济南2000多小区只有160个业委会 物业行为谁规范？_山东新闻_大众网
　　核心提示：有人的地方就有江湖，有利益的地方就有冲突。随着城市社会的发展，一个个小区如雨后春笋般的建成，业委会也从一个陌生的词语逐渐走进了人们的生活。
　　11月初，山大路数码港小区业委会以消防整改为名要动用350万维修基金，遭到小区部分业主的反对
　　舜玉花园小区业委会想更换物业，业主委员会主任被殴打，至今老物业未迁出
　　有人的地方就有江湖，有利益的地方就有冲突。随着城市社会的发展，一个个小区如雨后春笋般的建成，业委会也从一个陌生的词语逐渐走进了人们的生活。
　　有人说，业委会是活雷锋，全心全意为业主维护权益，哪怕是自掏腰包;也有人说，业委会是假和尚，打着维护业主权益的旗号和物业相互勾结，伺机牟取私利。
　　业委会究竟是如何运作的?为何会面临如此多的争议?它究竟是一条“创造小区美好生活”的快捷通道，还是一个“看起来很美”的苦涩陷阱?
　　业主的质疑
　　收费太高业主要罢免业委会
　　2016年10月底，天气一天天地冷了下来，位于建设路的德盛家园小区还没有通上暖气。小区业委会通知业主缴纳2000元的供暖改造费，这让业主们犯了难。业主们质疑供暖改造收费过高，并且存在捆绑收费。部分业主由此联名要求终止业委会的自治。德盛家园是一个有故事的小区，在此次风波之前，小区的物业公司刚刚撤出，由刚刚选出的业委会进行自治管理。而在此之前，小区已经炒掉过一家物业。
　　同样在山大路的数码港小区，小区业委会要动用350万元的消防维修费用，这让业主感到不合理。“别的小区只用了100万。”业主张军说。他认为业委会账目不透明，失去了对物业的监督职能，业主要求罢免业委会，有54%的业主在罢免请求上签了字。
　　对于收费过高的质疑以及要求业委会停止运行的要求。
　　德盛家园小区的业委会回应称，收费标准是经过居委会和街道办报备的，有相关文件，符合程序。另外，业委会自治只是一段时间内的，未来是否引入物业会召开业主大会进行表决。
　　数码港小区业委会彭主任则表示，350万元的费用是消防专家预估的数目，只是公示出来征求意见，还没实施。业委会不会存在谋利。对于罢免的要求，彭主任表示，只要按照法律程序来，就可以接受。
　　●物业的挑衅
　　选聘新物业业委会主任遭殴打
　　小区究竟让谁管理更好，德盛家园小区的业主在经历了接连炒掉物业又要求终止业委会工作的一系列事件后，也开始反思。
　　很显然，物业管理是小区永远也绕不开的话题，不少小区内的冲突也正是由此而生。
　　从住的地方到约定见面地点，不过几百米，舜玉花园小区的业委会张主任走了有20分钟。被打后，他的腿不能伸直，只能一瘸一拐拖着前行。8月6日，舜玉花园召开业主大会，投票选举新的物业，选举结束后，张主任在小区门口，被不明人士打晕带上面包车，车子迅速开走。一个多小时后，他被扔到了路边，浑身是伤。“打我的是正和物业找来的社会人员，因为我没有答应他们的要求。”张主任说，业主大会要求选聘新物业，正和物业希望能留下，相关负责人向张主任送人情，但被他回绝，这为后来的施暴埋下了伏笔。张主任说，小区业主对正和物业的不满由来已久，2013年，物业费涨价，小区环境并未见好，引部分业主不满。2016年3月，空调改造事项，彻底激化了业主和物业之间矛盾。今年3月，正和物业通知小区业主，响应节能减排号召，进行中央空调改造，但业主们发现，其他小区提前一年就已通知，并进行改造。不到两个月就要进入夏天，空调无法使用，让业主们非常着急，业主们质疑物业公司延迟通知时间，坐地起价，谋取利益。
　　为此，业委会紧急成立，同物业相对话，成立之后做的第一件事，便是招标空调厂商，改造小区空调。“空调招标引发了老物业不满，他们希望能够买断空调机房，但是被我们拒绝了。”张主任说，之后物业公司服务便出现问题，门卫保安放纵社会人员进入小区内捣乱。“后来一位业委会副主任找到物业理论，却被殴打。业主们得知后，一时间群情激愤，要求更换物业。”
