退伍军人华丽转身：请看，军营走出的好村官
退伍军人华丽转身：请看，军营走出的好村官
一批批退伍军人正成为新农村建设生力军
请看，军营走出的好村官
又是一年退伍季，又有一批复退军人告别军营回到地方，把新鲜血液注入基层组织。党的执政基础在基层，活力源泉在基层。广大复退军人经受过部队锤炼，普遍具有政治坚定、吃苦耐劳、守纪如铁等优秀品质，有较好的领导、组织和协调能力，且年富力强，对党和人民怀有深厚感情，尤其是农村籍退役军人，生在农村、长在农村，有着建设农村、改变家乡面貌的内在动力和强烈愿望，把他们培养并选用到村级班子中，对于加强基层组织建设，优化基层干部队伍结构，推进复退军人就业创业，促进社会和谐，百利而无一害。虽然，从士官到村官并非一日之功，但只要军地齐心合力，天堑也会变通途。希望这组报道能给读者一些有益的启示。
9月2日，江西省于都县岭背镇长富村民兵营长、退伍士兵孙继强（右一）深入贫困户家中宣讲精准扶贫政策，针对该贫困户的实际情况制定帮扶措施和脱贫规划。管程伟摄
新农村建设挑大梁
■本报记者 何武涛 通讯员 杨 彪 于 帅
2013年，在空军导弹某旅服役8年的肖红跃，顶着优秀共产党员、优秀士兵、三等功等荣誉光环，退伍回到了老家湖北省黄冈市罗田县河铺镇姚家铺村。
凭着部队锤炼的意志品质，很快，肖红跃就在商海中干得风生水起。然而，就在事业蒸蒸日上的时候，肖红跃做出了一个出人意料的决定：回姚家铺村竞选村官。
“放着大把的钱不赚，当什么村官啊？”起初，肖红跃的家人和朋友都不理解，劝他别“犯傻”。
面对质疑，肖红跃理由就一个：报恩！他要带领村民们共同致富。“当年乡亲们敲锣打鼓把我送到部队，我自己富了乡亲们还过着穷日子，咱对不起乡亲们的期盼和部队的培养。”
2014年10月，村里换届选举，肖红跃顺利当选村财经委员。
“这些带着情怀和自信返回家乡当村官的退伍军人，用他们的行动赢得了乡亲们的认可和组织的信任。”红安县人武部政委张任南向记者提供了这样一组数据：红安县386个行政村，退伍军人当村官的虽只有97人，但大都委以重任，其中担任村支书的就有38人，比例占到退伍军人村官总数的39%。
“过去，我能当好一个兵、带好一个班。现在，请相信，我们能带好一个村。”据湖北省军区领导介绍，近年来，湖北省着眼退伍军人安置政策的深化改革，积极推进“退伍军人建功新农村”战略，引导退伍军人回乡创业，一大批退役士官村官挑起了新农村建设的大梁。
2014年，曾在信阳武警某部服役的利川市土家族退伍军人周仕伟，抱着试一试的态度竞选水田坝村村官，令他没想到的是，竞选路上他居然一路绿灯，高票当选为水田坝村主任。
“肖红跃和周仕伟的成功并非个别，他们的经历也绝非偶然。”黄冈军分区政委符建国告诉记者，从士官到村官，这其中隐含着一条常人看不到的“生产线”，这个流程就是储备——培训——推荐。各人武部结合预备役登记，对当年退伍军人进行登记造册，将退伍军人入党、担任骨干、立功受奖、参与抢险救灾等情况详细记录在册，按照乡镇分布、年龄结构、文化程度、专业特长等分门别类建档备案，供地方党委政府参考。在此基础上，协调地方和培训机构联合办班，为有竞聘村官意向的退役士兵提供新农村建设、农村基层民主政治实践等9个方面的培训。各人武部门针对选拔村官对年龄、学历、专业及能力的有关要求，向组织部门介绍辖区内退伍军人的基本情况；选举前，协调地方组织部门深入到各个乡镇，采取召开村民大会、张贴宣传标语、印发宣传单等形式，进行广泛动员，重点推荐。
