怎样写员工工作自评
怎样写员工工作自评
09-03-06 &匿名提问
员工自评： 一、履行力度（举例说明在工作的哪些方面你执行得非常好） 有很强的理论分析能力和逻辑归纳能力，思路清晰，能很好的完成文字整理工作和文字撰写工作，例如在村组法修订会议纪要与相关资料整理方面都很好的完成了任务。 二、成就（指出在过去一年工作中的自己所做出的成绩与进步） 通过几个月的工作，工作上取得了一些成绩，对安徽村务管理培训班的监督、人大代表公共预算知识问卷的完善、村组法修订资料的整理等都可圈可点，完善了网站法律相关文章的内容和结构。工作中，由不适应、不熟悉到适应、熟悉，面对多头工作能有条例的缕析自己的工作思路，在工作人际交往方面，由拘谨、不自信到自信、坦然。 三、提高与改进（指出在工作的哪些方面你还需要进一步的提高与改进） 在面对社会的缺陷时，不能很好的控制自己的情绪，有怨天尤人的倾向，需要在新的一年里踏实做事，认真做人，以宽容的态度、长远的目光看待社会发展中的问题，做好自己的工作。 四、发展计划（指出个人职业目标与相对较长期的个人发展计划） 加强学习，拓展知识面，勤思多写，提高对待问题的境界，以理性、积极的态度生活，成为一个具有良知的知识分子型的社会公民，成为自己所从事的工作领域内有良好口碑的一员。 五、工作支持（指出今后希望获得中心或相关领导在哪些方面对你工作内容或工作改进方面的支持） 希望有机会参加各种学术交流活动，在具体事务执行方面，希望能有较大的自主决定权。 六、今后的打算在知识体系上，以自己的专业为基点，拓展知识领域。能与各种类型的人从容、轻松、平等的沟通，在工作执行方面能独立自主的解决问题，使每件工作都能高质高效的完成。七、遵守公司给章制度认真遵守公司给章制度,不早退,不迟到……（自己评价）八、工作适应程度 能适应当前工作,能与各种类型的人从容、轻松、平等的沟通，在工作执行方面能独立自主的解决问题，使每件工作都能高质高效的完成。九、工作态度认真对待每一件,工作热忱、思维敏捷、进取向上.满意的话自己看着加吧
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员工自评： 一、履行力度（举例说明在工作的哪些方面你执行得非常好） 有很强的理论分析能力和逻辑归纳能力，思路清晰，能很好的完成文字整理工作和文字撰写工作，例如在村组法修订会议纪要与相关资料整理方面都很好的完成了任务。 二、成就（指出在过去一年工作中的自己所做出的成绩与进步） 通过几个月的工作，工作上取得了一些成绩，对安徽村务管理培训班的监督、人大代表公共预算知识问卷的完善、村组法修订资料的整理等都可圈可点，完善了网站法律相关文章的内容和结构。工作中，由不适应、不熟悉到适应、熟悉，面对多头工作能有条例的缕析自己的工作思路，在工作人际交往方面，由拘谨、不自信到自信、坦然。 三、提高与改进（指出在工作的哪些方面你还需要进一步的提高与改进） 在面对社会的缺陷时，不能很好的控制自己的情绪，有怨天尤人的倾向，需要在新的一年里踏实做事，认真做人，以宽容的态度、长远的目光看待社会发展中的问题，做好自己的工作。 四、发展计划（指出个人职业目标与相对较长期的个人发展计划） 加强学习，拓展知识面，勤思多写，提高对待问题的境界，以理性、积极的态度生活，成为一个具有良知的知识分子型的社会公民，成为自己所从事的工作领域内有良好口碑的一员。 五、工作支持（指出今后希望获得中心或相关领导在哪些方面对你工作内容或工作改进方面的支持） 希望有机会参加各种学术交流活动，在具体事务执行方面，希望能有较大的自主决定权。 六、今后的打算在知识体系上，以自己的专业为基点，拓展知识领域。能与各种类型的人从容、轻松、平等的沟通，在工作执行方面能独立自主的解决问题，使每件工作都能高质高效的完成。七、遵守公司给章制度认真遵守公司给章制度,不早退,不迟到……（自己评价）八、工作适应程度 能适应当前工作,能与各种类型的人从容、轻松、平等的沟通，在工作执行方面能独立自主的解决问题，使每件工作都能高质高效的完成。九、工作态度认真对待每一件,工作热忱、思维敏捷、进取向上.满意的话自己看着加吧
