村官瓜分土地受惩处&——海丰县附城镇新南村村官违纪违法案件剖析
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TITLE="村官瓜分土地受惩处&&&海丰县附城镇新南村村官违纪违法案件剖析" />
2012年6月25日，因犯非法转让土地使用权罪，海丰县附城镇新南村原党支部书记兼村委会主任吕某余被海丰县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并被处罚金40000元；原党支部副书记兼村委会副主任吕某贵以及原党支部副书记吕某辉分别被海丰县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并被处罚金40000元。海丰县纪委对吕某余、吕某贵、吕某辉给予开除党籍之处分，对村两委其他四位干部分别给予党内严重警告处分。
利益驱动，大肆“盘活”村集体土地资源
海丰县附城镇新南村委会，依山傍水，蜿蜒曲折的黄江河环绕该村，形成了许多滩涂和盐碱地，因地势低洼，一些滩涂和盐碱地无法耕种，多年丢荒。但由于西闸新桥的修通，海汕公路从这些滩涂地穿过，昔日荒滩地变成了投资的热土。
2005年，时任附城镇新南村党支部书记兼村委主任吕某余，考虑到村集体经济困难，又需要搞建设，因而私下与新南“两委”村干部商量，决定将位于海汕公路西闸新桥桥南西侧的所谓未开发的滩涂地出卖。在2005年间，先后非法转让村集体土地总面积73.53亩。
新南村委干部认为村委一些土地属丢荒地，长期无人耕种，便自作聪明，盘算着与其白白浪费这些荒地，倒不如卖给别人，增加一些收入，搞活村的集体经济，在这种利益驱使下，没有向上级有关部门请示和报告，就擅自将村集体土地出卖。2005年3月，新南村委会为偿还修路工程款，将村集体用地14750平方米以每平方米17元和7元不等的价格卖给港商吕某三人，共得卖地款226250元。作为时任新南村委党支部书记兼村委主任吕某作为甲方代表之一分别与对方三人签订了《征用土地协议书》。
变本加厉，私卖土地行为一发不可收拾
新南村委会这些村官，私卖土地并不是一蹴而就，期间当地村民有提出异议，但经过村委做工作，基本平息了群众的反对意见。到2005年5月，又把海汕公路西闸新桥桥南西侧黄江桥东南侧集体用地10829平方米，以每平方米人民币16.5元或17元的价格卖给罗某、许某和肖某三人，得卖地款元。过后，村两委干部更加变本加厉，无视党的纪律政策和法律法规，私卖土地的行为一发不可收拾，越卖越上隐。2005年6月，两委班子又擅自将位于海汕公路西闸新桥桥南西侧的黄江桥东南侧集体土地11599平方米，以每平方米人民币16.5元的价格卖给港商吕某德和吕某超二人，共得卖地款元。同年6月，又将位于海汕公路西闸新桥桥南西侧的滩涂地11796平方米，以每平方米人民币16.5元价格卖给邓某、黄某和许某三人，共得卖地款194634元。2005年期间，共非法转让村集体土地总面积48974平方米（73.53亩），收取卖地款共793321元作为村集体收入。卖地款除一部分分给村民外，另一部分用来搞村的公益事业建设等。
明修栈道，瞒天过海改写卖地协议时间
为隐瞒出卖土地的违规行为，方便购地人员办理证件，村委干部伙同购地方欺上瞒下，“明修栈道，暗渡陈仓”，将2005年6月出让给许某和肖某某等的5份“征用土地协议书”签署时间改为2002年6月10日，自以为这样就能瞒天过海，却最终难逃党纪国法对他们的惩处。
附城镇新南村委会多次非法私卖村集体土地，面积之大令人咋舌，非法出让集体土地的行为，使村委干部受到党纪国法的严惩，教训深刻，值得深思。
一、法制观念淡薄，导致基层党组织权力行使出现违规