随着一大批退伍军人村官的加入，荆楚大地新农村建设一天一个样。
恩施州利川市有一个村，过去党支部瘫痪，干群矛盾突出，信访告状“层出不穷”，人均收入不足千元，村容村貌十分破败。5年前，利川市人武部多次组织培训，先后有3名退役士官入选该村“两委班子”。现如今这个村人均纯收入达3万元以上，村容村貌得到了极大改善，村民的素质也显著提高，所在党支部还被评为全省“五好党支部”。
政策助力好扬帆
■苏 进 刘云龙 卢勤虎
如何发挥好服役不满12年的农村籍退役士官的优势？作为兵员大市的山东省聊城坚持拓宽农村退役士官安置和使用途径，探索打通从退役士官到村官的政策通道。目前，已有700余名退役士官担任了基层村官。
这个市每年都有2000余名适龄青年应征入伍，且80%以上来自农村。这些人退役回乡都在干什么？2014年初，军分区在莘县8个乡（镇）400余个村调研时发现，每年回来的300余退伍军人因没有用武之地，大多选择了外出打工，这其中包括一些具备某方面专业知识、握有一技之长、又有组织能力的退役士官。同时，他们也发现，该县村官普遍存在年龄偏大、文化偏低、眼界不开阔、缺少创新思维和大胆闯劲等问题，人才短缺成为新农村建设的“瓶颈”。
一面是人才闲置，一面是现状堪忧，这一现象也并非莘县仅有。面对这一状况，军分区党委分析感到：开发使用好农村退伍军人，走开从退役士官到村官的路子，对于优化农村干部队伍结构、巩固基层政权、推动农村经济社会发展具有极其重要的现实意义。
为此，他们积极争取地方党委政府支持，协调市委、市政府健全完善军地人才双向培养机制，在指令性安置好转业士官的同时，着力打造退役士官到基层村官岗位锻炼的政策通道。
聊城军分区政委宋铁平告诉笔者，自2014年以来，市委、市政府和军分区先后出台文件，明确规定把军事素质作为选配民兵连长的重要标准，将优秀退伍军人纳入民兵连长、基层党组织储备队伍；建立健全退役军人推荐、选拔、培养机制，加强双向选择、岗前培训和综合考评，探索提高基层村官素质层次的方法和路子。去年在村“两委”的换届选举中，该市对人武系统定点帮建的136个村的“两委”班子全部进行了改选，将退伍军人列为重点候选人，将他们推向前台，接受群众选择。通过法定程序将综合素质突出的退伍军人安置到村级骨干的位置上摔打磨炼，使退伍军人逐步成为农村基层建设的顶梁柱。
谈起把退役士官培养成村官的举措，阳谷县张秋镇武装部部长魏庆波十分感慨：他们经过部队大熔炉锤炼，具有很强的政策意识、法律意识和纪律意识，率先垂范、秉公办事，勇于吃苦、敢于开拓，带领群众脱贫致富，赢得了群众的信任。现在全镇有15名退伍军人参加了村“两委”班子，有4位担任了村支部书记。
小闫楼村党支部书记孙德行，1992年底入伍，在北京某部服役，2003年退役回到家乡自主创业，2014年底担任村支部书记兼村主任。面对资金紧张等困难，他自筹解决，推行大棚和露地相结合的方式，动员群众种植韭菜500亩，平均每亩产值15000元。乡亲们说：“孙书记是我们发家致富的领路人，跟着他干，我们有信心、有盼头!”
