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扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告
本 文 由 第 一 公 文 网 g o n g w e n . 1 k e j i a n . c o m 收 集 整 理 2 扶持中小企业发展专项资金绩效评价报告
按照xx市财政局关于2012年度财政专项资金绩效评价工作的部署，我们受xx市经信委的委托，依据《xx市财政局市级财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定，遵循“独立、客观、公正”的原则，对xx市2011年度扶持中小企业发展专项资金的绩效情况实施了评价，并形成本评价报告。（一）基本概况我市2011年度实际支出的扶持中小企业发展专项资金共计&& 万元，涉及市级机关、区级机关的直接支付和具体的扶持项目三个层次，而扶持项目又包括了支持专精特新小企业资金项目、支持融资服务专项资金项目、支持服务外包和中介专项资金项目和支持中小企业公共服务平台建设项目四大类别。其中市级机关直接支出&& 万元、区级机关直接支出&& 万元、支持专精特新小企业资金项目&& 万元、支持融资服务专项资金项目&& 万元、支持服务外包和中介专项资金项目&& 万元、支持中小企业公共服务平台建设项目&& 万元。我们的绩效评价工作即是从上述三个层次、四大类别全面展开，并遵循以项目支出为重点、以对于我市中小企业发展具有明显社会影响和经济影响的项目为重点的总体思路展开工作。评价工作中主要考察绩效目标的设定情况、资金到位和使用情况、项目和资金的管理情况和绩效目标的实现程度及效果，综合评价资金（项目）的总体情况，总结发现好的经验和做法，对存在的问题予以披露，并提出改进工作和加强资金管理的建议。（二）绩效评价的实施情况按照xx市财政局的统一安排，扶持中小企业发展专项资金的绩效评价工作由xx市经信委负责实施。为此，市经信委由&& 处牵头负责对于绩效评价的组织管理工作，并选派业务能力强、熟悉相关专项资金管理的人员担任项目负责人，还聘用了中介机构人员，组成评价小组实施评价工作，以有效整合专业技术资源，保证评价工作效率和评价质量。在对于绩效评价工作的组织中，我们能够坚持客观公正原则、科学规范原则、分类实施原则、绩效相关原则和突出重点原则。一方面，遵循上述原则并结合扶持中小发展专项资金的具体情况制定了绩效评价指标体系，以作为评价工作的标准；另一方面，分层次、分类别编制了系统的自查报表和检查工作表格，以利于评价工作的具体实施，提高评价工作效率。在评价工作的具体实施过程中，首先，市经信委发出通知，要求各级管理部门和各项目单位根据指标体系认真进行自查；然后，在自查的基础上，评价小组采用全面评价和抽样评价的方法进行检查考核评价。我们分管理层次分项目类别进行检查考核，遵循既定的标准和方法，围绕具体支出及预期产出的绩效，对已完成或已实施项目的管理、实施、结果的规范性、合规性、真实性予以客观公正的评价和反映，同时对于重点领域和重点项目予以特别关注，检查的重点领域是中小公共服务平台建设资金和扶持专精特新小企业项目。经检查评价，2011年度全部应评价项目（单位）& 个，涉及专项资金&& 万元；实际进行自查并上报自查资料的项目（单位）&& 个，涉及专项资金&& 万元，占全部应评价项目（单位）的& ％；评价小组实际到现场进行考核评价的项目（单位）&& 个，涉及专项资金&& 万元，占全部应评价项目（单位）的& ％。（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法我们的绩效评价指标体系、评价标准和评价方法，是参照遵循市财政局财政支出绩效评价指标体系参考样表，并结合我市扶持中小企业发展专项资金的具体情况而特别制定和确定的（见附件），我们认为它符合《xx市财政局市级财政支出绩效评价管理暂行办法》的要求，故对于我市扶持中小企业发展专项资金绩效评价是适当的。1、指标体系（1）评价指标共分为三个层次四个类别：即市级管理部门和财政部门为第一层次，区级管理部门和财政部门为第二层次，扶持项目为第三层次；扶持项目分为支持专精特新小企业资金项目、支持中小企业服务体系建设资金项目、支持融资服务专项资金项目和支持现代中介服务业发展专项资金项目四个类别。（2）适用于管理部门的评价指标较之市财政局评价指标体系参考样表主要有如下几点不同：① 分值结构不同。“项目决策”和“项目管理”指标分值加大，而“项目绩效”指标分值相对减少。