路搭桥、扫清障碍、提供保障。”“支持深化国防和军队改革，地方党委政府首要的就是肩负起党管武装职责，把责任扛到肩上，把措施落到实处，真正建武兴武管武强武。”审议讨论中，省委副书记、代省长许达哲的讲话开门见山：“我们讨论意见中的第一部分就是‘大力加强和改进党管武装工作’，党管武装是地方党委的政治责任。无论怎么改革，党管武装只能加强，不能削弱。”许达哲的发言引发了大家的共鸣。记者了解到，这份意见把大力加强和改进党管武装工作作为重要内容，进一步压实党管武装主体责任，进一步构建完善地方党委主抓、政府跟进、军事机关协助落实的党管武装工作格局。始终贯穿问题导向，是意见的鲜明特点。针对专武干部队伍“进”不顺畅、“任”不科学、“管”不严格、“出”不规范等倾向性问题，提出“加强基层专武干部队伍的选拔、配备和管理”措施，加大依法依规抓建力度；明确加大招录选拔力度，将专武干事职位年度空缺数的3分之2以上，纳入全省公务员考试录用计划。退役军人和随军家属安置工作问题，因涉及地方部门多、触及利益广，成为关注度最高的话题。但与会领导的声音却格外一致：随着撤并降改，退役军人数量和随军家属安置工作量将大幅增加，必须要拿出解决新问题的新办法，该创新的要创新，该突破的就突破。意见对军转干部编制保障、安置渠道、退役士兵安置、随军家属安置等进行了明确，条条明晰具体。比如，完善军转干部编制保障办法，在合理利用中央安置军转干部核增行政编制的基础上，提高政法部门接收军队转业干部比例；积极拓宽军转干部安置渠道，鼓励和引导军转干部到中小城市、乡镇街道和基层一线工作，对自愿到艰苦边远地区工作的军队转业干部，安排相应领导职务，特别优秀的提职安排，符合条件的可任单位正职。既然是研究支持改革强军的意见，文件本身就有创新的底色。意见中明确，放宽军转干部安置地区去向条件，在中央“放宽”地区去向条件基础上，对荣获战时二等功、平时一等功以上奖励，或被省级党委、政府授予抗洪抢险等一等功以上奖励的军转干部，可在全省范围内按照本人志愿照顾安置；二等功军转干部，可在市州范围内按本人志愿照顾安置。湖南驻军单位多、军工企业多，具有推进军民融合深度发展的资源优势。“推进军民融合深度发展是国家战略，但要把国家顶层推动、战略牵引往下延伸，往深处落实还有许多工作要做，尤其是省级层面要尽快落地实践，创新探索。”省军区司令员黄跃进打开话匣道。“这份意见既有总体规划，又有落实载体。”常务副省长陈向群认为：“以创建国家军民融合创新示范区为龙头，以军民融合重点项目建设为抓手，以政策和机制建设为保障，努力打造组织体系健全完善、运行机制顺畅高效、重要领域有机融合、重点项目有序推进、军民两用技术开发应用成效明显的中部地区军民融合深度发展战略高地。”记者看到，意见对军民融合深度发展统筹谋划、项目引领、落实措施等进行了明确，提出结合湖南省“一核三级四带多点”发展格局，在全省不同地区确立“‘智慧动员’、长株潭产业和教育融合、衡阳郴州基础设施融合、怀化邵阳生态融合、张家界文化融合”6个重点项目建设，通过引领示范，带动整体推进。一份不足12页纸的红头文件，字字句句凝聚的是支持改革强军的坚定意志，散发的是浓厚热烈的拥军深情。“请省委办公厅将会议形成纪要下发，修改后的《关于支持国防和军队改革的意见》立即按程序审定下发执行。”会议临近尾声，省委书记杜家毫坚定表态，说一千道一万，关键在落实，要层层传导责任，级级抓好落实，交出支持改革强军的湖南答卷。（罗春亮　周　仁）（刊于解放军报）延伸阅读如何扶持退役军人走好创业路这样的发问湖南省衡阳市每年接收退役军人2000多人，其中，按照政策由政府安置就业者300多人，还有1700多人需要自谋职业——“革命战士是块砖，哪里需要哪里搬。”