军分区参谋长董智奎告诉笔者，士官当村官极大地激发了全市广大农村适龄青年报名参军的积极性，现在每年都有5000余名适龄青年报名应征。这一举措的社会效益、经济效益和军事效益正日益凸现。
乐为基层添活力
■孙锐敏 本报记者 周建明
眼下，正值菠萝丰收季。在广东省肇庆市高要区双马村，漫山遍野的菠萝挂满枝头，一阵风吹过，传来浓浓的菠萝香。望着此番景象，双马村副主任焦桂森会心地笑了。
2013年，一直在外打工的退伍军人焦桂森回到家乡，当时的情景令他忧心忡忡：年轻人大多外出务工，村里的耕地大部分撂荒，就连历史悠久的双马菠萝也少有人种植，乡亲们的生活十分拮据。他看在眼里，急在心上。一个大胆的想法也在心中升腾，他决定回到村里带领乡亲脱贫致富。
经过竞选，焦桂森走马上任成为村副主任。从带着大伙种植双马菠萝开始，村民们跟着他一步步走上了致富的道路。
“把退伍军人充实到农村基层组织，不仅可以拓宽退役士兵就业渠道、发挥退役士兵在经济社会发展中的作用，还可以改善农村干部队伍结构、增强农村基层组织生机与活力。”肇庆军分区政委陈万仕感慨地说。
退伍士兵白亚继现在是怀集县的一名村干部。2007年他带着退伍后打工攒下的积蓄回到家乡，在六祖山脚下种植砂糖桔，并且成立了合作社，带领群众一起种植，免费提供技术和树苗。2012年，村换届选举，他被村民选举为村副主任。如今，在白亚继的努力下，六祖果园不仅是生产区，也成了观光采摘区，既带动了当地旅游业的发展，也让村民脱贫致了富。
“这些退伍村官能吃苦，勇创新，给基层注入了新的活力。”陈万仕告诉记者，为给退伍军人回乡发展加油助力，该市采取了建立市、县、乡、村四级服务管理机制、“学历+技能+就业”技能培训、政府贴息贷款等多项措施。
新政策带来新变化，也催生了新干劲。广宁是一个资源枯竭型山区县，经济发展滞后，农村籍退伍军人很少留在家乡发展，大多外出打工。为引导这些受过部队培养的生力军回乡创业，担当带领群众致富的“领头雁”，县人武部主动与地方协调，不断拓展发展渠道，落实新的创业政策，县里每年从公务员及事业单位招聘中拿出3%的名额招聘退伍军人。在这些政策的激励下，如今全县有82名退伍军人担任了村干部，有21名退伍军人考上了公务员。
据统计，目前，肇庆市有退役士兵村官700多人，其中担任村支书的有70多人，村主任130多人。
精准扶贫勇担当
■本报记者 唐亚平
山西省把加强农村基层党组织建设作为精准扶贫的着力点，帮助和引导在农村基层党组织中任职的复退军人成为精确扶贫的排头兵、为民造福的开拓者和基层政权的坚强基石。截至目前，全省有超过12000名优秀复转军人活跃在农村基层党组织一线。
据省军区领导介绍，随着市场经济的深入发展，农村中大部分文化程度高、能力强的青年纷纷外出打工，村干部队伍青黄不接，造成农村基层班子结构不合理。加之少数村干部能力素质偏弱，班子内部不和谐，甚至互相拆台，导致一些村子问题频发。
为此，他们及时与地方组织部门沟通，军地联手把选好用好复退军人列入各级党委的重要议事日程，建立了集“选、育、用”为一体的育人用人机制。指导和协助各地市联合出台了《培养与使用优秀退伍军人办法》《关于加大复转军人培养使用力度进一步加强农村基层组织建设的意见》等文件，把选拔培养优秀退伍军人充实到乡、村领导班子工作作为退伍军人安置的一个重要内容，从用人条件、解决途径、待遇和奖惩标准等方面作出具体规定，并列入组织部门每年对基层组织工作的综合考评。利用市、县党校和省内高校等培训机构，组织优秀复退军人参加培训，帮助他们学会驾驭农村基层党建工作和开展经济工作的技能，按组织领导型、经营管理型、专业技术型和治安管理型进行分类建档，为乡、村基层干部选拔储备人才。