根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。但新南村委会没有经上级政府同意批准，一宗接一宗地私自转让村集体土地，最主要的原因是村干部法制观念淡薄，没有严格依法办事。负有主要领导责任和直接责任的吕某，他本人也承认法律意识差，政策水平低，最终酿成苦果，自作自受。他们对集体土地所有权和使用权的认识模糊，“地主”观念根深蒂固。他们认为，按照《土地管理法》规定，村级组织是集体土地所有制的代表，既然是所有制，那么我的地盘我做主，村委会可以充分享有对土地的占有、使用、收益和处置的权利。土地既然是本村的，自己想卖就卖，无需报任何部门审批，完全置国家土地管理法律法规于不顾。而按照土地用途管制的规定，集体土地所有权是一种不完全的所有权，农用地转建设用地、新农村建设用地、公共设施用地、乡镇企业和村办企业用地、农民宅基地用地等都需要审批，村集体无权私自买卖、调换土地。村级组织片面理解《土地管理法》，以所有权和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的完全所有权。正是因为他们无视法纪，胆大妄为，导致其在违法违纪的道路上越走越远，最终落入法网。因此，基层领导干部一定要以案为鉴，加强党纪法纪、法律法规的学习，增强法制观念和依法行政能力。同时，该案也警醒我们，任何党员干部，无论职务大小，能力强弱，行使权力必须在法律、法规允许范围内做到心中有法，言必依法，行必守法，保证权力行使不出轨。
二、管理制度执行不严，导致基层党组织权力行使出现偏差
由于该村民主管理制度执行不力，流于形式，存在管理漏洞，也给村委会违规行使权力以可乘之机。他们以村要办公益事业建设、需要发展经济，但集体经济薄弱为由，在村委班子成员中达成共识之后，只在村两委干部会上研究通过作出出让决定，既没有向上级报告，也没有经村民代表大会通过，从而导致村委集体土地多次发生被非法转让，直至上级主管部门发现后才制止。该案中我们可以看出，村委监督机制不完善，民主管理缺乏群众参与，管理制度执行不力，才导致村委权力行使出现问题。因此，落实村民会议和村民代表会议制度，确保村民的知情权、参与权、选择权、决策权和监督力，让村民及时参与村务的管理监督十分必要。同时要建立健全各项规章制度，并付之实施，严格规范基层干部行使权力的行为，尤其是要让村民参与村的重大事项的管理监督，保障村民的自治权利。
三、监督管理乏力，导致农村基层干部权力的滥用
不受监督的权力必然产生腐败。新南村两委干部之所以走上违法乱纪的道路，正是因为农村基层村干部权力行使中，缺乏监督管理造成的。由于村务公开制度形同虚设，村委在管理村务的过程中，具体情况村民不知情，更无法监督。同时，镇及相关主管部门平时也缺乏有效的监督管理，在村委会多次非法转让集体土地，群众举报后才给予处理，缺乏制度性的事前监督。因此，当前农村基层党组织必须加强农村党风廉政建设，切实加强对农村党员干部的教育、监管力度，建立完善监督管理机制，形成以村民监督为主，各职能部门和党委、政府共同监督的机制，将村干部的行政行为置于多种有效的监督之下；采取有效措施，调动村民参与村务管理的积极性，鼓励他们主动检举、揭发、抵制村干部的违纪违法行为。
&&&&（海丰县纪委监察局供稿）
2014年9月日星期四
国内统一刊号：CN44-0058
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村官瓜分土地受惩处
——海丰县附城镇新南村村官违纪违法案件剖析
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TITLE="村官瓜分土地受惩处&&&海丰县附城镇新南村村官违纪违法案件剖析" />