这是现役军人常唱的一句歌词。“服满兵役回家乡，能不能成为经济建设大厦的一块优质砖？”这个问题不仅考验退役军人，更考验各地政府。湖南省衡阳市是个兵员大市，共有退役军人30余万人，每年新增2000多人。其中，依据相关政策法规，每年由政府安置就业的转业干部和服役满12年的士官有300多人，还有1700多名退役军人需要自谋职业。昨天的优秀军人今天能否走好创业新征程？该市组织退役军人开展“带头建设家乡，促进经济发展；带头维护稳定，促进社会和谐”活动，政府和退役军人一起积极探索。1面对退役军人创业难题：政府怎么帮扶2012年初，衡阳市委、市政府和警备区组成联合工作组，就退役军人创业问题进行深入调研。结果发现，由于在封闭的军营生活时间较长，退役军人自主创业大多会遇到“家乡建设和发展情况不了解，经济社会现状不熟悉；知识和技能与市场脱节，军营所学所练不能成为创业所长；创业缺乏资金和资源支撑，竞争实力不强”等问题。对此，衡阳市委书记周农近日在接受记者采访时深情地说：“为了国泰民安，军人奉献青春岁月；他们退役回乡，我们理当助其安家乐业。”当初就是基于这一认识，衡阳市制定《退役军人创业优待实施意见》《鼓励退役军人自主创业的办法》等8个法规性文件，从政策规划、教育培训、资源配置、费税减免等多方面出手，为退役军人创业提供条件和支撑。——实行“创业导师”制。在普遍提供免费职业教育和技能培训的基础上，该市各区县分头聘请一批科研院所的专家教授、政府经济顾问和优秀企业家担任退役军人的“创业导师”，结对帮扶退役军人创业。2012年，耒阳市政府聘请湖南农业大学陈兴琰、陆松侯和朱先明3位教授组成“创业导师团队”，指导退役军人刘海强创办茶业公司，打造“江头茶”品牌；2015年，该产品获得“中国好茶叶”金奖，该公司带动当地48名退役军人就业和800多户茶农致富。——建立“孵化基地”。创业如同育苗，起初需要温室。为此，衡阳市县两级的开发区、高新技术园区、工业园区等创业基地全部对自主创业退役军人开放，并优先安排生产经营场地、积极提供相关配套服务。常宁市退役军人刘亮创办大华化工有限公司时遇到了许多困难，为扶持他创业，当地政府不仅在征地、用水用电等方面给予扶助，还援建了一间先进的产品检验室，推荐其参加各种贸易洽谈会、展览会，使该公司的产品顺利打开了销路。——实施“菜单式”扶助。创业没有固定模式，每个创业者的需求不一样。针对这一实际，该市出台“多样性、菜单式”扶助政策：对于创业风险较大的高技术项目，由政府有关部门指导退役军人把控风险投资，力求创办一家、成功一家。对于有创业能力的退役军人创办小微企业，该市给每人提供50-60万元的无息贷款，并减免部分税费，全力扶持上马。对于创办种植养殖基地的退役军人，组织农技专家上门传授技能、现场破解难题，全程给其提供技术支持。近4年来，衡阳市设立了67个退役军人培训基地，先后举办125期种植养殖培训班，培训退役军人1.2万多人。2针对政策落实不力问题：政府怎么督导扶助退役军人创业，“红头文件”不少发，领导讲话年年讲，但是，以前给退役军人的感觉是“只听楼梯响，不见人下来”。2012年，该市的8个法规性文件出台后，市领导思考如何把好政策落实好？市委常委会决定：将帮扶退役军人创业纳入各级党政领导和有关部门负责人考核范畴，并专门制定了《退役军人创业服务保障工作考核办法》。该市成立由市委、市政府、警备区主要领导参加的扶助退役军人创业领导小组，定期召开专题会议，年初部署任务，年底检查结果，平时加强督导，要求市直机关有关部门和各区县、乡镇街道的领导干部在年终述职时，用数据、用事实讲话，说清楚当年扶助退役军人创业做了什么事、采取了什么措施、取得了什么结果。