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题海战术"三步"曲
下列选项中，不属于我国经济发展新常态特征的是（
）。A.经济从高速增长转向中高速增长B.经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长C.
经济发展动力从创新驱动转向要素驱动
经济发展动力从要素驱动转向创新驱动
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新常态下中国经济主要特征与走向
&&&&中国经济新常态主要特征&
严格说来，目前中国经济并非已处于&新常态&，而是处于由 &老常态&向&新常态&的过渡之中。 可以说，&常态&常有，但&新常态&不常有，&新常态&关键是&新&，而不是&常态&。如果说过去的中国经济是非均衡的经济，那么&新常态&就是要从一个不均衡的经济向一个新的均衡经济全力迈进、全面转型。&
(一)经济增长减速换挡&
对于2015年GDP目标设定，我们认为7%比较合适。一方面，2015年是&十二五&收官之年，从整个&十二五&时期看，2011年GDP增长9.3%，年均增长7.7%，2014年预测增长7.4%左右，那么今年增长7%，既有利于推进结构调整，也能够跟&十三五&有效衔接。另一方面，7%的增速目标，更强调单位GDP的含金量，提升单位GDP的就业率，以及单位GDP的附加价值等。&
(二)经济结构经历艰难&再平衡&&
1.国际收支正经历结构性&再平衡&。过去5年，经常账户盈余已从2007年占国内生产总值峰值的10%降至2013年的2.1%，较2012年下降0.5个百分点，为9年来的最低水平。外管局公布了2014年三季度及前三季度中国国际收支平衡表。数据显示，2014年三季度，中国经常项目顺差5017亿元人民币，资本和金融项目逆差5021亿元人民币，国际储备资产减少4亿元人民币。按美元计价，三季度中国经常项目顺差815亿美元，资本和金融项目逆差816亿美元。&
国际收支的再平衡既有主动调控的原因，更有被动调整的原因。近两年，发达国家欲借&再工业化&重夺国际贸易竞争主导权，而一些发展中国家和地区以比中国更低的成本优势，成为接纳国际制造业转移的新阵地，对中国出口形成&前堵后追&之势， 净出口对中国经济增长的拉动作用明显减弱。美日欧经济复苏与中国出口出现&脱钩&迹象。新兴经济体贸易竞争追赶态势进一步增强。TPP+TTIP+PSA正在改变全球贸易格局和秩序。&
2.投资消费正经历结构性&再平衡&。宏观经济下行压力很重要的因素就是固定资产投资增速的持续下移，从2009年33%的增长速度已经回落至9月的16.1%，投资对GDP的拉动作用从2009年的8.1%降至2013年的4.2%。投资率下滑有深层次原因：一方面，从产能周期角度来看，目前中国正在消化年大规模投资释放的产能，且房地产、地方投融资平台对实体经济的挤压持续存在，产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴产业，许多行业产能利用率不足75%，负产出缺口显示去产能化比较缓慢，制约了新增投资的增长。&
而另一方面，投资率下滑与资本形成率下降有直接关系。我们利用投资产出弹性来测算投资效率(投资效率常用增量资本产出率ICOR来衡量，表示增加单位总产出所需要的资本存量，即ICOR=当期固定资本形成总额/GDP增加值，数值越高表示投资产出效率越低)。结果显示，年期间，中国的增量资本产出率平均为3.9左右，与处于相似增长阶段的发达国家相比，中国现阶段的ICOR数值明显偏高。特别是随着实际融资利率，以及生产要素成本周期性上升的阶段，工农业产品的剪刀差正在供求不平衡推动下逐步回补，工业企业部门的利润有可能越变越薄，高投资率已经难以为继。&
　　关注&新常态&下的风险积聚&
当前，中国宏观经济最重要的任务之一是&去杠杆&。事实上，对于几乎所有的国家而言，&去杠杆化&都是一个非常痛苦的过程。金融危机以来，面对着居高不下的债务重负，发达国家不得不启动&去杠杆化&，但除了美国和德国之外，大部分国家都没有成功，甚至是失败的，出现了&越降杠杆越高&的局面。
从美国的情况看，美国在次贷危机前经历了长期的信贷快速增长，其债务水平以远高于GDP 名义增速的速度增长。至2008 年次贷危机前夕，其债务已占到GDP的370%左右。一是在资金需求端，由政府发行国债将杠杆由私人部门转移到政府部门，政府充当资金的主要需求方;二是在资金供给端，由货币当局发行货币购买国债，货币当局充当资金的主要供给方，但归根结底是得益于美元霸权和其在全球中的特殊地位。相比之下，中国在金融危机之后直到现在的宏观经济状况，更具有复杂性。一方面，中国在金融危机后采取了宽松的货币政策和扩张性的财政政策来稳定经济增长，导致积累了越来越多的债务，而另一方面，由于间接融资为主，债务风险集中于银行体系。&