2012年6月25日，因犯非法转让土地使用权罪，海丰县附城镇新南村原党支部书记兼村委会主任吕某余被海丰县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并被处罚金40000元；原党支部副书记兼村委会副主任吕某贵以及原党支部副书记吕某辉分别被海丰县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并被处罚金40000元。海丰县纪委对吕某余、吕某贵、吕某辉给予开除党籍之处分，对村两委其他四位干部分别给予党内严重警告处分。
利益驱动，大肆“盘活”村集体土地资源
海丰县附城镇新南村委会，依山傍水，蜿蜒曲折的黄江河环绕该村，形成了许多滩涂和盐碱地，因地势低洼，一些滩涂和盐碱地无法耕种，多年丢荒。但由于西闸新桥的修通，海汕公路从这些滩涂地穿过，昔日荒滩地变成了投资的热土。
2005年，时任附城镇新南村党支部书记兼村委主任吕某余，考虑到村集体经济困难，又需要搞建设，因而私下与新南“两委”村干部商量，决定将位于海汕公路西闸新桥桥南西侧的所谓未开发的滩涂地出卖。在2005年间，先后非法转让村集体土地总面积73.53亩。
新南村委干部认为村委一些土地属丢荒地，长期无人耕种，便自作聪明，盘算着与其白白浪费这些荒地，倒不如卖给别人，增加一些收入，搞活村的集体经济，在这种利益驱使下，没有向上级有关部门请示和报告，就擅自将村集体土地出卖。2005年3月，新南村委会为偿还修路工程款，将村集体用地14750平方米以每平方米17元和7元不等的价格卖给港商吕某三人，共得卖地款226250元。作为时任新南村委党支部书记兼村委主任吕某作为甲方代表之一分别与对方三人签订了《征用土地协议书》。
变本加厉，私卖土地行为一发不可收拾
新南村委会这些村官，私卖土地并不是一蹴而就，期间当地村民有提出异议，但经过村委做工作，基本平息了群众的反对意见。到2005年5月，又把海汕公路西闸新桥桥南西侧黄江桥东南侧集体用地10829平方米，以每平方米人民币16.5元或17元的价格卖给罗某、许某和肖某三人，得卖地款元。过后，村两委干部更加变本加厉，无视党的纪律政策和法律法规，私卖土地的行为一发不可收拾，越卖越上隐。2005年6月，两委班子又擅自将位于海汕公路西闸新桥桥南西侧的黄江桥东南侧集体土地11599平方米，以每平方米人民币16.5元的价格卖给港商吕某德和吕某超二人，共得卖地款元。同年6月，又将位于海汕公路西闸新桥桥南西侧的滩涂地11796平方米，以每平方米人民币16.5元价格卖给邓某、黄某和许某三人，共得卖地款194634元。2005年期间，共非法转让村集体土地总面积48974平方米（73.53亩），收取卖地款共793321元作为村集体收入。卖地款除一部分分给村民外，另一部分用来搞村的公益事业建设等。
明修栈道，瞒天过海改写卖地协议时间
为隐瞒出卖土地的违规行为，方便购地人员办理证件，村委干部伙同购地方欺上瞒下，“明修栈道，暗渡陈仓”，将2005年6月出让给许某和肖某某等的5份“征用土地协议书”签署时间改为2002年6月10日，自以为这样就能瞒天过海，却最终难逃党纪国法对他们的惩处。
附城镇新南村委会多次非法私卖村集体土地，面积之大令人咋舌，非法出让集体土地的行为，使村委干部受到党纪国法的严惩，教训深刻，值得深思。
一、法制观念淡薄，导致基层党组织权力行使出现违规
根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定：