衡阳警备区司令员贺小坤说：“述职这一招，就让各级领导平时不忘抓实扶助退役军人创业的事。否则，述职时就会额头冒汗！”同时，该市军地每年组成联合考核组，严格考核各级各有关部门扶助退役军人创业情况，对“红头文件”不落实、“绿色通道”不畅通、扶助创业不见效的单位和责任人进行通报批评，并取消其“双拥模范城”、党管武装工作先进单位和先进个人评选资格。2015年，该市考核组检查考核各区县退役军人创业专项扶助资金使用情况时，发现有两个单位没有落实经费单独列支和专款专用的要求，就如实上报问题。对此，市委、市政府通报批评并严肃处理了11名责任人。近4年来，该市先后有23人因“扶助退役军人创业”这一专项考核不合格而被取消先进评选资格。衡阳市市长周海兵说：“政府的公信力哪里来？就看‘红头文件’能否坚决执行。扶助退役军人创业的政策是否落实到位更为重要，因为，这事不仅关系公信力，更关系社会和谐稳定。”3面对政府出台的好政策：退役军人怎么响应2015年8月，衡阳市军地联合开展退役军人创业典型评比表彰活动，隆重表彰了60名“优秀退役军人企业家”。祁东县获奖优秀退役军人周青平说：“生命中有段当兵岁月，一辈子永葆本色；年轻时受党教育培养，一辈子为党分忧。”周青平1981年入伍，曾参加边境作战，1985年退役回乡。在他遇到家庭困难的时候，有人劝他：“你是打过仗的，可以找政府要些钱啊！”但周青平没那么做，而是发扬革命军人不怕苦、不怕累、不怕困难的精神，自主创业、奋勇拼搏，积累了一定的资产。2013年，他回乡投资创办了一家不锈钢制品公司。招聘员工时，他特意制作了一块“退役军人优先”的招牌，一次就录用了60多名退役军人。他说：“带头创业，带动家乡经济发展，并为退役军人及军属提供就业机会，是我多年的心愿！”记者采访时，返乡创业的河州镇前锦村退役军人雷志华，正带着几名退役军人在鱼塘作业。1994年退役的他，2011年前一直在外地打工，听说家乡出台优惠政策鼓励退役军人创业后，返乡承包了流转土地350多亩，办起了种植养殖场，每年创收300多万元，还安置了数十名退役军人就业。他说：“现在的创业政策好，我希望更多的战友退役返乡创业，带头建设家乡。”退役军人带头创业已在湘南大地引发“蝴蝶效应”。近4年来，衡阳市培育了270多名退役军人创业先进典型，扶助退役军人创办各类企业3500多家，其中规模较大的有800多家，带动4万多名退役军人走上致富路。2015年，该市退役军人创办的企业年产值约占衡阳市GDP的11.6%，已成为一股促进经济发展、促进社会和谐的强大力量。（欧阳大力　石纯民　周　仁）（刊于中国国防报）军报记者微信发布投稿邮箱：；转载请注明来源孙常青：一名退伍军人的创业路--文登网
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孙常青：一名退伍军人的创业路
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　　孙常青是一名退伍军人，9年的军旅生活锻炼了他坚定的毅力和不怕吃苦的精神。2012年转业回到家乡后，他怀着力求发展地方经济，带领群众共同致富的理念，开始了自己的创业路。　　锲而不舍、水滴石穿的自主创业精神。他经与家人商量及多方考察，将创业目光对准了肉牛养殖市场。创业之初可谓困难重重，一是资金问题。刚成家不久没有一点积蓄，资金短缺成为第一道门槛，最后经多方筹措及向民政部门申请小额贷款才得以解决。