　　7月，小区召开业主大会，投票选举新物业。但投票现场来了社会人员干扰，投票箱被砸烂，选票被撕碎。8月6日，小区再次召开业主大会，物业再次招来社会人员扰乱秩序，在保安、民警和防暴警察的帮助下，投票过程才得以顺利进行。选举结束后，一家新的物业公司被选中，张主任却被不明人士殴打、带走。事后调查，殴打张主任的社会人员同正和物业有关。
　　“现在，殴打我的有九个人，四人取保候审，另外五人没被抓。”张主任说。
　　在媒体对该事件曝光后。11月8日，济南市房管局对正和物业做出了通报批评，并扣信用分32分的严肃处理。但张主任觉得罚得轻了，“应该直接取消资质。现在正和物业仍在小区内不走，新物业无法交接，也没办法在房管局备案。”日前，正和物业仍在小区内，新选聘的物业无法交接与备案。小区居民陷入两难，即将面临断水断电的困境。
　　成立的艰难
　　济南2000多个小区只有160个业委会
　　跟舜玉花园小区一样，很多小区都是因为不满物业的服务，才“同仇敌忾”地想成立业委会，以期通过自治来维护自己的权益和小区的正常生活秩序。但是，面对已经提前在小区安营扎寨的物业公司，成立业委会并不是一件简单的事情。
　　2008年，汇统花园物业撤出，小区水电暖面临停供的局面，业主紧急成立业委会应对危机。危机解除后，业委会请辞。2014年初，小区物业费涨幅近6成，业主再次计划成立业委会，在获得九成业主支持后，仍遭遇困难。4月，17名业主入选小区业委会筹备小组名单。随后，由街道办和居委会牵头，筹备小组成员与小区物业等出席联席会议。
　　会谈中，物业提出，按照《山东省物业管理条例》规定，入选业主委员会条件之一是需模范履行业主义务，入选筹备小组的多数成员在2013年6月后未按时交纳物业费，不具备入选业委会资格。但支持维权的业主认为，物业涨价在先，业主因抵制涨价才未交物业费，不应因此丢失话语权。此后，会谈陷入僵局，业委会筹办也因此搁浅。
　　类似于汇统花园小区业委会成立难的情况并不是个案，除了物业的阻挠，一些相关部门有时也成了绊脚石。
　　高新区的黄金时代小区从2014年开始筹备成立业委会，到2015年好不容易把业委会选出来了，但是街道办事处又不承认，街道办事处工作人员回应，不承认是因为在选举过程中有很多违规之处。
　　2016年，鲁能领秀城中央公园的部分业主，积极筹备组织成立业委会，最后因无法完成备案登记手续，一纸诉状将十六里河街道办事处告上了法庭，要求街道办履行备案盖章的法定职责。
　　从一组数据中可以看出业委会频频难产的困境，据房管局数据，2016年济南2000多住宅小区中，只有160个有业委会。省政协常委宋传杰介绍说，成立业委会会牵涉到物业等多方利益，所以才导致很多小区的业委会难产。
　　省城一名基层法官从办案实践分析指出，现实中，小区成立业委会，严格按照《山东省物业管理条例》中规定的业主大会筹备组派员的组成要求，操作起来很难达到。派员包括建设单位、前期物业、业主和街道办事处、乡(镇)人民政府、社区居民委员会等，其中有一方故意不参加，筹备组就难成立，而各方牵扯利益冲突问题，很容易致患“肠梗阻”。
　　●决策的波折
　　业委会搞投票为何物业来组织
　　能够成立业委会看起来是一件幸事，但是，对很多业委会来说，这更像一个“看起来很美”的苦差事，每每涉及一些小区的重大事项，由于业主的利益诉求不同，业委会要想顺利地去完成一项决策，似乎也并不容易。10月30日，数码港小区同物业的合同到期。业主大会进行投票，决定物业的去留，投票结果显示多数居民同意物业留下。但部分居民对投票过程和结果产生质疑。
