关于贫困村精准扶贫调研报告2016
关于贫困村精准扶贫调研报告2016
　　贫困的村最需要的是什么，是扶贫，下面是小编整理的贫困村精准扶贫调研报告2016，欢迎大家参考、借鉴!谢谢。
　　关于贫困村精准扶贫调研报告一：
　　蕲春县位于湖北省东部，大别山南麓，是著名医药学家李时珍的故里。全县辖15个乡镇场，578个村，总人口103万人，版图面积2398平方公里，耕地58万亩，山林165万亩，基本上是&七山一水两分田&，其中：其中规划贫困村308个，规划老区村433个。1990年我县北部山区被省政府列为贫困地区，1994年我县被国务院列为《国家八七扶贫攻坚计划》重点贫困县，2001年被确定为国家扶贫工作重点县。
　　近年来，蕲春县坚持&三位一体&的扶贫工作方针，紧紧围绕&富民惠民，改善民生&目标，立足于&真扶贫、扶真贫&，坚持统筹贫困地区经济社会发展，着力解决农村贫困人口温饱问题，千方百计增加农民收入，不断探索社会扶贫工作新思路、新模式，努力构建社会力量广泛参与的大扶贫格局，全县贫困村和贫困人口的面貌得到了明显改善，群众生活水平得到了有效提高。仅2012年，全县通过社会扶贫，吸收扶持资金物资共计1500万元直接投入扶贫开发工作，带动近100个村4万余户贫困户实现脱贫致富，取得了较好扶贫效果。
　　虽然全县各个阶层不断加大对贫困地区贫困人口的帮扶力度，社会扶贫在扶贫开发工作中发挥了巨大作用，但是随着国家贫困线标准不断地提高，农村消费水平不断增高，贫困村生产生活条件出现一定的问题，消除全县整体贫困现状仍是一项十分艰巨的任务。为进一步搞好社会扶贫，探索切实有效的扶贫新机制，我们就全县社会扶贫工作情况进行了深入的调研，现形成调研报告如下：
　　一、近几年社会扶贫工作的主要成效
　　为彻底解决贫困群众的脱贫问题，蕲春从实施扶贫攻坚期间开始，积极探索社会扶贫工作新思路、新模式，以党员干部转变作风、贫困群众得到实惠为目标，以整合城乡资源、提高贫困人口收入为出发点，在全县开展以&万民党员干部结对帮扶活动&为主的一系列社会帮扶活动，构建起社会力量广泛参与的大扶贫格局，在蕲春大地形成了全社会扶贫济困、共创和谐的发展氛围。
　　据统计，近五年来全县共有150多个部门机关单位和30多家企业，共有10500名党员干部在我县开展结对帮扶工作，共捐赠扶贫物资6000多万元，实施帮扶项目280多个，新建人畜饮水工程102处，铺设人饮管道86公里、建蓄水池53座，修建校舍7间，救助贫困学生495人次，新修乡村公路296。3公里、建桥涵19座，发展中药材9560亩，组织拉劳务输出2。6万人次，开展农民科技培训109场次，受训群众达15090人次，解决温饱人口8965人，实现脱贫人口4752人。社会扶贫已成为我县扶贫开发的重要力量，为加快贫困群众脱贫致富步伐发挥了巨大的推动作用。
　　近几年来，全县各界围绕全面建设经济强县、医药名县、文化大县，着力打造健康之乡的总体目标，坚持&真扶贫、扶真贫&，不断推进社会扶贫工作，构筑起蕲春社会大扶贫新格局，取得较好的经济效益和社会效应，达到了五大效果：
　　一是改变了农村贫困现状，社会帮扶成为检验干部的&试金石&。 全县社会各界把解决群众生产生活中的实际困难作为社会扶贫切入点，坚持不懈地为群众办了大量好事实事，随着一个个问题的解决，老百姓紧蹙的眉头舒展了，心底的怨气化解了，自力更生发展经济的积极性、主动性也空前高涨。
　　二是增加了贫困群众收入，社会帮扶成为群众致富的&加油站&。 加大对困难户的扶志扶技力度，介绍致富门路和经验，鼓励他们自主创业，勤劳致富，实现了&扶贫&与&扶志&、&输血&与&造血&的有机结合。通过帮扶活动的开展，全县已有7500个困难家庭找到了脱贫门路，走上了致富之路。200个村由后进村变成了先进村。
　　三是增添了基层组织后劲，社会帮扶成为提升工作的&催化剂&。县委从县级部门抽派111名优秀年轻干部到农村担任第一书记，县财政一次性拿出资金166万元帮助200个村建立了设备、制度齐全的标准党员活动室，通过由&内&到&外&的帮扶，全县大部分农村基层组织战斗力普遍增强，战斗堡垒核心作用得到充分发挥。
　　四是密切了党群干群关系，社会帮扶成为密切关系的&连心桥&。 通过开展帮扶活动，各级干部以真心为民的具体行动，与群众沟通了思想，密切了感情，党群干群关系在水乳交融中走向和谐，有力地促成了心齐风正事业兴社会氛围的形成，也为我们蕲春经济建设注入了强大动力。
