当前位置： &
车险自律公约游走垄断边缘 限价争议不断(2)
08:51:33 &第一财经日报 & &
&&&&“我们被要求去年11月22日填好上交上海保险同业公会。几乎所有上海做车险的保险主体均需填写该声明。看上去这张声明是让我们自己填报手续费率，但实际上，由于出于各种因素考虑，绝大多数公司填的都还是15%。”一名当时参与此事的财险公司高管称。&&&&一名行业律师于昨日接受《第一财经日报》采访时表示，保险同业公会作为行业协会，牵头诸多保险公司参与的规定手续费上限的“行业自律”行为已经涉嫌价格垄断，该行为违反了《反垄断法》第十三条第一款和第十六条的规定，同时也违反了《反价格垄断规定》第七条第三款的规定。&&&&《反垄断法》第十三条第一款和第十六条分别规定禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议；行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。而《反价格垄断规定》第七条第三款则禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用的垄断协议。&&&&事实上，自从出现“行业自律公约”之后，关于这种形式的争论就没有停止过。部分观点认为，保险产品的定价有其特殊性，与一般的成本事先可估计的有形商品不同，无法事先准确计量理赔数，因此和一般有形商品行业垄断所达到的“暴利”结果不同，应给予特殊考虑。&&&&而另一种观点则认为，“行业自律公约”带有很强的垄断色彩，垄断的背面并不是盈利，而是市场的自由竞争。当商品价格趋同，垄断会造成消费者无法自主选择，致使好的企业无法脱颖而出，而服务差的企业反而可以生存下去，最终消费者也无法受益。
(责任编辑：张晓)
精彩高清图推荐：太平洋保险集团旗下：
您现在的位置： >
近年来,随着人们生活水平的提高,越来越多的人开始选购汽车,与此同时,车险行业开始发展壮大。然而,车险行业却再一次陷入几乎全行业亏损的境地,为了促进车险行业的健康发展,车险《自律公约》开始引用而生。笔者日前从保险行业了解到,今年6月,上海市保险同业公会分别修订了2006年7月签署的《上海市财产保险公司机动车保险自律公约》(下称《自律公约》)及《〈自律公约〉实施细则》(下称《实施细则》),试图用之前效果并不明显的方式,来规范和约束市场经营主体的部分行为。《自律公约》回炉更新在笔者获得的上述书面材料中,上海市保险同业公会称,此次修订的法律背景是《反垄断法》、《反价格垄断规定》、《关于保险业进一步贯彻实施〈反垄断法〉有关问题的通知》等有关法律法规。从内容上来看,新修订的《自律公约》强调,各公司应确保各项经营成本费用据实列支,严格确保数据真实性。对于业内常有“猫腻”发生的手续费问题,新版《自律公约》则规定,中介业务手续费必须严格按有关规定支付,杜绝虚列手续费,或以其他方式变相支付手续费。同时提出,手续费实际支付金额,必须全额在“手续费支出”科目中据实列支,不得坐支,不得以净保费入账。在市场最为关心的车险费率方面,本报笔者看到,新版《自律公约》要求险企严格执行监管部门审批、核准的车险产品精算附加费率规定,实行报行一致,不得以任何名义变相突破条款费率中的相关要求。各公司通过无赔款优待、随人因素、随车因素等方式给予投保人的所有优惠总和应符合相关规定,不得以车险以外的险种承保三责险,不得随意更改车辆使用性质,不得随意套用打折因子。与此同时,本报笔者注意到,《实施细则》对相关违约行为进行了更细化的规定。例如,《实施细则》就提到,上海市保险同业公会牵头组建“车险自律检查小组”,代表同业履行“公约”执行情况的监督与检查职责。自律小组成员由各签约公司派遣熟悉车险业务、财务的相关工作人员组成。而负责对自律公约执行情况进行监督,对各签约公司的违约行为审核认定作出处理决定的,则是同业公会设立的“行业自律违约处分委员会”。为更进一步对市场经营主体的行为进行约束,《实施细则》还要求建立履约保证金制度。具体来说,各财产保险公司于每年1月15日前将15万元履约保证金存入行业协会指定的银行账户。如未发生违约行为的,年末结算时本息一起归还各家公司,次年1月15日前再将履约保证金存入指定银行账户；如在一个自然年度内发生违约行为的,将在履约保证金中直接扣除,如履约保证金余额不足以满足扣除要求的,公司应自接到履约保证金补足通知之日起五个工作日内补足。而对于违约方式的具体罚金,《实施细则》也规定,违约行为若一经查实,按每张违约保单扣除违约保证金人民币5000元的标准进行处罚,每次处罚不超过人民币20万元。争议一直没断事实上,年上半年,由于手续费问题而引发车险行业无序竞争、违规经营,全国多地制订了类似《财产保险公司机动车保险自律公约实施细则修订和补充条款》,并组织各经营车险的财产保险会员公司共同签署。尽管细节各地存有不同,但车险中介手续费上限普遍被锁定在“商业险15%、交强险4%”的水平。然而从各地实施效果来看,均没有得到完全的执行。据业内人士向笔者透露,商业车险的手续费率实质上一度早已超过15%的限制,一些中小险企甚至可以给到超过25%的手续费率,个别的甚至更高。而去年,由于“价格战”、理赔成本上升等多项因素叠加,包括上海地区在内的多个区域市场,车险综合成本率普遍大幅提高,签署车险自律公约似乎又一次成为了“无奈之举”。在今年年初,笔者就从业内获得了一份上海地区规定车险费中介手续费的“征求意见稿”和一份名为《维护市场秩序,严格遵守法律法规——车险业务经营自我约束和相互监督》的声明。(详情请见本报1月6日《车险自律公约悄然“卷土重来”戴着“镣铐”跳舞引争议》)其中“征求意见稿”对手续费列明“交强险每单不超过4%,商业险每单不超过15%(经营车险业务不满三年的,商业每单不超16%)”。而声明内容则为：“为维护市场秩序,严格遵守法律法规,提请同业公会和各家会员单位对我司的车险业务依法合规经营情况进行监督。