我们认为管理部门的主要职责在于决策与管理，虽然项目绩效可以在一定程度上反映决策的正确性，但受其他因素影响的可能性更大。②“决策依据”指标中增加专家意见。我们认为由于项目情况的复杂性，管理部门难以达到样样精通的程度，故此专家意见对于正确决策就较为重要。③“决策程序”指标中增加区级管理部门的审核推荐条款。我们认为项目推荐是区级管理部门的主要职责之一，市级管理部门应重视区级管理部门的推荐意见，故应作为考核重点之一。④“资金到位”改为“资金拨付”。⑤“资金管理”指标下的三级指标名称明确为“监督”，并在“对资金使用的监督”指标中增加专款专用和中止或逾期条款。我们认为如此更符合管理部门的职责，而项目资金的专款专用应是管理部门的主要监督事项。（3）各专项资金项目评价指标的几点说明：① 一级指标的分值结构仍遵循市财政局评价指标体系参考样表的建议分值，但在二级指标中适当增加了产出指标的分值，我们认为在对基层项目的考核中如此评分可能更加合理。②“管理制度”指标中增加了建立的管理制度的科学性、合理性和适用性条款，我们认为这是制度有效性的前提。③ 适用于专精特新小企业项目的评价指标侧重于效益和社会效益。④ 适用于中小企业服务体系建设项目的评价指标中，“项目绩效”指标的分值分配偏重于项目完成数量。我们认为此类项目中服务对象的多寡，对于其社会影响还是有很大不同的。另外，此类项目增加对社会效益和服务对象满意度的考核比重，可能更具意义。⑤ 适用于支持融资服务和支持现代中介服务业发展专项资金项目的评价指标中，增加了“项目监督”指标，即对于申报项目是否符合既定的申报条件进行事后监督；而对于“项目绩效”的考核侧重于社会效益和服务对象满意度。2、评价标准据有关规定，绩效评价的标准有计划标准、行业标准、历史标准和其他标准等。根据我市扶持中小企业发展专项资金的具体情况，我们决定主要采用计划标准，即以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的主要标准。3、评价方法据有关规定，绩效评价的方法有成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等等。根据我市扶持中小企业发展专项资金的具体情况，我们主要采用比较法，即通过对绩效目标与实施效果、历史数据与当期同类数据的比较，综合分析绩效目标实现程度，必要时辅以公众评判法。具体的评价工作分定量评价和定性评价两个步骤：定量评价以项目执行单位提供的相关资料为基础，经过认真核对、审查、核实、分析、整理，必要时执行检查相关记录和原始凭证、直接勘察等程序，测出定量评价结果；定性评价以审阅项目执行单位的自查表、听取相关人员的情况介绍及现场考察提问，经量化分析得出定性评价结果。评价小组综合定量和定性评价结果，确定项目执行单位的得分。（四）绩效目标的实现程度——绩效目标概述及各项绩效目标的总体实现情况1、适用于市级中小企业管理部门与财政部门的主要指标① 项目决策：本指标主要考察市级中小企业主管部门是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，确认项目是否符合社会发展规划、是否符合相关文件对于扶持原则和内容的要求、是否符合专项资金预算内容和部门年度计划，以正确进行决策，及时分配资金的情况。该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。② 资金拨付：本指标主要考察市级中小企业主管部门与财政部门对已立项批复并下达投资计划的项目，是否及时拨付资金，以保证项目进度。评价指标包括定性指标和定量指标。③ 资金管理：本指标主要考察市级中小企业主管部门对项目的组织实施情况，包括主管部门是否关注项目的具体落实情况、是否按照相关规定履行了对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查的职责。本指标以项目为主要评价对象，涉及从项目资金到位至完成全过程中主要阶段的事后监督，评价指标包括定性指标和定量指标。④ 项目绩效：虽然我们认为管理部门的主要职责在于决策与管理，但全市所有项目的绩效情况毕竟还是与管理部门的相关，故在对中小企业管理部门进行“项目绩效”指标考核时还应作为辅助评价指标，其得分应在对所有资金使用项目进行评价的基础上，综合各资金项目“项目绩效”指标的评价结果予以合理确定。经过评价，其总体得分情况较为理想，达到& 分。2、适用于区级中小企业管理部门与财政部门的主要指标① 项目决策：本指标主要考察各区市中小企业主管部门是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期的情况。