从当前形势看，中国不存在整体偿债风险，但存在流动性风险，也就是政府收入流与债务还本付息之间的结构以及期限的不匹配，债务投向过多地向低效率投资倾斜，且过多地挤占有限的资源、资金，导致挤出效应迅速扩大，也并没有产生真正的商业回报。考虑到两年偿债压力大，以目前的存量余额计，两年到期需偿还金额分别达到6.6万亿、5.2万亿，尽管2013年土地出让金已超过4万亿，但只占到地方政府可支配收入的1/5，远不够支付利息，这势必给整体流动性和信用体系带来挑战。&
此外，根据最新统计数据及债务拆分估算，目前中国经济非金融部门债务总规模约为118.47万亿元，是2013年GDP的208%，横向比较高于大部分新兴经济体，并与发达经济体基本持平。需注意的是，发达经济体可以将其非金融部门债务维持在GDP的2倍以上，因为其家庭财富水平较高。而在中国目前人均GDP不足6800美元的情况下，是难以持续的。&
　　2015年货币财政政策取向&
综合以上分析，考虑到2015年中国经济面临的外部环境趋于复杂，宏观政策操作将面临新的挑战，建议今年宏观调控应以&盘存量，控增量，提效率&为主要着眼点，坚持&盘活存量、用好增量&，&总量稳定、结构优化&，更加注重&创新调控&为总体原则，财政政策要更到位，货币政策要更灵活。继续加大政策创新力度，注重形成政策合力、提高政策效率，这是取得&短期与长期&，&周期与结构&、&风险与效率&之间取得平衡的关键。
货币政策方面，随着美国QE政策退出引发的全球货币金融周期的新拐点到来，人民币资产扩张的内外环境正在发生趋势性改变，可能将意味着中国已经进入一个&结构性偏紧&的常态化外部货币新环境，未来货币政策取向是&补缺口&而非&总量放松&。&
&放松&并不等于&宽松&，当前货币政策的立场和取向不是&刺激&而是&调整&，不是&增量&调整而是&存量&调整。随着美元进入强势周期，外汇流入将出现缩减甚至负增长，从而切断中国基础货币主要来源。应坚持&量价兼备，张弛有度&的原则，央行盯住&流动性水平&而非&流动性总闸门&以提高货币政策的弹性、灵活性和前瞻性。货币政策不应排斥总量工具，建议适时降低法定存款准备金率从而提高货币乘数。&
虽然央行在2014年末已经启动降息，但是2015年中国货币政策仍有进一步动用利率杠杆的可能性和空间。一方面，由于央行逐步退出常态干预，2015年央行口径的新增外汇占款会进一步下滑，在基础货币需求变动不大的背景下，意味着今年基础货币缺口将更大。另一方面，考虑到当前全球不确定性风险依然频出，国际大宗商品、能源价格进入下行周期，而国内去产能过程缓慢，特别是美国10年期、30年期国债收益率仍处于历史低位。因此，如果美联储不提前启动加息，货币政策仍存在进一步降息、降准的空间。&
财政政策方面，一方面要提高财政资金使用效率。&盘活财政资金&已成为影响财政资金使用效率的核心问题。就长期来看，解决这一问题的思路是简政放权，通过统筹预算，压缩政府规模，减少财政收支规模，从根子上解决财政支出&虚胖&的问题。在短期内，需要清理、归并，合理安排预算支出，实施央行国库基金统一账户管理。&
另一方面，加快推进税制改革。2015年是&十二五&收官之年，全面完成&营改增&，要通过结构性减税&还税于民&，清费立税，调整税制结构，稳定税负、定向减税和调整支出结构，向科技创新和民生领域倾斜，促进产业结构优化升级，释放居民消费能力。
此外，也不妨尝试发行永续国债。目前中国国债负担率为20%左右，远远低于国际上60%的警戒线，国债发行的空间充裕。可以尝试发行永续债等新型债务融资工具，用于公共基础设施、重大民生项目等长期投融资，也可以增加居民融资渠道。
作者：&中国国际经济交流中心副研究员 张茉楠&&来源：&《中国经济报告》2015年第2期
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中研网讯：　　习近平主席在apec工商领导人峰会开始发表主旨演讲，首次详细阐述中国新常态，新常态界定、新常态影响力。　　他提出中国经济呈现出的新常态主要有四大特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是不断优化升级；第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。四是从要素驱动、驱动转向创新驱动。　　他表示新常态也将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定；第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。
