河北曲周审计局投资项目跟踪审计现场踏勘必到
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河北曲周审计局投资项目跟踪审计现场踏勘必到
【来源:河北省曲周县审计局】字号：
近期，河北省曲周县审计局在投资项目审计工作中，不畏严寒，实行“现场踏勘必到”制，强化项目全过程跟踪审计。审计人员事前现场勘察，了解项目拟施工区域与编制内容是否相符；项目实施过程中，对照图纸实地测量、计算工程量等，及时查看隐蔽工程变更情况，为竣工决算审计奠定基础；项目完工后，对照图纸、合同和结算书等，对工程量进行丈量核实，并要求业主与承包双方现场签字认可。通过事前、事中、事后全过程现场审计踏勘，对提高工程质量、降低工程成本、强化内部控制、规范内部经营机制起到了积极作用。（王蕾）
主办单位：中华人民共和国审计署办公厅　　技术支持：审计署计算机技术中心 审计署总机：010-　　网站电话：010-
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如何做好投资项目审计现场踏勘
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来源： 岳阳市审计局　作者： 　
安庆市望江县审计局& 方洁君
工程现场踏勘是政府投资审计工作中的重要环节。踏勘工程现场，对于精准计算工程量，合理确定材料单价，准确审定工程项目造价，避免给国家建设资金造成损失，意义重大。政府投资项目工程审计中做好现场踏勘这个环节，从中可以发现施工单位提供的资料是否具有真实性、准确性、合法性，是有效防止施工单位虚报工程量、高估冒算等情况，是确保工程审计真实、合法、合规的重要途径。为确保工程审计的准确性、真实性、完整性和合法性，现场踏勘应当做好以下几方面工作：
一是做好“核”字。对照施工图核查实际施工是否符合设计要求，有无偷工减料、以次充好等现象。
二是做好“析”字，特别是隐蔽工程难以核查，重点分析隐蔽工程施工签证单，必要时采用钻芯取样，隐蔽工程往往也是施工单位弄虚作假、高估冒算的途径之一。
三是做好“询”字，审计人员通过在施工现场询问参与项目现场的建设、施工、监理等单位当事人一些关于项目施工管理相关情况，从中发现疑点问题，获取第一手审计证据，从而达到查深、查透的目的。
四是做好“记”字，审计人员要记全踏勘项目全程、踏勘时间、地点、内容、审计单位、建设单位、施工单位、监理单位参加人员等。现场的工程量要对照图纸仔细测量，对图纸设计要求材料的型号、规格进行抽查复核认可，对踏勘单上描述的内容现场签字确认，并整理归档。（摘自安徽审计网）当前位置：
县审计局现场踏勘码口新农村等十三个工程建设项目
来源：县审计局 张祎　时间：日 点击率：【
　　　　盖板工程路面测量　　　　码口新农村路面测量　　8月30至31日，县审计局与县规建局一行对码口新农村等十三个工程建设项目进行现场审计。　　审计人员将送审资料与现场实际情况进行比较，分别对码口新农村道路工程、金沙大道延伸段路基路面亮化工程、阴阳沟中段盖板工程等项目进行实地踏勘，就路面宽度，厚度，数量等进行测量和核对。通过踏勘，掌握了详实的现场资料。　　审计中对现场踏勘的实际情况和发现的问题进行记录统计，并要求建设单位、施工单位签字确认，为工程对量、签定案表提供真实可靠的数据。| | | | | | | |
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建筑工程结算审核现场踏勘
摘& 要：本文就建设工程竣工结算审核中现场勘察的问题，从现场勘察的作用、准备工作、勘察方法及勘察所解决的问题几个方面讲述如何把好现场踏勘这一关，从而为结算审核工作提供有力的证据，保证结算审核工作质量。
关键词：结算；审核；现场；踏勘