　　持反对意见的业主张军说：“业委会把投票过程交由物业组织，甚至投票箱在物业办公室保管，这不妥当。”在张军看来，作为利害相关的一方，物业公司应当避嫌，不应当参与投票过程。“应当由中立第三方组织投票。”张军认为。数码港小区业委会董主任解释称，投票的整个过程是合法，交由物业公司组织是惯例，选票发放到每家每户，每张选票都是业主的真实意思;业主大会上，整个唱票过程有视频录像，公开透明。
　　德盛家园小区业主，对于投票过程同样存疑。部分业主称，业委会未经投票擅自自治。“根本就没有经过公示，也没有投票选举，我们全然不知情。”业主李梅说。
　　德盛业委会张主任拿出一份《济南德盛家园业主大会文件》，其中写道，大会决定今后一段时期小区物业管理采用特委会自治方式。业委会张主任称：“我们公示了一个月时间，相关文件也在街道办报备。”但是这种解释，部分业主仍存疑，认为公示走过场。“公示上午张贴，下午就被人撕了。”业主李梅说。
　　监督的乏力
　　如果业委会有灰色收入谁来监督
　　决策过程中遇到的挫折或许只是业主对业委会不信任的一个表现，双方更多的冲突则来于对公共收入的开支所产生的质疑。关于业委会，坊间有不少的传闻，有说业委会成员不用交物业费，也有说业委会成员同物业公司是亲戚的，还有的则怀疑业委会同物业公司私下有分成，或者招标时照顾关系户。
　　据了解，业委会的收入主要来自小区内公共设施的收入，例如小区广告牌、公共停车位的收费等等。原金色港湾业委会主任刘先生称，“公共区域收入由物业和业委会分成。我们小区，业委会同物业签订合同，广告费收入五五分成。广告收入并不多，每年分成只有几千元，钱通常保存在物业那里，一般也难以要回。今年的分成还没有给，我也没有去找物业要。”
　　“业委会委员有津贴，这是经过业主大会表决，对外公示的。”刘先生说，“业委会的分成，主要用在小区的事务上，通知、文件等的印制，从这里出钱。业委会成员很少拿这些钱做私用，工作当中的费用，多是自己倒贴钱。”
　　数码港小区业委会将动用350万元的维修基金在小区内炸开了锅，这让部分业主对业委会的账目产生了质疑。“业委会同物业到底如何分成，当中有无灰色收入?350万元维修基金是否将被挪作他用?”业主张军说。其实，业主对业委会账目的质疑屡见不鲜。2014年，太平洋小区划停车位收费，物业同业委会有分成，业主质疑业委会“私吞”公款。面对业主的质疑，业委会也都极力地撇清关系。
　　数码港小区业委会彭主任说，“业委会账目一直公开，并没有任何灰色收入。存在质疑可以随时来查，原始票据也可提供。”太平洋小区的业委会相关负责人称，没拿过一分钱工资，业委“三”份的分成，也是经过公示，用在业主身上的。
　　曾担任过吉祥苑业委会副主任的陈琛说，业委会有两名委员专门负责财务，款项的使用会受到其他委员的监督。“如果钱用了，但是事儿没做好，其他的委员都会质疑。”陈琛说。
　　“像照顾关系户，或者不用交物业费的情况，也绝不存在，我们是想给小区做些实事儿，要对得起自己良心。”数码港小区业委会彭主任说。仅仅凭借业委会成员的良心和内部监督就能去掉业主们心头的种种疑问吗?显然不是。街道办负责业委会的监督，但济南一街道办负责人却对此感到有些力不从心。“有的业委会并不怎么把街道办的话当回事，我们也只能是起到调解的作用。”“其实归根结底，就是没有法律法规来对业委会的违规行为进行监督。”济南市相关部门负责人表示，因为业委会只是业主大会的执行机构，并不是一个法人单位，没有办法受到处罚。“如果一旦出现违法的情况，只能由业主提起诉讼，但这是一个很漫长的过程，很少有业主愿意付出这个时间和精力。”
初审编辑：张艳
责任编辑：高娜
近日,中纪委监察部网站公布了山东通报的四起侵害群众利益的不正之风和腐败问题,四名基层干部因违纪违法被查处。与此同时,在涉及民生资金管理使用中有三类问题较突出:涉及种粮补贴等惠农补贴资金问题330起、涉及征地拆迁补偿资金问题176起、涉及危房改造补助资金问题...