如有出现报行不一、数据不真实的情况,同意行业对我司进行经济处罚,愿意接受保险监管部门处理”和之前的自律公约不同,该声明要求保险公司自己填列商业车险的手续费率上限。“我们被要求去年11月22日填好上交上海保险同业公会。几乎所有上海做车险的保险主体均需填写该声明。看上去这张声明是让我们自己填报手续费率,但实际上,由于出于各种因素考虑,绝大多数公司填的都还是15%。”一名当时参与此事的财险公司高管称。一名行业律师于昨日接受笔者采访时表示,保险同业公会作为行业协会,牵头诸多保险公司参与的规定手续费上限的“行业自律”行为已经涉嫌价格垄断,该行为违反了《反垄断法》第十三条第一款和第十六条的规定,同时也违反了《反价格垄断规定》第七条第三款的规定。《反垄断法》第十三条第一款和第十六条分别规定禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议；行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。而《反价格垄断规定》第七条第三款则禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用的垄断协议。事实上,自从出现“行业自律公约”之后,关于这种形式的争论就没有停止过。部分观点认为,保险产品的定价有其特殊性,与一般的成本事先可估计的有形商品不同,无法事先准确计量理赔数,因此和一般有形商品行业垄断所达到的“暴利”结果不同,应给予特殊考虑。而另一种观点则认为,“行业自律公约”带有很强的垄断色彩,垄断的背面并不是盈利,而是市场的自由竞争。当商品价格趋同,垄断会造成消费者无法自主选择,致使好的企业无法脱颖而出,而服务差的企业反而可以生存下去,最终消费者也无法受益。太平洋提示：综上可知,车险市场竞争以及理赔成本高企,促使车险《自律公约》回炉更新,然而,市场争议却一直都没有断过。要想促进车险行业的健康发展,有关部门需要积极出台一些切实可行的政策。以上为太平洋保险为您提供的关于保险内容的介绍,具体的保险产品咨询和服务内容,请访问太平洋保险官网.cn及拨打客服热线95500进行咨询。
行业动态热文推
官方微信号车险“自律公约”回炉更新 争议一直没断-中商情报网
车险“自律公约”回炉更新 争议一直没断
来源：第一财经日报 责任编辑：lingzhongru
市场竞争以及理赔成本高企，使得2013年的车险市场又一次陷入几乎全行业亏损的境地。在此情况下，车险“自律公约”这种一度名存实亡的形式又被再度拿上台面。
日前从行业了解到，今年6月，市保险同业公会分别修订了2006年7月签署的《上海市财产保险公司机动车保险自律公约》（下称《自律公约》）及《〈自律公约〉实施细则》（下称《实施细则》），试图用之前效果并不明显的方式，来规范和约束市场经营主体的部分行为。
《自律公约》回炉更新
在获得的上述书面材料中，上海市保险同业公会称，此次修订的法律背景是《反垄断法》、《反价格垄断规定》、《关于保险业进一步贯彻实施〈反垄断法〉有关问题的通知》等有关法律法规。
从内容上来看，新修订的《自律公约》强调，各公司应确保各项经营成本费用据实列支，严格确保数据真实性。对于业内常有“猫腻”发生的手续费问题，新版《自律公约》则规定，中介业务手续费必须严格按有关规定支付，杜绝虚列手续费，或以其他方式变相支付手续费。同时提出，手续费实际支付金额，必须全额在“手续费支出”科目中据实列支，不得坐支，不得以净保费入账。
在市场最为关心的车险费率方面，本报记者看到，新版《自律公约》要求险企严格执行监管部门审批、核准的车险产品精算附加费率规定，实行报行一致，不得以任何名义变相突破条款费率中的相关要求。各公司通过无赔款优待、随人因素、随车因素等方式给予投保人的所有优惠总和应符合相关规定，不得以车险以外的险种承保三责险，不得随意更改车辆使用性质，不得随意套用打折因子。
与此同时，本报记者注意到，《实施细则》对相关违约行为进行了更细化的规定。例如，《实施细则》就提到，上海市保险同业公会牵头组建“车险自律检查小组”，代表同业履行“公约”执行情况的监督与检查职责。自律小组成员由各签约公司派遣熟悉车险业务、财务的相关工作人员组成。而负责对自律公约执行情况进行监督，对各签约公司的违约行为审核认定作出处理决定的，则是同业公会设立的“行业自律违约处分委员会”。
为更进一步对市场经营主体的行为进行约束，《实施细则》还要求建立履约保证金制度。具体来说，各财产保险公司于每年1月15日前将15万元履约保证金存入行业协会指定的银行账户。
如未发生违约行为的，年末结算时本息一起归还各家公司，次年1月15日前再将履约保证金存入指定银行账户；如在一个自然年度内发生违约行为的，将在履约保证金中直接扣除，如履约保证金余额不足以满足扣除要求的，公司应自接到履约保证金补足通知之日起五个工作日内补足。
而对于违约方式的具体罚金，《实施细则》也规定，违约行为若一经查实，按每张违约保单扣除违约保证金人民币5000元的标准进行处罚，每次处罚不超过人民币20万元。
争议一直没断
事实上，年上半年，由于手续费问题而引发车险行业无序竞争、违规经营，全国多地制订了类似《财产保险公司机动车保险自律公约实施细则修订和补充条款》，并组织各经营车险的财产保险会员公司共同签署。尽管细节各地存有不同，但车险中介手续费上限普遍被锁定在“商业险15%、交强险4%”的水平。
然而从各地实施效果来看，均没有得到完全的执行。据业内人士透露，商业车险的手续费率实质上一度早已超过15%的限制，一些中小险企甚至可以给到超过25%的手续费率，个别的甚至更高。
而去年，由于“价格战”、理赔成本上升等多项因素叠加，包括上海地区在内的多个区域市场，车险综合成本率普遍大幅提高，签署车险自律公约似乎又一次成为了“无奈之举”。
