广西小水泥厂落户居民区 十年上访难关停_新闻中心_新浪网
广西小水泥厂落户居民区 十年上访难关停
　　广西都安瑶族自治县地苏乡上江村伏肯屯，一家水泥厂建在屯中已达15年之久。从高处望去，村民房屋分布在水泥厂四周，远的几百米，近的只有几米。很多农户门外树叶落满灰尘，家中墙壁开裂，一些村民患有呼吸道疾病，有的患有肺结核。
　　污染严重的水泥厂缘何建在村中？村民们多年上访为何讨不到说法？
　　粉尘、噪音笼罩村庄
　　上江村伏肯屯离县城10余公里，一条公路绕村而过，威都水泥厂就建在马路边上。伏肯屯伏一、伏二、伏三3个组的民房呈弧形分布在水泥厂周围。
　　村民韦玉梅全家10口人就住在水泥厂边上，房屋离工厂围墙不足3米。半月谈记者在现场看到，韦玉梅房屋外的芭蕉叶上落满了厚厚的灰尘，站在她家的客厅，可以明显感觉到机器运转带来的震动，机器的轰鸣声让人们说话都要提高嗓门。韦玉梅说，在家里看电视，即使调到很大的音量，依然听不清楚电视里的声音，名副其实地在“看”电视。
　　韦玉梅家的墙壁还莫名其妙地出现了开裂。在她家的一间卧室，记者看到房屋顶层楼板开裂长达几米。“我家房子建了没几年，这肯定是水泥厂机器震动造成的。”韦玉梅说。
　　记者在村民唐利花家的桌子上轻轻一抹，手指上就是厚厚一层灰尘。“我刚嫁过来的时候，一天到晚被机器声吵得睡不着觉，现在逐渐适应了。但是，依然受不了粉尘，早上起来胸闷。”唐利花说。
　　唐利花家的房子离水泥厂十几米远，从她家的院子里望去，水泥厂的大烟囱显得十分高大。她说，水泥灰尘在瓦房顶上日积月累，再加上雨水冲洗，很容易导致瓦烂屋漏，有一天她们一家正熟睡，突然灰尘就从屋顶上漏下来。
　　然而，令记者感到蹊跷的是，虽然在离水泥厂300米远的唐毓慢家能听见机器的轰鸣声，也有煤烟味飘来，但是并没有看到村民描述的“浓烟滚滚”的景象。
　　唐毓慢告诉记者，由于最近村民频繁上访，水泥厂担心白天会有上级部门来检查，因此并不进料，只是排风，“天黑以后你们再来看就知道了”。
　　果然，晚上8时左右，水泥厂烟囱开始冒浓烟，一阵强风吹来，记者站在唐毓慢家的客厅里，被呛得连连咳嗽，粉尘迷得睁不开眼睛。风过后，记者放在客厅长椅上的背包立即蒙上了一层灰。
　　唐毓慢说，记者当天所见情景，是水泥厂只开了一条生产线的情况，如果两条生产线都开动，噪声和煤烟更甚，晚上走在村里，即使借着灯光也看不清路。
　　日夜不停的机器轰鸣声、落满房屋的灰尘已经够韦玉梅心烦了，更令她心力交瘁的是，婆婆和丈夫的弟弟先后患上了肺结核，每人每年光医药费就要一万多元。“我每月的打工收入也就七八百元，低的时候只有400多元，家里欠了不少亲戚的钱。”韦玉梅说。
　　尽管没有直接证据，但村民们坚持认为，韦玉梅家人的肺结核病跟水泥厂粉尘污染有关系。因为靠近水泥厂的300多村民中有多人患有不同程度的呼吸道疾病，患有肺结核的也不在少数。
　　在村民们的带领下，半月谈记者走访了一些肺结核病患者或呼吸道疾病患者：唐奇政，72岁，家离水泥厂几十米左右，2007年确诊患肺结核，年医药费得花1万元，靠女儿、女婿打工供养；唐奇乐的妻子，75岁，家靠近水泥厂原料储存地，患肺结核多年；唐奇猛的妻子，患严重呼吸道疾病……
　　“屯里也就300多人，就有这么多人患呼吸道疾病，这不可能是巧合，除了水泥厂的污染，我们实在想不到其他的原因。”村民唐毓丰说。　　村民上访遭遇“踢皮球”
　　唐毓丰介绍，为了解决水泥厂的污染问题，村民自发拍摄了上百张照片，摄制了数小时视频，于1998年、2002年、2009年多次向都安县人民政府、河池市环保局、河池市政府、自治区信访局及环保厅反映污染情况，要求政府和有关部门解决水泥厂噪声和粉尘污染问题。多年过去了，问题没有得到解决。
