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[旬阳人大网]
今天下午14时30分，旬阳县第十八届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议，听取旬阳县人大常委会工作报告；听取旬阳县人民法院工作报告；听取旬阳县人民检察院工报告。敬请关注！
各位代表、同志们：
现在开始开会。请工作人员将表决器调试到签到状态，请各位代表按表决器开始签到。
旬阳县第十八届人民代表大会第二次会议应到会代表209名，实际出席今天大会的代表183名，到会代表人数超过全体代表半数以上，符合法律规定，可以开会。
出席今天大会的是：旬阳县第十八届人民代表大会全体代表。
列席今天大会的有：不是县人大代表的县政府领导、县政府组成部门及直属机构主要负责人、中省驻旬单位主要负责人、镇党委书记、镇长，驻旬的全国、省、市人大代表。
会议还邀请：不是县人大代表的县级领导、县委工作部门及直属机构、县政协办、各人民团体主要负责同志，离退休正县级领导和曾经在人大工作过的副县级领导参加今天的大会。
今天大会执行主席有：田丽萍、王武臣、程海林、李萍、邓帮财、向敏毅、梁平、何家立、李举臣、王能建、胡广涛、刘吉锋、康涛、吴方明、梁辉侠、吴建钟。
今天大会议程有三项：一是听取旬阳县人大常委会工作报告；二是听取旬阳县人民法院工作报告；三是听取旬阳县人民检察院工报告。
现在进行第一项议程，请县人大常委会副主任向敏毅同志作《旬阳县人大常委会工作报告》。大家欢迎。
各位代表：
现在，我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2016年，是中央和省委全面加强县乡人大工作和建设的重要之年。一年来，县人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在中共旬阳县委的坚强领导下，以中省加强和改进县乡人大工作系列文件精神为指导,紧紧围绕全县经济社会发展大局，突出民主法治建设主线，依法履职、规范履职、全面履职，圆满完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，为推进全县民主法治建设和经济社会发展发挥了重要作用。
一、严格依法依规办事，圆满完成县镇换届
常委会认真贯彻新修订的《组织法》《选举法》《代表法》，深入落实中省市加强县乡人大工作和建设的新精神，精心组织县镇换届，全力保障人民当家作主，为加强基层政权奠定了坚实基础。
全面完成县镇人大代表换届。按照市委和县委统一部署，及时制定换届选举工作方案，组建县镇两级选举委员会和换届选举工作机构。抓住关键环节，开展专题培训，严格监督指导，严肃换届纪律，严把代表“入口”关，确保换届风清气正。县镇两级人大代表投票参选率达到89%，选举产生新一届县人大代表209名，镇人大代表1139名，一线工人、农民、专业技术人员和妇女代表比例提升，代表结构更趋合理。
依法选举产生县级国家机关领导班子。精心组织、认真筹备，胜利召开了旬阳县第十八届人民代表大会第一次会议，系统总结了过去五年人大常委会和“一府两院”的工作成就，明确了今后五年目标任务，形成了发展共识。选举产生了新一届县级国家机关工作人员和安康市第四届人民代表大会代表，为陕西强县建设提供有力组织保证。
县镇人大建设进一步加强。结合换届选举和镇村综合改革，设立了旬阳县第十八届人民代表大会法制委员会和财政经济委员会，充实优化了常委会组成人员，明确了镇人大主席团办公室人员编制，县镇人大组织建设和工作力量得到加强。
二、着力深化依法监督，促进全县改革发展
立足全县经济社会发展大局，抓住事关改革发展稳定和人民群众普遍关切的热点难点问题，着力补齐短板，不断深化监督，推动改革发展，促进依法行政和司法公正。
促进经济发展。面对经济新常态，切实加强经济运行的监督。先后听取审议了全县“十三五”规划，组织开展了重点项目建设情况专题视察，听取审议了县政府经济运行与重点项目建设情况的报告，审查批准了年度财政预算执行和收支预算调整方案、2015年度财政决算报告。围绕促进企业达产达效、推进重点产业项目建设、抓好财政金融工作、优化发展环境提出系列审议意见，监督支持政府积极应对经济下行压力，实现追赶超越、率先发展。
推进法治建设。围绕全面推进依法治县，促进“一府两院”依法行政和公正司法，听取审议了县政府《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划报告》，作出了《关于在全县开展第七个五年法治宣传教育的决议》；先后组织开展了《律师法》《消防法》《审计法》的执法检查，突出问题导向，提出审议意见。相关责任部门认真落实整改，健全工作机制，推进依法行政和公正司法，国家机关工作人员依法办事能力明显提升。
聚焦民生改善。着力在回应群众关切，关注弱势群体利益，推动民生改善上增强监督实效。就农村敬老院建设管理和社会救助工作开展了专题调研，围绕“加大敬老院建设力度，提升五保户集中供养水平”、“完善管理机制，加强社会救助资金保障和监管”等方面作出审议意见，保障弱势群体共享改革发展成果。组织开展农村环境综合整治工作视察，有力推动了生态环保建设和农村人居环境的不断改善。审议通过了县政府关于撤县设市工作的报告，作出了关于旬阳撤县设市的决议，为加快实现县改市奠定了工作基础。
三、增强代表履职保障，规范人事代表工作
把尊重代表主体地位、认真办理代表建议和规范人事任免作为人大工作的基础，努力为代表依法履职提供服务保障。
强化代表履职服务。坚持定期向代表通报常委会重要工作和重大活动情况，发送人大业务报刊和专业书籍等有关资料；邀请部分人大代表分期分批列席常委会，参与执法检查、视察和调查活动，不断拓宽代表知情知政渠道。认真落实常委会组成人员联系代表和群众、县人大代表联系群众的“双联系”制度，促进代表密切联系选民。组织开展旬阳选举产生的市人大代表向原选举单位述职评议工作，增强代表履职意识。
注重建议办理成效。继续坚持常委会领导牵头、各工委分口督办的“大督办”机制，加大督办力度。运用网上晾晒建议办理进度和结果，改进代表满意率征询方式，提高建议办理质量。县第十七届人大五次会议期间，共收到代表提出的建议、批评和意见158件，闭会期间收到代表建议2件，其中经主任会议研究确定22件重点建议，均已办理落实和答复代表。一批事关村级道路建设、农村产业发展、城区交通改善、旅游产业发展等群众关心、代表关注的重点民生问题得到较好解决。
依法规范人事任免。坚持党管干部、人大依法任免与依法监督相统一的原则，严格执行县人大常委会人事任免办法。坚持拟任人员任前法律考试、表态发言、无记名票决和现场颁发任命书等制度，全年共依法任命国家机关工作人员44人，免职39人，接受辞职5人。首次组织常委会任命人员向宪法宣誓，增强宪法意识，恪守宪法原则，履行宪法使命。在年初人代会上对48个县级行政机关、司法机关和22个中省驻旬单位进行了工作满意度测评，评选表彰了12个“人民满意单位”。
