——2022年1月4日在大地基乡第十二届人民代表大会第一次会议上
现在，我代表乡人民政府，向大会 报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、守正创新、锐意进取，2021年和过去五年经济社会发展取得显著成绩
刚刚过去的2021年，是全乡经济社会发展经受严峻考验的一年，也是大地基乡负重前行、拼搏嬗变的一年，面对发展新形势、新要求、新挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、州市第十次党代会及相关全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，“六稳”“六保”工作全面落实，“十四五”实现良好开局，经济社会发展取得可喜成绩，十一届乡人民政府各项目标任务顺利完成。2021年，全乡农村经济总收入2.79亿元，比上年增长（下同）6.46%，实现农民人均可支配收入15094元，增长6.85%，完成固定资产投资4.03亿元、招商引资2.34亿元、一般公共预算收入717.86万元、向上争资270万元，净增市场主体82户，圆满完成市级下达的各项目标任务。
过去一年，我们重点抓好以下工作：
（一）慎终如始，以众志成城的合力，推进常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，压实疫情防控责任，构建“领导负总责牵头抓、职能单位齐上阵具体抓、党员群众配合协同抓”的疫情防控工作体系，抓实抓细防控责任落实。以村为单位，动态开展流动人口排查，专人专责建立外出人群管理台账；加大教育宣传引导，动员群众如非必要，不前往中高风险地区；严格落实外出报备制度，指导流动人口做好核酸检测和居家隔离。认真落实对口支援边境县疫情防控部署要求，先后两次派出33名基干民兵支援临沧市镇康县边境地区疫情防控工作。强化乡、村医生业务知识培训，提升应对疫情风险综合能力素质，开展医疗队伍、公安干警、民兵队伍应急演练，确保应急处突拉得出、用得上、过得硬。严格执行党政机关、超市、医院等人员密集场所扫码验码、体温检测、1米线等防控措施，引导群众不聚集、不串门，喜事缓办、丧事简办。健全“1+6+6”组织领导机制，成立新冠病毒疫苗接种工作领导小组，调整充实6个专班、6支乡村工作队，建立5个疫苗接种流动站，压实“具体责任人”责任，做到疫苗接种领导到位、组织到位、服务到位，实现适宜接种人群两剂疫苗接种率均达95%以上，60岁以上老年人、18岁以上人群加强剂（第三剂）和3岁以上人群疫苗接种有序推进，加强剂接种率达87.81%。在这场没有硝烟的战争中，全乡人民弘扬伟大的抗疫精神，紧密团结、风雨同舟，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
（二）聚精会神，以心无旁骛的定力，推进产业结构优化升级。着眼改革发展大局，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，认真落实粮食行政首长负责制，确保粮食安全，粮食总产量稳定在900万公斤以上，2021年完成市级下达100万公斤烤烟生产收购任务，收购金额3210.89万元，均价32.11元；稳定畜牧养殖规模，全乡存栏肉牛3688头、黑山羊19444只、生猪14711头、家禽12.3万羽，养殖大户302户，畜牧业产值达3000万元以上。充分发挥自然资源优势，加快种植业连片成带发展步伐，全乡新种植魔芋1000亩、中药材600亩、冬早蔬菜1500亩，芒果种植规模达3100亩，种植辣椒272亩、生姜178亩，特色农业产业产值实现稳中有增，2个农产品获“三品一标”认证；加快品牌创建和市场对接，成立红卫桥村级供销合作社，以点带面探索建立农业产业化联合体，促进产供销衔接，健全“党组织+合作社+企业+农户”产业发展模式，增强群众依靠产业发展实现持续增收的支撑能力，促进整体效益提升。
（三）坚定信心，以敢闯敢试的拼力，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为全乡重点工作，健全防止返贫动态监测和响应机制，坚持研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”，及时发现返贫致贫风险户，做到早干预、早帮扶，按照“应纳尽纳、该纳就纳”的要求，新识别监测对象10户26人，制定完善脱贫巩固措施20余条，发放小额贴息贷款71户339.8万元，提升产业发展资金保障水平。4家市派挂包帮扶单位共派出驻村工作队员10名，实现脱贫村全覆盖，积极在党建引领、乡村治理、产业培育等方面发挥作用。依托资源和区位优势，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求和市委、市人民政府关于马龙河流域建成“竹子成线、芭蕉成林、榕树成景、果蔬成片、道路成网”美丽长廊的重大决策，加大招商，强化投入，努力把红卫桥建成集“生态美食谷、嬉水漂流谷、水果飘香谷、漫步休闲谷、农耕体验谷”于一体的乡村旅游目的地。按照“以基础设施建设为突破口，科学规划，逐步推进”的工作思路，新建产业道路1.6公里、花海50亩，新建十里凤凰谷、十里杨柳河，建设游泳池、游乐池、星空露营地、房车露营地等一批体验项目，扩大乡村旅游吸引力，成功举办“五一”马龙河美丽长廊亲水娱乐、帐篷露营、摸鱼、竹筏漂流、文艺演出等系列活动，“五一”期间，红卫桥村共接待游客2万余人，带动经济收入50余万元，为乡村振兴和乡村旅游业发展开辟了一条崭新路子。
