审判辅助人员的专业化成长之路－云南法院网
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“从学院到法院，从其他专业到法学专业，这是一段遥远的距离。幸运的是，告别大学一起生活学习的同学，走入我生活的是一批充满智慧而又勤奋的同事，他们有一个一直让我崇拜的名字叫做法官，他们有一席让我羡慕的衣裳叫做法袍。他们给予我很大的帮助，让我在跨域学习的路程上有了很大的进步。内心而言，我是爱这个职业的，所以我要发奋努力以比书记员高的角度要求自己。”
以上这段话摘自云南省安宁市法院法官助理刘佳在2015年发表的一篇博客。作为安宁市法院的一名聘用制人员，她经历了安宁市法院购买社会化服务从事审判辅助工作的整个过程。
近年来，安宁市法院政法编制一直维持在上世纪90年代末的水平，随着案件的逐年攀升，仅靠政法编制人员已经难以适应工作需要。自2009年以来，该院采取购买社会化服务的方式，聘请法官助理、书记员和司法协警等合同制人员从事审判辅助工作，有效缓解案多人少的突出矛盾。经过多年的成长和锻炼，审判辅助人员逐渐成为法院审判工作不可或缺的一支专业队伍。
2009年4月，刚从泰国留学归国刘佳经过公告、报名、测评、考核等规范程序，从50余名应聘者中脱颖而出，成为安宁法院第一批公开招录的12名书记员之一。书记员入职后，承担了庭审记录、案卷装订归档、案件相关信息录入等大量事务性工作，结束了法官既要从事案件审理等专业事务，又要兼顾卷宗装订、帮其他法官记录庭审辅助性事务的历史，使法院审判工作完成了业务性工作和事务性工作的相对分离。与书记员同时招录的还有司法协警，主要从事秩序维护、值班、值庭等审判警务保障工作及协助完成送达等辅助工作。
2015年4月，安宁法院开展审判权运行机制改革，以“重心下移、审判力量下沉”为改革思路，采用扁平化管理的方式，将原有10个审判业务庭室进行整合成5个审判单元。经过摸底调查，该院共有一线审判法官31名（不含院领导），法官助理8名，若按法官、法官助理和书记员的结构配置审判团队，法官助理存在严重短缺。为此，该院从书记员、司法协警中择优选聘了20名法官助理。法官助理的工作职责明确为审查诉讼材料、组织庭前证据交换、接待诉讼参与人、准备与案件审理相关的参考资料、协助法官调查取证、保全执行、进行调解、草拟法律文书等业务性审判辅助工作。法官助理的产生完成了业务性审判辅助事务与事务性审判辅助事务的区分。至此，由法官从事核心审判事务，法官助理承担业务性辅助工作，书记员承担事务性辅助工作的审判工作模式基本确立。
通过公开招考，吸引了符合条件的大中专毕业生、复转军人、其他行业的从业人员等新生力量到法院从事审判辅助工作，拓宽审判辅助人员的来源渠道。安宁法院建立了辅助人员能上能下、能进能出的管理机制，表现优秀的书记员和司法协警可以被择优选聘为法官助理。为适应审判工作的需要，该院注重发挥人生阅历丰富、知识全面的法官对审判辅助人员的传帮带作用。根据人员分类管理职责规定，主审法官负有对所属办案团队开展业务培训的工作职责。通过长期的传帮带，审判辅助人员逐渐成长为审判工作的多面手，随时随地都能横向纵向相互补台。
作为2015年第一批从书记员中选聘的法官助理，刘佳除了熟悉书记员的所有工作外，已经能够独立开展庭前调解、草拟调解文书等业务性审判辅助事务。今年8月，刘佳在对习某某诉杨某某离婚纠纷一案进行庭前调解过程中，发现双方感情尚未完全破裂，遂进行调解和好处理。被告杨某某认为通过庭前调解及时化解了家庭矛盾，使夫妻间的感情关系得到了有效恢复，再三向法官助理表达了感激之情。刘佳觉得自己能在从事调解、送达等审判辅助事务中获得巨大的成就感，她说：“当事人的笑容，主审法官的肯定，是我努力的理由，也是让我前进的动力。”
刘佳所属办案团队的主审法官范玉是一名工作了十多年的审判业务骨干，多年来一直奋斗在审判一线，2015年1-8月已经办结案件200余件。回想自己刚参加工作时每年30余件的结案数，她说：“现在每个月办理的案件几乎是以前一年的工作量，如果没有审判辅助人员，这将是不可完成的任务。”