该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。② 项目推荐：本指标主要考察各区市中小企业主管部门深刻理解相关方针政策、加强政策引导、提出并推荐符合规划要求且切合实际的项目的情况。评价指标以定量指标为主。③ 项目管理：本指标主要考察各区市中小企业主管部门和财政部门的组织实施情况，主管部门是否关注项目的具体落实情况，是否按照相关规定履行了对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查的职责。④ 项目绩效：经过评价，其总体得分情况达到& 分。3、适用于支持专精特新小企业资金项目的主要指标① 项目决策：本指标主要考察项目单位是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期工作的情况。该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。② 项目管理：本指标以项目为主要评价对象，考察项目单位组织实施工作的情况，重点是对于项目资金的管理情况。包括资金的使用是否符合预算确定的支出用途，是否做到专款专用；是否存在套取、截留、挤占、挪用项目资金的情况；是否存在虚列项目支出的情况； 是否存在超标准开支情况等等。③ 项目绩效：本指标以项目为评价对象，主要考察项目的产出与效果情况。评价指标包括定性指标和定量指标。我们以xx市各相关部门下发的有关文件中所确定的数据作为评价标准，以确定绩效指标目标值。其中，项目产出指标的目标值，主要包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本等绩效目标中的预计值；项目效果指标的目标值，主要包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等绩效目标中的预计值。经过评价，其总体情况较好。全部参评项目为&& 个，其中得分达到85分以上的，占全部项目的& ％；得分在60～85分的，占全部项目的& ％；得分在60分以下的，占全部项目的& ％。4、适用于支持中小企业服务体系建设资金项目的主要指标① 项目决策：本指标主要考察项目单位是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期工作的情况，建立市和区（市）中小企业公共服务平台是否有明确的工作目标和工作重点，服务功能是否符合中小企业实际需求。该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。② 项目管理：本指标以项目为主要评价对象，考察项目单位组织实施工作的情况，重点是对于项目资金的管理情况。对已立项批复并下达投资计划的项目，项目单位是否及时组织实施，以保证项目进度。考察内容涉及项目从资金到位至完成全过程中的主要阶段，评价指标包括定性指标和定量指标。③ 项目绩效：本指标以项目为评价对象，主要考察项目的完成与效果情况。评价指标包括定性指标和定量指标。我们以xx市各相关部门下发的有关文件中所确定的数据作为评价标准，以确定绩效指标目标值。其中，项目完成指标的目标值，主要包括完成数量、完成时效和完成成本等绩效目标中的预计值和预计情形；项目效果指标的目标值，主要包括经济效益、社会效益和服务对象满意度等绩效目标中的预计值和预计情形。经过评价，其总体情况较好。全部参评项目为&& 个，其中得分达到85分以上的，占全部项目的& ％；得分在60～85分的，占全部项目的& ％；得分在60分以下的，占全部项目的& ％。5、适用于支持融资服务专项资金项目的主要指标① 项目决策：本指标主要考察项目单位是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期工作的情况，项目是否属于担保业务补助、直接融资补助、重点企业融资扶持、还贷周转金补助、融资平台建设补助等重点支持的项目。该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。② 项目监督：本指标主要对融资类项目进行事后监督，主要考察其实际执行的内容是否与申报一致，是否符合既定的申报条件。③ 资金管理：本指标主要考察项目单位对于获得的补助资金的管理和使用情况。评价指标包括定性指标和定量指标。④ 项目绩效：本指标以项目为评价对象，主要考察项目的实现与效果情况。