南阳市中铭科技网络有限公司
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曲靖市信息产业发展迅速
来源：信息化推进科
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更新日期： 文章录入:吴斌
一、十二五以来我市信息发展概况
近年来，在中共曲靖市委的领导下，在市人大的有效监督和大力支持下，全市信息化建设紧紧围绕市委中心工作，始终坚持信息化为经济社会发展服务的宗旨，努力奋进，积极作为，全市信息产业得到了长足发展，逐渐成为全市产业门类中发展较快的新兴产业。
（一）信息产业实现了较快发展。目前，全市拥有规模以上电子信息制造企业6户、IT企业120户，其中：获得国家“双软”认证IT企业1户。预计2014年，全市信息产业完成产值34 亿元，同比增长18%，其中：通信服务业完成23亿元，同比增长15%；电子信息制造业预计完成9亿元，同比增长20%；软件和信息服务业预计完成2亿元，同比增长28%。
（二）信息基础设施建设进一步完善。以通信企业和广电企业为主的基础通信网络体系逐步完善，形成城乡一体、有线无线相结合、宽带交互全覆盖的融合性网络。光缆逐渐成为主要信息传输网络。数据与多媒体通信等先进技术得到广泛应用。至2014年6月，全市通信光缆线路长度达98万千米，无线通信基站7673座，拥有宽带数据端口28万个。无线通信网络实现城镇、行政村、重要景区覆盖率100%，自然村覆盖率95%。拥有互联网用户37.3万户，其中：宽带网用户26.5万户。移动电话交换机容量1422万门，电话用户474.4万户，其中：固定电话用户34.85万户，移动电话用户441万户。有线电视用户75万户，数字电视用户50万户。自2013年12月国家工信部正式发放4G牌照以来，曲靖积极推进4G网络建设，目前，已实现全市4G网络覆盖。
（三）电子政务建设稳步推进。实现了省、市、县三级电子政务骨干网络的互联互通；在全省率先建成市、县、乡三级电子政务视频会议系统，满足了会议、培训、应急指挥需求。系统建成以来，累计召开视频会议500多场次，节约会务费用近2500万元；建成了市、县两级电子政务公文交换系统，基本取缔了纸质文件交换；建成了曲靖市政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统和网上服务大厅，为办事群众提供了高效、便捷的一站式服务；建成了曲靖市公共资源交易中心信息化平台，促进了公共资源交易的公开、公正、透明和高效，促进了有序竞争；建成了政府门户网站、政府信息公开网站、“96128”政务查询专线，共同形成全方位政务服务平台网络集群。
（四）城市信息化水平进一步提升。积极推动城市数字化建设。建设了统一的无线城市门户平台。目前已建设完成水电费查缴、有线电视费用查缴、社保、医保查询、公积金查询、交通违章查缴等66项民生应用。2013年底，无线城市注册用户达到25万户。“智慧曲靖”聚焦政务、民生、产业三大领域。“智慧政务方面”，建设了曲靖电子政务系统，实现了电子公文交换。大力推动平安城市建设，目前全市新建高清探头1483个，高清探头总数累计达4276个。建成视频监控系统110套、电子警察54套。全市建成一、二、三级视频监控中心54个，配备专职视频监控巡逻人员141名。“智慧民生”方面，已完成麒麟区爱心助老项目，搭建了全市教育信息化管理平台，全市已有1000余所学校完成了有线网络接入。“智慧产业”方面，积极推动信息化与工业化融合。通过企业翼机通、煤矿安全监控、数字物流等20多个项目，助力企业降低成本、高效运作，提高企业综合竞争力。