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以下是一份企业在职员工的工作自我鉴定范文，如果你需要实习自我鉴定范文，那么请点击这里。   工作以来，在单位领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获，现将工作总结如下：   思想上，积极参加政治学习，坚持四项基本原则，拥护党的各项方针政策，自觉遵守各项法规。   工作上，本人自xxxx年工作以来，先后在某某部门、某某科室、会计科等科室工作过，不管走到哪里，都严格要求自己，刻苦钻研业务，争当行家里手。就是凭着这样一种坚定的信念，我已熟练掌握储蓄、会计、计划、信用卡、个贷等业务，成为XX行业务的行家里手。   记得，刚进XX行，为了尽快掌握XX行业务，我每天都提前一个多小时到岗，练习点钞、打算盘、储蓄业务，虽然那时住处离工作单位要坐车1个多小时，但我每天都风雨无阻，特别是冬天，冰天雪地，怕挤不上车，我常常要提前两、三个小时上班，就是那时起我养成了早到单位的习惯，现在每天都是第一个到行里，先打扫卫生，再看看业务书或准备准备一天的工作，也是这个习惯，给了我充足的时间学习到更多的业务知识，为我几年来工作的顺利开展打下了良好的基础。   我工作过的岗位大部分在前台，为了能更好的服务客户，针对不同层次、不同需求的客户，我给予不同的帮助和服务，记得有一位第一次到我行客户，当我了解到他要贷款买二手房时，由于他不知该怎么办，只是有个想法，我便详细地向他介绍了个贷的所有手续。除了在服务客户上我尽心尽力，在行里组织的各项活动中我也积极响应，经常参加单位组织的各项竞赛，展示自我，并取得了优异的成绩，受到了单位的嘉奖。   学习上，自从参加工作以来，我从没有放弃学习理论知识和业务知识。由于我毕业财校属于中专，刚工作我就利用业余时间自学大专，并于xx年毕业，但我没有满足于现状，又于xx年自修东北大学金融本科，由于学习勤奋刻苦，成绩优良，学习中受到老师充分肯定，目前正在积极准备论文答辩。不但掌握和提高了金融知识，也有了一定的理论水平，完全达到了本科生所具有的水准。学习理论的同时，更加钻研业务，把学到的金融知识融会到工作中去，使业务水平不断提高，并于xx年参加全国中级经济师资格考试，顺利通过同时被行里聘为中级师。在多年的业务知识考核当中，每次会计业务资格考试都达到1级水平。   最后，我想说的是，上面只是我工作中取得的一点成绩，这与单位的领导和同事们的帮助是分不开的。我始终坚信一句话“一根火柴再亮，也只有豆大的光。但倘若用一根火柴去点燃一堆火柴，则会熊熊燃烧”。我希望用我亮丽的青春，去点燃周围每个人的激情，感召激励着同事们一起为我们的事业奉献、进取、立功、建业……
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1、加快思想观念的转变 ...... 2、以身作则，努力学习内控制度，提高工作效率。 ...... 3、努力提高自身服务和业务素质。 ...... 4、做好新业务学习和营销工作 ...... 5、身先士卒，起到党员的带头作用 ...... 本人自XXXX年XX月，通过全国统考，取得会计师专业技术资格以来，单位和工作几经变动，XX—XX年X月，在中国*****公司财务处，具体负责所属**房产公司的财务管理和会计核算工作；XX年X月，经省级机关公务员公开招考并被录用，进入浙江省**局财务审计处，从事所属企业的会计管理和审计工作；XXXX年取得注册会计师资格，期间被浙江**会计师事务所聘用为特约审计人员；XXXX年X月初调入浙江省**集团有限责任公司财务部工作，XXXX年X月始，本人受集团公司委派担任浙江******公司财务部经理。不同的工作经历，给了我很好的锻炼机会，丰富了我的阅历，开阔了我的眼界，并促使我不断努力学习，掌握最新的财务会计知识，以出色地完成所担负的工作。