在今年年初，从业内获得了一份上海地区规定车险费中介手续费的“征求意见稿”和一份名为《维护市场秩序，严格遵守法律法规——车险业务经营自我约束和相互监督》的声明。（详情请见本报1月6日《车险自律公约悄然“卷土重来”戴着“镣铐”跳舞引争议》）
其中“征求意见稿”对手续费列明“交强险每单不超过4%，商业险每单不超过15%（经营车险业务不满三年的，商业每单不超16%）”。而声明内容则为：“为维护市场秩序，严格遵守法律法规，提请同业公会和各家会员单位对我司的车险业务依法合规经营情况进行监督。如有出现报行不一、数据不真实的情况，同意行业对我司进行经济处罚，愿意接受保险监管部门处理”和之前的自律公约不同，该声明要求保险公司自己填列商业车险的手续费率上限。
“我们被要求去年11月22日填好上交上海保险同业公会。几乎所有上海做车险的保险主体均需填写该声明。看上去这张声明是让我们自己填报手续费率，但实际上，由于出于各种因素考虑，绝大多数公司填的都还是15%。”一名当时参与此事的财险公司高管称。
一名行业律师于昨日接受采访时表示，保险同业公会作为行业协会，牵头诸多保险公司参与的规定手续费上限的“行业自律”行为已经涉嫌价格垄断，该行为违反了《反垄断法》第十三条第一款和第十六条的规定，同时也违反了《反价格垄断规定》第七条第三款的规定。
《反垄断法》第十三条第一款和第十六条分别规定禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议；行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。而《反价格垄断规定》第七条第三款则禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用的垄断协议。
事实上，自从出现“行业自律公约”之后，关于这种形式的争论就没有停止过。部分观点认为，保险产品的定价有其特殊性，与一般的成本事先可估计的有形商品不同，无法事先准确计量理赔数，因此和一般有形商品行业垄断所达到的“暴利”结果不同，应给予特殊考虑。
而另一种观点则认为，“行业自律公约”带有很强的垄断色彩，垄断的背面并不是盈利，而是市场的自由竞争。当商品价格趋同，垄断会造成消费者无法自主选择，致使好的企业无法脱颖而出，而服务差的企业反而可以生存下去，最终消费者也无法受益。
相关内容阅读
中商情报网版权及免责声明：
1、凡本网注明 “来源：***（非中商情报网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。
有关作品版权事宜请联系：5 邮箱：
热门资讯榜
大家都爱看
2014男篮世界杯Day5：
墨西哥62-70澳大利亚&&菲......
北京时间9月4日凌晨2点45，一场国际足球热身赛，在德国主......
男篮世界杯如火如荼进行着，与足球一样同样是四年一届，同样要熬......
北京时间9月5日凌晨02:45，世界足坛一场重量级热身赛将在......
从印度谈到中国时的语气中，你会发现印度自我感觉更好了。......
继广东省国资深化改革的指导意见上月发布之后，近两万亿元......
9月2日，中央军委海军给372潜艇记一等功庆功大会在南海舰......
日至9月2日，南部非洲国家斯威士兰举行一年一......
■左起:崔嫔娜、李昭政、高恩妃、金主美、权梨世
好莱坞女星艳照
据外国媒体报道，近日，众多好莱坞......
生活中看多了浓妆艳抹，偶尔的小清新似乎格外受追捧。8月2......
2014年男篮世界杯在西班牙举行的如火如荼，为什么在其中看......
自从S系列赛事开赛以来，一直有一个魔咒统治着S系列赛事，......
八月的最后一天注定是不平静的一天。在WE上单草莓宣布退役后仅三......
1：排名前37位中国500强企业均为国企，其中北京作为企业总......
2014年9月份......
利比亚民兵在美国驻利比亚大使馆游泳池玩耍(视频截图)
抗日战争时期，新四军第３师第７旅第１９团第４连８２位勇......
　　“海天盛筵”涉事人孙静雅艳照
好莱坞女星私密照片泄露事件持续发酵，据称黑客攻击iCloud盗取了......您好！欢迎光临即讯网！
&&&&核心提示：近日台湾岛内年金改革争议不断军公教团体为此发动了多波抗议活动那么大家到底在吵什么台湾联合报为此进行了梳理为什么要年金改革报道称台湾的年金制度非常复杂包括军人保险军人退抚公教人员保险公务员公校教职员私校教职员公务人员退休学校教职员退休私校退抚政务人员退职法官退养金劳工保险劳工退休民众年金老农津贴农民健康保险条例等13种制度因制度太复杂保障差异太大不同的社会保险
　　近日，台湾岛内年金改革争议不断，军公教团体为此发动了多波抗议活动，那么，大家到底在吵什么？台湾《联合报》为此进行了梳理。
　　为什么要年金改革？
　　报道称，台湾的年金制度非常复杂，包括：军人保险、军人退抚、公教人员保险(公务员、公校教职员、私校教职员)、公务人员退休、学校教职员退休、私校退抚、政务人员退职、法官退养金、劳工保险、劳工退休、民众年金、老农津贴、农民健康保险条例等13种制度。
　　因制度太复杂、保障差异太大，不同的社会保险与退休金制度的给付条件、资格、财源、保障水平参差不齐。随着民众平均寿命逐渐延长，领取年金人数大幅上升，若维持现有费率和给付水平，各职业别的年金制度都将面临严重收支失衡。
+ 热门排行
+ 精品推荐
马英九近日在台北接受BBC中国总编辑凯瑞CarrieGracie专访就两岸关系...
大陆与美国因南海问题频频隔空交火大陆媒体近日罕见曝光二炮洲际战略...
7月20日是日本一年一度的海之日当天日本首相安倍晋三在东京出席了日...
92岁的李登辉21日起访问日本6天并将前往日本国会议员会馆发表演讲据...
大陆方面邀请国民党抗战老兵参加纪念中国人民抗日战争胜利70周年大会...