&&&&&&&& 现场踏勘是工程结算审核重要环节，也是工程结算审核中的一个重要方法，根据多年来的工程结算审核工作实践，充分认识到现场踏勘的重要性。深入现场可以增加感性认识，掌握第一手资料，对做好工程结算审核有很大的益处。
1.现场勘察的前期准备工作
&&&&&&&& 踏勘是指实地到现场实际查看。由于目前普遍存在对竣工图纸审核不严的问题，仅凭变更签证送审书面资料很难发现问题，现场踏勘显得尤为重要。
&&&&&&&& 1.1熟悉送审结算资料
&&&&&&&& 结算资料主要由几下几部分组成：招投标文件、施工合同、竣工图纸、变更签证资料、认价单，结算书。准备工作是把委托单位提供的结算资料仔细整理阅读一遍，发现资料不齐全的及时与委托单位联系完善。通过仔查看读送审资料，熟悉合同的结算方式，将需要踏勘现场需要落实的问题，即疑点一一记录下来，做到有目放矢，不致于使踏勘现场成了走过场。对于总承包项目，重点关注涉及重大的变更签证，对于单价合同，重点头注造价比较大的项目。无论所要竣工结算的工程大小，复杂程度如何，在条件允许的情况下，一定要深入现场，增强感性认识，掌握第一手资料
&&&&&&&& 1.2如何通过踏勘现场能够最大程度地发现问题，踏勘现场有一个最佳时间点问题，这就要讲究方法，最佳的做法是应先了解该工程，包括熟悉原施工图和竣工图、核对所有的图纸会审记录、变更设计、现场签证资料等、了解工程的施工范围、掌握施工合同条款结算内容，分清其合同价的定价方式是固定总价、固定单价或可调价格合同，最后将所看到的问题整理下来，哪些问题要咨询施工单位，哪些问题要咨询业主、甲方代表或监理工程师，同时要记录下对设计变更工程签证有疑问的地方，自己踏勘现场时要特别关注这些地方。此时，审核人员已对该工程有一个基本了解，这时踏勘现场是带着问题去的，可以针对性地问一些问题、复核一些实物的尺寸，提高效率。如果工程结算一开始情况不清楚就去看现场，效果常常不好。
&&&&&&&& 1.3需要准备的工具：照相机、卷尺（或钢尺）、签字笔、稿纸
&&&&&&&& 1.4需要准备的资料：竣工图纸，主要是平面图。送审的结算书，可以跟现场进行核对。
&&&&&&&& 1.5一切准备就绪后，提前跟委托单位联系踏勘现场事宜。
2.现场勘察的重点关注事项
&&&&&&&& 2.1首先要看竣工图纸是否与现场相符。这点很容易做到，什么样的建筑，结构型式，层数，这些都是很明了的，一般情况不会出现问题。细看内部的作法。主要踏勘重点看建筑作法是否与设计图纸一样，隐蔽工程当然是无法肉眼看到的，如果有必要这部分可以查看隐蔽工程验收资料。
&&&&&&&& 2.2楼地面工程重点勘察内容：作法不同的部位都要一一看到。公共部位、室内，有防水部位的作法。材质（石材还是地砖）是否与设计一致，规格是否一致，比如：300*300地砖，600*600地砖，800*800地砖，尺寸不同价格亦不相同。墙面工程：是设计的抹灰刷乳胶漆还是面砖，规格。天棚工程：有无吊顶，吊顶的作法是否与设计一致。吊顶的高度，影响墙面的工程量。屋面工程：上人屋面与不上人屋面，贴缸砖规格。女儿墙内侧的作法。石材等部位的细部尺寸可以用尺子进行实测。保温工程：外保温、内保温，部位。通常用手敲墙面，如是保温板声音与实贴声音会不同，有施工经验的人都知道这一点。
&&&&&&&& 2.3踏勘现场后审核人员对建筑物的外部作法及某些在图纸上看似很复杂的节点或细部构造都有较清晰的认识，我们常有这样的体会，有些节点或细部构造图纸上画得很复杂，有时需结合几张图纸才能看清楚，也很费脑力及时间，而如果看不清楚或理解有偏差、错误，那在相关的工程量计算上有偏差。而我们如在看过图纸后，再到现场一看，问题就变得简单得多，理解就更深刻，计算工程量或审核时就会得心应手，特别是碰到内部构造复杂或平面、立面变化较多的工程更是如此。如土建工程审核时要审核某建筑物的外墙刷涂料或粘贴面砖工程量，为增加建筑效果该建筑物平面、立面变化较多，又有很多造型，此时如完全对照图纸计算，不容易计算准确。如踏勘现场时审核人员带上数码相机，将建筑物的各个外立面及某些复杂的造型用照相机拍下来，然后可以将照片导到电脑上，在计算相关工程量或与施工单位人员核对时，可以就某一图纸上表达不清楚的或双方有争议的部位，查看该部位的照片，那么在照片的帮助下再结合图纸，工程量计算肯定不会有误，施工单位对此也是心服口服。这样就大大提高了竣工结算审核工作的效率以及说服力。
