农村一卡通是什么有哪些作用？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-08-25 01:40 标签： 农村信用社一卡通查询
农村信用社的一卡通有什么好处？_百度知道农村“一卡通”带来的影响-中共邵阳市纪律检查委员会、邵阳市监察局
浏览器不支持嵌入式框架，或被配置为不显示嵌入式框架。
　&· 当前位置： >>
农村“一卡通”带来的影响
发表日期：日&&&&作者：蒋雅琴&&&&来源：本站原创&&&&访问次数：
& “一卡通”是指对各级财政预算安排的各类惠农补贴资金，一律通过银行以转账方式直接打入农户个人专项存折账户，建立一种新的财政惠农补贴资金的管理制度和发放方式。“一卡通”的实施是落实“三农”政策的客观要求，是规范财政管理，提高内在水平的要求，也是提高为人民服务水平的重要举措。近段，我们就“一卡通”对基层带来的影响，选取新宁县进行了抽样调查：如新宁县清江桥乡总人口29378人，共7060户；2011年全年发放的惠农补贴为元，涉及了乡镇财政所、农机站、畜牧站、林业站、民政办、计生办、移民办、农技站、邮政支局等9个部门。在调查中，我们发现“一卡通”存在以下问题和不足。
& 一、惠农补贴的面广线长，真实信息难以确定，造成漏洞。农村中补贴面最广的是粮食补贴，大致分为三类：种粮直接补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴，政策要求是按实际面积进行补贴。但在实际执行中，面积按“组—村—乡”的顺序进行上报，“组”与“村”都是按1996年税费改革时的计税面积进行计算的，甚至抛荒多年的田都予以了补贴，或者说每一年每一村的补贴面积根本没有改变，与农户实际耕种的面积根本不相符。同时，现在的农村种双季稻种的农户已经很少了，每个村不足1/3，却全部按双季稻进行补贴。其他的如农机购置补贴、能繁母猪补贴等都涉及到千家万户，而基层干部人手少，业务多，根本统计不过来，也缺乏相应的科学统计手段，对惠农补贴的基础资料很难核实，审核流于形式，导致数据难以准确，中央的惠农意图落了空，别有用心的人占了便宜。2011年1月，省减负办在新宁县检查减负工作时，发现白沙镇杨溪村违规将享有退耕还林补助的58户合并为16户发放的问题，县纪委对涉案的该村支部书记苑祖余、村秘书江泽爱进行立案调查，查明该村存在违反强农惠农资金发放规定，采取多户合并的方式，将58户退耕还林户合并为16户打卡发放到位，其中42户未打卡的退耕还林户中14户有“一卡通”存折，分别给予苑祖余、江泽爱党内警告处分。
& 二、惠农补贴“一卡通”发放总量小、时间长。农户的存折多的一次性打入几百元，少的一次性几元钱，数目确实不多。但“一卡通”发放的时间较长，从基础数据的收集核实到分户录入，再到资金从国库转入银行部门，整个工作环节过程耗时较长，其中耗时最长的是农机、家电下乡补贴，长达一个季度，给农户带来不便。
& 三、惠农补贴管理部门分散发放流程有待规范，部门之间的协作不强。惠农补贴涉及部门很多（农业、林业、计生、民政、畜牧、农机、移民等）。通过财政“一卡通”发放的是文件明文规定的刚性到人到户的资金。发放前期的核实“补贴对象、补贴标准、补贴金额”等基础性工作都由这些相关部门完成，往往会出现前期工作松散，最后出现发放时间滞后，政策执行不利等问题，财政部门只是被动接受服务。
& 四、金融部门服务意识和服务能力有待增强。“一卡通”涉及千家万户，存款的金额不多，但笔数确不少，而存折上的款项内容又不是很明显，现在在家的大部分又是上了年纪的农户，存折看不懂，取钱很不方便，更有很大一部分的农户，连存折的密码都不会使用。又加之现在农村中因死亡或婚嫁形成的分户、立户等原因导致基础性数据每年都有变动，但部门之间又未及时衔接，因而造成部分农户的补贴发放困难。金融机构因为“一卡通”带来的利益不是很大，服务意识也就不高，水平也有待提高。据调查，由于工作量大，金额数量小，新宁县农村信用社没有承接“一卡通”业务，由邮政蓄储银行承接了这笔业务，而目前该县18个乡镇尚有3个乡镇没有开通邮政蓄储服务，导致3个偏远乡镇群众取款极不方便。
& 二、对策及建议
& （一）部门联动，解决信息核实难度大，政策执行走样的问题。财政所、农技站、计生办、林业站等部门及行政驻村干部，要严格按照国家的政策标准进行核实相关的基础信息，绝对不能照搬往年的基础性数据，要体现出惠农补贴的真实意义。
& （二）创新管理，实施有效管理模式。惠农资金发放管理的核心是对资金的管理、支付和监督。最好是实行以下的模式：一是指标统一。财政惠农资金实行县财政统一管理，在上级补贴政策和资金数额明确的前提下，由财政局会同主管部门将财政惠农资金指标统一下达到各乡。二是资金一户管。县财政局把各项财政补贴资金由县财政局国库直接拨入到户进行管理。三是服务一站办。各乡设立服务大厅，负责对惠农资金的项目、对象、标准等有关事项进行登记、审核和调整，将审核后的数据编制成册录入微机。四是补助一卡发。财政所向开户的金融机构提供发放清册，金融机构及时将补助资金打入农户个人账户。五是收支一本帐。乡财政所设立财政惠农资金管理台账，根据各种补贴性质，设立分类台账，实行专账管理。六是监督一体化。县监察局、审计局、财政局会同主管部门对补助对象、补助标准及补助资金进行监督检查。
& （三）明确责任，建立责任追究制度。为确保惠农资金“一卡通”发放工作的有序进行，建立责任追究制度，明确相关部门的责任，纪检监察部门对涉农补贴“一卡通”发放的各个环节进行检查监督，对执行不力，工作不到位，不能按期完成任务的要追究相关人员的责任。县乡财局具体负责惠农补贴的专户管理及资金的拨付工作和基础数据信息变更的批复。乡财政所会同相关部门负责“一卡通”基础信息的录入、审核、汇总上报工作，建立和维护财政惠农补贴信息库。
& （四）规范涉农补贴资金发放流程，解决分散管理各自为政的状况。惠农补贴的资金的发放权和分配权进行分离，发放业务由处于相对独立的财政“一卡通”承担。加强财政所的精细化管理和标准化建设，财政所必须有专门岗位、专人负责，为全面实现好“一卡通”打下坚实的基础。
【责任编辑：戴求兵、阮鸿飞】
上一篇文章：
下一篇文章：
主办：中共邵阳市纪律检查委员会、邵阳市监察局　建议使用分辨率 IE6.0以上版本浏览器　　流量统计：
技术支持：

我要回帖

更多关于 农村信用社一卡通查询 的文章

 

随机推荐