+ 无觅推荐新疆保险行业协会、保险学会2010年度工作总结
来源：新疆保险学会
日期： 00:00:00.0
&&& 2010年，新疆保险行业协会、新疆保险学会（以下简称“两会”）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，在新疆保监局的关心、指导、监督、管理和各会员公司的大力支持下，认真贯彻党的十七大、中央新疆工作座谈会和中国保监会《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》、全疆保险监管工作会议精神，全面落实新疆保险行业协会四届二次理事会、常务理事会和新疆保险学会五届二次理事会、常务理事会会议精神，按照新疆保监局深化保险社团组织改革建设的工作要求，积极履行自律、研究、服务职能，两会建设和各项工作均取得了一定成绩。
&&& 一、2010年各项工作完成情况
&&& （一）社团组织建设情况
&&& 根据新疆保监局深化保险社团组织改革建设的有关要求，按照专业化、职业化、规范化原则，根据市场需求和会员公司需要，及时召开理事会、常务理事会和专业工作委员会会议，研究、讨论不同时期不同阶段的中心、重点工作，以有利于促进保险业持续快速协调健康发展、有利于维护行业利益和市场秩序、有利于社团组织自身发展、为会员提供服务为目标，进一步完善机制，加强协会、学会组织建设。2010年3月，经会长同意，保监局批准，组织召开了理事会，为深化保险社团组织建设拉开序幕；10月和2011年1月，经会长同意，分别召开常务理事会，研究讨论半年、全年和阶段性工作任务；为促进车险自律、道路工程项目保险业务、道路客运承运人责任险业务、车险集中平台建设、银行代理人身保险业务、统一人身险服务标准和行为规范、定点医院管理、行业宣传等方面工作，经各相关专业工作委员会主任委员同意，分别召开专业工作委员会，统一思想，提高认识，谋划和推进各项工作顺利开展。
&&& 1、协会重点发挥自律职能。积极组织会员公司制定行规行约、自律公约，推进行业诚信建设，认真开展自律检查，实施违约惩戒。
&&& 2、学会重点发挥研究职能。组织开展保险理论和政策研究，对在在保险理论研究方面成绩突出的单位和个人予以表彰；依托学术刊物，组织编写了反映保险研究成果和业内动态的文章、信息。
&&& 3、两会重点发挥服务职能。只要会员有需求、行业有需要，有利于促进行业发展，有利于促进经济社会和谐，不违反法律法规，两会一定努力去做。
&&& （二）自律工作取得一定成效
&&& 根据两会理事会议决议和2010年度工作计划安排，不断规范行业自律程序，完善自律体系建设，积极推进车险、人身险行业自律工作，拓宽责任险等自律业务范围，探索合理有效的自律措施，制定并组织签订了自律公约和一系列规范性文件。
&&& 1、逐步规范自律程序。为加强行业自律管理、规范自律规则制定程序，将制定自律规则和自律检查、惩戒有机结合，协会四届二次理事会审议通过了《新疆保险行业协会自律性规则制定规程》和《新疆保险行业协会会员履行行业自律性规则检查和惩戒办法》。按照《新疆保险行业协会自律性规则制定规程》，制定了《道路客运承运人责任险自律公约》、《新疆统一人身保险业务产品销售、承保、回访、保全、理赔、信息披露的服务标准和行为规范》。按照《新疆保险行业协会会员履行行业自律性规则检查和惩戒办法》开展了车险、责任险自律检查。
&&& 2、积极开展自律检查。在车险自律方面，督促会员公司、指导协调各地州市保险行业协会认真贯彻落实《新疆保险行业机动车辆保险（含交强险）自律公约》和《新疆机动车车型及使用性质界定暂行办法》、《机动车辆保险费率浮动系数使用办法》（简称“公约和两个办法”），组织各财险会员公司和各地州市协会分别于1月、7月、11月对全疆财险机构执行“公约和两个办法”的实施情况进行检查。通过检查，一方面对规范全疆车险市场经营秩序，提高车险经营效益起到了积极促进作用。另一方面，督促会员公司依法合规经营，及时发现和改正违反自律公约的问题，切实做好车险行业自律工作，为车险经营营造良好环境。同时，针对车险跨地区承保等问题，协会积极协调并要求各财险机构在保险业务经营许可证核定的经营区域开展业务。明确了城市公交车承保费率为行驶证上核定的载客数对应的费率；明确了车主变更的机动车辆在重新投保交强险或商业保险时费率不浮动等规定。在道路工程项目保险自律方面，积极组织各财险会员公司商议2010年道路工程项目保险共保问题，实现了会员公司的利益共享、风险共担,提高了承保大项目的经营效益。在道路客运承运人责任保险自律方面，经过充分调研，在多次征求各财险会员公司的意见基础上，协会制定并组织签订了《新疆保险行业道路客运承运人责任保险自律公约》和《道路客运承运人责任保险费率规章》，于4月15日正式实施。通过7月和11月开展的自律检查，未发现违约问题，自律收效良好。
&&&& 3、不断拓宽自律范围。积极牵线搭桥，加强保险经纪公司与保险公司的沟通协调，做好新疆安全生产责任保险、旅游责任保险、医疗责任保险工作，为新疆经济社会和谐发展提供服务。
&&&& 4、积极探索银保自律措施。一是根据中国保监会和中国银监会《关于加强银行代理寿险业务结构调整，促进银行代理寿险业务健康发展的通知》（保监发[2010]4号）要求，协会积极采取措施，草拟了《新疆保险兼业代理人身保险业务客户信息资料管理办法》。二是针对银监会下发的《关于进一步加强商业银行代理保险业务合规销售与风险管理的通知》（银监发[2010]90号），协会组织召开中介专业工作委员会寿险中介组暨银保业务发展分析会议，共同研究分析银保业务发展和自律对策。