安宁市人民法院院长李志昆认为，审判辅助人员是法院审判队伍的重要组成部分，建设高素质的审判队伍必然包含审判辅助人员的正规化、专业化和职业化。安宁法院通过公开招考、择优选聘、分类管理、强化职责等一系列措施，探索出了审判辅助人员的专业成长之路。
（作者单位：云南省昆明安宁市人民法院）
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Copyright &　　审判辅助人员不再是临时工
原标题：　　审判辅助人员不再是临时工
新快报讯 记者陈婕 通讯员任慧娟 李凌岩 报道 近日，全省法院系统首家审判辅助中心在珠海市中级人民法院设立。据悉，该中心为公益类事业单位，将改变以往审判辅助人员无编制局面。珠海市中级法院相关负责人介绍，该中心规格为管理岗位6级（相当于副处级），中心下设三个审判辅助科，主要是负责管理事业编制审判辅助人员以及与之相关的除业务部门特别管理之外的事务，包括速录、收发文书、卷宗归档、案件报结、值勤保障等事务性工作。珠海市中级法院相关负责人表示，之前从事审判辅助性工作的人员大多为临聘人员，建立事业编制的审判辅助人员队伍，可逐步清退不合格的临聘人员，较好地解决执法主体的合法性问题，目前珠海市法院办案法官年人均结案已达183件，平均一个工作日就要办一宗案件。把审判辅助人员纳入事业编制管理，可缓解案多人少的矛盾。近3年，珠海中院共流失辅助人员30多人，极大地影响了审判工作的正常运作，将审判辅助人员纳入事业编制管理，可以有效解决身份差异、同工不同酬等问题。
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我院圆满完成聘用制审判辅助人员考试作者：王瑞燕&&发布时间： 17:56:53&&&&为适应司法改革需求，完善人员分类管理，缓解审判执行工作压力，填补审判辅助人员数量空缺，确保法官员额制实施后，新的审判团队尽快组建到位。我院根据北京市高级人民法院的统一部署和要求，于7月31日上午举行聘用制审判辅助人员考试。据悉，本次报名我院并通过资格审查的考生总人数为506人，与计划招录人数比例为9.2:1。&&&&此次我院的招录报名情况呈现两个明显的特点。一是报名人数多。此次聘用制审判辅助人员招录条件不限专业、不限应届，非京籍考生、非法学专业考生及社会人员均可报名，我院的报名人数与计划招录人数的比例在全市法院中位居前列。二是考生整体素质较高。报名我院的考生整体素质较高，其中，有128名考生具有全日制普通高校本科学历，13名考生为研究生学历。本次招录还吸引了一批具有法律专业背景的考生，其中有88名考生是大专及以上的法律专业毕业。&&&&为做好这次招录工作，我院加强宣传、精心组织。我院在北京市法院发布招聘公告之后，又先后通过昌平人才网、微信、微博等各种途径大力推送招聘公告，扩大招录工作的影响力和宣传力度，达到了广泛动员效果。&&&&考试当天，我院立足以人为本理念，为考生提供贴心服务。因天气炎热，为了防止考生出现中暑等身体不适现象，我院的工作人员特意在考试现场为考生准备了矿泉水，并安排医护人员随行，以应对突发情况。同时，还为考生准备了备用文具等，确保考生顺利考试。&&&&&此次聘用制审判辅助人员招录工作受到多方关注，我院严格按照发布的公告条件，认真审查、严肃纪律、规范考务，确保整个招录程序公开、公正、规范、透明，为做好下一阶段的招录工作，以及选拔优秀的聘用制审判辅助人员奠定了坚实的基础。第1页&&共1页编辑：王苗苗&&&&
友情链接：广州法院推审判辅助人员改革 法官审案有“贤内助”
来源:　作者：郭海燕 李绮霞　
　　■审判辅助人员招聘现场。通讯员供图
“员额制”改革大背景下,更少的法官如何应对攀升案件?组建高素质的审判辅助团队已然成为共识。广州市法院在探索案多人少困境时,早已实行推广审判辅助人员制度,在最新推出的“1 6方案”,案多的法官可以拥有2名以上的法官助理以及2名以上的书记员。
数据显示,1999年,广州法院收案首破10万件;2012年,超过20万件;2014年,近24万件;今年1到6月,收案已达13.4万件。尤其是最近五年,案件平均年增幅超过两位数。