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　　习近平还表示，新常态必然伴随新问题、新矛盾，能不能适应新常态的关键在于全面深化改革的力度。　　以下为演讲全文：　　习近平：　　尊敬的智利总统巴切莱特女士，尊敬的世界组织总干事阿泽维多先生，女士们、先生们、朋友们，大家好!欢迎亚太工商界的朋友们!去年我们在巴厘岛相约，今天同大家重聚，我感到十分高兴。　　按照中国的节气，两天前刚刚立冬。秋冬之交是一个多彩的季节，“山明水净夜来霜，数树深红出浅黄”，银杏的黄、枫叶的红，给北京这座古都增添了色彩。经过一年的辛勤耕耘，中国和亚太经合组织成员一道期待在即将举行的第22次领导人非正式会议上收获硕果。　　女士们、先生们、朋友们!亚太地区汇集了古老文明和新兴力量，创造了悠久历史和灿烂。这里的人民勤劳，这里的山河美丽，这里的发展动力强劲，这里的未来前景光明!　　今天的亚太占世界人口的40%、经济总量的57%、贸易总量的48%，是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最为活跃的地区，是世界经济复苏和发展的重要引擎。　　今天的亚太已经进入新的发展阶段，资金、、、人员流动达到高水平。亚太大市场初具轮廓，各种区域合作机制蓬勃发展，新倡议、新设想不断涌现。　　今天的亚太在世界格局中的地位不断上升，全球新一轮科技革命、产业革命、革命蓄势待发。亚太经济体相互联系日益紧密，区域经济一体化的必要性和迫切性更加凸显。　　今天的亚太也面临方方面面的挑战。国际危机后续影响尚未完全消除，一些经济体的复苏仍然脆弱，亚太经济提高质量和效益任务艰巨，新旧增长点转换任务艰巨，加快区域经济一体化进程方向和重点不一，各种区域自由贸易安排纷纷涌现，导致一些方面面临选择的困惑。　　亚太的未来正处在关键的路口，是继续引领世界创造美好未来，还是放慢脚步等待被别人超越；是深化一体化进程，还是陷入碎片化漩涡；是践行开放、包容理念，共同开创亚太世纪，还是身体已经进入21世纪而思维模式还停留在过去。　　时代需要大格局，大格局需要大智慧[0.00%资金研报]。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。我们有责任为本地区人民创造和实现亚太梦想。这个梦想就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，共同致力于亚太繁荣进步；就是继续引领世界发展大势，为人类福祉作出更大贡献；就是让经济更有活力、贸易更加自由、投资更加便利、道路更加畅顺，人与人交往更加密切；就是让人民过上更加安宁、富足的生活，让孩子们成长得更好，工作得更好，生活得更好。我们要为实现这一目标作出更大的努力。　　我们要共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。朋友多了路才好走，我们应该通过坦诚深入沟通、增信释疑，应该秉持和而不同理念、尊重彼此对发展道路的选择，应该坚持互利合作、充分发挥各自优势促进共同发展，应该变赢者通吃为各方共赢，共同做大亚洲发展的蛋糕，共同促进亚太大繁荣。　　我们要携手打造开放型亚太经济格局，开放带来进步、封闭导致落后。无论过去、现在、将来，开放都是亚太实现可持续增长的重要前提。既要深化对内开放，让劳动、知识、技术、、资本的活力竞相并发，也要扩大对外开放，把成员多样化、差异性转化为发展潜力和动力。既要把区域经济一体化提升到新高度，启动亚太自由贸易区进程，也要坚持开放的区域主义理念，推动建设开放型经济新体制、区域合作架构，让亚太的大门始终向全世界敞开。　　我们要不断发掘经济增长新动力。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革，激励创新，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。　　我们要精心勾画全方位互联互通蓝图。亚太互联互通和建设不仅是实现区域经济一体化的前提，更事关各方长远发展。我们要共同致力于构建覆盖太平洋[2.81%资金研报]两岸的亚太互联互通格局。通过硬件的互联互通拉近各经济体的距离，为联接亚太、通达世界铺设道路。