评价指标包括定性指标和定量指标。我们以xx市各相关部门下发的有关文件中所确定的数据作为评价标准，以确定绩效指标目标值。其中，项目实现指标的目标值，主要包括实现数量和实现时效等绩效目标中的预计值和预计情形；项目效果指标的目标值，主要包括经济效益、社会效益和服务对象满意度等绩效目标中的预计值和预计情形。经过评价，其总体情况较好。全部参评项目为&& 个，其中得分达到85分以上的，占全部项目的& ％；得分在60～85分的，占全部项目的& ％；得分在60分以下的，占全部项目的& ％。6、适用于支持现代中介服务业发展专项资金项目的主要指标① 项目决策：本指标主要考察项目单位是否按照规划要求，严格项目申报条件和申报程序，不断完善各项前期工作的情况，项目是否属于新引进的国内外知名中介机构、进入国内50强排名、“走出去”开拓业务、打造特色突出的中介服务集聚区等项目。该指标整体上以定性评价指标为准，结合自查中可量化的指标以支持定性评价指标的产生。② 项目监督：本指标主要对该类项目进行事后监督，主要考察其实际执行的内容是否与申报一致，是否符合既定的申报条件。③ 资金管理：本指标主要考察项目单位对于获得的补助资金的管理和使用情况。④ 项目绩效：本指标以项目为评价对象，主要考察实施的效果。评价指标包括定性指标和定量指标，以定性指标为主。我们以xx市各相关部门下发的有关文件中所确定的数据作为评价标准，以确定绩效指标目标值。项目实施效果指标的目标值主要包括经济效益、社会效益和服务对象满意度等绩效目标中的预计值和预计情形。经过评价，其总体情况较好。全部参评项目为&& 个，其中得分达到85分以上的，占全部项目的& ％；得分在60～85分的，占全部项目的& ％；得分在60分以下的，占全部项目的& ％。（五）存在问题及原因分析1、根据有关规定，项目单位应于项目完成后一个月内提交项目绩效报告，跨年度的项目绩效报告应于预算年度终了后一个月内提交，本预算年度内应当完成而未完成的项目，也应于预算年度终了后一个月内提交绩效报告。然而多数单位未提交项目绩效报告，致使市中小企业管理部门无法全面及时地掌握专项资金的到位和使用情况，也给绩效评价工作造成不便，直接影响了绩效评价工作的效率。这可能与项目单位不了解这一规定有关，但实质上反映出的是对专项资金后续管理的重视程度不足。2、个别单位对于扶持专精特新项目资金专款专用的证据不充分。如个别企业申报材料中的资金支付单位与实际购买设备的发票单位名称不一致，例如xx汽车进出口有限公司，申请报告写的申请单位是xx汽车进出口有限公司，而购置设备的发票是xx华贤成工贸有限公司。3、个别单位未能做到对于项目资金单独设账管理。例如xx电子研究所有限公司，财政拨款没有单独建帐予以记录。4、财政拨款和自筹资金基本能够在预计时间内到位，但个别企业由于工艺改造，减少了部分开支，使自筹资金部分没有达到预期计划。例如：xx艾美瑞生物科技有限公司原总投资1000万元，其中财政拨款30万元、自筹资金970万元。由于原工艺采用溶剂提取法会产生污染，后经过工艺改进，采用具有独立知识产权的绿色超临界萃取工艺，使工艺流程大大减少，并使得固定资产投资减少170万元 ，所以自筹资金实际到位800万元。5、因项目建设进展顺利，项目建设期基本能够达到预期目标，但个别企业由于资产重组，使得建设期延长。例如：xx华鼎建材有限公司由于被山水集团收购等不可抗力因素的制约而搁浅。6、个别企业由于受市场大环境的制约，及目前行业景气状况的影响，产出数量未能达到预期目标 。例如：xx和信机床有限公司..7、个别企业可能是出于逃避交税的动机，财政拨款没有及时入账。8、各区市中小企业公共服务平台建设资金的使用情况较好，平台建设做得都比较有特色，目前只有四方区还没有及时建立中小企业公共服务平台。（六）评价结论及建议1、评价结论经评价，xx市2011年度扶持中小企业发展专项资金的绩效情况整体良好。2、改进绩效管理、提高绩效水平的建议① 应继续加强各区市中小企业公共服务平台的建设，为改善中小企业特别是小型微型企业发展环境提供服务和支持，并将监督和管理扶持中小企业发展专项资金的使用作为公共服务平台的一项重要职责。② 应坚持和严格向中小企业主管部门和财政部门提交项目绩效报告的规定并形成，项目单位必须及时报送项目建设及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定建设目标的项目，更加需要在原定项目建成期到期前书面说明原因和预计完成日期。③ 应坚持和严格专项资金专款专用的规定并形成，专项资金必须用于既定的项目和目的，对违规使用、挪用、骗取资金等行为，必须进行处理。④ 在对扶持中小企业发展专项资金的管理中引入审计制度，利用中介机构的专业力量，向中小企业主管部门和财政部门提供关于资金到位和资金使用的第三方意见，方便管理部门掌握项目资金的真实情况。