（五）信息化与工业化进一步融合。大力推进信息化与工业化融合。出台了“曲靖市两化融合示范试点企业管理办法”。2013至2014年度，分别认定了3户和12户“两化融合”示范试点企业。通过示范带动、以点带面的方式，推动全市“两化融合”发展。通过初步调查测算，全市30％以上制造企业应用信息技术改造生产设备和工艺流程，工效显著提高。通过信息化改造，降低了企业生产成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，提高了企业的核心竞争力。曲靖烟厂、一汽红塔等一批先进制造企业，信息化程度逐步增强。曲靖烟厂的MES管理系统、3D可视化数据透明和智能诊断系统，推进了企业管理流程的智能化和精细化、系统化和科学化，构建了现代化的智慧工厂，实现了信息化与工业化全面深度融合，信息化已走在全国同行业前列，为全市企业“两化融合”树立了典范。
（六）新兴电子信息制造和软件服务业快速成长。通过引进、消化、吸收，培育了以安费诺、北方驰宏光电、曲靖中铭科技、云南新威电子等一批先进电子信息制造企业，促进了全市光学电子、移动终端、电子元器件及配套产业的发展；以曲靖建功、曲靖创想、曲靖科迪为代表的一批IT企业快速成长。从最初的PC设备、打印机、耗材销售逐渐走向软件开发、系统集成、服务外包等领域。目前，曲靖建功已成为全市年销售收入过千万、每年纳税50多万的高新技术企业，也是全市惟一一家获得国家“双软”认证企业，自主开发软件产品16项，广泛用于政府部门、教育系统、企事业单位，成为全市软件行业领头羊。
（七）信息技术在经济社会各领域得到广泛应用。信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用进一步扩大。服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术已普及到旅游、销售、住宿、金融、保险、物流、房地产等行业。在农业农村方面，通过建设实施“数字乡村”、“136农村移动信息富民工程”、“曲靖珠江源农网”等信息化项目，为面向“三农”的信息服务构建了良好平台，整合了涉农信息资源，促进了农产品的销售和全市农业的发展。“曲靖珠江源农网”连续两届被评为全国农业百强网站。
（八）网络与信息安全保障工作得到进一步加强。定期开展政府网站、重要业务系统、重点领域工业控制系统安全检查。定期组织网络信息安全培训，聘请省内外知名网络安全专家授课。成立了网络安全和信息化领导小组，制定了曲靖市网络与信息安全应急预案。安全监管力度进一步加大，依托通信企业、市公安局网安支队，初步形成一支网络安全应急技术支撑队伍，及时有效监控影响全市稳定和形象的有害信息。
（九）无线电工作成效明显。成立了曲靖市无线电监测站，初步建成曲靖市无线电监测网、无线电管理综合业务专网。实现了对市、县中心城区监测覆盖。在保持政治稳定、保障社会安全、维护经济秩序、确保政府重大活动通信安全等方面发挥了重要作用；切实抓好突发事件的应急保障工作。在东山下海子煤矿透水事故、富源煤矿瓦斯爆炸事故等抢险过程中，做到抢险救援通信不中断、不阻塞，确保救援指挥部指令的快速传达和各类信息的有效传递；加强监管，维护良好电波秩序。工信、公安、工商等多个部门建立联动执法机制，重点加强对公安、航空、防汛、防火等业务频段的监控检查力度。今年以来，依法查处各类违法案件 45 起，排除各类有害干扰300多起。有效打击了各类“黑广播”和“伪基站”，较好地发挥了“空中警察”的作用。
存在的困难和问题
（一）认识不足，重视不够。一些地方和部门对信息产业发展形势缺乏清醒认识，对推进信息化建设的重要意义认识不足，重视不够。特别是一些基层单位对加快发展信息化重要性认识不到位，工作措施乏力，影响了全市信息产业的健康发展。