四、做实镇人大工作，促进基层依法治理
不断深化完善镇人大工作“三位一体”整体推进的工作思路，在做实做精上持续用力，逐步形成了乡镇人大工作的“旬阳模式”，在省内外人大系统产生了广泛影响。
主席团规范运行见实效。持续优化镇人大工作条件，把镇人大主席团规范履职作为做实人大的关键，持续用力，加强指导。在镇人代会闭会期间，选择经济社会发展和民主法治建设重点领域及事关群众利益的热点难点问题，有计划听取和讨论本级政府专项工作报告，开展调查、视察、检查和评议，听取反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，逐步形成了“科学选择议题、深入视察调研、撰写调研报告、形成审议意见、认真交办落实”的镇人大主席团例会程序；镇人大主席团每季度召开一次主席团例会，主席团监督工作实现了经常化、制度化和规范化。
代表日常履职见实效。对代表履职进行量化考评，建立履职档案，全面推行民情日记、代表接待选民日、代表述职评议工作制度，通过代表“形象岗”，年初向选民公示承诺，年末向选民述职，接受群众监督评议。以“双联系”活动为抓手，加强定期联系和日常联系。县镇人大加强对代表小组活动的组织和指导，定期开展检查，及时交流推广经验，表彰典型，代表小组活动和代表日常履职日趋规范。
推进基层治理见实效。持续加强村民自治工作，着力破解村级治理短板。常委会组织相关部门深入村组、社区，听取基层干部群众建议，了解村规民约制定情况，总结成功经验，查找薄弱环节。突出问题导向，制定下发《关于规范完善村规民约的指导意见》，监督指导新一轮村规民约修订工作。推动县民政、文广局开展“十大金牌村规民约”评选活动，激励先进、鞭策后进、推进工作。针对近年来城乡存在的比阔气、讲排场，不尽孝、不守信的社会治理难题，县十八届人大一次会议审议了县政府《关于在全县深入推进移风易俗工作的议案》，作出了《关于深入推进移风易俗工作的决议》，将移风易俗工作转化为人民意志，推进社会风气好转。
五、努力打造“五型”班子，切实加强自身建设
常委会坚持以学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型班子建设为抓手，打造一流干部队伍，不断提升依法履职能力和议事决策水平。
抓学习强素质。深化巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，通过领导干部讲党课、“人大干部大讲堂”、邀请专家辅导讲授，定期对人大干部和人大代表进行轮训，组织机关干部参加中省人大业务培训，修订《旬阳县人大工作手册》，编写人大培训专用教材，常委会班子和人大干部队伍能力素养不断提高。
转作风提效能。密切联系代表和群众，积极回应社会关切，谋大事，保稳定，促发展。全员参与脱贫攻坚，人大机关帮扶贫困村、干部帮扶贫困户，改善基础设施、发展脱贫产业、提升发展能力。围绕旅游产业、联镇包企、烟厂技改、“双创”工作，常委会领导深入一线，破解难题，化解矛盾，强力推动项目建设和工作落实。
严管理树形象。深入开展“亮晒作”全员行动，坚持把规矩和纪律挺在前面，严肃党内政治生活，严格执行“八项规定”，从严管理机关，自觉接受人大代表和人民群众监督，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，应当倍加珍惜。对存在问题更应高度重视。主要是：常委会审议决定重大事项制度需要进一步规范，国家机关工作人员任内监督机制需要进一步完善，规范性文件备案审查亟待加强，代表作用发挥还不够充分，镇人大工作进展还不够平衡。新的一年，我们将以问题为导向，勇于改革创新，自我完善提升，着力开创全县人大工作新局面。
2017年是陕西强县建设的首战之年，也是新一届人大及其常委会工作的开局之年。县人大常委会工作的总体思路和要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实中省市县关于加强人大工作和建设系列新要求，围绕县十五次党代会和县十八届人大一次、二次会议确定的目标任务，全面履行宪法法律赋予的职责，突出提高监督实效、推动基层治理、促进产业升级三大重点，扎实推进依法监督、代表工作、乡镇人大、自身建设四项工作，为全县经济社会发展和民主法治进步，建设陕西强县做出新贡献。
一、在推动陕西强县建设上力求新作为。建设“一强五好”陕西强县是全县人民的根本利益和殷切期盼。人大常委会将充分发挥职能作用，主动参与陕西强县建设“大合唱”。一是在推动改革发展中发挥人大职能作用。紧紧围绕县委决策部署和事关全县改革发展的重大问题，认真履行人大职能，形成发展合力，推动工作落实。在经济建设上，重点开展《预算法》执法检查、政府性投资重点项目建设效能和省级高新区建设专项检查，进一步加强计划和全口径财政预（决）算审查监督；在民生事业发展上，重点开展房地产市场、农村安全饮水、脱贫攻坚产业建设、村级公路建设、高中教育工作和旅游发展等专项检查。坚持监督、支持与促进落实融为一体，注重在监督中发现问题，在支持中破解难题，在督办中推动工作。二是组织县镇人大代表在陕西强县建设主战场上建功立业。充分发挥县镇人大代表覆盖面广、号召力强的资源优势，立足岗位职能，全力投身陕西强县建设。既当好监督者，又当好参与者、引领者、实干家，撸起袖子加油干，扑下身子到基层，倾听群众呼声；深入经济第一线，为各类经济主体排忧解难。深化代表全员创优争先，组织代表为建设陕西强县建功立业，广泛凝聚干事创业的强大力量。三是全力支持人大任命干部为陕西强县建设多做贡献。认真落实“三项机制”，坚持把陕西强县建设中的业绩成效作为任内监督的主要标准，旗帜鲜明地支持干事创业者，保护改革创新者，宽容工作过失者，全力为严守法、肯干事、敢管理、勇担当的领导干部撑腰、解难！
二、在深化依法监督上实现新突破。人大监督是宪法所赋，职责所在。要突出民主法治建设主线，依法开展监督，为陕西强县建设提供法治保障。深化法治监督。认真监督落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加强领导干部学法用法，善于运用法治思维和法治方式处理问题；引导群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。开展《村民委员会组织法》和《刑事诉讼法》执法检查，听取和审议全县反贪污贿赂工作报告，保障法律有效实施，维护社会公平正义。抓好人大信访工作，促进群众合理诉求依法解决，维护公民合法权益。完善监督机制。围绕人大依法讨论决定重大事项、深化财政预决算监督和规范性文件备案审查三个重点，改进手段，加大力度，增强监督实效；按照中省深化人大改革的新精神，依法系统修订人大常委会议事、监督等相关规定制度，努力实现人大履职行权规范化。加强干部监督。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，规范任前审查，制定任内监督办法，开展报告履职工作，促进国家机关工作人员更好履职为民，接受人民监督。