11-21 07-11齐鲁晚报
19日、20日,济南接连度过了两天中度污染天气,“雾霾锁城”的景象令不少人有些心烦。”　　记者从中国天气网获悉,截至11月20日15点30分,我省已有东营、淄博、济宁等三市发布寒潮蓝色预警,烟台发布大风黄色预警。
11-21 07-11生活日报
近几个月来，诚基中心东北角夜间广场舞噪声扰民便屡屡遭到周边居民投诉，经过民警多次处理，仍没有明显效果。《中国环境噪声污染防治报告(2016)》还分享了北京、上海、重庆等地对噪声污染防治工作的地方经验。
11-21 07-11济南日报
”　　一些学校,比如山东师范大学的声乐可以搭配所有的乐器,包括声乐主项小提琴副项,但是有一些学校的音乐教育专业,只要求声乐搭配钢琴。音乐生非常辛苦的一点,是考试时需要排队,省招考院网上报名,已经省去了很大一部分艺考生报考排队的时间。
11-21 14-11齐鲁晚报
接下来，几个蒙面的的举动让鞠女士更加诧异，他们把鞠女士绑起来，扔在了1楼一处空房间的角落里。医生说鞠女士的伤情最终还要看法医鉴定，随后，记者来到鞠女士家，这里的位置的确有些偏僻，附近没有监控也没有任何物业保安人员。
11-22 07-11青岛网络广播电视台
21日晚上7点左右,当记者来到位于匡山附近的济南市机扫大队时,整个机扫大队各部门负责人又召开了一次调度会。要确保整条二环东路高架路不出现积雪结冰的情况,李永峰要来回撒上两遍。
11-22 07-11齐鲁壹点
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违法不良信息举报电话：0业主爆黑幕：进了业委会&不交物业费--辽宁频道--人民网
业主爆黑幕：进了业委会&不交物业费
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您有啥话想对物业说？
“业委会选举的时候很多人争名额，因为可以不交物业费，过年过节还给米面油等福利！”8月24日，一名小区居民向沈阳晚报、沈阳网记者爆料，物业公司必须和业委会成员搞好关系，否则物业公司就很容易被炒掉，业委会成员得到好处后，睁只眼闭只眼，还哪有心思为广大业主服务？
昨天，沈阳晚报刊登了《业委会，想说爱你不容易》的报道，开启了2015小区管理乱象系列调查的大幕，报道引起了沈城众多小区业主的共鸣，纷纷通过热线96009―1参与话题的讨论。
建议：应该有机构监督业委会
“挤破脑袋进业委会，只因为有利益。”李先生家住皇姑区银山路附近一小区，去年，小区业委会进行换届改选，李先生也参与其中，但最终没有进入业委会。“在这前前后后的过程中，我了解到业委会的一些内幕。”李先生说，想进业委会的人，都挤破了脑袋，不惜一切代价，只因为其中有利益，有便宜谁不想占啊。
“我认为，政府必须要出台相关规定，让某一个机构或者部门来监管业委会的行为。否则，最终受害的是我们这样普通的小区业主。”李先生家住的小区属于高档小区，刚入住的时候，环境非常惬意。业委会成立一段时间后，环境质量下滑，管理和维护渐渐不到位了。
变化：成立业委会却起副作用
李先生和其他业主都目睹了小区环境的变化。小区成立业委会之后，很多事情需要业委会代表业主监督物业公司的行为，物业公司必须和业委会的成员搞好关系，否则物业公司就很容易被炒掉。“业委会选举的时候很多人争名额，因为可以不交物业费，过年过节还给米面油等福利。”业主们认为，小区物业要把一些利益分给业委会，所以用来管理维护小区的费用渐渐减少，一句话说，用业主们交的物业费去打点业委会的成员，最终受损失的肯定是广大业主。
记者也与小区的其他业主进行了交流，对于业委会的事宜，小区业主深有体会，业主孙女士说，“按理说，管理小区进入业委会应很辛苦，评价的标准主要看是不是真正为业主办事、说话。关键问题是，业委会拿了物业的好处，还能好意思不和物业一条心？还有什么底气去监督物业的行为？”业主们觉得，业主委员会某些成员的“不作为”导致了小区混乱。因此，反而起了副作用。给人的感觉就是，物业搞得好好的，这业主委员会非得从中乱搅和。
