代购军火、“幽灵军队” 中东北非国家军事腐败到底多严重？|界面新闻o天下也门士兵 图片来源：网络国际反腐机构&透明国际&（Transparency International）指出，一些军费暴涨的中东国家因为缺乏监管面临着严重的腐败风险，对区域安全造成了威胁。在伊拉克甚至出现了士兵交钱以逃避上前线的&幽灵军队&。
在&透明国际&28日发布的这份报告中，对包括沙特阿拉伯、叙利亚、伊拉克、卡塔尔、埃及在内的17个国家的军费和军队腐败情况进行了调查。其中，除突尼斯之外的16个国家都面临高度或者严重的国防腐败风险。
这17个国家去年的军事开销总计超过了1350亿美元，占全球军费的7.6%。他们的军费支出所占GDP比例为全球最高，达到平均5.1%。
但这些国家的国防安全部门都面临同样的问题：缺乏监管、不透明、裙带关系严重。其中，只有两个国家&&约旦和突尼斯会定期公布详细的国防预算，其他国家要么从不公布要么就是敷衍了事。
图片来源：Transparency International
在沙特，政府每年会公布一个所谓的&封顶线&，但报告指出，实际的国防开销往往都会超出这个额度。政府也从来不公布每年进口的国防装备到底花了多少钱。
根据，沙特从2010年到2015年的军费支出增长了17%，增幅是全球最高。目前沙特的国防安全支出占到了政府财政支出的30%。预测称，2020年沙特将成为全球第五大军费开支最高的国家。
而在埃及，军队从1979年起就可以合法在商业银行开账户，军队的预算也是独立于政府预算之外的。埃及的国防预算是国家机密，但据推测应该有44亿美元。
卡塔尔的军费也不对外公布，最近的官方数据是2010年的19亿美元。但是这个面积只有1万平方公里的小国却在去年宣布要购买价值239亿美元的武器。
这些军费真的提高了各国的国防实力吗？
&透明国际&的报告对这个问题是心怀疑虑的。报告称，通过调查，没有证据显示这些国家扩充军费是有一套完整的国家防御策略为标准的。在这17个国家里，武器采购的计划要么模糊不清，要么就没有计划，很多时候是领导人的个人决定而不是出于策略考虑。
报告认为有些国家的采购计划可以算得上是&匪夷所思&。
为什么这么小的国家需要买100多辆坦克？有推测认为与其说是实际军事需要，不如说是出于战略考虑。
其战略是&通过购买国防装备来巩固和美国等其他盟国的关系&。而这个战略也造成了大量的浪费和重复采购，现在沙特有很多类似的武器装备，功能相同只是由不同国家生产。比如欧洲的狂风战斗机和美国的F-15战斗机，还有很多加拿大、德国和塞尔维亚生产的同类型装甲车。
沙特的王室成员在采购军备上有极大的决定权，而国防部在采购上的权力有限。因此有美国军官透露，大量的军备采购是出于政治目的和私人利益考虑。
同时，沙特还做为中间人，帮助那些被制裁或者缺乏资金的武装组织代购军火。
2013年，沙特代表叙利亚的反政府武装从克罗地亚购买了大量的武器。2014年，沙特又代表埃及政府，为购买价值20亿美元的俄罗斯军火筹集资金。
沙特军队& 图片来源：网络
虽然伊拉克2014年的军费支出与2005年相比增加了286%，增幅为中东国家最高。但伊拉克空军现在还没法让俄罗斯造的雷达系统和美国造的战斗机协同工作。
一名伊拉克将领认为政府军没能阻止&伊斯兰国&（ISIS）进攻的很大原因就是缺少先进武器和空中火力。他自己1.5万人的部队就既没有空中支援也没有坦克。而伊拉克的军备采购也没有公开的采购和审计方案。
除此之外，因为缺乏监管，腐败在军中盛行。
有些士兵通过给指挥官送钱来逃避上战场，造成了伊拉克大批的&幽灵军队&。据估算，仅仅在安巴尔省就有2.3万名&幽灵士兵&，首府拉马迪实际只有2000人在作战。而伊拉克议会报告显示，当伊拉克第三大城市摩苏尔被攻陷的时候，本应该在城里守备的士兵里只有三分一的人在作战。
买官卖官在军队中也很常见，而且现在价格还在上涨。2009年，一个师长的头衔要卖2万美元，到去年，价格已经疯涨到了200万美元。
购买军备的程序非常不正规，从总统、国防部官员到军队指挥官都在其中插了一脚。