选人育人的目的重在使用。各军分区和人武部抓住乡村班子换届时机，依据复退军人德、能、勤、绩等表现，优先把综合素质好、创业意识强的优秀复退军人，选配充实到乡(镇)、村领导班子和专武、民兵干部队伍中。2015年12月，太原市晋源区一次将近10名复退军人安置到乡镇领导的岗位上。
大批优秀复转军人走上农村基层领导岗位，扩大了基层党组织的覆盖面和影响力。他们在新农村建设中开拓进取，一心为民谋福利，赢得了广大群众的支持。
阳城县北留镇横岭村支部书记刘新社，从2005年担任村官至今，引导村民以农民专业合作社的形式发展特色种植业，把贫穷的横岭村建成了远近闻名的小康村。“我们能有今天的幸福生活，得益于刘新社这样的好干部啊！”谈起现在的新生活，69岁的村民张银珠大爷动情地说。
（《中国国防报》日 03版）□处理中 | □已发函 | √已回复 | □已解决
零陵区回复
尊敬的网友：
& & 您好！根据省政府、省军区《关于服义务兵役高校在校生优待和自主择业退役士兵一次性经济补助等有关问题的通知》（湘政发【2013】16号）和永府阅【2014】2号文件精神规定，对自主就业退役士兵发放自主就业一次性经济补助，补助对象为日后以自主就业方式退出现役的士兵，日前入伍，《退役士兵安置条例》施行后退出现役的士兵，本人自愿的，也可以按照入伍时有关退役士兵安置的规定执行。我区2012年的自主就业退役士兵一次性经济补助已于日已发放到位，因年数久远，退役士兵联系方式更改和村干部未能通知到本人，故还有些许退役士兵未前来领取，请退役士兵到零陵区民政局退伍安置股查询。
& & & & & 零陵区民政局
& & & & & 日
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第三方登录：一个需要关注的退伍军人——包哈斯巴根那
一个需要关注的退伍军人——包哈斯巴根那
草原英雄不愧为真“英雄”
　　内蒙古自治区扎赉特旗巴达尔胡镇其格图嘎查包哈斯巴根那（包哈斯巴根那是蒙古族名字，玉壮的意思，译成汉名为“包玉壮”）1995年冬季入伍，1998年退伍。包哈斯巴根那在部队服役期间，在工作中任劳任怨地积极完成上级交给的各项任务，并积极靠近党组织。因此，在服役三年中，包哈斯巴根那荣立三等功一次、被评优秀士兵一次，并光荣地加入了中国共产党，他没有给父老乡亲丢脸，就像他的名字意思一样，他胜任“英雄”之名。
优秀退伍军人被村干部故意殴打致轻伤
　　人都说父母在不远游，包哈斯巴根那退伍后回到了老家，陪伴在父母的身边做起了踏踏实实的农牧民。他用自己的双手耕耘着自家的农地，饲养着自家的牛羊，而就是这样一个以平淡和乐为生活主调的老实农牧民，时时刻刻记着自己曾经是一名军人，平日里他孝敬父母、爱护家人、和善待人，到了国家或是人们需要时就不怕流血牺牲冲在前面。
　　可是谁会想到，平静的生活竟被一朝打破，2008年的一天，包哈斯巴根那因为家里的补耕地问题寻求村干部解决时，身体多处被村干部斯琴图打伤，其中最严重的也是致命的一处是村干部用板凳打伤的头部。也就是看似平常的一击，彻底地改变了他的人生。包哈斯巴根那现在整个人头脑不清、意识模糊，变成了一个“痴呆”的人。
　　包哈斯巴根那被村干部斯琴图打伤后，先后在内蒙古自治区扎赉特旗蒙医院、兴安盟人民医院进行了就诊治疗。兴安盟人民医院的诊断为“头外伤、颜面部软组织挫伤、左小腿部皮肤裂伤”。伤后，扎赉特旗公安局法医对包哈斯巴根那进行了法医学鉴定，鉴定结论为“包哈斯巴根那头部钝器伤为轻伤”。
行凶的村干部一审判决不承担“任何责任”