　　五是形成了农村文明风尚，社会帮扶成为共创和谐的&播种机&。 把帮扶工作当成传输文明的&播种机&，在对广大群众进行帮扶时，言传自教加以影响，在全社会营造了一种&一家有难，大家来帮&和&人人同情弱者、关心弱者、帮助弱者&的健康向上、乐于助人的新风尚。
　　二、近几年社会扶贫工作主要作法
　　近几年来，我们积极探索扶贫工作新思路、新模式，通过全年实施&三个五&：即大力实施五大帮扶工程，强化五大扶贫举措，开展五大扶贫活动，把社会扶贫当作关注民生倾心为民的重要举措来抓，多层次、多角度深化结对帮扶工作，实现了帮扶工作城乡全覆盖，取得了实实在在的成效。
　　一是机关定点帮扶工程。全县131个县直单位驻扎125个贫困村，一定五年不变，从年初制定帮扶规划，选择帮扶项目，落实帮扶措施，协调帮扶资金开始，到年中检查督促帮扶项目的落实进展情况，年终考核，都形成了一套比较完善规范的工作制度，使机关定点扶贫工作不断深入，有效开展。大同镇对驻村干部驻村帮扶工作实行双千分制考核，拿出400分与镇村两级干部发展产业的政绩挂钩，与村级干部养老保险挂钩，通过激励保障机制，确立了以茶叶、药材、楠竹、水果、油茶为主的支柱产业。
　　二是领导驻点帮扶工程。全县副科级以上的领导干部结合扶贫攻坚对贫困户开展了&一对一&结对帮扶，实实在在帮助贫困群众解决生产、生活中的热点、难点问题。连续几年来，县委县政府四大家干部主动到全县308个重点贫困村驻点帮扶，一定五年不变，贫困村面貌不改善不换点。市人大进驻漕河镇大槐树山村后，一年时间新增油茶面积150亩，油茶面积达到450亩。投入15万余元完成了改水75户，受益达240人，落实了电力整改共投入达43万元，更换变压器2台，三相电已全部到组，改善了群众用电难问题。投入40多万元建起2000平方米的健身广场。
　　三是干部结对帮扶工程。我们和县委组织部联合在全县开展万民党员干部结对帮扶活动，实行&一对一&的结对帮扶。2012年，全县共有10500名党员干部与12000户贫困户开展了一对一的帮扶，投入物资及现金达到300万元，帮助贫困家庭解决了生产、生活中的热点、难点问题。县审计局一任领导接着一任领导干，主动为流芳村经济发展献计献策、出资出力，5年来为该村建起银杏基地，使该村成为&鄂东银杏第一村&，到目前，流芳村共栽植银杏1200亩、12万余株，户平310株，人平70株，株胸径均在6公分以上，已有5000株银杏树进入挂果期。预计到&十二五&末，按今年春外地老板采购价实生大苗每株1500元计算，全村仅银杏苗木价值可达5000余万元，人均拥有绿色银行存款3。5万余元。
　　四是企业联姻帮扶工程。我们组织全县200多家民营企业与贫困地区贫困户开展联姻帮扶活动。截至目前为止，我县已有湖北燕加隆板材有限公司、湖北李时珍保健油有限公司、中瓷万达公司等30余家民营企业常年在贫困地区开展了结对帮扶活动。中瓷万达董事长丁志坚个人出资近50万元，帮助贫困村硬化通组公路、帮助贫困大学生20多名，在他的带领下，该公司干部职工每年自发捐款1000元以上与贫困农户结穷亲。
　　五是协会援助帮扶工程。加强与个私协会联系，动员个体私营业主开展无偿捐赠和结对帮扶活动。目前我县已有国联电器、闽通家电、红蜻蜓专卖店、安踏专卖店、九星宾馆等90余家个体工商大户踊跃参与扶贫济困浪潮中，无私捐赠钱物。县扶贫办负责人每年带着不少于三十多位的民营企业老总、七十余位体个私营老板到蕲北贫困山区的贫困户家中，送去现金和过节所需的物资。
　　(二)整合社会扶贫众资源，强化五大扶贫举措
　　一是职能部门参与扶贫。各部门发挥职能作用，将政策向贫困地区倾斜、向困难群众倾斜。县交通局去年投入8000万元资金用于60个贫困村修通水水泥硬化路;县民政局充分发挥自身职能，将全县3万多名特困群众、5000多名孤寡老人老人纳入最低生活保障;县妇联和县计生局每年都对一部分特困单亲母亲进行帮扶;县残联2012年资助30名聋哑儿童进入县特种学校学习，帮助24名特困残疾人对自家危房进行了整修。各部门的积极参与，为我县的扶贫开发工作注入了极强活力。