■新快报记者 郭海燕 实习生 李绮霞
“法官人均结案从150,到180,再到200甚至更高,数字越高,我反而越担忧。”广州市中级法院院长刘年夫在日前接受采访时候吐露心声。
也是迫于这样的形势,2012年,刘年夫带着调研组扑到办案一线,用近半年的时间,采集了各类案件的海量数据,对照诉讼法和办案流程,把每个环节的用时细化到分钟。
数模分析显示,审结一起普通案件,通常会涉及多达六七十个环节。其中,有半数以上的环节完全是可以由辅助人员完成,包括诉前调解、接访答疑、草拟文书、综合材料等需要耗费大量时间的工作,超过了全部办案时长的40%。
而当时的广州中院,政法编、事业编、合同制的法官助理、书记员加起来,也不到法官总数的一半,许多合议庭只能配备一名书记员。辅助人员不到位,连法官只能被迫去“补位”。有时为了尽快结案,法官甚至还要帮助书记员整理归档。
随着调研的深入,更大的问题暴露出来:由于没有专门明确法官助理的职责,助理只能和书记员同样使用。结果就是,法官和书记员之间,存在着一片“空白区”,而这本应该是属于法官助理的区位。
广州中院透露,当时调研组找到了长期制约法官办案效率的瓶颈和法官助理的空区,采取了数字化建模的方法,把不该属于法官的40%工作环节进行了精细化测算,并进行了不同类型案件的推演,寻找审辅配置的“标准配备”,最终确定为1:1:1。
2014年,广州中院按照这一比例,获批补充了143名法官助理。从去年7月首批法官助理到岗以来,尽管尚未完全达到1:1:1的“标准比例”,但法官们“战斗值”确实提升。中院给出数据:2014年,市中院结案42744件,同比上升20.64%,法官人均结案同比增长22%。今年上半年,法官人均结案又同比上升15%。
有些法官可以配四名以上的“副手”
广州中院副院长舒扬说,通过测算他们发现,按原有的办案模式,法官平均一年办120-150件案已是极限。但邻近的香港,法官一年甚至可以审理上千件案。“大家在感慨他们工作高效的时候,往往没有考虑到他们的工作是在大量辅助人员的支撑下完成的。”广州中院民一庭庭长张坚雄说。
去年7月,广州法院第一次招聘审判辅助人员,有4000多人中参加遴选,最终有100位作为首批法官助理来到广州中院。中院率先规划出了审判辅助人员改革的蓝图,并得到了广州市委、市政府的认可,同意为广州中院增加143名法官助理,工资福利待遇按8.84万元/人/年核定,并纳入市财政保障范围。也是基于此,基层法院纷纷仿效,迅速掀起了审判辅助人员改革的热潮。
7月3日,广州中院出台了《审判辅助人员管理改革方案及六个配套办法》的“1 6方案”。方案明确提出,法官助理、书记员的配置应以满足审判需要为原则,案件数量多的法官要配备2名以上的法官助理以及2名以上的书记员。
审判辅助人员不能“晋级”法官
“1+6”方案,法官助理和书记员工作职责一清二楚:法官助理的职责有14项,书记员的职责有17项,同时以工作规程的形式对各自的职责进行了细化。同时,方案包括了公开招录的条件及招录办法,规定了详细的绩效考核、培训、奖惩激励机制,建立了工作技能培训提升机制。
中院法官认为,新方案是法院开始着手探索审判辅助人员的规范化、专业化、社会化管理。方案还制定了“三级九等”管理机制,实行薪酬与等级挂钩,确立相对完善的晋升制度,拓宽职业发展渠道。根据方案,最高等级的法官助理工资可以达到七八千元。
对于诸多进入法院工作的学子来说,坐上审判席当法官是他们的梦想。过去“书记员”也是走入法官的一个必经角色。而根据“员额制”的司法改革方向,这些审判辅助人员是无法晋升为法官的。如此一来,是否还具备吸引力?如何留住人才?
对此,广州中院法官认为,对于刚参加工作的学子,审判辅助人员是一个很好的锻炼平台。当审判辅助人员累积到一定的经验,也鼓励他们转型,“今天的审判辅助人员有可能就是明天的法官、检察官和律师。”编辑：实习编辑
对《广州法院推审判辅助人员改革 法官审案有“贤内助”》表态
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