三、在推进镇人大工作上呈现新亮点。继续坚持镇人大主席团规范履职、促进代表日常履职、监督指导村民自治 “三位一体”整体推进的工作思路，认真贯彻落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，巩固深化镇人大规范化建设成果，发挥镇人大在基层民主法治建设中的主导作用，实现镇人大干部专职化、“两室”建设标准化、主席团履职规范化、代表履职常态化、村民自治实效化目标。一是抓实镇人大主席团工作。开展镇人大主席团履职专项检查，指导镇人大主席团扎实开展好“三查（察）一评”活动，审议重点工作，决定重大事项。科学选题，严格程序，规范召开主席团会议，力促镇人大主席团依法履职，特别是在闭会期间的全面规范履职，不断提高履职实效。二是抓实代表日常履职。合理划分代表小组，指导镇人大组织开展代表日常履职活动，健全完善代表小组工作“十项制度”和“一册六簿”内容，巩固代表工作室和镇人大办公室“两室”建设成果，进一步提升软硬件建设水平，促进镇人大工作均衡发展。三是监督推进村民自治。以《村民委员会组织法》、《关于在全县深入推进移风易俗工作的决议》贯彻执行为抓手，指导镇村、社区修订完善《村民自治章程》和《村规民约》，以村民议事制度和村民监督委员会“两项制度”落实、《村民自治章程》和《村规民约》施行、村务公开为重点，推动“三治融合”深入扎实开展。建立决策让群众参与，实施让群众监督，成效让群众评议的村民自治机制，开创村级依法治理新局面。
四、在激发代表活力上取得新进展。以发挥主体作用和密切联系代表为重点，搭建平台，丰富载体，促进代表作用有效发挥。认真抓好代表学习。重点围绕宪法法律、代表履职和重点监督领域，全面开展新一届县镇人大代表培训，实现初任履职培训学习全覆盖，切实提高代表整体素质和履职水平。扎实开展“全员创优”活动。制定代表全员创优方案，明确优秀代表评选标准，全面开展代表接待选民、向选民述职、记民情日记、履职承诺、“双联系”等活动，推行代表履职绩效管理，规范建立代表履职档案，加强代表履职绩效考评，激励引导代表立足本职岗位，为民服务、争先创优。密切代表与群众联系。认真践行群众路线，完善人大代表联系群众制度。制定“双联系”工作方案，出台县人大代表约见国家机关工作人员制度，畅通代表知情知政渠道，促进“一府两院”主动接受代表监督。坚持邀请基层一线代表列席人大常委会会议，有计划组织代表参加县人大组织开展“三查（察）”活动，实现联系代表工作精细化，努力把人大常委会建设成为“代表之家”。加强和改进代表建议办理工作。认真落实“大督办”机制，加强对代表建议办理工作的督促和协调，不断创新跟踪督办方式，加强代表建议办理工作绩效考核，开展代表建议办理工作满意度测评，组织评选表彰年度代表建议办理工作先进单位、先进个人和优秀代表建议案，推动重点建议办理取得实效。
五、在锻造一流队伍上迈上新台阶。继续深化“两学一做”学习教育，认真开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，着力建设学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型的“五型”班子。切实加强机关建设。按照政治坚定、业务精通、作风过硬、务实高效、团结协作、清正廉洁的要求，加强人大干部思想、组织和作风建设，增强党性思维、法治思维，加强各专委会、各委办能力建设，使人大机关更具生机和活力。深入调查研究。坚持把调查研究贯穿于人大常委会工作的全过程，深入群众，深入实际，广泛听取群众要求和呼声，吃透上情，掌握下情，了解民情，不断提高常委会议事决策的民主化、科学化水平。加强宣传和对外联络工作。主动加强与上级人大的联系沟通，认真做好相关配合工作，努力为驻旬中省市人大代表提供服务保障。坚持办好旬阳人大“一网一刊一平台”，加强人大监督工作业务系统和人大机关智能会议系统建设。加强人大宣传工作，培养推出一批人大代表和人大工作先进典型，讲好人大故事，传递人大好声音，为推进人大工作创新发展营造浓厚氛围。
各位代表！时代在召唤，使命更光荣。在陕西强县建设的征程上，我们每个旬阳人都是主角，每个人肩上都有一份责任担当。让我们在中共旬阳县委的正确领导下，以更加饱满的激情，奋发有为、开拓创新，为建设“一强五好”陕西强县努力奋斗！
现在进行第二项议程，请县人民法院院长张文远同志作《旬阳县人民法院工作报告》。大家欢迎。
各位代表：现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一年来，县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委第十五次党代会决策部署和县人大十七届五次、十八届一次大会决议，坚持公正司法，强化审判职能，稳妥推进改革，各项工作取得了新成绩，为建设法治旬阳、平安旬阳，实现全县“十三五”良好开局提供了优质司法服务。
一、狠抓审判执行，维护社会公平正义
全年共受理各类案件2720件，审执结2662件，结案率97.87%，同比分别上升26.39%、26.46%和0.05%。
——严惩犯罪，维护和谐稳定。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，受理刑事案件113件，审结111件，同比分别下降8.13%、9.76%，共判处罪犯181人，其中判处3年以上有期徒刑35人。突出打击重点，依法严惩了故意伤害、非法拘禁等侵犯公民人身权利犯罪案件23件33人，盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财犯罪案件37件74人，审理了一批有重大影响的案件，切实提升了群众安全感。以维护公共安全、规范社会管理为重点，审结交通肇事、危险驾驶等多发性犯罪案件20件21人，涉毒案件3件5人，涉枪案件7件7人。依法保护生态环境，严惩职务犯罪，审结贪污渎职等案件12件17人，推动反腐败斗争深入进行。准确把握宽严相济的刑事政策，依法免于刑事处罚12人，适用缓刑50人。
——化解纠纷，力求案结事了。受理民商事案件1817件，审结1765件，同比分别上升37.34%、36.61%。审结各类合同纠纷案件970件，总标的3.29亿元，其中审结民间借贷案件441件，总标的1.12亿元，维护了融资借贷秩序，保护了群众合法权益，有效防范了因涉众性民间借贷纠纷可能引发的群体事件。注重保护妇女、儿童、老人的合法权益，维护家庭和谐稳定，审结婚姻家庭纠纷案件369件。重视民生案件审理，审结涉住房、土地、医疗、劳动等民生案件242件。坚持调判结合，多元化解纠纷，民商事案件调撤率51.05%。