而军队也参与了毒品石油走私、非法军火交易、贩卖人口等组织犯罪。由军队掌管的也门经济公司（YECO）是主要受益者。
在人员任免上，报告发现情报机构的所有高级官员都是根据政治团体利益和裙带关系任命的，这种情况在军队中也很普遍。
产生的后果
对于这些军队腐败可能带来的影响，报告认为有些已经间接造成了该地区的不稳定甚至极端主义。
在伊拉克和叙利亚，ISIS武装分子一直在宣传他们的战斗是为了推翻穆斯林世界里的腐败政权。而在也门，胡赛叛军武装也把宣传的重点放在了社会不公上，称他们的目标是清除国内的腐败。
更为严重的是，在这17个国家里，除了突尼斯和阿联酋之外，其他国家的民众在调查中都认为国防军事部门对打击腐败没有兴趣，而官方关于廉洁的表述仅仅是说辞而已。
报告指出，中东地区民众所存在的这种普遍看法增加了该地区的不稳定因素。在本来就动荡的局势下，这些国家的政府应该意识到腐败对各国安定造成的巨大威胁。
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
更多天下事，请戳天下首页（）。动动手指，长按二维码，关注【最天下】微信公众号：theveryworld（如果长按不行，就麻烦看官扫下呗）
更多专业报道，请前往各App商店搜索下载&界面新闻&，或
0界面资深编辑相关文章您至少需输入5个字评论()解放军学者解读军队腐败为何屡禁不止
来源：国际先驱导报
　　○ 国际先驱导报特约撰稿 郑哲 发自长沙
　　近日，解放军原总后勤部副部长谷俊山贪污腐败的问题被媒体曝光，“军队腐败”问题再次走进公众视野，这是继原海军副司令王守业之后，我军又一高级将领因腐败问题落马。谷俊山的落马也被外界视为我开启军内反腐新时代的强烈信号。
　　其实放眼海外，各国军中弊案时有耳闻，作为执行政治任务及国家领土防卫的武装力量，军队同样面临“腐败”的威胁。虽然政治体制不同、国防和军队建设发展程度不一，但是各国军队都不同程度存在腐败问题，个别国家军队的腐败现象甚至触目惊心。军队反腐，对各国来说都是难啃的硬骨头。
　　全球军队腐败触目惊心
　　早在3年前，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所就推出研究报告，军火贸易腐败占全球所有贸易腐败的四成。去年1月，“透明国际”公布的《政府国防反腐排名》报告中指出，全球七成国家存在国防贪腐，每年金额至少200亿美元（1美元约合6.15元人民币）。
　　若是具体到各国国家，那真是不胜枚举。
　　2011年，美国一个独立调查委员会在向国会提交报告指出，美国政府在伊拉克和阿富汗两场战争中外包给承包商的战争合同中浪费与腐败现象惊人，至少有310亿美元、甚至高达600亿美元的资金打了水漂。2012年，一名美军驻伊拉克部队上校被控利用公款包“二奶”，挪用7万美元公款雇用该伊拉克妇女的父亲担任美军“文化顾问”。而同一年，前美国非洲司令部司令则因滥用公款、骗取出差补助等丑闻被贬职。2013年9月，美国第七舰队作战部副部长迈克尔?米斯维兹腐败丑闻被媒体曝光，在美国本土引发轩然大波。此案几乎集中了所有吸引眼球的话题，包括腐败、嫖妓、诈骗、权钱交易和相互包庇，被美国媒体称为“美国海军史上头号丑闻”。
　　而俄罗斯军方调查显示，20%的俄罗斯防预算都流入了贪污腐败分子之手。2012年据俄罗斯媒体披露，隶属于国防部的国防服务公司将该部拥有的一些建筑和地块以低于市场价的价格出售，比如，一些地块在出售前使用国防部的国家预算资金建设了高档别墅区，但仍按照空地的价格出售。除了国防服务公司，另外一家军队下属的后勤保障公司也涉嫌套取国家预算资金。据调查，这两起案件给国家造成的损失超过67亿卢布（5.77卢布约合1元人民币），时任国防部长谢尔久科夫也因该案丢官。