绩效评价工作责任部门：xx市经济和信息化委员会评价小组人员名单及签字（姓名、工作单位、职务、职称）评价小组组长：
评价小组成员：
报告时间：二〇一二年七月& 日本 文 由 第 一 公 文 网 g o n g w e n . 1 k e j i a n . c o m 收 集 整 理 2
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广东省省级财政支出项目绩效自评报告
项目名称：广东省第六次全国人口普查
省级项目主管部门：（公章）
(一级预算单位)
填报人姓名：夏凌燕，王铭婵
联系电话：，
填报日期：
一、项目基本情况及有关说明
（一）项目用款单位简要情况。
本次人口普查工作组建了第六次全国人口普查领导小组，由分管统计工作的副省长任组长，省政府一位副秘书长、省统计局局长、省公安厅一位副厅长和省人口计生委一位副主任担任副组长，省委宣传部、省发展改革委、教育厅、民族宗教委、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、农业厅、卫生厅、外事办、国资委、地税局、广电局、统计局、工商局、法制办、港澳办、台办、农垦总局、省军区和省武警等单位的领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在省统计局，负责普查的组织协调和实施工作。
广东省统计局内设13个机构，贯彻执行国家有关统计工作方针、政策法规，组织领导和监督检查各地区、部门的统计和国民经济核算工作，组织实施国民经济核算体系；组织实施重大省情省力普查和城市农村及企业调查，向省委、省政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。
（二）项目实施主要内容。
人口普查对象：2011年11月1日零时在广东省境内居住及户籍在广东，在境外居住，但未定居的广东户籍人口；在广东省境内居住的港澳台和外籍人员（不包括在广东省内短期停留的境外人员）。人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查范围覆盖全省21个地级以上市，142个县（市、区）。
（三）项目评价的有关说明。主要介绍项目评价的实施程序，以及针对项目特性所设置的四级指标。
是否有立项文件及依据
&&& 反映立项论证的充分性,包括项目是否履行立项手续；项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期规划、年度实施计划；项目设立是否经过科学决策程序，可行性研究报告、概算批复文件或其他立项资料是否齐备。&& （对专项资金）资金投向和结构是否合理, 是否符合相关管理办法,符合公共财政扶持方向及资金设立目标；（部门预算支出项目）预算安排是否具体并符合有关规定
目标完整性
& 反映目标设置是否包含项目预期产出的公共产品内容、数量、质量、成本内容，是否具体化到指标及其目标值。
目标科学性
是否符合客观实际
&&& 反映资金绩效目标设置是否明确，合理、细化、量化;资金绩效目标是否与项目属性特点、支出内容相关，体现决策意图，同时合乎客观实际。
　 反映保障项目实施的机构是否健全、分工是否明确。
&反映是否制定了相应的资金、项目管理制度以及项目实施方案（计划）。
资金指标到位率
&&& 反映各类资金的到位情况，包括到位比率及到位及时性。
实际值/目标值
&& 反映各类资金的实际支出情况。
财务合规性
财务合规性
　 反映资金支出规范性，包括资金管理、费用支出等制度是否严格执行；会计核算是否规范；是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。
&& 反映项目实施过程是否规范,包括是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目招投标、调整、完成验收等是否履行相应手续等。
&& 反映主管部门对项目的检查、监控、督促等管理等情况。
预算(成本)控制
实际值/预算值
　反映对项目成本（预算）控制、节约等情况(支出是否节约)。
完成进度及质量
实际进度/目标进度
　 反映项目实施（完成）的进度及质量等情况。
社会经济效益
社会经济效益