　　二是代表委员带头扶贫。全县人大代表和政协委员发挥自身优势，积极投身社会帮扶。如县政协委员三江公司的总经理江国兵通过回乡创业，兴建三江生态农庄，安排50多名贫困人口就业，使群众脱贫致富迈开了步伐。县人大代表李俊出资5万元，购买学习生活用品，无偿资助贫困学生15名。县政协委员蔡小勇等9人共同出资64万元组成蕲春县富源甜叶菊专业生产合作社，发展甜叶菊3000亩，按亩产200公斤单价11。6计算，该项产值可达660万元，与传统的水稻相比，净增纯收入超过300万元，人平增收300元。
　　三是科技下乡对口扶贫。实行科技特派员制度，加大对贫困人口的培训力度，从致富技能上促进贫困户的脱贫致富。大同镇李山村引进民营资本在该村创办驹龙园茶叶公司，不断发展茶叶产业，种茶规模发展到覆盖周边四个乡镇16个村近1000户农户，面积达2000亩。茶叶种植农户去年人均收入中有48%的份额来自茶叶。凤凰村村民叶仁喜同志在在县畜牧局的指导下，投入资金100余万元，新建4栋猪舍2000余平方米，存栏肥猪200余头，母猪存栏32头，产仔170余只，在养殖场建设了一座500立方的沼气池，用沼渣、沼液科学养猪，节约饲料成本20%以上，同时无偿解决周边贫困农户20户78人的生活、照明所用沼气。
　　四是在外老乡援建扶贫。县扶贫办加强与全国各地本县老乡会联系，号召在外创业人士积极回报家乡，蕲春籍人士上海山铂公司总裁胡爱兰，自2008年起每年捐赠10万元到县一中扶助50名贫困学生，创办山铂慈善阳光班，2010年底又从上海捐赠50万元用于蕲春贫困改造。在上海创业的蕲州籍人士张启春自2008年起每年一次性捐款2万余元，资助家乡贫困家庭，株林镇宋塘村在外创业人仕陈国连续3年捐献近10万元资金用于家乡基础设施建设。彭思镇清塘村回归青年王火生、王爱生兄弟投入200万元，开发荒山600余亩，创办10余种新特园林苗木基地。
　　五是大中院校免费扶贫。我们连续开展雨露计划贫困生免费入学活动，联系黄冈电子信息学校，每年免费输送贫困学生400多人到大中院校免费深造。每年选送5-10名成绩优秀的初中毕业生到广东国华中学免费读高中直至大学毕业，每人直接受益10万元。杭州设计院李洪博回乡投入60余万元，新建标准150模式猪舍6栋1500平方米，设计规模养殖牲猪2000头以上，可解决30人就业。
　　(三)发动社会扶贫多力量，开展五大扶贫活动
　　一是开展&送温暖、献爱心&春节贫困群众慰问活动。县委县政府每年开展&送温暖、献爱心&春节慰问活动，动员全社会按照&五个一&的标准对贫困户进行慰问，保证贫困户有房住、有衣穿、有饭吃。
　　二是开展&讲奉献、解民难&无偿捐赠活动。我们每年组织企业老板、知名人士、国家公职人员开展献爱心帮贫困的爱心捐助活动，每年募集资金物资150万元，直接帮助贫困户8600户。
　　三是开展&送岗位、增收入&招工就业活动。我们与富士康武汉科技有限公司、县劳动局联合，开展扶贫济困送岗位和免费送工作岗位活动，动员县内企业到贫困地区招工，输送贫困家庭外出务工，每年为贫困人口提供2000多个就业岗位。今年我们抓住招商局集团定点扶贫蕲春的契机，将贫困地区群众岗位安置列为六大举措之一来抓，计划输送500人到招商局集团旗下企业就业。
　　四是开展&助入学、寄未来&免费就读活动。我们扶贫办在县一中、四中每年选拔100名品学兼优学生作为帮扶对象，开办贫困助学&雨露班&，每年为受助学生资助1000元，直至升入高校。团县委每年跟踪特困学生50名，每人按每年1000元进行资助。
　　五是开展&弘正气、促和谐&典型推介活动。我们把开展社会帮扶活动拍成专题片在县电视台热播，举行全县社会帮扶成果展，公布社会各界捐赠帮扶情况进，宣传扶贫济困典型人物，在蕲春大地上形成扶贫济困乐于助人的社会新风尚。
　　三、当前社会扶贫存在的问题
　　近几年来，蕲春扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频繁，生产方式落后，部分镇、村组存在吃水难、行路难、用电难、上学难、看病难等&五难&问题，群众的生存和发展非常困难，常规扶贫措施收效甚微。这些贫困地区是扶贫开发工作中最难啃的骨头。目前全县有3。95万人未解决饮水问题，还有有65%的村用电不正常，需要农电改造。随着经济社会的发展，扶贫标准的提高，我县农民人均纯收入低于2300元以下的有28万多人，占全县农业人口的35。46%，