　　退伍军人包哈斯巴根那被村干部斯琴图打伤后，没有及时到当地公安机关报案，在法医做出轻伤鉴定后，他选择了到当地人民法院自诉。日，包哈斯巴根那以故意伤害为由，将村干部斯琴图起诉到了内蒙古自治区扎赉特旗人民法院，要求人民法院依法“追究斯琴图的刑事责任，并进行民事赔偿”。
　　扎赉特旗人民法院审理后认为，“自诉人包哈斯巴根那指控被告人斯琴图用钝器击伤其头部及用脚踢伤胸背部及四肢，并致轻伤，构成故意伤害罪，缺乏确实有力的证据证实”，“自诉人伤情是如何形成以及何人所致，缺乏有力证据”，“依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条第（三）项之规定”，于日作出了（2008）扎刑初字第123号《刑事附带民事判决书》。一审判决，判决故意伤人的村干部“被告人斯琴图无罪，被告人斯琴图不承担民事赔偿责任”。
发回重审后伤人的村干部被判“管制”
　　一审判决后，退伍军人包哈斯巴根那觉得判决很不公正，于是向内蒙古自治区兴安盟中级人民法院提起了上诉。兴安盟中级人民法院审理后认为“原审判决认定事实不清，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条（三）项规定”，于日作出了《刑事附带民事裁定书》，裁定“撤销扎赉特旗人民法院（2008）扎刑初字第123号一审刑事附带民事判决，发回扎赉特旗人民法院重新审判”。
　　案件发回重审后，扎赉特旗人民法院另行组成合议庭，对退伍军人哈巴斯巴根那被村干部斯琴图故意伤害案进行了审理。重审时法院认为“被告人持械将自诉人打伤，且造成轻伤后果，其行为构成故意伤害罪”、“自诉人提出的经济赔偿的合理部分予以保护”、“依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条、第三十六条，《民法通则》第一百一十九条之规定”，于日作出了（2009）扎刑初字第49号《刑事附带民事判决书》，判决“被告人斯琴图犯故意伤害罪，判处管制一年（刑期自判决执行之日起计算）”，并判决“被告人斯琴图赔偿包哈斯巴根那6441.79元”经济损失。
为讨公道再次上诉被驳回
　　重审判决故意伤害罪的村干部斯琴图管制一年后，退伍军人包哈斯巴根那认为：斯琴图既然是村干部，就应带头守法用法，其主观故意伤人，本应判处有期徒刑实际刑罚，而不是管制。为此，退伍军人包哈斯巴根那以“重审时对斯琴图量刑太轻，民事赔偿数额少”的理由，选择了再次上诉。与此同时，被判决故意伤害罪成立的村干部斯琴图以“否认殴打致伤包哈斯巴根那”的理由，也提起了上诉。
　　兴安盟中级人民法院再审，经审理查明，“日14时许，上诉人（原审自诉人暨附带民事诉讼原告人）包哈斯巴根那上诉人（原审被告人）斯琴图家欲商量土地的事情时，二人发生口角，斯琴图用板凳将包哈斯巴根那打伤，经法医鉴定构成轻伤。同时也认定上述事实有被害人陈述、证人证言、医疗诊断证明、法医鉴定结论、医疗费票据等”，经审理，重审法院认为村干部斯琴图故意伤害退伍军人包哈斯巴根那“均客观真实，予以确认。”并认为“上诉人（原审被告）斯琴图用板凳将上诉人（原审自诉暨附带民事诉讼原告人）包哈斯巴根那打致轻伤的行为构成故意伤害罪。原审法院定罪准确，量刑适当，判决数额合理。二上诉人的上诉理由均不成立，本院不予支持。”为此，终审法院“依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条（一）项之规定”裁定“驳回上诉，维持原判”。
　　优秀退伍军人包哈斯巴根那诉村干部故意伤害案的最终结果出来后，似乎这个案件就到此可以圆满结束了。然而，包哈斯巴根那始终认为，村干部斯琴图是基层组织的干部，本应是遵纪守法的模范，是带领大家致富的带头人，而不应是故意违法乱纪，实施暴力侵害他人的带头人，这样的人犯罪应罪加一等，他对最终的判决结果强烈不满，为此，他向上级人民法院提起了申诉，同时向检察机关提起了抗诉申请。