通过的互联互通，加强政策、法律、规则的衔接和融合，携手打造便利高效的亚太供应链。通过人员往来的互联互通，促进人民友好往来，让信任和友谊生根发芽。　　基于上述，中国将“共建面向未来的亚太伙伴关系”确立为今年亚太经合组织会议的主题，并将推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施和互联互通建设作为重点议题。我坚信，亚太经合组织领导人非正式会议在上述问题上达成的广泛共识，将为亚太持久发展注入新的动力。　　女士们、先生们，朋友们!去年在亚太经合组织工商领导人峰会上，我向朋友们介绍了对中国经济发展的信心和继续深化改革的决心。一年过去了，我很高兴我当时的观点得到了印证。　　今年前三个季度，中国国内生产总值同比增长了7.4%，各项主要处于合理区间。当前中国经济保持稳定发展态势，城镇就业持续增加，居民收入、企业效益、财政收入平稳增长。更重要的是结构调整出现积极变化，业增长势头显著，内需不断地扩大。中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：　　一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。　　新常态将给中国带来新的发展机遇。第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年的高速增长，中国的经济体量已经今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。　　第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。有人担心，中国经济增速会不会进一步回落，能不能爬坡过坎？风险确实有，但没有那么可怕。中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们创新宏观调控的思路和方式，以目前确定的战略和所拥有的政策储备，我们有信心、有能力应对各种可能出现的风险。我们正在协同推进新型工业化、城镇化、、现代化，这有利于化解各种成长的烦恼。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。　　第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。今年前三个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过了投资。服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业。高新技术产业和业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。单位国内生产总值能耗下降4.6%。这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化，质量更好、结构更优。　　第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。简言之，就是要放开政府这只看得见的手，用好市场这只看不见的手。比如我们改革了企业登记制度，前三个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较去年增长了60%以上。　　同时，我们也清醒地认识到，新常态也伴随着新问题、新矛盾，一些潜在风险渐渐浮出水面。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。我在去年工商领导人峰会上说过，中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。　　中国共产党十八届三中全会就深化改革作出了总体部署，涉及15个领域330多项重大的改革举措。目前，这些改革正在逐项地落实，开弓没有回头箭，我们将坚定不移把改革事业引向深入。　　我们全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。激发市场活力就是把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，让企业家有用武之地。我们强调要更好发挥政府作用，更多从管理者转向服务者，为企业服务、为推动经济社会发展服务。
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