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　　劳动合同法律制度，是通过平等自愿、协商一致的原则，确立劳动者与用人单位之间稳定和谐劳动关系的制度;是通过劳动合同明确双方权利和义务，保护双方合法权益的制度。劳动合同制度的建立，从源头上规范企业用 工行为。劳动合同制度是劳动社会保障工作的基础工作。通过劳动合同制度，来保护劳动者和用人单位双方的合法权益，调整好劳动关系，加强企业管理，提高劳动者的生产积极性，促进经济发展和社会进步的事实越来越被人们肯定。为此，各级政府要重视劳动合同工作，把它纳入政府工作的重要工作议程。劳动保障部门更应对劳动合同工作引起高度重视，充分认识劳动合同制度在整个劳动社会保障工作中的地位和作用，统一思想，集中精力，全力以赴地实施劳动合同制度。首先，全面推进劳动合同制度是完善社会主义市场经济体制的需要。市场经济是法制经济，劳动合同制度是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的法律制度。建立健全劳动合同制度，有利于培育和发展劳动力市场，建立统一、开放、公平、规范的劳动力市场运行机制；有利于劳动力的合理流动和劳动力资源的合理配置；有利于依法规范企业的劳动用工行为，加强劳动管理，促进企业的和谐发展；有利于规范市场经济秩序，是建立和完善社会主义市场经济的内在要求。

其次，全面推进劳动合同制度是构建社会主义和谐社会的需要。构建和谐社会的关键，在于整合社会力量，调整好社会成员之间的利益关系，最大限度地减少社会矛盾，实现社会公平。劳动关系是最重要的社会关系之一，建立和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基石。推进劳动合同制度的实施，做好劳动合同签订工作，有利于充分保障劳动者和用人单位双方的合法权益，有利于增强企业的社会责任感，有利增强职工的稳定性，吸引和留住人才，是促进劳动关系良好运行，预防、妥善处理劳动争议的必要条件，对于建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，促进社会全面协调可持续发展和全面建设小康社会，都具有极为重要的意义。

第三，全面推进劳动合同制度是依法行政、贯彻落实劳动法律法规的需要。《劳动法》明确规定劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同对双方当事人具有约束力，保护劳动者和用人单位双方的合法权益。对应当签订劳动合同而未签订的，视作存在事实劳动关系，不能免除用人单位责任，而劳动者应享有的权利全部享有。《江苏省劳动合同条例》规定了有关法律责任，对未与劳动者订立劳动合同的，要求责令限期整改，对拒不整改的要处以一定金额的罚款。目前《劳动合同法》草案正在征求意见和修改之中，草案中提出的普遍推行以劳动合同签订为基础的用工备案制度，将对劳动合同制度管理提出更高的要求。现在，我们推行劳动合同制度三年充分覆盖的计划，就是为贯彻执行《劳动合同法》奠定基础。

本回答由法律法规分类达人 丁志忠推荐