秸秆回收利用--宣城市人民政府
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本期主题：市住建委在线访谈
访谈日期：日（星期四...
特邀嘉宾：市住建委主任 刘家和
756市人社局
443市住建委
319市公安局
167市教体局
市长 张冬云
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秸秆回收利用
想问下在我们宣城市办一个秸秆再生资源厂有财政补贴吗？就快到了丰收的季节。考虑到大量秸秆焚烧污染环境。我公司想大量回收&秸秆加工颗粒供工业锅炉燃烧&，在南京办秸秆回收利用厂好像有财政补贴。不知道在宣城可有。希望得到有关部门的回复！
回复时间： 10:35:43回复单位：市农业委员会回复：
“曾经的繁华”网友：&&&&&&您好！现对您所咨询的问题答复如下：&&&&&&为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，日，宣城市政府制定出台了《关于做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见》（宣政秘<号），文件明确了奖补标准。即：实施以奖代补，对小麦、油菜、玉米秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元，对水稻秸秆禁烧和综合利用每亩奖补10元。除省财政奖补资金外，其余部分由市财政承担10%，县市区和市开发区财政各自承担90%。同时规定了奖补资金使用范围。即：奖补资金主要用于小麦、油菜、玉米、水稻等主产区秸秆机械化全量还田，推广玉米免耕直播技术，秸秆饲料化和基料化利用，秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和推广，秸秆成型燃料生产和炉具推广，秸秆生物质及能源化利用，秸秆归集收储体系建设等。奖补资金由各县市区、市开发区结合实际，统筹安排，明确资金使用内容，确保专款专用。奖补资金使用必须严格按照财政资金报账制管理和国库支付管理规定执行。&&&&& 文件规定，各县市区具体实施方案由各地根据本意见制定实施。各县市区具体情况，建议您咨询本地环保、财政或农业部门。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 宣城市农业委员会&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
回复时间： 10:44:36回复用户：曾经的繁华再追问：
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宣城市人民政府政务微博　　本报讯（记者 孙克峰 通讯员 陈广超）截至6月13日降雨之前，全市小麦收获面积达587.8万亩，占小麦种植面积的97%。
　　其中，东昌府区、冠县、莘县、阳谷县、开发区、、度假区小麦收获基本结束，临清市、东阿县、茌平县、高唐县在收获条件允许后1天之内即可收获完毕。
　　可喜的是，田间焚烧秸秆现象越来越少，这背后是聊城市推动的秸秆综合利用发挥了重要作用。
　　来自聊城市农业机械管理局的消息显示，近年来，我市小麦种植面积一直在604万亩左右，去年秸秆产量达157万余吨，秸秆资源丰富，综合利用率达到99.8%。
　　值得关注的是，小麦秸秆回收利用率仅为15.3%，回收量仅为18.4万吨，有510万余亩的小麦直接进行了秸秆还田作业，造成了不必要的浪费。
　　不过，聊城在提高小麦秸秆回收利用率方面也探索出了一套有益模式，成为未来努力的方向，发展潜力巨大。
　　现状：麦秸综合利用率达99.8%
　　聊城市农委生态农业科相关负责人表示，肥料化、基料化、饲料化、能源化、原料化五个方面是近几年聊城市秸秆综合利用的重点，且成效显著。
　　目前，聊城市建设了2处大型秸秆沼气，建设了6处秸秆集中供气站，还在冠县推广300户秸秆气化炉，茌平县耿店村村民搬上楼后，全部用上了秸秆气化站提供的燃气。
　　聊城是一个食用菌生产大市，将秸秆作为食用菌基料，利用省生态农业示范县项目，大力发展了食用菌，莘县的菇类、冠县的灵芝享誉全国，全市每年用于发展食用菌的秸秆40万吨左右。
　　这位负责人表示，山东格润奥能源有限公司（茌平）引进作物秸秆热解制取生物质油技术，2015年消耗农作物秸秆2万吨，以玉米、棉花、大豆、花生等秸秆为主，制取生物质油5000吨，目前该企业将生物质油供给东阿一家生产黄腐酸的企业，延长了产业链条，效益明显。
　　秸秆造纸方面，高唐泉林集团走出了一条好的路子，企业利用秸秆造纸，造纸产生的废水生产黄腐酸有机肥，有机肥循环进入农业生产。
　　2015年，泉林收购农作物秸秆150多万吨，对秸秆进行综合利用，生产机制纸90万吨，制浆50万吨，纸浆模塑9.6万吨，有机肥料60万吨。
　　泉林针对秸秆分布分散、收获季节性强等特点，改变&坐在家中收秸秆&的传统模式，按照农民、收储机构、企业多方共赢共享的思路，创新总结了一套专业化运作的秸秆收储体系，即&企业+收储中心+村级作业点+农民&的收储体系模式，有效化解了秸秆收储成本高带来的运营风险。