推广：加大监管，让业委会办正事
李先生举了他所在小区管理的例子：比如，他家房子漏，反映了很长时间，都没有解决；小区进门卡和物业费捆绑，物业公司每两个月就给他的进门卡停一次，非常不方便，像这样的情况并不是他一个人的遭遇，明明按规定这都是不合理的，但没有办法解决。还有不少小区管理的事宜，如果真要是为业主说话，那么真希望业委会的相关人士进行信息公示。
李先生认为，沈阳晚报的系列调查非常及时，沈阳不少小区都面临着管理的窘境，政府应该拿出措施，进行统一管理，尤其是对小区的业委会。其实管理好了，业委会会让物业公司更好地为小区业主服务。沈阳市目前有物业小区大约3000个，有业委会的约900个，但真正发挥作用的大约只有40个左右，很多形同虚设，甚至起到负面作用，打架斗殴、吃拿卡要…… ，“好的小区业委会的比例这么小，证明是整体上出现了问题，必须从根上解决问题。”李先生建议政府加大管理力度，统一管理。
(责编：孝媛、汤龙)
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业委会“难产”_网易财经
多方利益导致
业委会“难产”
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信息时报8月28日讯 上周五，时报地产开启了“关注小区管理”系列报道的序幕，并同时揭秘了物业管理费种种黑幕，在业主不经意期间，物管公司一年的黑色利润就高达上百万。报道后引起了市场强烈凡响。本周，时报地产继续关注小区物业管理之业委会。明知道业委会能起到维护业主权利的作用，但为何成立却如此艰难？而法律上赋予其又存在众多空白让业委会不能完完全全彻底地行使权利。
在百般阻挠下成立
越秀区某楼盘的业主，三年前在一次维修公用电梯的过程中，发现了专项维修资金有被物业管理公司挪用的现象，同时，每个月所交的“昂贵”的物业费更不知道用在何处。经过多方咨询，业主了解到，要想拿回专项维修资金、清楚物业费的去处等，必须先成立业委会。
耐人寻味的是，当该楼盘业主召开业主大会成立业主委员会时，却遭到本小区物业服务公司的拒绝，理由是“基于该楼盘1期业主大会成立的业委会并不能代表整个小区业主的意愿和利益，目前的业委会是不合法的，故无法与之签服务合同。”
据记者了解，该楼盘第一期单位于2003年交付，约有431户业主，2期2005年7月交付，约有204户业主。在1期业主收楼时，即与一家国际知名的物管公司签订了物业服务合同，业主们对该公司的服务很满意。据业主介绍，2005年3月底4月初，当合同期满时，另外一家物管公司入驻小区，在没有争取业主的同意下顺延了服务价格，但在服务上却很不到位。
迫于无奈，该盘的业主拒交物业费，并把后继物业管理公司告上法庭，称物管公司没有与业主签订服务合同，并不是合法的收费主体，其向业主收管理费的行为属于乱收费，不让成立业委会更不合法。为了让更多的业主参与成立业委会的队伍中来，业主们甚至采取“声东击西”的方法，为了躲避社区物业处及保安的目光，业主故意在小区某处闹事，把社区保安及开发商、物业公司吸引过来，然后另一批业主到其他楼宇派发成立业委会的宣传册。
最后，业主在物业管理公司的百般阻挠下，通过法律的途径最终成立了业务会。
是解围关键
广东省业主委员会协会主任孙威力认为，开发商、物业公司百般阻挠业主成立委员会，主要原因还是大多物业公司是发展商自己的，一旦业主成立委员会，这不仅意味着开发商及物业服务公司财务要公开，还要把相关的资金交出来。因此，出现开发商及物管公司百般阻挠业委会成立的现象是“正常”的。
上述案例，越秀某楼盘也是在发现问题后才想着成立业委会的，如果该盘在一开始就成立业委会，或许后来的不作为的物业公司就无法进驻小区。但业主在成立业委会的过程中，那种百折不挠、齐心协力的精神及正确地走法律途径是值得众楼盘业主借鉴的。