退伍军人家中生活无着落
　　包哈斯巴根那家中弟兄四人，他排行老二，1998年退伍后，一直以种地为生，2000年经人介绍与妻子东云结为连理。成家后，包哈斯巴根那就分户单过了。婚后因为家中生活状况的因素，同时为了响应国家号召，作为一名共产党员的包哈斯巴根那只要了这一个孩子，并办理了独生子女证。包哈斯巴根那孩子今年八岁，在上小学一年级。
　　据包哈斯巴根那的妻子东云介绍：“自从包哈斯巴根那2008年被村干部斯琴图打伤后，一夜之间生活全变了，他整个人变得整天傻傻的样子，晚上经常大喊大叫，有时喘不上来气，一些刚说完的事情，一会儿他就忘记了。为了给包哈斯巴根那治病，家中先后借了10万多元。而为了还债，从2008年至今一家人过着节衣缩食的日子，连一件新衣服也舍不得买。即便是这样，我家的耕地上的绿豆被村干部给全部毁掉了，耕地补偿问题也还是没有能解决，都让村干部给霸占去了，真不知道以后的日子该怎么过。”为了给包哈斯巴根那讨回公道，作为妻子的东云说：“无论如何，我们也要继续申诉，为我丈夫讨回一个公道。”
退伍军人包哈斯巴根那被村干部斯琴图故意伤害案的判决结果是否准确，我们大可不必妄加评判，但是，如何保护那些曾经在部队服役，尤其是立过功的优秀退伍军人，却是摆在我们各级政府、各行各业面前的实质性问题。
　　作为农村的基层组织干部，是与百姓有着最密切联系的人，是为了党和人民的利益冲在最前边的先锋队，他们的一举一动直接关系着人民的衣食住行以及合法权利的维护，他们应该是学法、守法、用法的模范带头人，如果他们没有守好村民的基本权利这一关，社会的公平、权利、和谐与稳定又从何谈起。就在今年，无论是两会前，还是在两会中，国家一再强调要维护社会稳定，要保证人民的生活；温总理也再三强调，要保证农民的土地承包所有权，任何人不得随意剥夺或者侵占。所以，为了维护村民的人身不受不法侵犯的正当权利、农民的土地承包所有权不受侵犯的同时，还要看到由此引发的一系列问题。要把好最基层的这一关，任务即容易又艰巨。如果一个村干部是一个鱼肉百姓、贪污腐化、动不动就伤人的带头人，那么这样的村干部又如何能为百姓服务、如何能为执行党的方针政策、遵纪守法把好关呢？在经济转轨、社会转型的大环境下，确实有一些退伍军人生活面临困难，全社会应该关爱他们，给他们温暖。社会需要和谐，社会需要大爱，社会需要稳定，作为农村的基层组织干部，应该是关爱退伍军人、关爱弱势群体、关爱百姓的参与者；更应该是学法、守法、用法的模范，是“做好生命关怀，促进社会和谐”的践行者，而不应是一个鱼肉百姓、贪污腐化、动不动就打伤百姓的带头人，或许对那些危害一方、违法乱纪的村干部严厉惩处，其结果更能维护当地社会的稳定，促进社会和谐进步。（本文刊发在《慈善公益报》日C1版上）
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据说涡阳县闸北镇涡北街道各村干部任用退伍军人优先，但是这个信息各村并没有传达到各级村民，很多退伍军人因此错过了报名机会，一个比较严重的问题就是各村干部安排了自己的亲人，甚至是还没有退伍的村干部子女也拉回来报了名，得不到消息的退伍军人根本没有竞争的机会。
回复时间： 14:57:48回复单位：回复
收到群众反映后，涡北街道负责人立即安排街道武装部部长调查了解群众反映的问题并向群众解释政策。经武装部部长与反映人电话沟通，反映人系洼张行政村彭渡口村民，现该行政村村干部选配已有退伍士官报名，且该项工作已结束。街道武装部部长已向反映人解释情况，反映人表示理解。