&&& （三）加强沟通协调，提高服务水平
&&& 1、开展全国车险信息集中平台上线工作。为深入贯彻2010年保险业情况通报会和全疆保险监管工作会议精神，加快车险集中信息平台建设，统一思想，实现全行业机动车辆保险信息共享，逐步实现与交管部门、税务部门有关车辆信息共享，根据中国保险行业协会车险集中信息平台总体工作部署，新疆保险行业协会分别于2月、4月、10月参加了车险集中平台建设培训会议，经中国保险行业协会批准为全国第二批上线的12个省（市、自治区）之一。2010年6月，协会对新疆车险信息集中平台建设进行了安排部署，成立了相关机构，制定了相关职责，于10月正式启动平台上线建设。目前，平台建设已通过筹备、启动、系统培训、联调测试、历史数据提取等工作，进入正式历史数据的测试和导入阶段，计划于2011年1月完成增量数据提取和系统切换工作。
&&& 2、进一步规范快处快赔服务中心管理。为切实履行行业对社会“集中定损、快速理赔”的服务承诺，自2009年5月至2010年12月，四个“服务中心”共处理机动车交通事故保险案件75900余起, 有效缓解了城市交通拥堵，极大方便了交通事故当事人，加强了各财产保险公司之间的合作，维护了被保险人的利益，提升了保险行业的社会声誉。同时，为解决机动车交通事故保险快速理赔宣传不到位、派员进驻不到位、落实规定不到位、处理争议不得当等问题，协会积极采取措施，与乌鲁木齐公安局交警支队共同派员深入会员公司调研，认真听取各公司关于建设服务中心的意见和建议，建立了“服务中心”示范点，并在新疆保监局财险处的指导下拟定了《乌鲁木齐市机动车轻微道路交通事故快速处理和保险理赔实施办法》。
&&& 3、制定《人身保险业务服务标准和规范》。根据中国保监会《人身保险业务基本服务规定》和新疆保监局《关于贯彻落实&人身保险业务基本服务规定&有关事项的通知》要求，协会组织各寿险会员公司召开专项工作会议，成立了人身保险业务基本服务标准制定领导小组。经多次讨论、修改，制定了《新疆统一人身保险业务产品销售、承保、回访、保全、理赔、信息披露的服务标准和行为规范》。
&&& 4、严格落实人员流动管理规定。为严格落实《新疆保险行业从业人员业内流动自律公约》、《实施细则》和《新疆保险行业“保险不良从业行为人员”管理暂行办法》，协会将确有事实依据违反公约的从业人员，按规定列入“保险不良从业行为人员”名单，并及时通报。
&&& 5、规范营销员展业证的审核、注销工作。根据保险营销员管理有关规定，协会于5月14日新疆地区互联网正式开通之日起，组织落实全区展业证的审核、注销工作。截止12月底，共在保险中介信息管理系统中完成展业证审核通过32356人次，展业证注销30997人次，在系统中已做“不良从业行为人员”登记处理的3人次。
&&& 6、积极组织各项保险中介考试，充分发挥培训考试中心的作用。2010年，全疆共举行了1106 场保险代理人资格电子化考试，共计报名47776人次，参加考试 41652人次，合格21890人次，合格率52.55％。保险代理人资格维文笔试报考人数1688人次，保险经纪、公估人资格电子化考试报名254人次。中国寿险管理师、理财规划师考试报名1139人次。全年共派出监（巡）考 10场次，共 15人次，处理考试案件11起。同时，还顺利完成了保险中介从业人员继续教育管理系统的对接及测试工作。与深圳永兴元有限公司开展继续教育网络培训合作，借永兴元开发的保险e课堂网络培训系统开展继续教育工作，切实将提高保险营销员综合素质和能力水平落到实处。制定了少数民族保险教材翻译工作方案，实施了有关工作。
&&& 7、加强与定点医院合作，促进健康险业务平稳发展。为激励商业保险定点医院不断提高管理水平，促进双方合作，增进彼此交流，协会积极组织各会员公司定期召开专业工作委员会会议，对2010年度商业保险定点医院进行了考评，并计划于1月召开年度总结大会，对本年度涌现出的自治区人民医院等7家优秀定点医院、10个优秀病案室和10名优秀医保工作者予以表彰。
&&& 8、认真受理并规范保险咨询和投诉。截止12月，受理调处人身险业务投诉案件和转办投诉件19起，结案率100%；受理财产险业务投诉案件15起，结案率100%。受理业务咨询数百起，及时为各类客户和保险从业人员解答疑难问题。同时，新疆保险网为广大消费者提供了咨询、投诉渠道。为妥善处理网络咨询投诉案件，两会秘书处制定了《新疆保险行业协会、保险学会网络管理办法》，明确了相关部门职责，规定了受理案件处理程序和时限，保证了消费者的合法权益。
&&& 9、提供数据信息统计服务。根据各会员公司的需求，严格按照两会统计信息管理规定，每月组织各财产险、人身险会员公司，每季度组织各地州行业协会，完成数据信息的整理、核对、分析、汇总等工作，并按要求在规定时间内及时反馈，为各会员公司对保险市场的决策分析提供了依据。
&&& 10、完成《中国保险年鉴新疆地方版》和《新疆年鉴》、《乌鲁木齐年鉴》保险篇的组稿、编辑工作。两会秘书处严格按照组稿要求，积极克服编辑组稿时间短、任务紧等困难，认真收集、汇总相关数据、资料，不断沟通协调，完成了《中国保险年鉴新疆地方版》组稿。同时，按照《新疆年鉴》社、《乌鲁木齐年鉴》社的要求完成《新疆年鉴》、《乌鲁木齐年鉴》保险篇组稿资料，得到两社的肯定和认可。
&&& 11、代表会员向自治区高级人民法院反映诉求。4月14日，新疆维吾尔自治区高级人民法院召开座谈会，专题研讨新疆保险行业协会向新疆维吾尔自治区高级人民法院致函反映的部分基层人民法院裁判交强险纠纷案件不使用理赔分项责任限额的问题。人民法院系统、新疆保监局、新疆保险行业协会、人保财险新疆分公司的有关人员和法律顾问30余人参加了会议，参会各方在很多方面达成一致意见，对于加强人民法院系统与保险系统的交流沟通、增强互信、解决难点问题起到了积极作用。