（二）发展环境有待进一步优化。发展环境尚待完善。组织机构不合理，行业管理不到位，推进信息产业发展的政策体系还不健全；协会和团体组织的作用不明显。缺少为中小企业信息化建设提供优质、高效的社会服务机构；信息产业建设资金总量不足，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到政府部门电子政务建设，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少。比如工业行业，仅在2013和2014年度，分别给予了100和300万元的“两化融合”试点引导扶持资金，相比工业其他专项资金，所占比例很小。网络基础设施建设主要依托电信运营商自身投入，社会各行业、各领域信息化主要依靠部门自筹、企业投入等方式完成。信息化建设的投融资体系尚不健全。投入不足、融资难的问题成为制约全市信息产业和信息化发展的瓶颈。同时，社会上对通信基站、电缆铺设，以及其他通信设施建设支持理解不够，抵触、破坏情况比较严重，影响了全市信息基础设施建设的推进。
（三）信息产业发展整体实力不强。在一个时期里，受各种因素影响，我市信息产业发展的整体实力还不够强。一是产业规模小。影响力大、带动性强的大型项目落户不够多，没有形成规模经济。据统计，云南省信息产业在全省GDP总量中所占份额不足1%，在全国30个省市自治区中排名第22，曲靖市信息产业占全市GDP比重也不到1%，与沿海发达城市甚至昆明相比，差距较大。全省软件业务年收入超过200万元以上软件企业共103户，曲靖和普洱各占1户，其他均在昆明。目前，全市规模以上工业企业共543户，电子信息制造企业仅6户，1-9月累计实现产值5.2亿元，仅占全市规模以上工业企业产值1150亿元的0.5%。信息产业规模小，产业转移承接能力和吸引力比较弱，信息产业在全市经济社会中的地位还有待进一步提高。二是企业实力差。全市6户电子信息制造企业，年产值在1-3亿元的有安费诺科技、北方驰宏光电、曲靖中铭科、云南新威电子4户企业。昆明冶研、云南众力来福年产值均在1亿元以下。同时，企业在研发投入、国际化程度、整体管理水平、产品精细化程度等方面与国内、国外大公司相比尚有很大差距，中小企业的专业特色和优势不明显，市场竞争力较差。三是产品结构较单一，产业链延伸度不足。我市电子信息制造业产品线主要局限于电子元器件制造。其他在通信设备、广播电视设备、电子计算机工业、家电制造、电子信息机电产品制造等领域还是空白。信息产业链条残缺，孤立性经营明显，延伸度不够，上下游产品依存配套的能力不强。软件产业虽然发展较快，但“小、乱、散”现象严重，层次较低，缺乏核心竞争力。
（四）信息化应用程度不高，在各行业各领域的普及率有待提高。主要表现在：一是信息化与工业化融合程度不高，应用信息技术改造传统产业数量不多，面向工业化的信息技术服务能力较为薄弱，大部分企业对于互联网的使用仅局限于信息查询和企业形象的宣传与推广。二是电子政务跨部门协同应用和数据共享未能有效开展，对社会提供的公共服务功能还不够多。三是农村信息化亟待提高。农村信息化相对滞后，各类信息在农村的普及率和利用率还不够高。
（五）信息安全意识薄弱。一些政府部门、企事业单位对信息安全的重要性认识不够，信息安全工作处于被动状态，没有
“主动采取措施、积极应对”的意识。网络信息安全设施部署不足，管理制度和运行体制不够完善，信息安全应急处置准备不足，缺乏相应的对策和保障体系，信息系统整体防护能力较差。
（六）人才结构矛盾突出，技术创新体制有待完善。信息技术带头人、创新型管理人才、复合型专业技术人才严重短缺。企业研发投入滞后，尚没有形成依靠开发新技术、新业务和构建完善产业链促进产业发展的良性机制，产业研发的前瞻性不强，以企业为主体的技术创新体系需进一步完善。
发展思路和主要措施