——强化监督，促进依法行政。按照省法院行政诉讼案件跨地域管辖的改革要求，2016年行政诉讼案件由安康铁路法院管辖，对少数原告坚持向本院起诉的案件，我院及时受理，共受理行政诉讼案件13件，审结13件，同比下降71.11%。加强司法与行政的良性互动，邀请行政执法人员旁听案件庭审，就行政案件审理中发现的相关问题，及时提出司法建议。依法对23件行政非诉案件进行了审查，裁定准予执行19件，不予执行4件，既保护了行政相对人的合法权益，又支持了行政机关依法行政。
——强力执行，保护胜诉权益。扎实开展“百日执行会战”、“执行攻坚”和“涉民生案件专项执行”活动，受理执行案件752件，执结748件，同比分别上升24.71%、27.43%。持续加大对拒不履行生效法律文书行为的惩戒力度，司法拘留119人，罚款38人，将5名涉嫌拒执罪的被执行人移送公安机关立案侦查，将417名失信被执行人和29家失信企业纳入“黑名单”予以公布。综合运用执行措施，通过“总对总”网络查控、冻结、划拨被执行人银行存款，评估拍卖被执行人不动产和车辆，限制被执行人高消费等方式，有效提高实际执结率，全年实际执结率86%，被表彰为全省执行工作先进法院。
二、紧扣司法为民，努力满足群众需求
以人民满意为最高标准，积极回应人民群众的司法期盼，有效解决立案、诉讼、申诉、信访等热点问题。
——完善服务，方便群众诉讼。依托新建成的审判业务技术用房，投入使用了规范化的诉讼服务中心、立案信访大厅等诉讼活动场所，开展文明窗口创建活动，提供诉讼指引服务，统一实施立案登记，彻底杜绝立案难。积极践行便民利民各项措施，畅通“一站式”诉讼通道，形成服务中心、信息网络、12368服务热线“三位一体”的诉讼服务体系，案件档案同步电子化，当事人可利用互联网查询审判进程，全面提升信息化诉讼服务水平。积极化解诉讼保全担保难题，实行财产保险担保制度。
——畅通渠道，源头化解信访。积极开展法律释明，在裁判文书后附法律条文，为当事人提供详尽的裁判依据，帮助他们准确理解裁判内容和结果，全面推行判后答疑制度，耐心解答当事人对裁判文书的疑惑，判后答疑告知率100%，提高了服判息诉率。对大要案、热点焦点案件实行信访、舆论风险评估，从源头上防止重大信访和负面舆情发生。实行“诉访分离”，依法区分申诉与信访界限，努力把涉诉信访治理纳入法治化轨道，全年受理申诉、申请再审案件19件，驳回15件，撤诉1件，再审3件，接待群众来访398人次，同比下降12.14%，办结信访案件15件。
——加强救助，保护弱势群体。注重加强对弱势群体的司法保护，设立妇女儿童权益保护维权岗，推行反家庭暴力“人身保护令”制度，为老、弱、病、残等特殊群体实行立案、审理、执行“三优先”，为行动不便的当事人提供上门服务。对经济确有困难的133件案件当事人减缓免诉讼费32.7万元，对44名特困申请执行人提供司法救助37万元，为特定当事人指定辩护人、代理人31人次。
三、围绕中心工作，主动服务发展大局。
自觉将服务全县发展大局贯穿审判执行工作始终，注重通过发挥审判职能作用，保障县域经济转型升级。
——紧扣大局，增强服务自觉。针对全县“十三五”开局之年，及时出台《为旬阳县十三五规划顺利实施提供司法保障的意见》，对法官依法办案和主动服务发展提出了明确要求。针对全县脱贫攻坚和重点项目建设等中心工作，下发了《为保障脱贫攻坚和重点项目建设顺利实施成立专门合议庭的通知》，由审判委员会委员担任审判长，与业务骨干法官组成5个专门合议庭，深入重点项目建设现场和脱贫攻坚前沿提供法律服务、化解矛盾纠纷，审理执行了国省道改造、高新开发区建设等一批案件，保障了全县项目建设顺利推进。
——司法公开，参与普法宣传。将司法公开与普法宣传有机结合，不断增强人民群众知法、守法、用法意识。围绕诉讼活动，公开审务事项，强化教育引导，力促案件当事人合理表达诉求，理性应对诉讼，依法维护自身合法权益，防止滥诉、缠诉、虚假诉讼、以访代诉等情况发生，成功化解了6件涉房地产开发企业的讨薪群访围堵事件。以司法公开为阵地，坚持向全社会持续开展法制宣传教育，组织“法律五进”活动15次，开展“防范校园欺凌”专题巡讲，协助市、县电视台制作《法治安康》和《讲理说法》节目3期。编发《诉讼指南》8000册，网上公布生效裁判文书1416份，电视、网络视频直播庭审27件，微博直播庭审32件，荣获全省法院“十佳微博”荣誉称号。
——巡回审判，助推平安建设。印发了《发挥审判职能参与基层治理的安排意见》，将审判工作的触角延伸到基层一线，通过诉前调解、巡回审判、以案说法等方式积极推进平安建设，从源头上排查、预防和化解矛盾纠纷。强化诉调衔接，完善多元化解矛盾机制，走访群众500余人次，采取诉前调解方式化解纠纷300余件。以巡回审判为常态，在田间地头、农家院落等案发地和街边广场、集镇中心等人口密集区公开审理、宣判案件540件次，在交警队设立交通事故巡回审判庭，公开审理交通肇事和危险驾驶案件，向广大司乘人员普及道路交通安全法规。
四、加强自身建设，积极推进司法改革。夯实队伍根基，不断加强政治思想、司法能力和纪律作风建设，稳妥推进改革，按时完成司法责任制改革节点任务。
——从严治院，努力转变作风。认真开展了“两学一做”学习教育，对照党章要求和“四讲四有”标准，强化了党员的奉献精神和责任意识，发挥了党建引领和党员先锋模范带头作用，培养和树立了以全国模范法官骆云桥为代表的一批政治坚定、爱岗敬业、无私奉献的先进集体和个人。将“两学一做”学习教育、“亮晒作”全员行动与法院工作紧密结合，在中层以上领导干部中开展了“担当、问责、问效、问廉”专项活动，教育法官干警端正思想、勇于担当，始终坚守法律红线、严守职业操守、规范司法行为。重点加强纪检监察巡察、检查力度，及早发现薄弱环节，及时查缺补漏和教育提醒，有效解决了“慵懒散、怠慢拖”等问题。
——强化管理，提升能力素质。加强审判质效管理，坚持案件质效逐月通报、季度分析、半年研判、全年评比，实行案件评估指标动态监控，确保主要质效指标均衡发展，审判管理工作被评为全省先进法院。坚持把理论学习与工作实践、岗位培训与技能竞赛紧密结合，开展庭审评查33次，法律文书评比126件次，组织90人次参加多种层次的培训教育。狠抓庭审驾驭、文书制作、法律适用、信息应用等司法能力的提高，通过法官讲堂、专题讲座、调查研究等方式，增强法官法学理论和实务素养，调研工作在全省法院荣获先进集体。形成了以案件质效管理倒逼司法能力提高，以较高司法能力保障案件质效提升的良性互促关系。
——启动改革，遴选员额法官。全面推行司法责任制改革，按照改革精神，坚持正确用人导向，调整了院领导班子和一批庭室负责人，在理顺队伍建设历史遗留问题的基础上，积极稳妥推进员额法官遴选。经审查、考试、考核程序，报经陕西省法官检察官遴选（惩戒）委员会，遴选出首批员额法官22名。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革核心要求，制定了《司法责任制改革推进方案》等六项改革配套文件。以员额法官为核心，夯实了办案任务、整合了审判资源、明确了权责清单，初步实行人员分类管理，按时完成了2016年司法改革节点任务。