　　“当地一些政府部门‘踢皮球’，我们状告无门。”唐毓丰说。半月谈记者在他提供的一份都安县信访办公室的文件上看到，信访部门根据“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，将来访材料转给了威都水泥厂的主管单位都安县经贸局。
　　都安县经贸局在《关于群众反映威都水泥厂污染问题的情况说明》中写道：“你们反映的情况属于环保污染方面的问题，不属于我局的职能工作范围，建议你们据实向有关部门反映。”
　　唐毓丰介绍，县环保局接到村民举报后，曾于2010年4月和5月组织了几次由村民代表、地苏乡政府、上江村委会干部和厂方参加的协调会。但是，会上各方没能达成协议。
　　“环保局建议，对于历年来造成的污染损失，由厂方一次性补偿1万元，对现行的污染，由企业逐年补偿5000元。但是这一调解方案遭到了村民们的拒绝。村民们认为，水泥厂投产十几年来，给村民的生活和健康带来了极大的影响，1万元的赔偿金额明显不合情理。”唐毓丰说。
　　调解不成，双方陷入僵局。环保局在给县政府的汇报材料《关于威都水泥厂污染纠纷处理情况的报告》上建议，“根据属地管理的原则，双方在协商未达成共识之前，建议由地苏乡人民政府做好上访村民的教育稳控工作，确保社会稳定”。
　　村民转而找地苏乡政府。乡政府建议村民通过法律途径解决。“可是我们怎么去打官司啊，我们又没有钱去做权威鉴定。即使赢了，能执行吗？”一位村民这样说。
　　就这样，威都水泥厂污染事件几经辗转，最后“球”又回到村民手中，一切似乎又回到原点。　　政府部门回应：很难关停
　　都安县环保局一名负责人介绍，威都水泥厂建于1993年，1995年元月投产，1998年9月后，该厂先后由贵都水泥有限公司、浩威工贸有限公司、成赢工贸有限公司承租生产经营。从工业排污标准来看，威都水泥厂基本达标，但是，“威都水泥厂建在居民区中，粉尘、噪声对部分居民生活的干扰挺大”。
　　这名负责人称，像威都这样年产量只有15万吨的小水泥厂，按国家政策，迟早是要关掉的，但是威都情况比较特殊，历史遗留问题较多，一下子也关不了。环保部门不能采取强制措施，只能调解。如果双方不能解决，只能通过法律程序。
　　都安县经贸局副局长韦德球说，威都水泥厂由于多年亏损，后由私人承包，属于抵债经营。一旦关掉，将面临债务处理、人员安置等难题，“搞一个企业很难，关一个企业更难”。
　　地苏乡乡长韦金梅说：“乡政府的领导曾亲自去体验，肯定有污染，噪声非常大，但是我们也是有心无力，只能将群众的意见向上级政府反映。”（《半月谈》2010年第19期/记者 王军伟 王秋凤）英国严控肺结核患者入境
来源：搜狐国际最新
近日，英国边境局（UKBA）发布消息，对于包括中国在内的67个肺结核高发国家人士，申请英国六个月以上签证，需要预先进行检查，然后才会发放签证。英国将禁止患有肺结核以及被诊断处于结核开放期的人入境。记者从英国教育签证中心（UVIC）了解到，该计划今夏不在中国执行，也就是说，在2012年夏季递交英国学生签证申请的学生和其他申请人将不受影响。
为抑制肺结核发病高峰，英将禁止肺结核患者入境
5月21日，英国边境局（U K B A ）发布消息称，英国内政部将于近日开始执行一项新的规定：来自国际卫生组织（WH O ）划定的肺结核高发国家、入境英国超过六个月的申请者需预先进行检查，然后才会发放签证，将禁止患有肺结核以及被诊断处于结核开放期的人入境。
被世界卫生组织列入肺结核高发国家名单中的包括中国、马来西亚、韩国、菲律宾、俄罗斯、印度、摩洛哥、尼泊尔等67个国家。新规定将在未来18个月里分三个阶段实施。目前在英国机场的检查将改为入境前进行检查。