下面，我重点就最近三年担任浙江******公司财务审计部经理一职期间所形成工作思路及完成的工作，做业务总结。 一、加强制度建设，拟定和完善公司财务管理和会计核算制度。 加强企业的财务管理工作，其目的是要为企业的效益服务。浙江******公司，总资产超过4.2亿，下辖六家分公司，两家全资子公司，兼跨制造、房产、租赁、修理、客运服务、商贸等几个行业。各项业务的经营方式有所差异，会计处理各有特点。我在对公司营运情况及日常财务工作深入了解的基础上，认为当时的制度已不能很好适应公司管理上的需要。要想公司管理上台阶，首先应从制度上下功夫。因此，我从审批程序、资金运作、会计核算、审计监督几个方面入手，先后主持出台了四个制度，基本完善了财务管理内部制度体系： 1、拟定《浙江******公司开支审批暂行办法》，规范了审批权限和程序。要求公司所有成本、费用支出必须经财务审核并签字确认，改变了以往多头审批，财务监督不力的状况。经过两年的运行， XXXX年我又重新修订和完善了《浙江******公司开支审批办法》，进一步明确了责权。 2、根据国家新出台的财务、会计政策法规，结合本公司的经营特点和管理要求，执笔修订了《浙江******公司财务管理暂行办法》和《浙江******公司内部会计核算暂行办法》。并就“两个办法”的贯彻执行作了具体安排。每年对所属经营单位执行“办法”情况进行了检查，对存在的问题出具书面整改通知，逐步规范了公司财务管理和会计核算行为。 3、为完善公司内部监督管理制度，充分发挥二级核算体制的优势，针对公司各经营单位不同的行业特性，确保公司各项会计数据的真实、完整，于XXXX年X月重新起草了《浙江******公司内部审计暂行办法》，现正报公司审批，以切实加强对国有资产的监管。 二、抓管理，促效益。 预算是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标，完成目标所使用的资源，以及衡量目标是否达到的标准，是现代企业管理的一项重要工具。集团公司对预算管理也作为工作考核的一项重要内容。基于对预算管理工作重要性的认识，我积极推动公司预算管理工作，理清工作思绪，将应收帐款的回收及开辟公司新的经济增长点作为工作重点。以此为契机，逐渐转变了公司偏重会计核算，轻财务管理的局面，促进公司管理上台阶。 1、 重视预算编制的可行性和科学性。具体负责牵头编制了公司XXXX年度、XXXX年度和XXXX年度的公司财务预算。在预算编制过程中，依据各经营单位近几年的实际经营情况，以及对未来市场经营环境变化的预测，充分考虑各种有利和不利因素，通过二上二下的协调沟通，汇总编制预算草案，报公司预算管理委员会通过，最终确定公司预算目标，确保各项预算指标的合理性。 2、以预算为依据，积极控制成本、费用的支出，并在日常的财务管理中，倡导效益优先，注重现金流量、货币的时间价值和风险控制，充分发挥预算的目标作用，不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。在公司整体对外投资效益不佳的情况下，力主压缩银行贷款，XXXX年X月和XXXX年X月，压缩了公司长期银行贷款4000万元，有效地控制了财务费用的支出，提高了资金的使用效益。 3、实抓应收帐款的管理，预防呆账，减少坏账，保全企业的经营成果。XXXX年X月上任始，公司帐面应收账款2512.49万元，占公司流动资产的24.75%。针对现状，重新制定了公司的信用政策，对客户的信用程度作出评估，要求各经营单位按客户信用程度的高低，决定应收账款数额的高低，控制坏账风险。对信用程度较低的单位，如***，尽管是集团内的兄弟单位，管理政策一视同仁，加大现收比率，控制应收账款额；同时加大应收账款的催收力度，有难度的客户，亲自上门参预催讨，起到了一定效果，减少了坏账损失。XXXX年X月止，公司账面应收款1834.5万元，占公司流动资产的12.14%，比三年前减少了677.99万元，占流动资产比例下降了12个百分点。 