　　我县社会扶贫工作中仍还存在着以下几个方面的问题：一是省级以上单位结对帮扶在蕲处于缺乏状态，2012年前全省25个重点贫困县唯独蕲春没有中央大型企业和中直机关驻点，直至2013年招商局集团定点扶贫蕲春才结束这一历史，省级单位驻点帮扶寥寥无几，县级部门与省级包扶部门之间缺乏必要的联络和沟通。二是县级企业经营状况不佳，50%以上的企业经营困难，难以承担起帮扶责任，导致包扶工作难以落实。三是少数包扶单位在包扶工作中认识浅薄，认为扶贫就是给钱、给物，无钱、无物就无法开展扶贫工作，对村情民意了解不够、工作缺乏针对性和创造性，不是积极主动的开展工作，而是消极被动的应付。四是少数单位和企业驻村时间明显不足，有的单位和企业根本就没有到村开展工作，没有办一件实事，影响了整体包扶工作进度，在群众中引起不良影响。
　　四、做好社会扶贫工作的几点建议
　　1、理清思路，进一步整合社会扶贫力量。社会扶贫是贫困地区脱贫致富的最有效途径。现阶段开展的各项工作必须以扶贫开发为统揽，进一步理清社会扶贫工作思路，用统筹的眼光看待社会扶贫工作，综合的手段抓好社会扶贫，真正把社会扶贫工作纳入扶贫开发全面协调可持续发展的整体框架之中。一是进一步明确驻点帮扶责任，把包村扶贫任务、目标、措施落实到人，把包扶村的扶贫成效与包扶单位和责任人相挂钩，做到有专职领导管理、有常年驻村干部抓落实，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;二是包村扶贫单位要充分发挥自身优势，突破性调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明建设和政治文明建设，营造良好的社会风气;三是拓宽社会扶贫渠道，社会扶贫工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体投入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会扶贫工作中的重要作用，要把好典型、好做法、好经验，总结好、完善好、宣传好，真正成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
　　2、明确责任，提高社会扶贫工作实效性。一是完善社会扶贫组织机构，在成立扶贫工作领导小组的同时，健全各级社会扶贫工作机制，加强对社会扶贫工作的领导，进一步落实县、镇、村及相关部门的社会扶贫责任，明确任务目标，帮助有发展能力的扶贫人口走自我积累、自我发展、自我提高的路子，加大引导、指导、帮扶的力度。二是建立社会扶贫工作考核管理体系。建立科学严谨的社会扶贫工作考核管理体系，准确评价社会扶贫工作的成效，力争避免以表面的数字统计成果取代实际工作效益，用考核机制促使社会扶贫工作措施落到实处。
　　3、整合社会扶贫资金管理，加强监督力度。一要加强社会扶贫资金的捆绑力度，按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排管理使用社会扶贫资金，发挥整体合力。二要依据被包扶村的实际，选准包扶项目，提高资金效益和项目实施的科学性。三要严格实行项目实施验收报账制，全面推行公示制。四要做好社会扶贫的项目实施、资金管理的监督工作。五要实行社会扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。
　　4、加强组织领导，完善社会扶贫工作机制。进一步完善落实&一把手&负责制，统筹抓好社会扶贫工作的各个环节，上下贯通，左右协调，形成合力的工作机制，强化各级扶贫开发工作机制在政策领导、制定规划、资金管理、项目实施、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的社会扶贫管理体制和工作机制。
　　关于贫困村精准扶贫调研报告二：
　　**村精准扶贫调研报告 **村作为&十二五&贫困村，在市委市政府关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得扶贫工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制，我乡基础设施落后，科教、文化、卫生条件差，农民经济收入来源少，产业结构单一，以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限，严重制约了农村经济、社会的发展。近年来，我村立足实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下：