（一）发展思路。深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国信息产业快速发展的历史机遇，围绕曲靖市信息化和无线电十二五规划发展目标，按照曲靖市委、市政府关于加快工业转型升级、加快培育和发展战略性新兴产业等一系列文件精神要求，优化发展环境，加强规划引导，加大资金扶持，优化信息产业结构，强化园区建设，鼓励自主创新，促进产业链向高端延伸。推动企业“两化融合”发展，做大做强曲靖信息产业。
（二）主要措施
1、完善信息产业政策，加大政府扶持力度。制定和完善信息产业扶持政策，强化政策引导和支撑。围绕软件开发、电子信息制造、信息及通信服务领域，积极营造好环境。在投融资、税收、人才培养、知识产权保护、行业组织和行业管理等方面给予大力扶持。加大财政扶持力度，适时设立全市电子信息产业发展基金，支持信息产业发展。
2、统筹合力推动，营造良好发展氛围。一是按照科学发展观的要求，围绕经济社会发展战略布局，统筹规划，分布实施。二是加强部门协力运作，积极推动影响产业发展问题的及时有效解决，增强信息产业发展的合力。三是增强对技术创新、市场开拓、中小企业发展的扶持力度；四是改善融资条件，加强信息产业项目用地协调保障，进一步优化产业发展环境。五是整合服务资源，充分发挥协会、联盟、研究机构等平台作用，为产业发展和信息技术推广应用提供技术支撑。
3、加快信息技术推广应用，促进信息化与工业化融合发展。制定曲靖市信息化与工业化融合政策、措施和对策，指导好区域、行业、企业的融合发展。抓住技术应用这一重点,在全市企业实施信息技术推广计划。抓好企业公共信息服务平台建设，为企业提供宣传推广、数据交换、信息共享、信息技术支持和信息服务。促进全市产业结构调整和发展方式转变。
4、实施项目带动，增强产业发展后劲。把项目带动举措贯穿于产业发展全过程，以项目提升优势，以项目集聚生产要素，以项目推动发展。围绕集成电路、新型元器件、光电、新一代通信产品、信息服务等领域，挖掘一批符合产业发展方向、带动性强、发展前景好的产业链骨干项目，积极开展推介，引导企业投资向产业集群方向集聚。依托昆明冶研新材料股份有限公司、北方驰宏光电有限公司等电子信息制造企业，以红外及微光夜视、光伏、光机电一体化设备、主动式OLED、半导体照明及配套产业为重点，结合锗材料、红外光学、微光可见光学三大核心技术组合，大力发展光电子材料、仪器及光电产品，推动全市电子信息产业实现快速发展。
5、整合电信资源，升级完善网络基础设施。以下一代互联网建设为契机，加速宽带城市建设，升级完善基础网络设施。推进光纤入户和宽带普及服务。提升网络接入速度，降低网络使用资费，加快信息基础设施向农村和偏远地区延伸覆盖。改善电信网络之间互联互通质量，积极开展3G/4G移动通信技术应用。推进“三网融合”。推动物联网、云计算、大数据、3D打印等信息技术应用。强化基础信息网络和重要信息系统的安全防护和管理。建立安全防护体系，开展网络安全等级保护和风险评估，加强对全市网络安全威胁的监测分析。
6、强化资源管理，促进无线电管理工作发展。一是根据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》，出台曲靖市实施细则。二是加强无线电频率资源管理。做好频率资源科学配置、规划，保护和监测相关频段电磁环境，提高频率资源利用效率。三是积极推进相关部门，进一步完善联动执法机制。四是积极协调解决新时期无线电管理工作中遇到的同频覆盖、电磁辐射、干扰查处、边界协调等方面的问题。
7、注重人才队伍建设。一是创新人才培养方式。鼓励省内外高校、科研机构与市内企业合作，大力培养各种类型、不同层次的信息技术人才、管理人才和复合型人才；二是建立和完善信息技术人才引进和激励机制，营造人才创业发展环境，鼓励优秀信息技术和管理人才在曲靖创业和工作；三是建立和完善IT人才市场服务体系。建立曲靖市IT人才信息库，促进人才的有序流动和人力资源的二次开发。
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