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。但新南村委会没有经上级政府同意批准，一宗接一宗地私自转让村集体土地，最主要的原因是村干部法制观念淡薄，没有严格依法办事。负有主要领导责任和直接责任的吕某，他本人也承认法律意识差，政策水平低，最终酿成苦果，自作自受。他们对集体土地所有权和使用权的认识模糊，“地主”观念根深蒂固。他们认为，按照《土地管理法》规定，村级组织是集体土地所有制的代表，既然是所有制，那么我的地盘我做主，村委会可以充分享有对土地的占有、使用、收益和处置的权利。土地既然是本村的，自己想卖就卖，无需报任何部门审批，完全置国家土地管理法律法规于不顾。而按照土地用途管制的规定，集体土地所有权是一种不完全的所有权，农用地转建设用地、新农村建设用地、公共设施用地、乡镇企业和村办企业用地、农民宅基地用地等都需要审批，村集体无权私自买卖、调换土地。村级组织片面理解《土地管理法》，以所有权和管理者的双重身份，越位行使对集体土地的完全所有权。正是因为他们无视法纪，胆大妄为，导致其在违法违纪的道路上越走越远，最终落入法网。因此，基层领导干部一定要以案为鉴，加强党纪法纪、法律法规的学习，增强法制观念和依法行政能力。同时，该案也警醒我们，任何党员干部，无论职务大小，能力强弱，行使权力必须在法律、法规允许范围内做到心中有法，言必依法，行必守法，保证权力行使不出轨。
二、管理制度执行不严，导致基层党组织权力行使出现偏差
由于该村民主管理制度执行不力，流于形式，存在管理漏洞，也给村委会违规行使权力以可乘之机。他们以村要办公益事业建设、需要发展经济，但集体经济薄弱为由，在村委班子成员中达成共识之后，只在村两委干部会上研究通过作出出让决定，既没有向上级报告，也没有经村民代表大会通过，从而导致村委集体土地多次发生被非法转让，直至上级主管部门发现后才制止。该案中我们可以看出，村委监督机制不完善，民主管理缺乏群众参与，管理制度执行不力，才导致村委权力行使出现问题。因此，落实村民会议和村民代表会议制度，确保村民的知情权、参与权、选择权、决策权和监督力，让村民及时参与村务的管理监督十分必要。同时要建立健全各项规章制度，并付之实施，严格规范基层干部行使权力的行为，尤其是要让村民参与村的重大事项的管理监督，保障村民的自治权利。
三、监督管理乏力，导致农村基层干部权力的滥用
不受监督的权力必然产生腐败。新南村两委干部之所以走上违法乱纪的道路，正是因为农村基层村干部权力行使中，缺乏监督管理造成的。由于村务公开制度形同虚设，村委在管理村务的过程中，具体情况村民不知情，更无法监督。同时，镇及相关主管部门平时也缺乏有效的监督管理，在村委会多次非法转让集体土地，群众举报后才给予处理，缺乏制度性的事前监督。因此，当前农村基层党组织必须加强农村党风廉政建设，切实加强对农村党员干部的教育、监管力度，建立完善监督管理机制，形成以村民监督为主，各职能部门和党委、政府共同监督的机制，将村干部的行政行为置于多种有效的监督之下；采取有效措施，调动村民参与村务管理的积极性，鼓励他们主动检举、揭发、抵制村干部的违纪违法行为。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。榜头镇象塘村5名村干部挪用贪污高速公路征地补助款获刑
】【发布时间：】【作者：/来源：】【阅读： 次】