　 反映项目实施直接产生的社会、经济效益，主要通过项目资金使用效果的个性指标完成情况反映。
可持续发展
成果的利用与开发
&& 反映项目完成后，后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素，以及项目实施对人、环境、资源是否影响可持续发展。
&& 反映项目公众对项目公平性和实施效果的满意度；项目实施是否产生负面影响，如发生安全事故或引起纠纷、诉讼、信访、上访甚至违法犯罪。
二、自评结论及指标分析
简要阐述项目自评等级和分数，并针对各绩效点的自评得分，对照佐证材料逐一分析（各绩效点的分析说明需细化至三级指标以及针对项目特性由部门自行设定的四级指标）。
（每项指标描述在300字以内）
是否有立项文件及依据
&&& 立项依据：《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）
&&& 论证决策：1、省人口普查办在调查登记结束后按国务院人口普查办要求发出《关于做好我省第六次全国人口普查事后质量抽查查询工作的通知》以有效控制全省人口普查质量；2、省人口普查办在数据录入后取得了快速汇总第一手数据资料后发出了《关于开展第六次全国人口普查资料简要分析开发的通知》；3、省人口办为及早做好第六次全国人口普查资料开发利用和分析研究工作，2011年4月7日，召开人口普查资料开发利用座谈会，邀请各有关方面专家共同研讨做好全省人口普查资料开发利用工作；4、为充分利用第六次全国人口普查资料，对广东人口与经济社会问题进行深入分析研究，为广东省“加快转型升级、建设幸福广东”提供科学依据，广东省人口普查办公室于9月发出《广东省第六次全国人口普查研究课题招标公告》和《广东省第六次全国人口普查研究课题招标管理办法》，决定选定20个人口普查重点研究课题对社会进行公开招标，调动社会各方面力量共同开发广东省第六次全国人口普查资料。这项工作的开展标志着广东省第六次全国人口普查资料分析研究工作全面启动。
&& &2000年第五次全国人口普查以来，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，将查清十年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。
是否符合客观实际
广东省第六次全国人口普查前期工作按国务院人口普查办所设立的科学指标进行，通过试点、摸底、入户登记、数据汇总、资料开发等环节，顺利完成各项业务工作。省人口普查办在调查登记结束后按国务院人口普查办要求发出《关于做好我省第六次全国人口普查事后质量抽查查询工作的通知》以有效控制全省人口普查质量。
&&& 广东省第六次全国人口普查领导小组及办公室。
&&& 国家统计局、国务院第六次全国人口普查领导小组办公室关于印发《第六次全国人口普查方案》的通知。国家统计局、财政部联合制定的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》（国统字[2003]74号）和《广东省统计局财务管理制度》。
资金指标到位率
&&& 根据粤财行〔2010〕139号文规定及粤财行[号，广东省第六次全国人口普查经费总预算 4750 万元，其中：省级支出 2597 万元，欠发达地区普查员补助 2153 万元。此项经费分四年列入省级财政预算安排，其中：2010年安排1000万元，年每年安排1250万元。截止到2013年6月30日，4750万元全部到位，到位率100%。
实际值/目标值
&&& 省本级经费到位2597万元万元，支出2239.77万元，资金支出率86.24%；欠发达地区补助经费到位2153万元，支出2138.68万元，资金支出率为99.33%。总支出率为92.18%。
财务合规性
　& （1）第六次人口普查专项经费由省统计局财务处统一建账，纳入和零余额账户分项目明细核算管理。财务处定期会同省经济普查办公室办理普查专项经费结算工作。
（2）欠发达地区补助经费由省人口办公室根据各市县承担普查任务的实际情况做出分配方案，送分管局领导审核后，报局长办公会议审批。经党组会议讨论通过后，报送省财政厅《关于申请下拨我省第六次全国人口普查欠发达地区普查员补助经费的函》（粤统函〔2010〕318号）、《关于申请调整广东省第六次全国人口普查专项经费预算的函》（粤统函[）和《关于报送调整广东省第六次全国人口普查经费预算说明的函》（粤统函[号）。省统计局与省财政厅联合发文，由省财政厅通过地方财政局直接下拨到各市县统计局。