　　印度军队的腐败也是令人咋舌，自上世纪80年代以来，军购中的腐败案层出不穷，甚至已经陷入“无案不贪”的地步。在采购以色列“巴拉克”导弹、俄罗斯“维克拉马蒂亚”号航母等系列军购项目中，都爆出腐败案件。2013年，又有消息曝光印度军方高层在采购意大利阿古斯塔公司12架AW101直升机时，收取高达6800万美元的巨额回扣，引发国际舆论哗然。军队中的腐败，让印度高额的国防资金肥了某些人的腰包，却没有购买来渴求的强大军事实力。
　　从总体上看，发展中国家军队的贪腐问题相对于发达国家严重一些。这是由于发达国家在预防和治理军队腐败的法制化进程上先于发展中国家，在不断的修正过程中形成了一整套比较完备的制度体系。而发展中国家起步较晚，尚未形成健全有效的惩治和预防腐败体系，因此治理腐败水平较低，更容易出现腐败问题。
　　军内腐败为何屡禁不止
　　为什么军内腐败问题这么普遍，又屡禁不止呢？国防大学公方彬教授认为，首先这与军队的领导制度具有排他性，很难引进监督力量有关。国家安全系于一身，任何一党执政的国家，都高度重视军队，同时也呵护军队，这就造成事实上的对军队腐败现象采取适度容忍。既然强调领导权的唯一性和排他性，那么通过其他政治力量来监督军队显然不可能。因此，军队较少受到外部监督，而缺少外部监督的集团，保证不腐只能靠自律，实践证明这是靠不住的。
　　此外，军队的权力授受关系很难摆脱人身依附和利益共同体。军队采取的是垂直领导，且属于任命制而非选举制，这就决定了军队存在天然的个人依附关系。同时，由于军队相对于国家和社会，集团内部很狭窄，人与人的依存度很高，这就导致监督受制于人情关系。
　　还有就是军队的职业特性与职业特权制约着监督所必须的公开透明。军事行动的最大特点是保密性，并且保密与非保密的界限并不清晰和严格，更不为社会大众所了解，甚至不是其他国家机关所能掌握。这就决定了，公开什么和公开到何种程度，决定于军事集团的自身意愿，而非外部强制，仅此就可以形成一道难以逾越的屏障。
　　不应该存在“碰不得”的人
　　腐败会导致国防建设迟缓、军事组织工作效率低下，更使军队人员作风涣散，直接威胁军队作战能力。从这个意义上讲，腐败是军队战斗力的第一杀手。世界各国政府及首脑对军队腐败也都采取“零容忍”态度。
　　自我军建成之日起，历届党和国家、军队领导人都非常重视军队反腐倡廉建设。2012年11月，中共中央总书记、中央军委主席习近平出席在京召开的中央军委扩大会议上指出，必须始终保持我军光荣传统和优良作风。要引导官兵强化忧患意识、危机意识、使命意识，做到信念不动摇、思想不松懈、斗志不衰退、作风不涣散，始终保持坚定的革命意志和旺盛的战斗精神。要切实加强军队反腐倡廉建设。军队高级干部要旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定。
　　在美国，腐败不仅是政治中的一颗毒瘤，亦是美军形象饱受诟病的根源所在。军内腐败历来是美国国会重点治理的领域。国会的腐败和反腐败斗争一直不断，直到今天还在继续。美国现任总统奥巴马对腐败的描述是“严重违反人权的行为，当窃国精英肆无忌惮地行贿和受贿时，法治则危在旦夕”。因此，反腐是“我们这个时代最伟大的战争”。
　　而普京早在第一个总统任期时就已经开始正视军队腐败问题，他在总统办公厅设立反腐局，同时撰文《强大是俄罗斯国家安全的保障》，誓言坚决打击军事腐败，严厉处罚国防采购领域的违纪行为，强调违法必究。普京认为，反腐败斗争中不应该存在“碰不得”的人，没有不能触碰的领域。俄罗斯政府也越来越清晰地意识到，根除俄军贪腐“顽疾”不仅在于提高军官个人素质，更在于建立对军队合理管理和有效监督的机制。
　　打击军队腐败手段严厉
　　为了军队反腐，世界各国都采取严厉的手段遏制腐败的滋生与蔓延。美国在过去30多年间逐步建立并完善了反腐制度，这些制度既适用于政府官员，也适用于军官。1978年，美国出台《政府道德法》，其中规定了官员财产申报制度，为了保证法规落实，还专门成立了独立检察官办公室和美国政府道德办公室。1993年，由政府道德办公室拟定的《行政分支雇员道德准则》对利益冲突、滥用职权等方面列出了行为标准细则。由于美国军队高级官员同时隶属于国防部，他们受到的法律监管、行政约束与政府官员基本一致。而且国防部还设有美国政府规模最大的检察长办公室，用以审计、调查和监督国防部各级官员行为以及各类项目运作情况，这也有助于及时发现并制止腐败行为。