二是土地问题。养殖场要想建成必须有土地建厂房，而老百姓不愿意失去他们“命根子”，在镇政府及村委会共同的努力下，经多方协调解决，最终规划了10亩土地用于建设厂房。三是对肉牛这个行业的行情尚不熟悉，对牛的生活习性了解不够，给养殖场造成了很多被动。但是这些都没有让他放弃，军旅生活给了他锲而不舍的干劲，他怀揣梦想，最终度过难关。　　发家致富，报效乡亲的思乡情。在自己富裕的同时，他始终把带动村民一起致富作为自己首要目标，因为他有自己的创业理念“光自己富不算富，必须在自己富的同时，带动和帮助一批贫困人员脱贫致富”。随着人们生活水平的提高，更多的人愿意食用牛肉，但是本地养殖肉牛成规模的很少，不得不到内蒙、吉林等地购买牛犊。为带动本地养牛市场的发展，带动村民共同致富，2014年他成立利飞肉牛养殖专业合作社，下属成员5家，总存栏300多头。吸收村劳动力20多个，负责对养殖场的日常维护，老百姓既不耽误农活还能有一份额外的收入。　　扩大养殖规模，实现生态农业一体化。在区民政部门及镇政府的大力支持和帮扶下，他的创业资金、技术得到了补充和夯实。2014年扩建厂房10亩，从2015年起每年预计增加30头母牛，3年达到120头母牛。2014年年经济利润20多万元，在初见效益的同时，他并没有满足现状，利用这20多万元购买大型农用机械为群众服务，一般耕地要80元，他只收50元，直接每亩让利给百姓30元。另外，计划用5年的时间流转土地100亩，全面实现自动化、机械化，形成完整的生态农业产业链。养牛场的粪便可以做有机肥料，实现无公害农业，庄稼的秸秆可以用来做草料，实现有机循环，既节省了肥料，又保障了肉牛的草料供应。此外，他打算在形成规模之后，拓宽销售渠道，建立自己肉牛屠宰场，让合作社成员跟着受益。　　在肉牛养殖行业已经初具规模，积累了一定的积蓄，他始终没有忘记部队的培养，所有的这些都是部队的培养和教育、地方政府的正确领导、各项优惠政策的扶持。他将继续发扬部队自强不息、艰苦创业的精神，将以更坚实的步伐在自主创业的大道上阔步前进。
责任编辑：林小委&&
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记者：这次现役军人涨工资后，是否会相应提高退役军人的工资或福利待遇？一些退役军人的生活遇到了暂时困难，请…
时空链接2016年10月国防部例行记者会时间：日15:00地点：国防部国际军事合作办公室发布人：国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人吴谦上校记者：这次现役军人涨工资后，是否会相应提高退役军人的工资或福利待遇？一些退役军人的生活遇到了暂时困难，请问军队会不会采取措施和办法解决这些退役军人的问题，提高他们的福利待遇？吴谦：你刚才谈到了退役人员的生活，确实有部分退役人员的生产生活遇到了一些暂时困难。党中央、国务院和中央军委对广大退役人员十分关心，对解决他们的生活困难问题高度重视，出台了一系列政策措施。地方各级党委、政府作了大量工作，提高退役人员的优抚待遇，部分退役人员的生产生活状况得到改善。我们相信，随着改革的深入推进和经济的进一步发展，各种社会保障机制不断健全，相关政策逐步完善和落实，部分退役人员暂时生活困难问题会逐步得到解决。 这样的政策你见过吗？●专武干事职位年度空缺数的3分之2以上，纳入全省公务员考试录用计划。●对自愿到艰苦边远地区工作的转业干部，安排领导职务或按需提职使用。●结合省“一核三级四带多点”发展格局，推进6项军民融合重点项目建设。