&&& 12、为我区培养保险人才牵线搭桥。为推进人才兴业战略，健全教育培训机制，培养人才，激励成才，加快培养造就一批保险业发展需要的后备人才，两会积极与新疆财经大学联系，并促成“双证”专业硕士研究生班在保险行业招生。
&&& （四）整合宣传资源，开展学术研究
&&& 1、加强和规范行业新闻宣传管理。在协会四届、学会五届二次理事会上，审议通过了《新疆保险行业协会、保险学会新闻宣传管理暂行办法》、《新疆保险行业协会、保险学会二○一○年保险新闻宣传工作实施方案》和《关于2010年保险理论研讨、课题研究策划工作思路》，本着有利于新疆保险业发展的舆论环境，整合行业宣传资源，发挥行业整体优势的原则，以服务会员单位为宗旨，从组织管理、工作程序、宣传管理及评比奖励等方面做出了详细规定。通过组织召开新疆保险行业新闻宣传、保险报宣传等工作座谈会，加强了与会员公司之间的沟通；定期通报了新闻稿件投稿及采用情况；组织实施了“3•15”工作方案；积极开展对外宣传工作，接受都市报、晨报、晚报、新疆日报、新疆电视台、乌鲁木齐人民广播电台等媒体关于行业自律、社会服务等方面的采访；经采写、编辑、推荐的稿件在《中国保险报》等报刊、中国保险行业协会等网站发表90篇。
&&& 2、搭建新疆保险业理论交流平台，组建宣传队伍。为落实好《2010年关于保险理论研讨、课题研究策划等工作的初步安排思路》，发布了2010年新疆保险理论文章写作提示，开展“转变方式 新疆保险业可持续发展的现实选择”征文活动，共收到会员单位和新疆大学、自治区党委政策研究室来稿130余篇，评选出17篇优秀作品，为行业内学术交流搭建理论平台。同时，积极组织行业内优秀理论文章，参与2011年中国保险学会年会征文活动。
&&& 为加强保险信息和保险理论队伍建设，借新疆保险网开通之机，成功举办首次新疆保险业通讯员培训班，邀请中国保险报编辑部、总编室专家现场授课。全疆各级保险公司主管宣传工作负责人、品牌宣传人员、各地行业协会有关工作人员、部分中介机构宣传工作人员等近百人参加了培训，改进了宣传方法，提升了新闻信息撰写水平。
&&& 3、顺利完成《新疆保险》改版、年审及《新疆保险信息》的编印工作。《新疆保险》全年共出版6期，发表文章近70篇，编校50余万字。2010年4月，完成《新疆保险》的改版工作，改版后的《新疆保险》紧密结合新疆保险业发展中的重点、难点问题，开展保险理论和政策研究，推动保险理论繁荣发展，促进保险学术信息交流，原创稿件比例提升，达到63.24%。11月顺利通过年审。《新疆保险信息》全年出版24期，刊发稿件360篇，审核编辑稿件近500篇， 编校文字50余万字，及时报道行业内的大情小事，使《新疆保险信息》成为行业内信息传播的主渠道。
&&&& 4、新疆保险网成功开通。经过半年多时间的试运行，广泛征求意见，11月11日，新疆保险网()正式开通。截止12月31日，上传各类信息3000余条，开设栏目近30个，通过版面调整、增加专栏、开设专题，突出保险业宣传不同阶段的工作重点。制作“新疆保险业3•15”、“贯彻落实新保险法”、“新疆保险业深入学习贯彻中央新疆座谈会精神”、“保险服务和田跨越式发展和长治久安座谈会”、“ 新疆保险业举办第三届保险之星、保险明星、保险先进集体表彰大会”等5个专题。仅新疆保险业举办第三届保险之星、保险明星、保险先进集体表彰大会专题上传400余条新闻，图片200余幅。制作“车险理赔服务中心”、“定点医院”、“考试中心”等3个特色栏目，目前“车险理赔服务中心”、“定点医院”两个栏目已正常运行。为了规范网站管理，拟定了《新疆保险行业协会、新疆保险学会网站管理办法》，增强“人人关心，人人有责”的网站意识。
&&& 5、成功举办“热爱伟大祖国 建设美好家园”新疆保险业第三届保险之星、保险明星、保险先进集体表彰大会。为进一步推进行业诚信文化建设，树立先进典型，激发我区广大保险从业人员的工作热情，培育良好的从业人员职业道德，通过公司申报、行业评审、监管部门监审等程序，于12月20日召开“热爱伟大祖国 建设美好家园”新疆保险业第三届保险之星、保险明星、保险先进集体表彰大会，对胡琼等20位“保险明星”，王淑君等98位“保险之星”，人保财险喀什地区分公司、中国人寿阿克苏分公司银保部等30个“保险先进集体”予以表彰，并在表彰大会后进行新疆保险行业首次文艺会演，获得参会领导、会员单位和新闻媒体的好评。
&&& 6、成功协办首届新疆寿险精英高峰会（MDRT）。为提升寿险从业人员产品销售能力，在“保险家”杂志社的推动下，两会成功协办首届新疆寿险精英高峰会（MDRT），千余寿险从业人员聆听了台湾、马来西亚、新加坡三位保险销售大师的精彩演讲，为今后举办新疆寿险精英高峰会积累了经验。
&&& （五）加强改革建设，推进自身发展
&&& 1、明确职能分工，完善内部管理。一是对两会秘书处内设机构和部门职能进行了调整，进一步明确了各部门工作职责。二是对两会秘书处岗位职务、缺岗人员全部实行竞聘上岗和向社会公开招聘。三是出台并执行部门履职考核办法。