　　“总统反腐，立法先行”，这是俄罗斯元首们反腐的基本做法。比较而言，普京反腐出台的法律是最严厉的，执行起来也是最坚决的。2000年，普京在誓言“给我20年，还你一个强大的俄罗斯”之际，就启动了强势反腐的进程。从2002年起，俄政府围绕公务员体系制定颁布了一系列反贪腐法律，包括《俄联邦国家公务原则法》等。2003年，普京签署总统令，成立总统直属反贪污贿赂委员会，此后还在各级检察机关设立了反贪监督局。2012年下半年以来，普京在俄罗斯再次掀起反腐浪潮，所颁布的各类法令之严厉世所罕见，先是俄罗斯国防部长谢尔久科夫被普京闪电般撤职，随后，俄多名政府高官应声而倒，反腐风暴持续至今。
　　当前，中国军队的反腐正处于惩防结合的制度反腐阶段。2012年12月，中共中央总书记、中央军委主席习近平在视察广州战区时提出“三个牢记”，其中强调要牢记依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。随后，中央军委下发了《中央军委加强自身作风建设十项规定》的通知，禁止中高层军官送礼、饮酒、办大型宴会。此外还推出新的军车车牌，严格控制非军队车辆和豪华车悬挂军队车牌，力图通过整肃军纪正本清源，纠正军队长期存在的奢靡之风。近日，被视为“反腐利器”的党内巡视制度，扩大至军队。中央军委对于今年年底前在军队开展巡视工作进行了总体部署，指出军队巡视组要找出“老虎”和“苍蝇”。
　　纵观历史，世界上没有哪个国家，哪支军队具有绝对的清廉。腐败的形式在变化，反腐败机制建设也应不断调整。实际上，反腐败体系的完善与成熟就是一个不断地与腐败作斗争，不断调整斗争策略，从而走向更加公开、更加透明的过程。许多国家的军队反腐实践表明，权力运行透明是防治腐败最好的药方，透明度越高，对腐败的制约也就越有力。正所谓阳光照耀之处，才是腐败难以生存之地。
新闻加点料
　　日至今年3月13日，军委巡视组分两个小组对北京军区、济南军区党委班子及其成员进行巡视。上月28日，中央军委巡视工作领导小组召开第二次会议，研究审议向北京军区、济南军区党委的反馈意见和移交的问题线索。
　　此外，全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组于去年6月成立，小组组长为中央军委委员、总后勤部部长赵克石。今年1月，全军基本建设项目和房地产资源普查电视电话会议召开。赵克石在会上指出，两项普查自去年6月动员部署以来，总体进展顺利，但各单位发展不够均衡，力度有大有小，进度有快有慢，标准有高有低。他强调，必须充分认清开展两项普查是习主席和中央军委定下的决心，是全军一项战略性、全局性、历史性任务。他要求按方案计划，9月底全面完成普查任务，"任何单位都不能讲客观、谈条件"。
　　军队腐败有其特殊性，一般容易发生在工程建设、物资装备采购、经费使用管理、军官选拔任用等领域。这些领域，恰恰是军队权力最为集中、与经济往来联系最为密切的。此前，军队系统内也有“大老虎”因经济问题落马。根据办案程序，军内“打老虎”一般要经过案件受理、案件初核、案件立案、案件调查、移送审理、提起公诉、司法审判等基本环节。
(责任编辑：UN628)
&&&&&&</div
韩流要为中国男生“娘化”负责吗？[]
主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
baby14岁写真曝光
李冰冰向成龙撒娇争宠
李湘遭闺蜜曝光旧爱
美女模特教老板走秀
曝搬砖男神奇葩择偶观
柳岩被迫成赚钱工具
大屁小P虐心恋
匆匆那年大结局
乔杉遭粉丝骚扰
男闺蜜的尴尬初夜
客服热线：86-10-
客服邮箱：全国各地到底有多少“军产”?|军队资产|谷俊山|将军府_新浪财经_新浪网
全国各地到底有多少“军产”?