背景提示今年是深化国防和军队改革向纵深推进的关键一年。地方各级党委、政府如何真正把支持深化国防和军队改革当成分内事，以实际举措落实好改革任务？近日，湖南省委议军会议专题审议研究通过《关于支持国防和军队改革的意见》，出台支持改革强军的实招办法，并以省委、省政府、省军区名义联合下发全省执行。 10月10日，湖南召开省委议军会议，全省党政军主要领导齐聚一堂，共谋管武兴武大计。与以往不同的是，这次议军会专门审议湖南省《关于支持深化国防和军队改革的意见》，研究部署改革强军战略在三湘大地落地生根。“深化国防和军队改革也是地方党委政府的大事。”一开场，主持会议的省委书记、省军区党委第一书记杜家毫态度鲜明地定下主基调：“支持改革强军，必须要拿出具体管用的举措，为改革铺路搭桥、扫清障碍、提供保障。”“支持深化国防和军队改革，地方党委政府首要的就是肩负起党管武装职责，把责任扛到肩上，把措施落到实处，真正建武兴武管武强武。”审议讨论中，省委副书记、代省长许达哲的讲话开门见山：“我们讨论意见中的第一部分就是‘大力加强和改进党管武装工作’，党管武装是地方党委的政治责任。无论怎么改革，党管武装只能加强，不能削弱。”许达哲的发言引发了大家的共鸣。记者了解到，这份意见把大力加强和改进党管武装工作作为重要内容，进一步压实党管武装主体责任，进一步构建完善地方党委主抓、政府跟进、军事机关协助落实的党管武装工作格局。始终贯穿问题导向，是意见的鲜明特点。针对专武干部队伍“进”不顺畅、“任”不科学、“管”不严格、“出”不规范等倾向性问题，提出“加强基层专武干部队伍的选拔、配备和管理”措施，加大依法依规抓建力度；明确加大招录选拔力度，将专武干事职位年度空缺数的3分之2以上，纳入全省公务员考试录用计划。退役军人和随军家属安置工作问题，因涉及地方部门多、触及利益广，成为关注度最高的话题。但与会领导的声音却格外一致：随着撤并降改，退役军人数量和随军家属安置工作量将大幅增加，必须要拿出解决新问题的新办法，该创新的要创新，该突破的就突破。意见对军转干部编制保障、安置渠道、退役士兵安置、随军家属安置等进行了明确，条条明晰具体。比如，完善军转干部编制保障办法，在合理利用中央安置军转干部核增行政编制的基础上，提高政法部门接收军队转业干部比例；积极拓宽军转干部安置渠道，鼓励和引导军转干部到中小城市、乡镇街道和基层一线工作，对自愿到艰苦边远地区工作的军队转业干部，安排相应领导职务，特别优秀的提职安排，符合条件的可任单位正职。既然是研究支持改革强军的意见，文件本身就有创新的底色。意见中明确，放宽军转干部安置地区去向条件，在中央“放宽”地区去向条件基础上，对荣获战时二等功、平时一等功以上奖励，或被省级党委、政府授予抗洪抢险等一等功以上奖励的军转干部，可在全省范围内按照本人志愿照顾安置；二等功军转干部，可在市州范围内按本人志愿照顾安置。湖南驻军单位多、军工企业多，具有推进军民融合深度发展的资源优势。“推进军民融合深度发展是国家战略，但要把国家顶层推动、战略牵引往下延伸，往深处落实还有许多工作要做，尤其是省级层面要尽快落地实践，创新探索。”省军区司令员黄跃进打开话匣道。“这份意见既有总体规划，又有落实载体。”常务副省长陈向群认为：“以创建国家军民融合创新示范区为龙头，以军民融合重点项目建设为抓手，以政策和机制建设为保障，努力打造组织体系健全完善、运行机制顺畅高效、重要领域有机融合、重点项目有序推进、军民两用技术开发应用成效明显的中部地区军民融合深度发展战略高地。”