4、积极参预，配合经营单位开拓新的经济增长点。****是公司业务发展的重点，而****经营权的取得必须经公开招投标，针对不同的招标，带领财务人员深入调研，做出合理的营运可行性分析，确保公司投标书的质量，为开展有效营运打好基础。XXXX年浙江省****招投标，公司投标中得3条****经营权；XXXX年分别参加省和市****招投标，公司投标综合得分均为第一，中得了2条跨地区**经营权和3条地区**的经营权，**投入营运给公司带来了很好的经济效益。 通过上述工作，切实提高了财务管理工作的成效，一定程度上促进了公司经济效益的不断提高，XXXX年公司实现净利润118.2万元，2001年实现净利润925.25万元，XXXX年实现利润1896.42万元，每年的利润增长都超过了100%。 三、明确责职，提高工效。 为提高工作效率，首先，通过几次内部调整，定人定岗，明确职责，减少工作中的磨擦，发挥出团队作用，调动起内部每个员工的工作积极性。其次，树立服务意识。身为经理的我带头转变工作观念，主动配合业务部门，在切实加强全公司的收入、成本、费用、利润等的日常会计核算工作的基础上，做好月度财务分析；为一线经营及时提供真实、准确的财务信息。由于工作较为出色，财务审计部被评为公司XXXX年度先进部室（综合测评第一）。 与此同时，积极推动公司的会计电算化进程。XXXX年初，公司本部会计电算化软、硬件配置完成，同时派出业务骨干参加会计电算化知识培训。同年X月，完成了会计电算化初始工作，通过二年多的平稳运行，电算化已能满足公司本部的核算要求，极大地提高了公司会计核算效率。根据公司对财务信息和会计核算的进一步要求，以及各分公司分散经营的状况，我计划年内在所有分公司推行会计电算化，并与公司本部实现联网，实施方案正在拟定中，以提高公司整体财务管理和会计核算工作的质量和效率。 四、发挥专长，做好参谋。 我的工作重点之一，是通过对月度、年度的财务分析，及时并动态地掌握公司营运和财务状况，发现工作中的问题，并提出财务建议，为领导决策提供可靠的财务依据。针对****分公司亏损的现状，提出了《关于****分公司经营思路》，供领导决策参考。 对公司的投资项目，能使用较为科学的方法做财务可行性测算，在***更新等项目的测算上，充分考虑货币的时间价值和风险控制，改变已往静态的，不注重现金流量的决策方法，较好地控制了投资风险，为领导决策提供了财务依据。 根据掌握的财务信息，汇总三年资料编写了《公司三年经营状况的分析报告》，对公司各经营单位现状进行了评述，提出自己的观点，为公司三年规划的编制工作，尽了自己的努力。 五、加强业务培训，提高工作能力。 坚持执行会计人员继续再教育的规定，认真组织本部门及下属各单位会计人员参加每年一次的专业培训。结合会计电算化的推行，组织了电脑培训。本人率先通过了计算机应用能力考试，提高了计算机的实际操作能力。 鼓励会计人员根据自身不同的学历层次和岗位需求，继续进行在职专业学习。XXXX年X月，我参加由香港国际商学院开设的，为期半年的财务总监（CFO）高级培训班，学习财务管理的最新理论知识。通过自身的学习来带动所在部门人员的学习热情，目前，公司财会人员中，2人正在进修本科，1人进修研究生，2人取得注册会计师资格，2人正参加注册会计师资格考试。通过学习，不断充实了自身的专业知识，提高了业务能力和综合素质。 注意对下属单位会计人员的工作指导，通过日常的工作检查及时向他们传达工作要求及方法。通过年终考核来促进他们完成工作目标。 六、切实履行集团委派职责。 作为集团公司委派的财务经理，依照《浙江省***集团公司会计委派管理暂行办法》的要求，努力规范企业财务管理，维护财经纪律，当好企业领导的参谋，提供真实的财务数据、合理的分析和建议；对不合理的支出，能顶住压力，坚持原则；对于发现的重大问题，能不隐瞒自己的观点，书面向公司领导和集团公司汇报，切实履行了委派职责，确保国有资产的有效营运和安全。同时，还担任集团公司工会经费审查委员会主任一职，承担了较多的工会经费审计工作。本人的工作得到了集团公司的肯定，XXXX年X月，任期届满，被集团公司继续委派在浙江******公司担任财务审计部经理。 经过这三年的努力，取得了一定的工作成绩，也存在着不足。但是这三年工作实践给了我巨大的空间来提高自已观察问题、分析问题、处理问题的能力，使我的政策水平和工作能力得到了长足的锻炼，今后，我将更加注意学习，努力克服工作中遇到的困难，进一步提高职业道德修养，提高业务学识和组织管理水平，工作上新台阶，为企业作出新贡献。