&&&&&&&& 2.4 室外工程：如室外总体工程中的道路、排水管道、检查井等，这些工程的特点就是工程本身简单，也没有太多的技术要求，但比较琐碎，缺少规律性，业主工地代表或监理工程师对此不太重视，而这些工作内容大多以签证的形式出现，因此，相关签证就签得比较草率，不能直接满足竣工结算审核工作的需要。
3.根据多年来的工作实践，现场踏勘中容易发生问题的方面
&&&&&&&& 3.1施工范围发生变化。原投标时可能是全部范围，后来装饰工程档次提高，有些建设单位可能会组织另行招标、分包。比如在审核某单位的公寓楼工程中就出现这个问题，建设单位外委初审过的结算报来送审。在踏勘现场时，装饰工程现场全部做了，合同招标范围也有这些内容。但在现场踏勘时经询问建设单位现场管理人员得知，室内装饰工程全部委托另外一家单位施工的，也就是二次招标的。但初审的时候可能是审核人员没核实清楚这一情况，全部计算给了主体施工单位，致使核减金额比较大。
&&&&&&&& 3.2由于送审资料的不完整及不准确性，往往会出现实际情况与送审资料不相符的现象发生。送审资料中有的，现场实际没做，或者是实际作法与送审结算资料不相符，变更工程无资料。比如某高校的宿舍楼工程，踏勘现场核实保温工程时，发现图纸设计的与空气接触的一层阳台底板的保温工程现场未施工。开始施工单位态度特别强硬，口口声声说做了。最后自己到现场一看，没有施工，也就不吱声了。像类似的问题在核对时也容易核减，不存在什么争议。
&&&&&&&& 3.3材料的规格变化。比如地砖的规格，在施工过程中容易发生变化。规格变化后，综合单价相应进行调整，但当投标材料价格较高时，施工单位在送审结算中不会主动调减下来。而当材料价格低造价增加时，施工单位会主动办理变更签证，调整费用。
&&&&&&&& 3.4材料品牌的变化。招标时规定品牌，厂家。特别是安装工程的主材设备这一部分，洁具、配电箱、灯具的品牌等。某个工程经审核后工程量综合单价基本没发现问题，但在核实现场时，审核人员打开配电箱一看，用的品牌不是招标时所指定的，而且两个品牌之间价格差异比较大，就这一个问题核减了不少费用。
&&&&&&&& 3.5目前大型建设项目较多，投资额大，建设期较长，施工单位较多。审核人员在结算审核时，不仅仅要看一家单位的结算资料，涉及到交叉施工的需要重点关注一下。看有无重复报送的。在看现场的时候要进一步落实。
&&&&&&&& 现场踏勘是工程结算审核的重要环节，是一项技术性、专业性很强的工作。参与结算审核的造价人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的审核知识与技巧，提高专业理论水平和实际业务操作能力 ，及时了解国家和地方的有关工程造价方面的相关政策和法律、法规，同时严格按照审核程序和审核制度进行工作，有意识在收集和整理已完成的工程结算审核资料，不断总结工程结算审核经验，努力提高自己的执业水平，从而出色地完成工程结算的审核工作，实现在竣工结算阶段对工程造价的有效控制。
参考文献：
［1］花建兵，竣工结算阶段建设工程造价的控制[J].城市燃气.-37.
［2］李珂.竣工结算审核质量与造价控制[J].建筑经济.-78.
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