&&& 晚报讯（李金春 魏金凤） 昨日记者获悉，仙游榜头镇象塘村村干部在莆永高速公路征用该村土地过程中，共同挪用、贪污土地征用、坟墓迁移补助款，最终一伙5人分别被法院判处有期徒刑四至五年不等。&&& 据介绍，莆永高速公路自2010年启动，在征用榜头镇象塘村土地过程中，象塘村村干部陈某金、陈某员、陈某苍利用职务上的便利，将暂时由他们负责保管的属于争议土地的补偿款共计35.3万元私自挪用，三人共同将该笔资金用于投资木材生意以及个人开支，挪用该款项达三年之久，通过投资木材生意，三人共计获利愈10万元。经检察院立案查处后，三人才将挪用资金退还象塘村村委会。&&& 因莆永高速公路征用土地，需要迁移该村坟墓的过程中，经村干部陈某金提议，陈某员、陈某苍伙同同案人陈某章、陈某秀共同策划，利用将无名坟墓的墓主姓名更换为各自虚报、冒用的姓名，并代签该姓名的方法，套取8.45万元坟墓迁移补助款，其中1.45万元作为村财收入，其余7万元被陈某金等人私自瓜分。&&& 上述人员由检察院于2013年11月全部侦查终结并移送公诉科审查起诉。近日，法院对五名犯罪嫌疑人分别作出有罪判决。&&& 仙游检察院的反贪局干部告诉记者，征地拆迁，历来就是职务犯罪的高发领域，一条高速公路的通行，挖掘出了一批贪婪的干部，所以，在征地拆迁的过程中，镇、村干部一定要做到自持和清廉，不为利益所动，实实在在为村民办事。
第十一届“6·18”我市已成功对接项目成果699项
“6·18”我市将举办6场项目座谈会
项目总投资约100亿元
中华妈祖情 两岸一家亲
乐享民俗文化踩街活动 在2004年申嘉湖高速公路段补偿给浙江省嘉善县干窑镇新星村这段路， 这些钱干窑镇新星村干部私吞掉这就是铁的事实女贪金玲莉已调入嘉善县政协陶庄镇联络室副主任如图htt p: ////zFNJ90i8k
楼主发言：12次 发图：
浙江省假山上干窑镇新星村干部吞没补偿款http////zFNJ90i8k
www.中
纪委网站
顶一下吧
建议楼主去中纪委反应，嘉善的顶你
垃圾啊
联系记者呀
现在老百姓维权难，还是找记者石山曝光吧！百度一下有他的联系方式。
妈的，现在的共产党，真让人无话可说。天天说反贪，可处处是贪官
希望出头
@嘉善失地-01 21:12 ------------------------------
@新华网@浙江日报 @蔡奇语录 @人民网 @央视新闻@新京报@嘉兴在线 @央视网@嘉兴小胖子 @嘉兴99号@嘉善在线@嘉善老顾@浙江在线@人民日报 @浙江省纪委@嘉兴市纪委@嘉善县纪委对于这种涉嫌违法违纪官员一定要严惩，追查到底必有大案
2004年申嘉湖高速公路拨款63万元给浙江省嘉善县干窑镇新星村建造这条路至今还是这样（以下看视频）这些钱都给干部吞掉了 http://t.cn/zQyrmM7
问题是在这发贴有效果么？
@新华网@浙江日报 @蔡奇语录 @人民网 @央视新闻@新京报@嘉兴在线 @央视网@嘉兴小胖子 @嘉兴99号@嘉善在线@嘉善老顾@浙江在线@人民日报 @浙江省纪委@嘉兴市纪委@嘉善县纪委对于这种涉嫌违法违纪官员一定要严惩，追查到底必有大案
@嘉善老顾@嘉兴小胖子@嘉兴99号@新华网@嘉兴市人民检察院@嘉善县组织部@嘉兴市组织部@浙江省组织部 @中共中央纪律监察委员会@最高人民检察院@人民日报@新京报@央视新闻@CCTV@央视网@浙江省纪律监察委员会@浙江省人民检察院@国土资源部@浙江日报@浙江省国土厅@蔡奇 @嘉善县纪律监察委员会@嘉兴市纪律监察委员会 。中央陆续查处了一批问题官员，既有“苍蝇”，也有“老虎”，因为不管是科长、处长，还是部长，只要有问题都应接受党纪国法的惩处。那这6张处罚单至今未处罚到位。等于一张废纸。 在2008年老百姓多次举后 调到陶庄镇政协联络室副主任 “苍蝇何时查？请关注.......？
2004年申嘉湖高速公路拨款63万元给浙江省嘉善县干窑镇新星村建造这条路至今还是这样（以下看视频）这些钱都给干部吞掉了 http://t.cn/zQyrmM7 @新华网@浙江日报 @蔡奇语录 @人民网 @央视新闻@新京报@嘉兴在线 @央视网@嘉兴小胖子 @嘉兴99号@嘉善在线@嘉善老顾@浙江在线@人民日报 @浙江省纪委@嘉兴市纪委@嘉善县纪委对于这种涉嫌违法违纪官员一定要严惩，追查到底必有大案