记者看到，意见对军民融合深度发展统筹谋划、项目引领、落实措施等进行了明确，提出结合湖南省“一核三级四带多点”发展格局，在全省不同地区确立“‘智慧动员’、长株潭产业和教育融合、衡阳郴州基础设施融合、怀化邵阳生态融合、张家界文化融合”6个重点项目建设，通过引领示范，带动整体推进。一份不足12页纸的红头文件，字字句句凝聚的是支持改革强军的坚定意志，散发的是浓厚热烈的拥军深情。“请省委办公厅将会议形成纪要下发，修改后的《关于支持国防和军队改革的意见》立即按程序审定下发执行。”会议临近尾声，省委书记杜家毫坚定表态，说一千道一万，关键在落实，要层层传导责任，级级抓好落实，交出支持改革强军的湖南答卷。（罗春亮　周　仁）（刊于解放军报）延伸阅读如何扶持退役军人走好创业路这样的发问湖南省衡阳市每年接收退役军人2000多人，其中，按照政策由政府安置就业者300多人，还有1700多人需要自谋职业——“革命战士是块砖，哪里需要哪里搬。”这是现役军人常唱的一句歌词。“服满兵役回家乡，能不能成为经济建设大厦的一块优质砖？”这个问题不仅考验退役军人，更考验各地政府。湖南省衡阳市是个兵员大市，共有退役军人30余万人，每年新增2000多人。其中，依据相关政策法规，每年由政府安置就业的转业干部和服役满12年的士官有300多人，还有1700多名退役军人需要自谋职业。昨天的优秀军人今天能否走好创业新征程？该市组织退役军人开展“带头建设家乡，促进经济发展；带头维护稳定，促进社会和谐”活动，政府和退役军人一起积极探索。1面对退役军人创业难题：政府怎么帮扶2012年初，衡阳市委、市政府和警备区组成联合工作组，就退役军人创业问题进行深入调研。结果发现，由于在封闭的军营生活时间较长，退役军人自主创业大多会遇到“家乡建设和发展情况不了解，经济社会现状不熟悉；知识和技能与市场脱节，军营所学所练不能成为创业所长；创业缺乏资金和资源支撑，竞争实力不强”等问题。对此，衡阳市委书记周农近日在接受记者采访时深情地说：“为了国泰民安，军人奉献青春岁月；他们退役回乡，我们理当助其安家乐业。”当初就是基于这一认识，衡阳市制定《退役军人创业优待实施意见》《鼓励退役军人自主创业的办法》等8个法规性文件，从政策规划、教育培训、资源配置、费税减免等多方面出手，为退役军人创业提供条件和支撑。——实行“创业导师”制。在普遍提供免费职业教育和技能培训的基础上，该市各区县分头聘请一批科研院所的专家教授、政府经济顾问和优秀企业家担任退役军人的“创业导师”，结对帮扶退役军人创业。2012年，耒阳市政府聘请湖南农业大学陈兴琰、陆松侯和朱先明3位教授组成“创业导师团队”，指导退役军人刘海强创办茶业公司，打造“江头茶”品牌；2015年，该产品获得“中国好茶叶”金奖，该公司带动当地48名退役军人就业和800多户茶农致富。——建立“孵化基地”。创业如同育苗，起初需要温室。为此，衡阳市县两级的开发区、高新技术园区、工业园区等创业基地全部对自主创业退役军人开放，并优先安排生产经营场地、积极提供相关配套服务。常宁市退役军人刘亮创办大华化工有限公司时遇到了许多困难，为扶持他创业，当地政府不仅在征地、用水用电等方面给予扶助，还援建了一间先进的产品检验室，推荐其参加各种贸易洽谈会、展览会，使该公司的产品顺利打开了销路。——实施“菜单式”扶助。创业没有固定模式，每个创业者的需求不一样。针对这一实际，该市出台“多样性、菜单式”扶助政策：对于创业风险较大的高技术项目，由政府有关部门指导退役军人把控风险投资，力求创办一家、成功一家。对于有创业能力的退役军人创办小微企业，该市给每人提供50-60万元的无息贷款，并减免部分税费，全力扶持上马。