业主委员会
业主委员会，简称“业委会”，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。业委会的权力基础是其对物业的所有权，它代表该物业的全体业主，对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。
业委会成立“四步走”
提出书面申请
成立业委会只需要满足其中一个条件就可以开始运作：一是二成以上业主联名，二是已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积50%以上，即可向所在的街道办提出成立业委会书面要求。
成立筹备组
街道办事处在接到书面要求后30天内会同市物业管理所指导、协助业主推荐产生为主大会筹备组，成立业主大会筹备组也是住宅小区成立业委会的前提条件。筹备组成员由业主代表、开发商以及街道办代表7～15人组成，其中业主代表不少于60%。筹备组成员名单自成立之日起7日内在小区显著位置公示。同时，开发商和物业公司要向业主大会筹备组提供小区的各种基本资料和场地支持。
规划制度及投票权
业主大会筹备组成立后，可以有半年时间准备首次业主委会员大会的各项工作。包括确定业主大会召开的时间、地点、形式和内容，拟订管理规约和议事规则草案后并市物业管理所从法律方面帮忙把关，然后再送到各家各户征求意见；以及确定业主在首次业主大会上的投票权数。每一步工作都在小区显著位置公示15天并书面通知全体业主。
投票选举委员
业主委员会候选人可由业主联名推荐、业主自荐等方式产生，人数不限。最终成员名单，由业主大会投票产生。
业委会的最大拦路虎
随着社区建设的越发成熟，业委会的作用得到了大部分业主的肯定。在最近本报联合焦点网的一项调查也显示，有超过6成的网友认为业委会能起到维护业主权益。但是，目前在广州数千个楼盘当中，能够成立业委会的也仅有10%不到的比例。为何会出现这种情况呢？孙威力指出，利益集团的作用成为业委会难产的主要原因。
最大业主阻断成立
孙威力表示，很多小区成立业委会的时机并不好，不是在一个良性运作当中产生的，而是等到业主和开发商之间产生了矛盾才想到要筹备业委会。这样一来，开发商之前的停车费、物管费等黑洞可能被揭发，自然会千方百计阻挠影响其利益的业委会产生。
根据最新的《广东省物业管理条例》规定，住宅小区成立业委会的两大前提条件中，其中一个是“已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积50%以上，都可以向所在的街道办事处提出成立业委会书面要求”。孙威力指出，这一点就足已让开发商不得不参与业委会当中。“现在很多楼盘开发商都没有完全售磬，即便住宅部分售完，小区的会所、商铺的所有权也在开发商手中，这也就意味着，开发商可能成为小区最大的业主，阻断成立业委会也非常容易。”
物业公司从中作梗
省政协委员朱义坤分析说，业委会筹备需要多方面的资料和信息，物业服务企业出于自我利益最大化的考量，不但拒绝提供产权清册等必备资料，而且设置这样那样的障碍。
根据现行规定，成立业委会必须由业主发起组成委员会筹备组，需要准备十余种不同的文件，并负责做好召开业主大会的前期组织准备工作。其中，筹备组必须向小区办办理备案手续，这需要提供产权清册、小区规划总平面图、规划批准文件等，这些文件均掌握在开发商或物业管理公司手中，他们常常相互扯皮、推托，或以各种理由拒绝提供有关文件，造成业委会无法完成备案手续。
此外，孙威力还表示，物业公司还通过不允许业委会组织者张贴公示、不提供场地、禁止上门征求意见等方式从中作梗。
自身条件不成熟