五、增强人大意识，自觉接受各界监督。依法接受县人大及其常委会的监督，切实增强人大意识，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议，做到重大事项及时报告、主要工作专题汇报、重要情况及时通报。构建常态化联络机制，主动邀请人大代表、政协委员视察工作、旁听庭审、监督执行、座谈讨论，广泛走访代表、委员并征求意见和建议，努力改进法院工作。去年3月，接受了市人大常委会对《刑事诉讼法》贯彻落实情况的专项检查，5月，全国人大法工委领导来院开展调研。全年邀请代表、委员视察法院工作5次，旁听庭审10次，邀请监督执行案件3件，被表彰为全省法院人大代表联络工作先进集体。自觉接受县政协民主监督，认真接受上级法院和检察机关的法律监督，重视媒体的舆论监督和群众的社会监督，努力营造良好工作环境。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用，不断推进司法民主，促进司法公正，全年人民陪审员参与审理案件517件，参审率79.29％，荣获全省法院人民陪审员工作先进集体荣誉称号。
各位代表，在过去的一年里，县人民法院案件质效稳步提升，队伍素质不断加强，司法改革有力推进，各项工作都取得了新的成绩。在此，我谨代表县人民法院向关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到了所面临的困难和问题，一是服务发展大局、参与县域治理的思路还不够宽，效果还不够好。二是首批员额法官办案任务压力较大，“案多人少”矛盾将在一定时期内长期存在。三是少数法官干警的司法作风、司法能力需要持续改进和加强，案件质量效率有待继续提升。四是“执行难”问题仍然困扰着法院工作，一部分案件因被执行人难找、财产难查或确无财产可供执行等原因，导致不能实际执行到位。对此，我们将采取有力措施，努力加以改进。
2017年县人民法院总体工作思路是：以党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻中央政法工作会议、全国各级法院院长会议精神，落实司法责任制改革要求，围绕建设“一强五好”陕西强县战略目标，充分发挥职能作用，认真落实司法为民，不断提高队伍素质，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，为全县社会稳定和经济发展提供更加优质的司法保障。为此，将做好以下几个方面的工作：
一、围绕大局依法履职。要紧扣建设“一强五好”陕西强县这一大局，精审判、强执行，营造和谐、稳定、发展的法治氛围。一是坚持严打不动摇，提升人民群众安全感。依法严惩杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪，维护社会公共安全。依法严惩非法集资、网络诈骗、“高利贷”等涉众型经济犯罪，维护经济安全。依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，营造风清气正的社会氛围。二是主动适应新常态，提升服务大局针对性。要加强对容易引发社会稳定问题的“烂尾楼”、“欠薪”等民商事案件审理，严格厘清民间借贷案件中刑民混合、利息约定、预扣利息等法律界限，规范融资秩序。妥善化解行政争议，促进行政机关依法行政。积极处理涉重点项目、脱贫攻坚、环境保护的矛盾纠纷，促进城乡经济健康发展和转型升级。三是持续加大执行力，提升法院裁判权威性。用两年时间基本解决执行难问题，集中攻克一批“骨头案”，严厉打击“拒执”违法犯罪，持续发布“老赖”名单，推行悬赏执行制度，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，探索执行警务化改革，增配执行力量，提高执行威慑力。
二、力促改革深入推进。按照中、省相关司法改革精神，扎实推进各项改革任务落实，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革目标。一是组建审判团队。落实法院人员分类管理、司法职业保障制度改革部署，以首批22名员额法官为核心，组建审判团队，进行各类人员的单独职务序列管理。二是落实司法责任。以审判团队为办案主体，按照均衡分案机制全面分解审判执行任务。强化员额法官和合议庭成员的司法责任，实行由员额法官签发裁判文书的新机制，除经审委会讨论的案件外，院、庭长不再签发其未参加审理案件的裁判文书。三是规范监督管理。改革审判委员会工作制度，强化审委会对审判事务的宏观指导职能，研究制定“类案”审理指导规则，统一裁判尺度，防止“类案”不同判的发生。建立专业法官会议制度，健全院、庭长行使审判管理权、监督权机制，院、庭长严格按照正负权力清单履行管理监督职责。制定法院各类人员考评考核办法，客观评价工作效能，准确衡量工作业绩。
三、公开公正为民司法。深入推进司法公开，不断加强普法宣传，为县域治理提供优质司法保障。一是深化审判公开。将审判公开与“七五普法”有机结合，注重将共性法理和抽象的法律条文转化成老百姓喜闻乐见的形式，既有送法下乡，也有送法上网，做到线上线下相互补充、传统现代有机统一。全面实施人民法院信息化建设规划，用好法院“自媒体”，使“新媒体”成为弘扬社会正气、传播法治精神、提供法律服务的有效平台。二是创新诉讼服务。要在提供诉讼服务“多元化”上下功夫，不断加强诉讼服务中心建设，创新完善司法便民措施，积极拓展巡回审判服务广度，大力开展乡村审判，全面加强小额民商事、轻微刑事案件速裁机制和三调联动机制建设，推动矛盾纠纷多元化解，将更加便捷、有效的司法服务送到百姓身边。依法保障律师在办理各类案件和诉讼事务中的执业权利，促使他们更好发挥作用，进一步促进司法公正。三是保障三治融合。充分发挥“法治”在“三治融合”中的保障作用，以党建为引领，力促法治、德治和村民自治融合发展。积极探索审判执行活动与信用评估、道德评价、移风易俗紧密结合的有效形式和载体，注重发挥民间习惯的积极作用，维护公序良俗，以司法手段促进解决道德领域内的突出问题，做到法德并举、相得益彰。依法为基层组织“撑腰打气”，为他们实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督提供坚强的司法保障。
四、忠诚担当带好队伍。牢固树立社会主义法治理念，严守人民法官核心价值观，努力建设一支信念坚定、为民司法、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。一是永葆政治本色。抓党建，带队伍，持续推进“两学一做”学习教育，开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，不断提高法官干警政治思想素质，牢固树立“四个意识”，准确理解“五位一体”和“四个全面”的战略布局，在县委的坚强领导下，牢牢把握司法领域意识形态主导权，确保审判工作不偏离中国特色社会主义法治道路的正确方向。二是继续接受监督。要在新一届人大及其常委会的监督下开展审判执行工作，进一步落实重大事项报告制度，为今年县人大常委会《刑事诉讼法》执法检查做好准备。要把政协民主监督和社会各界监督作为不断改进工作的动力源泉，确保法院各项工作健康发展。三是不断提高素质。要加强司法能力建设，用教育培训提升法官理论素质，用岗位练兵提高法官实务水平，用审判管理培养法官司法能力，用比学赶超树立法官创新理念。四是始终保持清廉。全面落实院党组从严治党主体责任，用党内法规和审判纪律构建铁规戒律，筑牢防腐拒变防线。严格落实纪检组的监督责任，加强对党员干部和法官干警的日常监管，对苗头问题及时提醒，对违法违纪问题坚持“零容忍”，确保清正廉洁、公正司法。