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乡镇政府依法行政存在的问题与对策发布日期：
14:56:47  建立社会主义法治国家，行政机关能否依法行政是一个重要标尺。乡镇作为最基层的行政机关，其依法行政状况，可以反映一个地区总体法治情况。随着党和国家以及地方各级政府的重视，人大、法院对依法行政工作监督力度的加大，乡镇（街道）依法行政工作都有明显的加强，公务员依法行政意识明显增强。从市政府组织开展的2006年度对乡镇依法行政考核和调研情况看，我市乡镇依法行政总体趋势呈良性发展的态势，诸如乱罚款、乱收费、乱推派等违法行政行为在我市乡镇机关已基本杜绝。政府越来越注意尊重和维护行政相对人的合法权益，基本上做到了有法必依、执法必严、违法必究，树立和维护了政府的良好形象，保障了人民群众的合法权益。与此同时，随着普法教育的深入，社会信息化水平提高，人民群众的法律意识也明显提高，比较注意用法律武器来维护自己的权益，行政复议、行政诉讼明显增多，复议、诉讼程序的有序运行，为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。但从考核与调研情况看，也暴露一些问题。与国务院《全面推进依法行政实施纲要》、市政府提出的打造“法治政府”的要求还有差距，必须引起重视。一、存在的主要问题1、对依法行政的认识不到位，工作摆不到议事日程。表现其一，有的机关工作人员认为：本单位没有行政处理决定权，没有行政处罚权，也没有行政许可权，依法行政主要是职能部门的事，或者认为乡镇一级政府，法律赋予的职权有限，依法行政与己关系不大。表现其二，有的机关工作人员认为：日常工作已很忙，顾不上依法行政工作，将日常工作与依法行政工作看成了两项相互孤立的工作。表现其三，有的机关工作人员认为：原先乡镇工作好做，办法多、措施多，现在法律束缚了手脚，权力小了，事情难做，把依法行政工作看成负担。以上不正确的认识，一定程度上妨碍了依法行政工作的正常开展。2、对法律关系认识不清，造成处理错误甚至越权处理。有的乡镇在处理问题时，不注意区别各种法律关系，把民事关系当作行政关系来处理，造成定性处理错误。如某乡镇在处理一起村集体终止农户鱼塘承包合同纠纷时，因调解无果，即以政府名义下了一份处理决定书。在实践中，这类纠纷是按民事纠纷处理的，只有农户间的土地、山林使用权纠纷，根据法律规定，乡镇人民政府有权作处理决定，该案混淆了两者性质，而类似现象在现实中为数不少。3、未认真履行或者拖延履行法定职责，造成信访不断。据了解我市2004年要求履行法定职责的案件有2件，2005年有3件，2006年有3件，2007年有4件。如某镇人民政府在处理一起林地使用权纠纷过程中，历经数年，处理决定作过三次，最后处理决定还是被自己撤销了。2000年1月第一次作出处理决定，由于处理决定未履行，2003年3月该镇撤销了前一次的决定，重新作了一个决定。当事人不服向复议机关申请复议，复议机关复议后认为处理决定认定事实不清，于2003年6月撤销了镇政府的处理决定，并要求于两个月内重新作出处理决定。2004年12月镇政府在未补充证据的情况下第三次作出了与前一次结论一致的处理决定，当事人仍不服向法院起诉，在案件审理过程中镇政府撤销了第三次的处理决定。表现出镇政府未能认真履行法定职责。同时，该案告诉我们，行政处理决定，认定事实不清，缺乏有效的证据支持，一旦行政相对人起诉，容易造成败诉。