　　聊城还利用提升耕地质量项目，重点建设了一批秸秆收储体系。通过项目运行情况来看，秸秆收储体系建设实现了政府、企业、收储户、农民的多方受益，不仅吸纳了大量农村剩余劳动力，还为农民提供了新的致富途径、解决了秸秆禁烧难题。
　　来自聊城市农业机械管理局的信息是，小麦秸秆作为造纸的主要原材料之一，现已突破高能耗、高污染瓶颈而被造纸企业大量采用，与木浆、废纸浆等形成合理的多元化原料结构。目前，我市98%回收的小麦秸秆被造纸企业收购，用于生产颇具特色的纸制品。
　　制约：仅15%回收用于造纸原料
　　来自聊城市农业机械管理局的消息显示，目前我市秸秆造纸技术处于同行业国际领先水平，使秸秆资源转化为了经济效益；我市畜牧常年饲养量达到500多万头（只），草畜养殖业呈现出良好的发展势头，将秸秆做为牛羊的粗饲料将是未来的方向；一些乡镇已经利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程，对缓解常规能源紧张，促进社会经济的可持续发展和生态环境的改善都具有重要意义。
　　不过，聊城市秸秆综合回收利用也存在一些问题，比如目前粉碎还田是我市小麦秸秆主要的综合利用方式，占小麦种植面积84%以上，作为造纸原料进行回收的仅占15%左右，牲畜饲料、发电燃料、秸秆基质等其他方面用量很小，比较平均。
　　来自聊城市农业机械管理局的信息显示，目前，我市秸秆回收点绝大部分由泉林纸业设置，少部分由常年从事秸秆生意的私人经营，总数400余个，其中千吨以上的点50余个。
　　值得注意的是，目前，我市仅有泉林纸业大规模回收储存使用小麦秸秆，其每年秸秆需求量在150万吨以上，而每年能收到的秸秆仅为65万吨左右，远远不能满足生产需要。
　　农户利用量减少、劳动力短缺、回收场地不足、秸秆回收设备过少、养殖业对秸秆需求过低等是秸秆回收利用的制约因素。
　　随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高，农户大多使用液化气、煤、电作为生活燃料，耕种施用化肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。
　　由于农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和妇女，无力回收秸秆，而回收点所需的大量人力，也不容易召集。
　　秸秆回收所需的专业场地对面积、地势、位置及附属设施要求较高，缺一不可，需要沟通调节的部门较多，普通群众无力解决。
　　另外，我市现有秸秆打捆机不足1000台，远不能满足麦农需要。尽管这几年国家农机补贴资金投入在逐年增加，但秸秆回收设备不在重点补贴机具之列，各级政府相应补贴或扶持政策滞后，秸秆打捆机价格高、回收慢，致使农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，制约了秸秆回收综合利用项目的开发和企业的发展。
　　还有，我市大型牲畜养殖业主要依靠成品饲料，将小麦秸秆作为粗饲料直接用于饲料的比例较低。加之秸秆田间收购价格过低，农民人工收秸秆所卖的钱不如打工一天赚钱多，积极性不高。
　　建议：应制定秸秆回收利用政策
　　前不久，聊城市农业机械管理局在《聊城市小麦秸秆回收综合利用情况调研报告》中对推动小麦秸秆回收综合利用提出了建议。
　　报告中说，秸秆回收作为根治秸秆焚烧问题的重要手段，各级政府应联合秸秆回收企业积极组织回收点的建立工作。为方便秸秆回收，每个村都应至少建立1个回收点，并在交通便利之处设立储存点，解决秸秆回收后的储存问题。
　　报告建议加大政策资金的支持力度，首先是制定和完善小麦秸秆回收利用政策，积极引导社会资金投向秸秆加工开发利用领域，在财政补贴、减免税收等方面加大政策支持力度；再者将秸秆打捆机等设备纳入重点补贴机具；还有，部分临时的秸秆回收场地，本身存在时间较短，应减少审批环节，并在新农村建设中，将秸秆暂存场地建设纳入建设规划当中进行通盘考虑。
　　利用广播、电视台、报纸等新闻媒介，加大对秸秆回收综合利用的宣传力度，引起全社会共识，秸秆不是农业废弃物而是宝贵的自然资源，可以应用到全社会的方方面面，让农民群众认识到浪费秸秆是浪费资源，从而调动其广大农民回收秸秆的积极性。
　　大力发展农村能源建设。据测算，建一座供一个村300户炊事用气的秸秆气化站，年消耗秸秆270多吨。与采用煤炭、液化气等能源相比，全村每年将节约用能支出约15万元。
　　秸秆作为可再生能源，在生长和燃烧中不增加二氧化碳的排放量，秸秆发电可以替代部分化石燃料从而减少温室气体的排放。
　　还要加快秸秆饲料化技术的研究与推广，进一步提高秸秆饲料加工的装备水平，实现秸秆商品化。我市小麦秸秆经过处理，可替代饲料粮21万吨左右，充足的秸秆饲料资源为大型牲畜产业发展奠定了坚实的物质基础。秸秆过腹转化后的排泄物还可以用于发酵制沼气，沼渣再还田沃土，这将是一套完备的生态模式的秸秆开发利用。
　　小麦秸秆是高效、长远的轻工、纺织和建材原料，既可以部分代替砖、木等材料，还可有效保护耕地和森林资源；经过技术方法处理加工的秸秆还可以制造人造丝和人造棉，生产糠醛、饴糖、酒、木醣醇和加工纤维板等；秸秆的使用量增加必定会带动回收价格的提高，从而在根本上带动农民回收秸秆的积极性。（聊城新闻网）
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