　　一、开展扶贫工作基本情况
　　1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，确保做到每一次项目计划报送及时规范，按要求报送资料，不迟报不漏报，并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划，在建设和实施中，坚持高标准、严要求，认真履行项目实施责任状，认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容，并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作，没有发生过一起信访上访事件。
　　2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下，在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上，发现此项工作群众反响热烈，现已有13户移民乡镇安置，从根本上改善贫困群众生产生活条件。。
　　3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神，要求精准识别贫困户并建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村民代表会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，严格识别程序，规范公示公告，并录入信息采集系统，在较短时间内完成此项工作，确定贫困户121户、443人全部建档立卡，为全乡的扶贫开发奠定了基础。
　　4、做好&雨露计划&调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底，共上报9名职业教育补助对象，使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
　　5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源，树立&大扶贫&观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，我村积极动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶，建有结对帮扶花名册，有切实可行的帮扶措施，现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程，帮扶效果显著。
　　二、存的困难和问题
　　我村的精准扶贫工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有：一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。
　　三、下一步工作打算
　　要以帮助贫困村组和贫困人口为中心，以扶贫和移民项目建设为抓手，坚持开发式扶贫和移民方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我村实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现明年目标任务继续努力奋斗。
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2015中国十大贫困县 中国十大贫困县排名县