各位代表，在新的一年里，县人民法院的使命光荣，责任重大，我们将认真落实本次大会各项决议，忠实履行宪法法律职责，埋头苦干，攻坚克难，锐意进取，全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为实现“一强五好”陕西强县目标贡献更大力量，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
现在进行第三项议程，请县人民检察院检察长孙自清同志作《旬阳县人民检察院工作报告》。大家欢迎。
现在，我代表旬阳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县检察院认真贯彻落实县十七届人大第五次会议、十八届人大第一次会议各项决议，紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，忠实履行检察职能，各项检察工作有序推进，稳步提升，为法治旬阳、平安旬阳建设提供了有力的司法保障。
一、积极投入平安旬阳建设，全力维护社会和谐稳定。
依法快捕快诉。全年共受理移送审查批准逮捕案件70件109人，经审查批准逮捕68件106人，因证据不足不批准逮捕2件3人；受理移送审查起诉案件111件194人，经审查提起公诉97件159人，依法报送上级检察院审查起诉2件2人，因犯罪情节轻微，依法不起诉7件15人，退查5件15人，公安机关撤案3人。其中批准逮捕严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪、危害食品安全犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪嫌疑人87人，提起公诉134人。办理周某某等12人以公司化运营模式通过“电话购物抽奖”方式诈骗140余万元的电信诈骗案，本案波及全国二十个省市，受害群众达500余人，社会影响极为恶劣，本院通过庭前会议及时与法院沟通，确保了该案依法快速审判，涉案人员分别被判处7个月至11年半的有期徒刑。与此同时，监督公安机关将涉案款物及时向被害人返还，最大限度的保障了被害人利益。办案工作中，不断强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保每一起提起公诉的案件事实清楚，证据确实、充分，定性准确，程序合法。
多措并举促进社会和谐。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持维稳与维权、打击与保护相统一，认真落实羁押必要性审查工作机制。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人决定不批捕2人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉15人，对不需要继续羁押的11名犯罪嫌疑人提出变更强制措施的建议，对46名真诚悔罪、积极赔偿且获得被害人谅解的被告人提出了从轻和减轻处罚的量刑建议。认真落实未成年人犯罪记录封存、法律援助、社会调查、合适成年人到场等制度，全力维护未成年人合法权益。落实被害人司法救助政策，发放救助资金3万余元，对因犯罪伤害造成生活困难的22人实施了司法救助。为群众反映诉求搭建新的平台，建成远程视频接访系统。通过在院机关接待来访和深入基层走访人民群众化解社会矛盾纠纷420余件次。
做好检察环节综治工作。把矛盾化解贯穿于执法办案的各个环节，对初查后不予立案的信访、举报，坚持与信访人见面，与主管部门或当地党委、政府沟通，与相关当事人见面的“三见面”原则，力促当事人息诉罢访。加强社区矫正法律监督，定期对全县监外执行工作进行监督检查，全面掌握社区矫正对象的基本情况，增强监督的主动性，提高监督的实效性。全年开展了两次集中考察活动，与矫正对象谈心168人次，确保全年无脱管、漏管、虚管现象。
积极参与重点区域、领域的专项治理。李某某等7人在旬河流域投毒捕鱼案移送审查起诉后，我院立即启动案件办理与综治教育联动机制，联系水利部门就如何修复旬河流域生态环境进行了详细的论证，与犯罪嫌疑人逐个谈心，讲理释法。感化犯罪嫌疑人真心悔过，主动投放鱼苗修复旬河生态链，赢得了社会的好评。通过执法办案让群众知法、懂法，惩处一人、教育一片、警示一群，实现了社会效果和法治效果的双赢。加强犯罪调查和类案分析，结合办案向有关部门提出防范违法犯罪的检察建议24件次。
二、依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。查办职务犯罪力度不减。在维护良好市场经济秩序、保护群众切身利益、保护生态环境和脱贫攻坚等关键领域，组织开展了查办职务犯罪“利剑行动”专项工作，全年共初查举报职务犯罪案件线索31件42人，在初查的基础上，决定立案侦查职务犯罪案件14件22人，其中贪污贿赂案件11件14人，私分国有资产1件2人，渎职案件2件6人。提起公诉后法院全部作有罪判决，通过办案为国家和集体挽回经济损失400余万元。依法查办了某镇原村支部书记王某某、村委会主任王某、村文书何某某在协助镇政府开展农村低保落实、陕南移民搬迁等工作中，采取弄虚作假、虚报冒领等手段，单独或共同侵吞国家救灾、救济款共计79万余元的贪污案，三被告分别被判处六个月至四年的有期徒刑，并处10万至20万的罚金，彰显了惩治腐败的决心和成效。认真落实举报工作制度，加强举报线索的集中统一管理，开展了对举报人保护、奖励试点工作。
预防职务犯罪韧劲不松。围绕“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设目标，不断深化职务犯罪预防工作。坚持实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度，一年来共向县镇党委、政府提交反映本地区职务犯罪发案态势和预防对策的专题报告9份，为相关单位决策和推进职务犯罪预防工作提供了有益参考。在12个行业开展了系统预防，深入21个党政机关、企事业单位、镇村、社区，广泛开展警示宣传教育活动，直接受教育人数11000人次。拓展行贿犯罪档案查询应用范围，对工程招标、物资采购提供行贿档案查询服务4061次，推动建立和实行有行贿犯罪记录的单位和个人禁止或限制市场准入制度，促进社会诚信体系建设。认真贯彻落实《旬阳县预防职务犯罪工作办法》，实现了预防职务犯罪工作的规范化和制度化。