再如有的乡镇在棘手问题处理上，能推则推，不能推时则拖，半年甚至一年不见结果。如某镇一起两农户为争夺山核桃树使用权纠纷的案件，其中一方多次报告镇政府要求处理，（森林法现定乡镇政府有处理决定权），但镇政府一直拖着不办，为此两农户每年打山核桃时都要发生抢打事件，不利于社会安定和谐。另外，有的乡镇还发生不履行行政复议和司法判决确定的义务的现象，损害了人民群众的直接利益，又损害了政府形象。4、依法行政能力滞后，不能满足人民群众对依法行政的诉求。现在，当群众认为自身权益受到损害时，寻求法律保护的意识很强，不仅会主动查找和钻研法律条款，还会咨询律师，通过专业途径维护自己的权益。而身处基层一线的乡镇机关工作人员，虽然经常处理各类矛盾纷争，对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握，但往往对单项的法律问题了解不透，研究不深。一些同志还常常凭经验办事，情况了解不够深入，原因分析不够细致，处置比较武断。因此在实际工作中，稍有不慎，就可能会处于被动，甚至被钻空子。依法行政能力与人民群众的诉求总体上还不相适应。5、依法行政与追求行政效率之间的冲突，使依法行政走样。依法行政即要求严格按法律、法规甚至政策办事；但另一方面，乡镇面对的行政考核任务繁多，特别是重点工程考核，时间紧，任务重，考核往往要求倒排时间。此时，既要执行政策，完成考核任务，又要处理好与老百姓的关系。为不让自己陷进去，在处理棘手问题上，比如工作中碰到“钉子户”，乡（镇）往往会采取妥协的办法一“摆平”（说明没有依法、没有按政策办事），更何况有时政策本身就没有按法律、法规的要求到位。“摆平”的后果很容易造成已按政策处理的一方上诉，或者是培养出越来越多的“刁民”。6、相关职能部门与乡镇配合不够，未能形成协同作战。现行法律规定基层政府能直接执法处理的职权屈指可数，然而基层工作要求包罗万象，头绪繁多。有时候，由于缺乏管理指挥，处理具体事务的职权，诸如农村选举，拆违，土地审批等方面，因职权所困，往往会陷入“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。而基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门，当群众有要求，基层政府无法满足，与相关部门又缺乏沟通衔接渠道，在这种情况下，往往会对群众的合理要求“爱莫能助”，只能将“皮球”踢给上级职能部门，从而间接引起部分越级上访，群体事件的发生。二、存在问题的原因分析1、法治意识不强。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。国务院《全面推进依法行政实施纲要》，则进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。但从实际情况看，一些领导和工作人员对依法行政的认识还没有完全到位，重视程度也不够，习惯性地将“执法”等同于“执罚”，如本单位没有行政处罚的职权，无行政许可事项，便简单地认为本单位没有依法行政工作的任务。有时，还将依法行政工作孤立起来，认为日常工作已经非常繁忙，没有时间再来顾及依法行政工作，将依法行政工作与日常工作相互脱离。一些领导和工作人员法治意识、依法行政的观念还比较淡薄，对法律法规的学习掌握不够，甚至把经济发展与依法行政对立起来，习惯于凭经验、长官意志办事。正是由于对依法行政工作存在思想认识上的不足，有的乡镇未能将依法行政工作自觉的摆上议事日程，未能将依法行政工作自觉付诸于实践。2、专业知识欠缺。目前我国的法律制度已经基本得到确立，各项法律、法规都相继已经出台，其中有80％以上的法律、近90％的法规都要靠行政机关执行，面临这种形势，行政机关能否做到依法行政，直接关系到国家的法律、法规能否得以实现。而公务员依法行政的能力、水平和素质的高低，很大程度上决定着依法治国的进程。