近年来，英国的肺结核发病情况达到了30多年来的最高点，去年新增了9000个病例，比2010年增加了5%.英国内政部希望新的规定可以挽救更多人的生命，同时在十年内节省下超过4000万镑资金。
英国移民事务部长格林（D am ianG reen）说，把目前检查肺结核的设备从英国的机场搬走，将会在10年里节省下2500万镑，阻止肺结核患者进入英国和这种传染病在英国扩散，也会帮助国民医疗服务节省下巨额资金。
英国内政部还说，肺结核检查的费用以及治疗费用都需要由签证申请者自己承担。
英国进一步收紧签证制度探亲签证被拒不得上诉
另据英国《华商报》报道，英国移民事务部长格林（D am ian G reen）近日宣布新规，外国人申请英国探亲签证被拒后不得上诉。
据报道，按照现有的规定，外国人在向英国使领馆申请探亲签证遭拒后可提出上诉，上诉材料由使领馆转送至英国内政部，由专门的上诉委员会听证决定。据内政部提供的数据，2011年有452200名外国人申请探亲签证，探亲签证申请被拒后提出上诉高达5万多件。英国内政部表示，去年光处理探亲签证上诉的费用就高达2900万英镑，而且大有增长的趋势，这笔费用完全由英国纳税人承担。
格林指出，“英国纳税人为外国人的上诉承担费用，显然是不公正的，我们必须停止这种不合理的现象”。他宣布新的政策将分两部分进行，首先从今年7月起，申请探访非直系家属（不包括父母、祖父母、儿子女儿、孙儿）如被拒，不再有上诉的权力。第二，从2 0 1 4年起，申请探访直系亲属被拒也不再有上诉的权力。
按照新规定，当事人在申请被拒后，可重新申请。只需要15天就能获得处理，而目前上诉可能要8个月才能获得结果。
记者从英国教育签证中心（U V IC ）了解到，该计划今夏尚不在中国执行，也就是说，在2012年夏季递交英国学生签证申请的学生和其他申请人将不受影响。
6个月以下签证人士不受影响
启德教育英爱教育中心项目经理马淑仪说，“如果该项政策在中国实施，有肺结核的学生是不能去英国了。”
这项计划要求，居住地在这67个国家（包括中国）的居民，只有申请在英停留超过6个月以上的签证时，才需要提交肺结核检查报告。商务和其他短期停留的访客，包括旅游和探亲者，将不受这个要求的影响。
健康检查三个工作日出结果
马淑仪表示，所有去英国读书的学生可以去广东国际旅行卫生保健中心或者去当地的三甲医院做检查。之后可以拿到《国际旅行健康检查证明书》以及《国际预防接种证书》（白喉、破伤风和肺结核检查证明）。学生在递交了签证以后或者等签证结果出来后，才去做体检。需要三个工作日才出结果。
防止肺结核风险，也可以挽救生命
英国移民事务部长格林（D am ian G reen）表示：“世界人口中有三分之一携带肺结核病菌，英国目前的肺结核病例处于30年来的最高水平，我们采取行动应对这种持续的上升，这非常必要。入境前检查，随后进行必要的治疗，这将会防止英国的肺结核风险，也可以挽救生命。”
被拒以后，机构可根据被拒理由重新递交申请
启德教育英爱教育中心项目经理马淑仪说，中国人申请英国探亲签证比较多，特别是去参加学生的毕业典礼，“一般要求有邀请信、学生在英国的在读证明和银行账单、父母的工作及准假证明、资金担保，每人五万元人民币等条件。”
马淑仪认为，“因为临近伦敦奥运会，除了探亲签证以外，还有很多旅游签证申请，所以英国领事馆会更慎重地审理签证材料。这项政策只是为了让申请人能够提供足够的申请材料去申请英国的签证，是很积极的举措。”
一般来说拒签以后，办理机构可以根据申请人被拒的理由重新递交签证申请。只要申请人没有提供过任何假材料，都是有机会重新批签证的。
采写：南都记者宋金绪
原标题：英国严控肺结核患者入境
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