除外部阻力之外，业委会的难以成立，很大的一个原因也与业主自身的缺陷有关。朱义坤表示，小区业主数量多，十分松散，部分业主对公共事务漠不关心。业主的分散性决定了业主对业委会监督的有限性。“业委会委员本来也是参差不齐，不是关心业主的共同利益，而是关心一己之利，有的还以权谋私，丧失公信力，难以开展工作。”
广州大道某大型楼盘业主张先生告诉记者，两年前，他和一些业主商量之下有了成立业委会的想法。根据相关规定二分之一以上有投票权的业主认可，就能选举业委会、制定和修改业主大会议事规程。在花费了上千元印刷成本之后，还雇佣了人力在小区几千户户户上门派发，但一周之后，回收来的表格只有不到一百张，不少业主态度漫不经心。不是说单张弄丢了，就是说没什么兴趣参与此事。折腾了一番之后，成立业委会的事只好作罢。
业主可“曲线救国”
在开发商百般阻挠下，业主如何成立业委会？记者在采访的过程中，不少业内专家认为，除了用法律途径争取主动权以外，业主还要通过“曲线”的方式绕着弯的成立业委会，如先成立居委会等。
招数一：主动出击
用法律途径争取主动权
根据规定，制定议事规则以及选聘物管公司，必须三分之二以上的业主同意，新的《物权法》生效，改为半数通过，尺度也会放宽。但在目前的物业管理形式下，如果没有开发商所指派的物管公司支持，成立业委会的工作完成的可能微乎其微。
知名房产专家韩世同表示，如果相关政府部门真的想让每个小区成立业委会，就不应该设置那么多障碍，多个楼盘的业委会也不会成立的那么艰难。“成立业委会就应该如单位成立工会等一样，简单而又不可或缺，少一些冗繁的细节、苛刻的约束，让业主自由主动成立业委会。”
黄穗城认为，大多人把业委会误以为是维权组织，其实，这是认识上的错误，当业主的权益受到损害时，一方面可以向“消委会”和“12135”投诉，如果无法解决，再通过诉讼的方式，来维护自己的合法权益。另有业内人士认为，法律是维护业主权益的最有利保障，在维权面前，业主要先争取主动权，搜集相关证据，作为维权依据，最后再通过法律的途径成立业委会。
招数二：曲线救国
业主自救先成立居委会
根据目前业委会成立和备案制度，如果居委会、开发商不参与的话，业委会很难成立。韩世同认为，可以先通过选举的方式成立居民自己的居委会。根据我国《居委会组织法》规定，只要有10个业主联合提出罢免现任居委会，就可以重选。韩世同认为，在成立居委会的基础上，成立业委会就相对比较容易。
孙威力则建议，业委会不应该在矛盾产生的时候才成立，要在前期就要有所考虑。业主在成立业委会的过程中，首先要学习已成立业委会的楼盘，并了解成立业委会的程序，不能以“换物业公司”等为由作为成立业委会的目的，还要尽量得到街道区委的认同和支持，然后再掌握一些技巧，会减少小区成立业委会的阻力。
人身安全、法律地位、利益纷争
“三大隐雷”困扰业委会运作
可谓“相爱容易相处难”。不少社区在千般努力下，好不容易成立了业主委员会，但在经历了数个月之后，业委会成员不是被物业公司攻击，就是内部出现了分歧。让不少业主感叹，千心万苦成立了业委会，但却出现维持不了的尴尬。
业委会成员安全无保障
随着业委会维权的深入，物业公司不少黑洞逐渐被揭发，业委会与物业公司的矛盾也更显尖锐。广州也发生了多次物业公司对业委会进行报复、殴打等事件。
广州番禺某楼盘业委会告诉记者，去年12月3日，物业公司纠集数百社会人员围攻业委会，打骂业委会成员和业主。12月10日，物业公司再次嚣张的纠集上百名保安和社会人员对业委会进行围攻。物业公司为了防止其违法行为被业委会安装的监控摄像拍不来，10日凌晨，该公司直接派人将在其保安眼皮底下的监控摄像头打烂。日，物业公司再次将业委会安装好的监控摄像打烂，又派出人员围攻业委会，物业公司人员甚至直接叫嚣：“搞死业委会主任和其他成员”。
业委会不具备法人资格
业委会与开发商以及物业管理公司的斗争经久不衰，但直到目前，这个以维护业主权益的组织仍然没有足够的法律支持。