&&& 省人口普查办公室计划开支的会议费（培训费）开支标准按照省财政厅《关于印发省直党政机关和事业单位会议费管理办法的通知》（粤财行[号）及《关于省直党政机关出差和会议实行定点管理的通知》（粤财行[号）的相关规定执行。会前，省人口普查办公室按照规定的标准，凭会议通知做好会议预算，报分管的局领导批准，经财务处负责人审核后，5万元以内的，由分管财务局领导审批；超过5万元的，经分管财务局领导审核后，报局长审批。超过10万元的会议由财务处会同主办单位结算。
&&& 大宗设备采购须经党组或局长会议批准；零星设备购置须经分管财务局领导和局长批准，根据政府采购的相关规定报政府采购办公室批准后实施。
&&& 普查经费支出2000元以内的，由普查办公室常务副主任审签后，报分管财务局领导签批，财务处负责人审核后报销；2000元至5万元的，经分管局领导和分管财务局领导签批后，财务处负责人审核报销。5万元以上的由局长签批。
其中印刷、采购办公设备均通过政府招标采购，进行财政直接支付。
&&& 年第六次全国人口普查专项经费预算结余资金由省统计局财务处统一向广东省财政厅申报办理。
　& 所有与项目有关的招投标活动均在监察室监督下完成。国家对省、省对地市进行清查指导和质量检查。
实际值/预算值
　& 成本控制良好，没有发生超支及借支现象。省级公务接待费、会议费支出仅占总支出的0.57%和3.63%。欠发达地区补助经费主要用于调查员的培训和普查员补助。
实际进度/目标进度
&&& 广东省第六次全国人口普查已高质量完成以下工作：1、全省综合试点；2、全省流动人口专项试点；3、全省区域划分和绘图工作；4、普查员、普查指导员选调培训工作；5、入户调查登记工作；6、数据录入工作；7、数据汇总工作；8、资料开发利用工作。数据通过国家验收，发布人口普查公报，并已向社会发布了相关数据资料。
社会经济效益
社会效益：此次调查内容新增了60岁以上的人的健康状况等多项老龄化指标，希望通过此次普查能够摸清我国目前老龄化的程度。中国特殊的“未富先老”危机，是人类历史上从未出现过的现象，必须慎重决策，依靠准确的统计数据为下一步制定和评估政策提供有效依据。无论是推进义务教育、基本医疗、保障性住房、社会保障等公共服务均等化，还是加强公共设施建设、调整收入分配结构、改善社会管理，都离不开对人口情况的如实把握和分析。另外此次普查新增了港澳台和外籍人员调查，目的是掌握在中华人民共和国境内居住的境外人员的基本情况，掌握人口的跨境和国际迁移状况，为改进境外人员管理和服务提供参考数据。
&&& 经济效益：通过加强对人口总量、结构、分布以及人口迁徙规律的研究，服务加快转变经济发展方式。
成果的利用与开发
《关于开展第六次全国人口普查资料简要分析开发的通知》（粤人普办字〔2011〕14号）组织专家开展深度开发人口普查资料和全省普查系统开展人口普查资料简要分析开发工作，形成《广东省第六次全国人口普查研究课题汇编》和《广东省第六次全国人口普查分析汇编》。
为社会公众提供广东省人口普查数量、结构等统计信息。　
发布广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）、（第2号），出版《广东省2010年人口普查资料》（1-6）、《广东省第六次全国人口普查研究课题汇编》、《广东省第六次全国人口普查分析汇编》、《广东省第六次全国人口普查报告书》和《广东省第六次全国人口普查快速汇总主要数据》，为有关部门和社会各界提供人口普查数据资料。
三、绩效表现
（一）资金使用绩效。
做到了专款专用,在高质量完成预期目标的前提下节俭节约,充分发挥了项目经费的效益。
（二）存在问题。
人口普查是一项重大的国情国力调查，是政府行为，必须得到政府的高度重视和大力支持，尤其是物资和经费的支持。同时，普查又是一项整体性、综合性很强的工作，需要执行统一的方案，按照统一的部署，在统一的时间进行。普查实行统一领导、分级负责，由于需求程度的不同，工作目标的差异，往往出现一些矛盾，如上级重视，基层不够重视，甚至马虎应付。这也有客观原因，主要是基层人力不足，经费预算不够，影响了普查工作进程和数据上报的时效。
&&& 四、改进意见
&&& 人口普查应作为中央和省的工作来安排，普查经费由中央财政和地方财政分级负担，但是欠发达地区，应加大省级财政支持力度，并按时到位，以确保普查工作的顺利进行。普查也是一项固定的经常性工作，普查经费最好以法律或制度的形式确定和保障。对于普查员和相关工作人员，要由财政解决补贴。
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