对于创办种植养殖基地的退役军人，组织农技专家上门传授技能、现场破解难题，全程给其提供技术支持。近4年来，衡阳市设立了67个退役军人培训基地，先后举办125期种植养殖培训班，培训退役军人1.2万多人。2针对政策落实不力问题：政府怎么督导扶助退役军人创业，“红头文件”不少发，领导讲话年年讲，但是，以前给退役军人的感觉是“只听楼梯响，不见人下来”。2012年，该市的8个法规性文件出台后，市领导思考如何把好政策落实好？市委常委会决定：将帮扶退役军人创业纳入各级党政领导和有关部门负责人考核范畴，并专门制定了《退役军人创业服务保障工作考核办法》。该市成立由市委、市政府、警备区主要领导参加的扶助退役军人创业领导小组，定期召开专题会议，年初部署任务，年底检查结果，平时加强督导，要求市直机关有关部门和各区县、乡镇街道的领导干部在年终述职时，用数据、用事实讲话，说清楚当年扶助退役军人创业做了什么事、采取了什么措施、取得了什么结果。衡阳警备区司令员贺小坤说：“述职这一招，就让各级领导平时不忘抓实扶助退役军人创业的事。否则，述职时就会额头冒汗！”同时，该市军地每年组成联合考核组，严格考核各级各有关部门扶助退役军人创业情况，对“红头文件”不落实、“绿色通道”不畅通、扶助创业不见效的单位和责任人进行通报批评，并取消其“双拥模范城”、党管武装工作先进单位和先进个人评选资格。2015年，该市考核组检查考核各区县退役军人创业专项扶助资金使用情况时，发现有两个单位没有落实经费单独列支和专款专用的要求，就如实上报问题。对此，市委、市政府通报批评并严肃处理了11名责任人。近4年来，该市先后有23人因“扶助退役军人创业”这一专项考核不合格而被取消先进评选资格。衡阳市市长周海兵说：“政府的公信力哪里来？就看‘红头文件’能否坚决执行。扶助退役军人创业的政策是否落实到位更为重要，因为，这事不仅关系公信力，更关系社会和谐稳定。”3面对政府出台的好政策：退役军人怎么响应2015年8月，衡阳市军地联合开展退役军人创业典型评比表彰活动，隆重表彰了60名“优秀退役军人企业家”。祁东县获奖优秀退役军人周青平说：“生命中有段当兵岁月，一辈子永葆本色；年轻时受党教育培养，一辈子为党分忧。”周青平1981年入伍，曾参加边境作战，1985年退役回乡。在他遇到家庭困难的时候，有人劝他：“你是打过仗的，可以找政府要些钱啊！”但周青平没那么做，而是发扬革命军人不怕苦、不怕累、不怕困难的精神，自主创业、奋勇拼搏，积累了一定的资产。2013年，他回乡投资创办了一家不锈钢制品公司。招聘员工时，他特意制作了一块“退役军人优先”的招牌，一次就录用了60多名退役军人。他说：“带头创业，带动家乡经济发展，并为退役军人及军属提供就业机会，是我多年的心愿！”记者采访时，返乡创业的河州镇前锦村退役军人雷志华，正带着几名退役军人在鱼塘作业。1994年退役的他，2011年前一直在外地打工，听说家乡出台优惠政策鼓励退役军人创业后，返乡承包了流转土地350多亩，办起了种植养殖场，每年创收300多万元，还安置了数十名退役军人就业。他说：“现在的创业政策好，我希望更多的战友退役返乡创业，带头建设家乡。”退役军人带头创业已在湘南大地引发“蝴蝶效应”。近4年来，衡阳市培育了270多名退役军人创业先进典型，扶助退役军人创办各类企业3500多家，其中规模较大的有800多家，带动4万多名退役军人走上致富路。2015年，该市退役军人创办的企业年产值约占衡阳市GDP的11.6%，已成为一股促进经济发展、促进社会和谐的强大力量。（欧阳大力　石纯民　周　仁）（刊于中国国防报）军报记者微信发布投稿邮箱：；转载请注明来源