现在我市的公务员很多是新参加工作的，他们的文化水平较高，思想较活跃，整体素质有了较大的提高。但在公务员队伍素质总体较高的形势下，具有法律专业或者熟悉法律的人员却并不多，特别在领导干部队伍中，这类人才更是贫乏。专业知识的欠缺，依法行政的潜意识相对较弱，主动研究掌握依法行政的方式方法就更少，一定程度也影响了依法行政能力的提高。3、制度制约不力。依法行政工作开展的好坏，一定程度上取决于制度保障取决于监督机制的完善。但从考核中的情况看，有的部门和乡镇（街道）在制度建设上还不很完善，办事无章可循的现象在一定范围内依然存在。历史经验表明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。在基本有法可依的情况下，对行政机关及其工作人员的行政行为能否实现全方位的有效监督就成为能否实现依法行政的关键。目前，我国已建立了一套比较完善的监督体系，主要包括政党监督、权力机关监督、国家专门机关监督、司法监督、群众监督、新闻舆论监督等等，这些监督从不同的渠道保证了行政机关对行政法律规范的正确实施，对于促进依法行政发挥了重要作用。但从我市有的乡镇看，监督力度仍然不够，有法不依、执法不严、违法不究的现象还存在，监督机制还未有效形成，在一定程度上造成了行政监督的乏力，特别是“官官相护”的现象引发了群众的很多意见。三、推进乡镇依法行政的对策探析1、加强法制宣传教育，进一步提高法治意识。强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下，显得更为重要。只有提高全民族的法律意识，才能自觉遵守与执行法律，只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能作到依法行政。我国的普法已进入了第五个五年普法阶段，群众的法制意识，特别是维权意识有了显著增加，但是作为法律规定的必须履行的义务意识有时还是十分淡薄的。因此，必须加大普法力度，通过开展“送法下乡”等活动，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。对行政机关工作人员来说，在全民都有较强法律意识的大环境中，更要加强依法行政意识，大力加强培训，该取得行政执法证书的要取得，做到执法规范，既不“缺位”，也不“越位”，自觉纠正违法行政行为。对各级领导干部来说，知法、懂法、守法就更为重要和更为紧迫。因为只有领导干部增强了法律法治意识，才能带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略，避免朝令夕改现象发生。同时，只有乡镇领导干部的法制观念增强了，法律素质提高了，扎实推进依法行政才能有保障。2、强化依法行政理念，拓宽工作思路。从狭义上讲，依法行政是指各级行政机关及其工作人员，在宪法和法律授权的范围内，依照法律的规定，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务进行有效管理的活动。在此应明确，依法行政是“依”而不是“以 ”，依是指按照法律的规定办事，以是指只能按照法律的规定办事，于是可以看出，依法行政不仅仅只是按照法律的规定办事，因为法律的狭义解释仅指全国人大及其常委会通过并施行的各种规定，也就是说，仅仅依照法律的规定办事，对社会还不能达到有效管理的目的，还有必要按照法规和规章的规定来办事，这与法律的广义解释是一致的。在此还应进一步明确，依法行政除按照法律、法规、规章办事外，在不与法律法规规章相悖的前提下，还应当按照政策和行政机关的承诺办事，从法学理论上讲，政策可以起完善规定的作用。同时，行政机关对社会和老百姓的各种承诺（如许可要求、办事时间、利益兑现等方面的承诺），应视作法律规定，这与取信于民，打造“诚信政府”是一致的，这一切都应纳入依法行政的范畴。明确依法行政的内涵和外延后，依法行政思路就可以大大拓宽，尽管乡镇政府执行权有限，行政管理权还是大量的。