&&& 2、认真贯彻落实新疆保监局“深化保险社团组织改革建设工作会议”精神。2010年，两会秘书处离职超龄副秘书长2人，因家庭困难自动辞职1人，考取公务员辞职1人，社会公开招录4人。两会秘书处现有工作人员14人，专业化、职业化、规范化水平有所提升。同时，为推进全疆保险社团组织改革和建设，提升两会专职工作人员的服务能力、协调能力、创新能力，更好的发挥保险行业协会“自律和服务”的职能作用，7月14日，组织举办了全疆保险行业协会秘书长培训班，对全疆保险行业协会秘书长和两会秘书处全体工作人员进行了全面培训。7月17日，组织各会员公司、各地州市保险行业协会秘书长和两会秘书处全体工作人员参加了首届新疆寿险精英高峰会（MDRT）。通过多种形式，不断增进交流，推进两会改革建设。
&&& 3、规范办事程序，严格工作要求。《新疆保险行业协会、保险学会议事规则》分别从召开会议类型、审议表决事项范围、决议生效、表决方式及申请复议程序等方面做出了规范性要求，明确了理事会、常务理事会、专业工作委员会等职能机构讨论、研究、审议、决定重要事项的基本规则。
&&& 4、加强文化建设，提升素质能力。2010年下半年，两会秘书处提出了“尽责、高效、创新、求实”、“两会为我发展搭建平台，我为两会发展创造价值”的理念和做“高大强”两会专职工作人员的价值观，提出了“转变观念、改进作风、提升效能、履行职责、服务会员、创先争优”的要求，开展了“读一本书（《自动自发》）、看一种报（《中国保险报》）的活动。加强文化建设使两会秘书处全体员工振奋了精神，凝聚了力量，加强了团结，促进了工作。
&&& 5、开展了与兄弟保险行业协会、保险学会交流学习的活动。2010年，两会秘书处工作人员利用参加会议、培训的机会，10人次到陕西、内蒙、宁夏、甘肃、山东等协会、学会学习取经，与20余家协会、学会建立了交流关系，并将他们的先进经验进行汇总，组织两会秘书处全体员工学习，借鉴他们的先进经验和好的做法，促进两会建设和发展。
&&& 6、启动了办公自动化OA系统建设。协会四届二次、学会五届二次常务理事会审议通过了《新疆保险行业协会、保险学会信息化OA系统建设方案》，目前，已与用友软件签订了《用友协同工作系统软件产品销售合同》，计划于2011年2月完成系统上线工作。该系统建成后可以实现了两会秘书处与会员公司之间、与各地州市保险行业协会之间、与新疆保监局之间搭建OA办公自动化环境的目标，可以大大提高日常办公效率。
&& 7、积极主动向新疆保监局领导及对口部门汇报请示工作，自觉接受新疆保监局的指导、监督和管理。两会秘书处要求各部门定期向新疆保监局及对口部门请示汇报工作，自觉接受新疆保监局的指导、监督和管理。积极参加自治区金融办、自治区民政厅、自治区社科联及有关部门的会议和培训，加强两会与自治区社会各界的联系，学习兄弟社团的先进经验。主动邀请新疆保监局、自治区金融办、自治区民政厅社团处领导参加两会的有关会议，使各相关部门更好的支持保险业发展和两会建设。
&&& （六）践行科学发展，促进改革建设。新疆保险行业协会作为第三批学习实践科学发展观活动的新社会组织，按照自治区学习实践活动指导小组的安排部署，与2月末完成了学习实践活动，受到了自治区697个社会团体唯一接受新疆主流媒体采访报道的单位。2月，自治区社科联为新疆保险学会颁发《先进学术团体》牌匾，6月，自治区民政厅为新疆保险行业协会颁发国家民政部授予的《全国先进社会组织》荣誉证书。在民政厅组织的社团活动中，多次被列为改革、建设、积极发挥社团组织作用的榜样。
&&& 二、存在的主要问题
&&& 虽然两会在履行职责和加强自身建设等工作方面取得了一定成绩，但我们清醒地认识到，两会的很多工作与科学发展观的要求还不适应，与会员单位和行业的需求、业务主管单位的要求和期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面：
&&& （一）缺少有效的沟通、考核和激励机制。作为保险业内的自律性组织和学术性团体，应在两会改革建设工作等方面，不断满足保险业发展的需要，尽快缩小与保险业发展的差距，建立起符合社会经济发展规律的有效沟通机制，真正成为联系会员单位和保险监管部门的桥梁、纽带。但目前，两会秘书处的改革还不够深入，建设还不够全面，制度还不够不健全，缺乏有效的考核和激励机制，两会秘书处内部仍然存在吃“大锅饭”的现状，阻碍了两会秘书处自身的健康、规范发展，影响了部分员工的工作热情和积极性。在会员、理事、常务理事、专业工作委员会之间，交流沟通还不能满足各方需求，还不能用行业自律有效解决规范市场竞争的问题。
&&& （二）缺乏创新意识和主观能动性。两会的宗旨是服务，服务的标准应根据各阶段的工作重点逐步提高。实践证明，与时俱进，务实创新，是提升两会服务质量和水平的前提条件。目前，两会缺乏创新的工作思路，遇到问题缺少解决办法，对市场发展中会员和行业需求缺乏前瞻性，有些工作开展被动，阻碍了深化两会改革发展的步伐。只有提高会员单位对协会服务的满意度和期望值，才能得到会员单位的认可和支持。
&&& （三）还存在执行力相对较低的问题。由于两会秘书处部分现职工作人员的专业化、职业化、规范化水平和服务能力、协调能力、创新能力都与两会秘书处自身建设的需要、与监管部门、会员单位越来越高的要求存有一定差距，造成两会秘书处工作的某些方面执行力相对较低。因此，要不断加强专业学习和培训，不断提高综合素质，以缩短差距。
&&& 三、两会建设工作思路
&&& （一）指导思想
&&& 2011年是实现新疆保险业“十二五”规划的开局之年，也是实现新疆保险业跨越式发展的重要一年，作为自律与服务、研究与服务的两会，一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神，认真学习贯彻中国保监会《关于加强保险业社团组织建设的指导意见》和全疆保险监管工作会议精神，认真学习贯彻吴定富主席在保险业通报会上的讲话精神，按照科学发展观建设两会，按照两会理事会、常务理事会的要求做好两会工作。学习和借鉴内地部分保险行业协会与时俱进的思想观念和扎实的工作作风以及善于发现行业需求、找准工作切入点、积极开拓业务领域、不断创新工作方式、逐步丰富工作内容等方面取得的成功做法和先进经验，不断深化新疆保险业社团组织改革建设，切实提高工作能力和水平，转变观念，改进作风，扎实细致的开展各项工作，切实提升保险业服务于新疆经济跨越式发展和长治久安的能力。