三、加强对诉讼活动和自身的监督，努力维护和促进社会的公平正义。加强对刑事诉讼活动监督。在立案和侦查监督中，一年来共办理立案监督案件5件6人；参加重大刑事案件讨论19件次，介入大案现场勘查9件次；纠正违法16件，纠正漏捕6人；纠正遗漏同案犯15人，纠正遗漏罪行25笔。我院在审查陈某某等3人电信诈骗一案中，纠正遗漏犯罪事实12笔，得到法院判决的支持，做到了有罪必究，不枉不纵。在审判监督中，提起抗诉2件，其中已改判一件，另一件正在审查中；对审判活动发出纠违通知2次，提出的量刑建议均被法院采纳。在执行监督中对刑罚执行和监管活动违法或不当情形提出纠违12件次，开展看守所安全大检查12次，与在押人员谈话教育95人次，确保了监禁型刑罚的准确执行以及监所管理工作的安全和有序开展。
认真做好行政执法与刑事司法衔接工作。重点监督、规范行政执法部门向司法机关移送涉嫌犯罪的行政处罚案件，促进依法行政。加强行政执法检察监督工作，对国有资产管理、城镇建设、土地管理、水土保持、环境保护等领域存在的行政执法不规范问题，提出检察建议，督促、支持行政执法部门依法履行职责。
强化对自身执法行为的监督。扎实开展规范司法行为专项整治工作，对查找出的4方面16个执法不规范问题下硬茬进行整改。深化案件集中管理机制，所有案件均在统一业务应用系统受理、办理、流转、审批和监督，对执法办案活动实现全程、统一、实时、动态管理和监督。建立完善案件质量评查机制，每季度开展一次案件质量评查，对评查出的问题进行原因分析、对策研究，确保案件质量稳中有升。深化检务公开，充分发挥检察机关信息公开系统平台作用，在系统上公开法律文书62件，发布重要案件信息28件。打造“阳光检务”，开展“检察开放日”活动，保障广大群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提升检察机关亲和力、公信力。
四、按照从严治检要求，着力加强检察队伍建设
加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和上级检察机关部署的“学好五本书、提升五种能力”学习实践活动，坚持培育和践行社会主义核心价值观，运用院领导讲党课、周五法律大讲堂等多种形式组织开展专题学习研讨，教育引导干警坚定理想信念，强化宗旨意识，端正价值取向，砥砺职业操守，永葆清廉本色。
加强素质能力建设。以创建“学习型”机关为抓手，着力提升班子的凝聚力、队伍的战斗力和干警的创造力。通过开展专题讲座、以会代训、轮岗交流、列席旁听检委会等措施最大限度地挖掘干警的聪明才智，干警的办案业务水平得到了明显提高。开展办案能手、服务能手、管理能手和优秀案件、优秀法律文书评选、评比等岗位练兵竞赛活动，比学赶超、争先创优蔚然成风。
加强纪律作风建设。牢固树立监督者更要接受监督意识，不折不扣地执行各项政治纪律和检察工作纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。认真学习、严格执行各项“铁规”“禁令”。强化检务督察，集中整治“慵懒散”，用铁的纪律管人管案管事。
加强机关党建工作。坚持抓党建、带队伍、促业务，提高检察机关党的建设科学化水平。认真落实“三会一课”制度，切实提升党员政治理论素养，更好发挥党员先锋模范作用；建成规范化党员活动室，党建工作实现网络化、信息化管理。
全面落实检察干警的职级待遇。在县委的高度重视和关怀下，在县人大、县政府、县政协的鼎力支持下，也是在各位代表的高度关注、关心和支持下，理顺了院机关内设机构的建制，调整落实了一大批干警的职务和职级待遇，为保障和推进司法体制改革顺利进行奠定了坚实的基础，也为检察机关在投身陕西强县建设的征程中积蓄了激情和动力。
积极完成各项司法体制改革任务。研究制定实施了检察官履职权责清单。经过考试考核等程序，完成了16名员额检察官的遴选工作，目前，各员额检察官独立办案工作已正常开展，其他几项改革任务也正在抓紧落实中。
提升群众工作水平。去年10至12月，组织全院干警深入镇村和农户集中开展法律宣传、受理举报、法律咨询、接待信访等工作，发放《检务公开手册》、平安建设宣传资料5000余份，解答法律咨询620余件次，收集群众意见、建议80多条，帮助群众解决实际问题90件次，努力将法送到群众家门口、将服务工作做到群众心坎上。
加强检察宣传工作。加大宣传力度，全年在中省市县各类新闻媒体发表新闻稿件、调研文章436篇。拓宽宣传载体，升级改版检察门户网站，开通微博、微信、新闻客户端，启动网上举报平台，建立新闻发言人、网络评论员等工作机制，在机关设置显示屏，宣传科技化、现代化水平显著提升。通过宣传，展现了旬阳检察机关、检察干警为民务实清廉的良好形象。
五、围绕全县工作大局，全力服务中心工作。
扎实开展精准扶贫工作。一年来为扶贫包联的石门镇青蛇沟村协调解决帮扶资金126万余元，资助该村新修公路2公里、将连接三个组9.5公里的原3.5米宽的毛路全部加宽至4.5米，硬化水泥路2.5公里；启动建设集中安置点3处，当年建房32户；购买良种生猪45头，支持99户贫困户购买覆膜、肥料、农药等生产资料；解决人畜安全饮水工程2处，组织村民新修水窖14口；资助贫困户治病、学生上学20余万元。
倾力服务重点建设项目和相关中心工作。充分发挥检察职能，积极派员参与重点工程建设招投标、招考等临场监督工作。抽调专人参加重点项目建设可能引发矛盾纠纷的事前预防、事后调处工作。依法打击在重点工程建设中无理取闹、违法阻扰、强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为。较好地完成了双创市容整治、园林绿化、“烂尾楼”工程民工安抚等中心工作任务。
六、坚持党的领导，自觉接受人大监督。及时就检察工作中的重大问题、重大案件、上级检察机关的重要部署向县委汇报，对县委的重大决策部署，坚决不折不扣地贯彻执行。自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，坚持向人大常委会报告工作，积极配合人大开展集中视察、专题调研和执法检查。认真落实县人大及其常委会的决议决定，对人大代表建议、批评和意见安排专人办理并负责答复。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，积极开展走访人大代表、政协委员活动，定期向人大代表报告检察工作重要情况，虚心听取代表意见、建议。全年共向人大常委会报告专项工作1次，报告重要案件4件，办理人大常委会交办案件、事项2件，走访各级人大代表、政协委员330人次。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，得益于县委和上级院的正确领导，得益于县人大和各位代表的有力监督，得益于县政府、县政协以及社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民检察院一并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些不足和问题：一是查处职务犯罪工作的力度还不够，在某些系统和区域还存在查案盲点；二是个别批捕和公诉案件在质量上还存在一定瑕疵；三是诉讼监督还存在薄弱环节，尤其是行政执法监督工作与人民群众对公平正义的司法需求还有较大差距；四是少数干警的法律专业水平和办案能力还不能完全适应新形势新任务的新要求，队伍整体素质和执法作风还需要进一步提升和改进。对于上述问题，我们将紧盯不放，坚持在人民群众的监督支持下，切实采取有效措施加以解决和改进。