　　文/新浪财经专栏作家 江濡山
　　正是因为有这类“特殊用途的军产资源”，才导致谷俊山将军的个人资产“富可敌国”。军队腐败到底“可怕”到什么程度？整个全国军队系统到底有多少大大小小的“谷俊山”？恐怕只有彻底揭开“军产”的盖子，才可能深挖军队腐败。
军队资产有待整合
　　全国各地到底有多少军队资产，其中又有多少事实上由部队控制却没有合法地产及房产手续的资产？无论对于中央还是地方，这“或许”是一笔糊涂账，但是可以以“军事机密”、“特殊用途”等名义谢绝军外任何人的“质疑”。
　　正是因为有这类“特殊用途的军产资源”，才导致谷俊山将军的个人资产“富可敌国”。军队腐败到底“可怕”到什么程度？整个全国军队系统到底有多少大大小小的“谷俊山”？恐怕只有彻底揭开“军产”的盖子，才可能深挖军队腐败。
　　话说到这个份上，想必大家应该明白为什么习近平总书记要下狠心说这样的话：要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
　　我数年前曾为多个省市提供产业规划布局顾问服务，当时发现这样一个现象：全国很多地方的驻军都占有一定规模的土地及房屋资源，而地方政府在做产业规划、实施重大产业项目时，一旦遇到军队占地都要绕着走，即便是遇到一些重大的公共服务项目，不到万不得已，都不会去请军队高抬贵手。
　　最典型的一个例子是：北京多年来一直遭受风沙的困扰，而北京北部的昌平等区县有数百个大大小小累计数万亩的沙坑(长期采砂石所致)，当时昌平区政府为了改造生态环境，准备用一些绿色生态产业项目，逐步消灭掉这些沙坑。
　　比如，关闭京北大大小小的民间小煤场，利用沙坑改建一个全封闭的煤炭集散地，周边建造生态林。但是，由于很多沙坑所在地属于军队占有，这样的项目即便是规划了，也无法实施。
　　再比如，北京市区及周边有各大军事机关及各个系统的军事单位，他们事实占有了很多土地，随着城市化进程的尽快，军队内部自上而下军各个渠道开始以所占有的土地与军队外有资金的开发商合作，开房地产项目，这就为军队内大大小小谷俊山式的人物，提供了大肆敛财的机会。
　　然而，军产实际上是一笔说不清、道不明的糊涂账。这是因为部队所占有的土地及不少房产，在很多年前的计划经济时期，由地方政府无偿交付给军队使用，甚至连基本的书面合约都没有。但这种长期的使用，逐渐演变为事实上的占有和所有，一些地方政府，对此倍感无奈。
　　值得注意的有两点：
　　一是部队名下的很多土地资源，实际上已经失去军事用途，但仍然属于军队所有，却没有发挥任何实际效用。
　　比如北京的南口镇地区，有多处坦克训练及作战演习用地，已经荒废多年，甚至被盗沙者挖成几千亩大的沙坑，有的用地被游民搭建为违建房，而地方政府则无权使用。有些地理位置稍好的土地，被部队盖成房屋对外出租，每年租金收入不菲。
　　二是部队的土地及房产，大都没有在地方政府有关部门进行确权登记，也不具备地方政府核发的房产证等资产证明，因此导致部队很多合建的“商品房”没有合法产权，因此掩埋了不少矛盾。
　　可以说，部队内的腐败有两种类型：一类是变相买卖军衔和职位；二是“军产”的开发运营。在目前反腐大态势下，要根除部队的腐败、特别是源于军产的腐败，应当采取两个措施：
　　一是成立由军队与政府财政、审计部门联合形成的清产核资机构，按照行政区划，分别同步进行军产的清产核资，分类摸清楚军队的资产实情(包括国家每年军费预算中的固定军事资产的实际落实情况)；
　　二是按照属地原则，成立由驻地军队与属地政府共同组成的土地资产核查组，对军队所占用的土地进行复核。并在此基础上按照下面几项原则进行土地资产的重新配置：
　　第一、要明确一个前提：驻军占用的所有土地归属地政府所有，并由属地政府登记确权、完善手续；
　　第二、对于驻地营房区及家属区的土地，地方政府由免费提供的义务，并完善相应的资产管护细节；
　　第三、对于非营房区占用的土地，实行租用的形式提供给部队使用；
　　第四、对于已经没有使用价值和必要的土地，驻地部队应当及时归还属地政府。
　　(本文作者介绍：香港环球经济电讯社首席经济学家、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、高级研究员，政府及财团大型投资项目顾问，产业项目风险及可行性评估专家。) 　　本文为作者独家授权新浪财经使用，请勿转载。所发表言论不代表本站观点。（由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”定于日在北京JW万豪酒店召开，本届论坛主题：变革与决策。聚焦改革深水期的中国经济的转型与挑战。 2015，决策下一步，等你来！）
文章关键词：
&&|&&&&|&&
作者简介：
香港环球经济电讯社首席经济学家、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、高级研究员，政府及财团大型投资项目顾问，产业项目风险及可行性评估专家。
手机阅读请扫描
微信二维码后使用快捷导航没有帐号？
关系觥筹交错想减肥柴火鸡吃噶惊喜G8个会计法估计想挂机狗，好啦好吧
&&&24小时热帖
&#160;&#160;
&#160;&#160;
&#160;&#160;
&#160;&#160;
&#160;&#160;
本站所有内容由网友自行发表，仅代表发表者个人观点，不代表本站立场。如有信息侵犯了您的权益，请联系客服删除。