核心提示：　　中国十大贫困县排名县最新排名榜 全国贫困县2015年排名揭晓-----贫困县每年国家都会给很多钱，但这些钱却始终没让这些地方致　　中国十大贫困县排名县最新排名榜 全国贫困县2015年排名揭晓-----贫困县每年国家都会给很多钱，但这些钱却始终没让这些地方致富!中国十大贫困县的路过，还有自己什么都没干的人，有什么资格评论别人呢!　　国务院扶贫办11年来首次调整国家级贫困县名单，有的入围，有的出局，大部分仍在榜上。对此次调整，有出局者不甘心，也有上榜者不高兴，种种复杂心态皆因贫困县政策带来的或正面或负面的影响。法治周末记者前往河北省几个贫困县，试图还原贫困县争夺战的真实社会图景，并厘清中国扶贫政策的脉络。　　3月19日，国务院扶贫办公布最新一轮调整后的国家扶贫开发工作重点县(即“国家级贫困县”)名单，在调出38个县的同时新调入相应数量的县，总数仍为592个。　　2014年国家级贫困县名单(592个)　　云南省73个　　昆明市：东川区、禄劝县、寻甸县　　曲靖市：富源县、会泽县　　保山市：施甸县、龙陵县、昌宁县　　昭通市：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、彝良县、镇雄县　　丽江市：宁蒗县、永胜县　　普洱市：镇沅县、墨江县、景东县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、宁洱县　　临沧市：永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临翔区、双江县　　文山壮族苗族自治州：广南县、马关县、砚山县、丘北县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县　　西双版纳傣族自治州 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灵寿县也面临同样的问题。　　“7山2水1分田”是灵寿的地理现状，山区人口占总人口的一半以上。　　工业基础薄弱是大多数贫困县存在的问题，在灵寿，最大型的企业是县里的正元化肥厂。　　山区面积大、可耕地少、土地质量差、信息不灵通、工业不发达是造成灵寿一直贫困的主要原因。　　2010年，河北省对贫困县进行摸底统计时，灵寿县共有169个贫困村，经过这几年扶持，有49个村成功脱贫。从现在到2017年的最后“期限”，灵寿还有120个村亟须脱贫。　　“还没扶持呢，就让脱贫，省里规定到今年年底要有1.5万人脱贫，一点钱都没有给过这些人，怎么脱?”白辰虎说。　　作为国家级贫困县，2013年灵寿获得的扶贫款为2097.8万，为历年来最多的一年，此前每年的扶贫款大概在一千多万。“扶贫款还是少，49个村平均下来，每个村也就40万。”　　但是提及“脱贫任务”及2017年的最后期限，白辰虎并不担心。在当地官场流传着这样一句话：“刷刷标语、喊喊口号，让奔小康，我们就奔了小康，让我们脱贫，那我们就脱了贫。”　　“灵寿的综合排名是比较低的，到2017年，最后一年，按照排名的方式出列的话，自然而然也就脱贫了。”　　在上世纪最后一个十年规划的末期，灵寿曾有一段时间短暂地摘掉过贫困县的帽子，“那时候的口号也是全面建设小康社会”。县里换领导班子的时候，前一任领导离任前将灵寿贫困县的帽子给摘掉了，“其实可以看作是一种政绩。”白辰虎表示。后一任领导上任后，迅速又将帽子戴了回来，中间的时间只有一年左右。　　同样，在赞皇和行唐，同一时期，也曾短期将贫困县的帽子摘掉过一段时间。2001年，新的十年规划开始后，这两个县同样又再次扣上了贫困县的帽子。　　“扶贫是一项长期任务”　　燕山——太行山集中连片特殊困难县，共6.6万平方公里，人口806万。　　据刘兴武介绍，张家口、承德农业条件比较差，尤其是坝上，高寒且土地资源比较贫瘠。而且作为环京带，是生态涵养区，是北京饮用水的来源地，不允许发展耗水高、污染的企业，出于保护植被的目的，这两地也不能发展养殖业，导致老百姓的收入受到影响。再加上山区交通不方便、用水不方便、信息不灵通，导致了长期贫困。　　国家每年在这块区域的每个县投入的资金大概在5000万元到6000万元，但贫困依旧笼罩在这些地区。　　对此，张剑阁解释说：“贫困是一个相对的概念，对于底子薄弱、自身条件差的地区，再怎么发展也赶不上发达地区的经济水平。贫困地区在发展，经济发达的地区也在发展，贫困地区永远处于相对贫困的地位。”　　张剑阁2002年来到赞皇县扶贫办任职，当时国家规定的贫困标准是人均收入低于690元，2013年这一标准已达到2763元。“我们在发展，但相应的标准也在提高。”　　