根据县委和市检察院的总体部署，2017年我县检察工作总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县党代会、人代会上提出的各项任务，以严格规范公正文明司法为基本途径，以深化司法改革和检察改革为动力，以深入开展“先锋行动党旗红”主题实践活动提升队伍素质，忠实履行法律监督职责，为建设“一强五好”陕西强县营造和谐稳定的社会环境。
一、全力维护社会和谐稳定。充分发挥侦查监督、公诉职能，对危害公共安全、人民生命财产安全、食品安全和破坏投资环境、生态环境等犯罪，依法快捕快诉，有力有效打击犯罪，强力维护社会稳定。
二、加大惩防职务犯罪工作力度。认真落实反腐败工作部署，加大查办职务犯罪案件力度。继续依法查办扶贫惠民政策落实、安居工程建设、生态环境保护、社会事业保障、重点工程建设以及重点执法部门、资金密集单位等领域的贪污贿赂犯罪。继续查办重大安全生产事故、食品药品安全监管等领域的失职渎职犯罪。认真开展对行政执法活动监督检察。加强对民生资金、国有资产管理、重点工程建设专项预防工作，促进和完善惩治和预防腐败体系建设。
三、不断强化诉讼活动监督。加强刑事诉讼监督，重点监督有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施等问题；加强和改进民事行政检察工作，重点加强对人民法院的司法审判活动和审判人员的违法行为进行监督。继续加大公益诉讼案件办理力度，加强与环保、水利、土管、市场监督管理、农林科技等行政机关及人民法院的沟通与联系，突出办理人民群众反映强烈的重大案件。加大对监外服刑、社区矫正人员脱管、漏管、虚管的监督力度，继续开展羁押必要性审查工作。依法保障律师执业权利，共同维护司法公正，切实让人民群众在每一起司法案件中能够感受到公平和正义。
四、持续推进自身司法规范化建设。巩固和深化规范司法行为专项整治工作成果，建立健全规范司法行为的程序、标准和责任，及时发现、着力解决自身执法不规范问题，努力使所办理的每一起案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。保障和推进以审判为中心的诉讼制度改革顺利进行，严格依法收集、固定、审查和运用证据。坚持全面、全员、全程、规范使用检察机关统一业务应用系统，认真落实同步录音录像、涉案财物管理、综合业务考评等工作制度，扎实推进电子卷宗制作、应用工作，把规范化执法的触角延伸到每一起案件、每一个执法环节，确保检察权依法正确行使。
五、统一思想，坚定信心，坚决落实司法改革各项措施。继续稳步推进以完善司法责任制为核心的四项司法体制改革，确保司法改革工作顺利进行。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，完善公诉机制，完善对侦查活动和刑事审判活动的监督机制。推动构建新型检警、检法、检律关系。加强和规范刑罚交付执行、刑罚变更执行同步监督、财产刑执行监督等工作。加强网上信访、视频接访等系统应用，拓宽群众诉求表达方式。健全当事人和解、检调对接等检察环节社会矛盾纠纷化解机制，推进律师参与化解涉法涉诉案件工作。
六、扎实做好各项中心服务工作。安排得力干警，拿出给力措施，分项目逐户逐月推进帮扶工作，确保石门镇青蛇沟村99户贫困群众年内达到脱贫条件、通过脱贫验收。充分发挥检察工作的打击、保护职能，最大限度地延伸检察监督触角，坚决支持和积极参与“三治融合”工作部署，推动县域治理取得新成效。
七、认真做好专项执法工作，诚恳接受县人大常委会的视察审议和执法检查。全面、准确理解和执行新的刑事诉讼法的各项规定，确保刑事案件的办理质量。对于执行不到位、不规范的问题，将加大自查自纠力度，以扎实的工作成效迎接县人大常委会的执法检查。同时，扎实开展对反贪污贿赂案件的侦查工作，并认真总结近年来反贪工作取得的成效、存在的不足，以及改进完善的思路和措施，以良好的工作业绩接受县人大常委会视察审议。
八、坚持不懈推进过硬队伍建设。以扎实开展“先锋行动党旗红”主题实践活动为抓手，大力加强思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设和检察机关党的建设，积极培养有信仰、有担当、有能力、有品德的优秀检察干警。大力加强执法规范化建设，更加注重办案数量、质量、效率、效果的有机统一，增强监督力，提高执行力，切实把检察干警的智慧和力量凝聚到落实县委和市检察院的部署要求上来，激发创新力，树立公信力，聚集精气神,推动旬阳检察工作在新的起点上持续向前发展。坚持从严治检不放松、正风肃纪不停步，切实加强自身党风廉洁建设，做到自身正、自身硬、自身净。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，坚决贯彻《准则》和《条例》，坚决执行各项检察工作纪律禁令，用严明的纪律管人管案管事。
九、坚持党的领导和人大监督，确保检察工作正确有效地开展。坚持和维护党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作放到全县大局中思考、谋划和推进，主动向县委汇报检察工作中的重要事项、重大案件、重要部署，切实把县委的各项部署和要求落到实处。自觉接受人大监督。坚持把检察工作置于人大及其常委会有效监督之下，努力加强和改进检察工作。在认真向人民代表大会报告年度工作的基础上，定期向县人大常委会报告专项检察工作。认真执行人大决议决定，对审议意见的研究处理情况和对决议、决定的落实情况按时向人大常委会报告。密切联系人大代表，主动接受人大监督。
各位代表，我们决心在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议决议，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，为建设“一强五好”陕西强县作出新的更大的贡献。
各位代表，同志们：今天下午的大会议程已进行完毕，请各代表团按照大会日程安排，组织代表认真审议县人大常委会和法院、检察院三个工作报告。休会。
[旬阳人大网]
直播到此结束，谢谢关注！