&&& （二）工作目标
&&& 1、行业自律工作有突破
&&& （1）财产险行业自律方面
&&& 1）加强车险信息集中平台建设，完善各项功能，充分发挥集中平台车险行业自律的作用。
&&& 2）根据车险信息集中平台建设的新情况、新特点，修订完善车险行业自律公约，进一步加强车险行业自律。
&&& 3）进一步加强公路客运承运人责任险行业自律，认真执行各财险会员公司已签订的行业自律公约。
&&& 4）根据会员公司和行业需求，研究制定财产险及其他险种行业自律公约，全面加强财产险行业自律。
&&& 5）充分发挥各专业工作委员会组织行业自律的作用，定期对财险会员公司履行行业自律公约的情况进行检查（六个月一次），惩戒违反行业自律公约的会员公司。
&&& 6）加强“快处快赔服务中心建设”，规范服务中心运作，树立行业整体形象，充分发挥服务中心促进乌鲁木齐市交通畅通的积极作用。
&&& 7）借鉴外省市区协会先进经验，规范车险修理市场工时价位，降低车险修理成本。
&&& 8）借鉴海口市“快处快赔服务中心”建设经验，创新技术手段，建立“快处快赔服务中心保险协作技术平台”，实现数据集中、信息共享。
&&& 9）调研内地省市区保险行业新车承保服务经验，结合新疆实际，探索机动车代理手续费居高不下的解决方案。
&&& （2）人身险行业自律方面
&&& 1）银保业务行业自律要有突破性进展。
&&& 一是修订完善《银保业务行业自律公约》，使其更加符合新疆寿险业实际。
&&& 二是加强与新疆银行业协会的联系沟通，建立寿险公司、代理银行参加的银保中介专业工作委员会，定期进行沟通（每个季度一次），共同维护各寿险公司、各代理银行的合法、公平利益。
&&& 三是对会员单位落实《银保业务行业自律公约》的情况定期进行检查（六个月检查一次）。
&&& 四是建立银保业务统计报表制度，定期向协会秘书处人险部报送银保业务数据，以达到各寿险公司、各银行数据共享。
&&& 五是认真落实《银保业务行业自律公约》的规定，惩戒违反银保业务自律公约的会员公司。
&&& 2）根据各会员公司需求，研究建立短期人险业务行业自律公约，加强短期人险业务行业自律。
&&& 3）加强行业人员流动管理，建立合法、合规、合理、合情的从业人员流动机制，规范管理不良从业人员。
&&& （3）综合自律方面
&&& a、调研制定以“保险费率、代理手续费、诚信服务”为主要内容的检查、评比、奖惩方案，引入第三方检查机制，测算所需费用额度和解决费用方案，奖励合规守约经营、诚信优质服务的会员公司。
&&& b、探索建立行业自律综合指标评价系统，开展各公司积极参与或引入第三方的自律检查，将各会员公司若干项指标（如：费率、综合费用率、代理手续费比率、综合成本率、万元保费有效投诉率、受保险监管部门行政处罚次数等情况），评出不同星级的保险公司，并向社会公布，以此促进各会员公司的行业自律和诚信建设，提升整个保险行业的社会形象。
&&&& c、加强财险自律服务部和人险自律服务部的合作与资源共享、优势互补，共同做好行业自律工作。
&&& 2、切实做好服务工作
&&& 1）严格按照新疆保监局2011年度保险中介从业人员资格考试工作安排和部署，做好各项考试工作，并有效解决考试所需物资条件和存在的问题。
&&& 2）做好保险数据信息统计工作，适应保险业发展的需求，不断改进和创新统计方法和内容，为各会员公司和两会秘书处提供所需要的信息数据。
&&& 3）组织开展保险从业人员继续教育工作，把继续教育网络培训作为提高从业人员素质和能力水平的重要手段。
&&& 4）认真落实保监局交办的保险营销服务部任职资格测试工作，严格遵守保密制度，确保测试结果真实、有效。
&&& 5）推动行业信息化建设，实现OA协同办公，提升自动化办公效能。
&&& 6）办好新疆保险网站，充分发挥网络信息传递作用，把网站作为宣传行业形象的窗口。
&&& 7）进一步推动行业宣传工作，搭建行业与媒体的合作交流平台。
&&& 8）根据新疆保险业发展的重点、热点、难点问题，组织开展实务性研究。
&&& 9）加强与内地省级协会交流与沟通，办好首届西部十二省暨第二届少数民族地区保险行业秘书长联席会议。
&&& 3、夯实两会基础性建设工作
&&& 1）加强两会秘书处专职工作人员的培训教育，不断提高其专业化、职业化水平和服务、协调、创新能力。
&&& 2）建立科学规范、切实可行的考核机制，充分调动两会秘书处员工做好两会工作、为两会作贡献的积极性。
&&& 3）积极参加全国民政部门开展的社会团体星级评估工作，以此促进两会建设和工作上台阶。
&&& 4）深化两会秘书处用人制度和分配制度改革，充分体现每位员工的“科技含量”，吸引留住热心两会工作的专业人才。
&&& 5）深入开展创先争优活动，加强两会党支部建设。
&&& 6）加强行业文化建设。
&&& 两会将认真贯彻落实深化新疆保险社团组织改革建设工作会议和协会理事会、常务理事会、专业工作委员会议精神，全面落实科学发展观，解放思想，转变观念，改进作风，提高效能，创先争优，以适应新形势下行业的发展和会员的需求，扎实细致的做好两会2011年度的各项工作，为促进保险业服务于新疆经济跨越式发展和长治久安贡献力量。