对此，全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵曾指出：“农村扶贫是一项长期的历史任务。”　　张剑阁持同样的观点。　　“2002年，全省扶贫干部培训，中央党校的教授授课，指出中国扶贫是长期而艰巨的任务，永远缺不了扶贫这一块。”张剑阁说，“差距会一直存在，相对扶贫也是一个概念，扶贫的工作要永远做下去。”　　而对于2020年全面奔小康的说辞，受访的几位基层干部均持否定态度。　　“到2020年全部脱掉贫困县的帽子后，这个阶段的任务算是完成了。但还会有下一个十年规划，到时候肯定还会有贫困县。”张剑阁表示。　　而早在2012年，时任国务院扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记的范小建在接受《人民政协报》采访时曾公开表示，改革开放30多年，中国的贫困人口减少了将近2.5亿，取得的成就举世公认，“但我国仍是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，扶贫开发是长期历史任务。深度贫困的问题还是有的，有些还很突出。扶贫对象规模大，相对贫困凸显，返贫问题突出，连片特困地区扶贫攻坚任务十分艰巨。对此，必须保持非常清醒的头脑。”　　今年，中国贫困人口将很可能增加数千万，这并非因为扶贫工作出现倒退，而是由于官方对“穷人”的定义将发生变化——贫困线标准有望大幅提高。　　在2010年国家统计局统计公报中，这条线划在了年均纯收入1274元，按此计算，年末贫困人口为2688万。日前，中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋在接受《人民日报》海外版采访时表示，今年的贫困线或将上调至1500元，贫困人口总数“再回到九千多万甚至上亿都有可能”。“中国有上亿穷人”，这一事实并不令人惊讶。对照世界其他国家，中国政府发布的贫困线标准一直被认为严重偏低，导致不少人“被脱贫”。国务院总理温家宝就曾公开表示，如果按照国际标准计算，中国仍有1.5亿贫困人口。　　不过，在中国和许多国家，受制于各自的国情特色，国际标准都只是“仅供参考”。究竟谁是穷人?谁应该被扶贫?在中国，鉴于现实的极度复杂性，扶贫标准调不调、调多少的背后，有着许多复杂的政治考量。　　贫困线还是活命线?　　在中国，贫困线之下的人们是真正的绝对贫穷。　　如果恰好生活在本国政府规定的贫困线上，那么每天的消费支出够买些什么食物?　　在中国，答案是六个馒头，或三根香蕉，或两个半蒜头，或一小捧软糖……　　在日本，答案是五条秋刀鱼，或近五十个土豆，或一大块五花肉，或几大捆金针菇……　　在尼泊尔，答案是十二根青椒，或七捆菠菜，或二十多片吐司，或十小袋雀巢速溶咖啡……　　这是几位艺术家发起的“贫困线”项目用照片直观展示的亚洲国家贫困线。显然，中国和尼泊尔处于同一水平，而日本的穷人则富裕得多。　　这既与国家发展水平相关，更是由贫困线的计算方法决定的。　　中国的贫困线定义的是“绝对贫困”，它意味着维持生计的基本需要。其计算步骤是：根据满足最低营养标准——每天2100大卡热量的食品组合，计算出购买这些食品的花费，再加上一定比例的非食物消费，即得出贫困线。　　这是国际通行的计算方法，被许多国家采用，然而却能得出迥异的计算结果，其奥妙在于：到底加上多少非食物消费?“在我们的计算方法中，非食物消费的比例太低，仅占三分之一左右，而美国却达到了三分之二，这样一来，美国的贫困线必定远远高于我们。”中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵说。　　2010年，美国四口之家的年收入如果低于22050美元，即被纳入穷人的范畴。照此计算，有超过13%的人生活在贫困线之下。而在中国，2010年底生活在1274元贫困线之下的人口仅占2%。　　如此悬殊的差异使得中美两国穷人的生活基本不具备可比性。根据两位美国学者的研究，在美国政府定义的穷人家庭中，46%已购买并拥有自己的房子，他们平均每家有一个门厅、三个睡房、一个半浴室、一个车库;73%的家庭拥有汽车，其中近三分之一有两台或以上的汽车;美国穷人的孩子，不仅没有营养不良问题，而且他们获得的营养物质和中产阶级家庭的孩子一样，都超过了需要的标准，乃至普遍超重。