人民日报@浙江日报@蔡奇@嘉兴市纪委@浙江省纪委@中共中央纪律监察委员会@新京报。嘉善还有很多像黄晓明这些人腐败人
@新华网@浙江日报 @蔡奇语录 @人民网 @央视新闻@新京报@嘉兴在线 @央视网@嘉兴小胖子 @嘉兴99号@嘉善在线@嘉善老顾@浙江在线@人民日报 @浙江省纪委@嘉兴市纪委@嘉善县纪委对于这种涉嫌违法违纪官员一定要严惩，追查到底必有大案。 嘉善县还有很多像贪官黄晓明这些人腐败人
@嘉善老顾@嘉兴小胖子@嘉兴99号@新华网@嘉兴市人民检察院@嘉善县组织部@嘉兴市组织部@浙江省组织部 @中共中央纪律监察委员会@最高人民检察院@人民日报@新京报@央视新闻@CCTV@央视网@浙江省纪律监察委员会@浙江省人民检察院@国土资源部@浙江日报@浙江省国土厅@蔡奇 @嘉善县纪律监察委员会@嘉兴市纪律监察委员会 。中央陆续查处了一批问题官员，既有“苍蝇”，也有“老虎”，因为不管是科长、处长，还是部长，只要有问题都应接受党纪国法的惩处。那这6张处罚单至今未处罚到位。等于一张废纸。 在2008年老百姓多次举后 调到陶庄镇政协联络室副主任 “苍蝇何时查？请关注.......？
@73年的老白干 6楼
13:43:00 联系记者呀 ----------------------------- 有联系电话吗
@浙江日报@人民日报@新京报@最高人民检察院@浙江省人民检察院@嘉兴市人民检察院@嘉善县人民检察院。郁哓凡（原来在浙江省嘉善县干窑镇当书记后调入嘉善县建设局局长现已在嘉善县县委办公室主任）捧红的一朵花。在08-09年 郁哓凡跟派出所联合盯住上访人用短信恐吓上访人。已构成侵犯人身自由权的犯罪行为 请关注.....
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@浙江日报@人民日报@新京报@最高人民检察院@浙江省人民检察院@嘉兴市人民检察院@嘉善县人民检察院。郁哓凡（原来在浙江省嘉善县干窑镇当书记后调入嘉善县建设局局长现已在嘉善县县委办公室主任）捧红的一朵花。在08-09年 郁哓凡跟派出所联合盯住上访人用短信恐吓上访人。已构成侵犯人身自由权的犯罪行为 请关注.....
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@嘉善在线 //
@浙江省纪委//@嘉兴市纪委//@嘉善廉语／／.嘉善县委书记姚高员！老百姓要与你对话； 嘉善县双赢轴承厂在2014年22日在拆违过程中，把企业业主轴承。设备压在废墟 中，这是 企业业主养家糊口吃饭根本， 你有无考虑到解决。你希望 子孙过得穷困潦倒的地步来换来 自己的政绩 ，还在开会中表扬干窑镇政府6天时间用公检法出场 来镇压企业业主.成绩突出. 总计违章50多亩为什么拆6家企业5.18亩，而且镇里党员干部（个人的）违建8.62亩不同时拆，在9月25日之前拆，难道党员干部有特权？求证？。拆违时间16日通知，22日早上6.25分把厂里工人赶走后强拆。损害老百姓的利益。难道政策规定是6天都不到吗？求关注？
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2008年开始举报要求村里村，各级政府以村委会合同遗失为由至今未公示。也没有移交公安。包庇原新星村书记金。造成村里集体资产流失、无账目，嘉善检察院和公安也未立案。
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