如在对外的日常管理活动中，允许行政相对人做什么，不允许做什么，都得依法进行；即使在内部对人、财、物的管理上，如人员任免（包括处分）、经费使用、车辆购置，都得按规定进行，这就叫依法行政。依法行政与日常工作要做到有机结合，不能变成“两张皮”。对有直接依据的事情来说，法律怎么规定的就应当怎么去执行，不能另搞一套，这比较好理解，也比较好执行。但对于无直接依据的单位或工作如何体现依法行政呢，这就要看能否执行相关法律或政策，比方说，乡镇（街道）都有招商引资任务，具有工作上的普遍性，但现在国家没有统一的招商引资法，不等于这项工作与依法行政（依法招商）无关。招商引资首先要符合国家产业导向，凡禁止的产业，即使有利可图也不能招不能引。其次要符合临安实际，包括土地是否可以利用、是否符合生态市建设的要求、是否违反公平竞争原则等，其中均有相应的法律法规或政策可遵循，只不过在工作中能否将其自觉结合罢了。再如乡镇（街道）工作，基本上没有直接执法的任务，但作为一方政府，每一块工作都得管，于是就需要广泛宣传相应的法律法规，领导前期事务处理，负责各方关系协调，搞好综合治理，开创发展环境等，据此无不与依法行政相关，只不过当需要追究行为人法律责任时，应有相应的执法部门来完成罢了。3、理顺体制，规范行政行为。深化改革，理顺体制，切实规范行政行为。首先要在立法上解决，乡镇职权过小的问题。其次，在法律没有修改的情况下，按照现行的法律法规，行政执法权大都集中在部门的事实，可以探索在新一轮乡镇撤并的基础上，对乡（镇）行政执法经常涉及的部门，如土管、工商、城建、环保等部门按照条块结合，便于执法，讲求实效的思路，授权给乡镇或派出机构，行使执法权、处罚权，形成乡镇和部门互相配合的行政管理体制，提高政府的公信力，提高行政效率。再次，上级对乡镇一级制定的各种考核要有一定的合理性。要事先考虑依法行政的因素，考核结果的运用，要有利于促进依法行政工作的开展。4、强化监督机制，推动乡镇依法行政。要使行政机关和工作人员依法行政，必须把行政执法活动置于严格的监督之下。目前我国已经建立了多元化的监督主体，现在关键是要强化监督主体的法律意识，赋予他们法律上的保障权利，使他们能够监督，敢于监督。同时，要通过进一步强化监督机制来推动乡镇政府干部依法行政。具体强化措施探究：一是建立相关配套制度，如建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等。这些制度不仅要打印成文、张贴上墙，还要通过广播、电视、板报方式向社会、向群众公开，让广大群众都能依法监督乡镇干部，对行政机关人员的违法行政加以批评抵制，同时也达到依法行政的宣传效果。二是建立乡镇内部和外部相结合的依法行政监督机制。在内部要落实行政责任制，关键是要明确乡镇政府领导尤其是主要领导的行政责任。具体探讨，要明确规定乡镇政府主要领导是依法行政的第一责任人；分管法制的乡镇领导是直接责任人；并依次明确政府内部各级各岗干部的依法行政责任。市人大要将依法行政作为监督工作的重点。乡镇人大应当加大对本级政府依法行政工作的监督力度，时常提醒政府按责任条款强化行政行为的合法性、合理性，使乡镇政府的具体行政行为和抽象行政行为均符合法律规定。落实行政责任制还必须与每个领导的个人责任挂起钩来，追究其个人的具体责任。在乡镇系统外，可以尝试由乡镇政府聘请社会各界同志（包括行政相对人）作为乡镇依法行政监督员，每年给乡镇干部和执法人员评议一次。运用以上措施，启动内外监督机制，使之起到推动乡镇政府工作人员自觉依法行政的目的。总之，乡镇人民政府作为依法行政的“第一道防线”，其成效如何，对推进依法治国方略的实施具有十分重要的意义。虽然当前乡镇依法行政还面临着许多困难和问题，要解决这些困难、问题也不是朝夕之间的事，而是一个长期的过程。但是，我们必须要正确面对问题，深入剖析问题，循序解决问题，从而逐步、扎实、有效、全面地推进乡镇依法行政的进程。
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