律师成武利表示《物权法》只规定了哪一部分权利是专有的，哪一部分是共有的，哪一部分是成员权，但是制度设计是不完善的，比如说你第一次业主大会怎么召开？谁来组织业主大会？在法律上，没有这些规定。谁来挑这个头成立业主委员会？他认为业主委员会在法律上定位是有问题的。业委会登记在建设部门，而社团法人是要在民政部门登记的。孙威力介绍说，业委会在经过程序之后，到房管局只是备案，拿一张回执即可，而不需要被批复。
孙威力还表示，业委会还不具备法人资格，换句话说它不是一个法人主体，没有明示责任。它是由一帮业主聚集在一起替业主行使话语权。但由于不具备法人资格，一旦遇见法律纠纷，和开发商对薄公堂，只能是业委会告开发商，开发商告不了业委会这个团体，只能告其中的某个人。这样一来，业委会的力量就分散了很多。
业委会成员勾心斗角
“老委员们都到届了，但硬是坐在岗位上不动弹。而新业委会又无法开展正常工作”。为争夺业委会主任的位子，新老业委会明争暗斗，严重影响到小区的正常运转。日前，白云区某楼盘一些业主向记者反映，他们所居住的小区在业委会换届选举中遇到了障碍，希望相关主管部门能够帮助解决，清除因换届选举所产生的“火药味”，尽快让小区恢复平静。
广东省房协专家黄穗诚透露，在不少小区里，虽然成立了业主委员会，但在运行了一段时间后，业主之前也容易产生不同的利益团体。据他了解，一些业委会成员每个月还可以从业主交纳的费用中抽取提成，正是由于这些利益的影响下，少数心怀叵测的业主千方百计想坐上业委会的位置。
办公经费无着落
业主委员会是一个新事物，维持这么一个公益性组织，需要场地、印刷、活动甚至打官司等各方面活动经费。谁来付费？它的受益人是全体业主，理应由全体业主付费。但关于业委会经费来源，目前还没有明确的规范性指导文件。
广州某小区业委会负责人认为，业委会属于非营利性组织，保持它的持续运行，取决于整个社区的文明程度，文明程度较高是保证业委会工作的惟一动力。因此，活动费用是必须有法律规定的。而在他们小区，每个月业委会的花消都在月底公示，由小区业主平分。“由于小区并非大规模，业主也多是公务员、大学老师等素质相对较高人士，因此在费用方面并没有遇见太大问题。”
此外，业主委员会负责人在组织各类维权行为时，是否应该领取工资也成为争议的焦点之一。孙威力认为，业委会的工作成绩或收益应该最终体现为全体业主的共同利益和长远利益，但这并不意味着业委会委员的工作是无偿劳动，他们应该有一份工资，甚至做得好的话应该有一份奖励。“但这个往往也出现矛盾，工资少了，只有几百元，业委会成员宁可不要。但如果得到相对较多的工资，很多业主就会因此产生意见。”他进一步分析。
未成立业委会
据有关部门统计，目前，广东省有77.3%的小区没有成立业委会。而广州的情况更不乐观，根据本报与焦点房地产网最近针对“广州小区业委会情况”作出的一项调查显示，广州超8成小区未成立业主委员会。
调查数据显示，广州有86%小区没有成立业主委员会，只有12%成立，表示正在成立的有2%。而记者采访了部分“十大地产集团”，更发现成立业委会的小区属凤毛麟角。如某大集团目前在广州在售楼盘多到八个，记者一一致电小区负责人询问是否成立业委会，竟然无一小区成立。
“有些小区入伙10年也没有业主自治的组织，有业委会的小区大多是在开发商发生重大矛盾时才组建起来。筹备业委会困难重重，有的筹备两三年最终无功而返，有的筹备六七次，次次流产；而在为数不多的小区业委会中，亦因委员大多数为高龄人员等因素，难以有效运行……”省政协委员朱义坤说。
那么，业委会是否能起到维护业主权益的作用？在本次调查中，超过半数网民支持业委会的成立。在这项“您认为小区业委会能很好地维护业主利益吗”的问卷中，有64%表示“能”，表示“不能”的只有11%。
本文来源：信息时报
作者：徐凤 罗莎琳
责任编辑：王晓易_NE0011
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