（四）敢为人先，以披荆斩棘的魄力，推进基础设施建设。加大基础设施项目规划储备和建设力度，投资172万元实施红卫桥马龙河流域美丽长廊建设，投资68.7万元实施巩固脱贫攻坚推进乡村振兴项目3个，调转2021年衔接乡村振兴项目25个，预研2022年乡村振兴项目12个，规划巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴烟草工商帮扶项目10个。投资30万元实施红卫桥赵郭王家片区人畜饮水工程项目，新建饮水管网12.8公里，投资30万元实施水卷槽新地基抗旱应急提蓄工程，投资500万元的白竹箐片区农村供水保障项目有序开展，完成席草坝水库项目前期工作。投资136万元完成乡集镇改造提升，实施一批集镇绿化美化和户外宣传项目。实施红卫桥土地整理项目300.83亩，首季作物已种植，治理取得实效。持续抓好公路管护，创成州级“四好农村路”，群众生产和出行条件进一步改善。电力安全隐患整治和低电压改造工作有序推进，深入开展农村房屋安全隐患排查，投资21.6万元完成24户农村危旧房改造和抗震安居工程建设项目，保障群众住房安全。
（五）持之以恒，以铁杵成针的毅力，推进人居环境提升。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，河长、路长、街长、林长“四长制”工作全面落实，生态涵养区和生态保护屏障功能进一步凸显。落实一批低效林改造、核桃复壮、林业产业等项目，查处森林违法案件29起，罚款3.87万元，严厉打击茯苓种植行为，有效保护森林资源安全和生态安全。深入实施农村人居环境整治行动和农村户外广告“假乱俗”治理，大力整治乡村环境“脏乱差”现象，新增乡村人居环境示范点6个，把广大群众从环境整治的“旁观者”转变为“主导者”，把群众讲卫生、爱护环境意识变为推进环境整治提升的实际行动，在全乡上下形成干群共建共治共享的“大卫生、大健康”格局。坚持问题导向和成效导向相统一，聚焦人居环境暗访督查曝光和市乡人大代表视察等，进一步细化整改措施，强化监督检查，推动人居环境再改善、再提升。有序推进“厕所革命”，新建标准农村户厕38座，严格执行村庄保洁制度和垃圾处理设施运行管护机制，实现农村生活垃圾“日产日清”和处置“减量化、资源化、无害化”目标。健全完善村民“一事一议”筹资筹劳制度，引导广大群众参与清洁行动，并将环境卫生保洁列入村规民约，履行“门前三包”责任，执行“村两委+党小组长+党员”挂包挂点开展村庄清洁责任制，带头抓保洁、带头改变生产生活习惯。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，有效发挥新时代文明实践所、实践站作用，组织开展志愿服务活动40余场次，切实把文明创建与人居环境提升有机结合。
（六）谨记初心，以矢志不渝的蓄力，推进民生福祉改善。抓实义务教育均衡发展，有序实施学校基础设施建设项目，投资400万元实施中学教学综合楼建设项目，中心幼儿园实现开园招生，综合办学条件明显改善，营养餐补助政策得到全面落实，贫困学生资助覆盖率达100%，义务教育阶段教育质量考核居片区前列，普高、中职、大学就读率逐年提高，无因贫辍学情况。推进医疗卫生和公共卫生服务体系建设，乡卫生院顺利通过一级甲等卫生院评估，落实健康扶贫“一站式即时结算”和分级诊疗、先诊疗后付费政策，家庭签约医生服务实现全覆盖，减免就医患者各类住院诊疗费用139.06万元。深入实施全民参保计划，全乡基本医疗保险参保率达96%、城乡居民基本养老保险参保率达98%，医保报销率达100%，发放养老保险待遇资金234.04万元。坚持把就业扶贫、稳岗稳就业作为促进增收的重点工作来抓，2021年共转移农村劳动力4055人，劳务经济收入9000余万元，在经济运行极度艰难的形势下，为群众增收注入了新的动力。殡葬改革顺利推进，已故人员实现全部进公墓，移风易俗形成新风尚。加快民生政策落实，发放自然灾害救助、临时社会救助、特困供养、低保等各类资金186.26万元，残疾人两项补贴8.71万元，兑付殡葬补助资金6万元，注销变型拖拉机62台，办理农机购置补贴623台，补贴资金83.95万元。做好退役军人服务管理，发放生活补助53.98万元，走访慰问困难退役军人26人，发放慰问金3.14万元。
（七）奋楫争先，以责无旁贷的倾力，推进基层社会治理。严格落实安全生产责任，全面开展风险隐患大起底大排查大排除和全国自然灾害风险普查，抓好道路交通安全、建筑领域施工安全、食品药品安全、消防安全及防灾减灾工作，签订各类安全责任书33份，开展安全生产大检查16次，排查整改安全隐患120余处；常态化落实地质灾害监测预警，健全完善监测员巡查制度，组织开展安全演练7场次，全年未发生重大地质灾害险情；扩大“农交安”APP应用覆盖面，及时通过线上渠道反馈交通安全劝导情况，查处纠正各类交通违法行为750余起；加强食品药品和市场主体监管，责令整改食品药品违规经营2起，及时消除安全隐患，安全生产形势持续巩固。加强平安建设工作责任制落实，网格化管理进一步规范，推广注册国家反诈中心APP，实施“智慧安防”工程，积极参与市域社会治理现代化试点建设，村规民约、红黑榜制度有效落实，社会治理能力持续提升。做好庆祝中国共产党成立100周年、党的十九届六中全会、COP15大会以及省、州、市重大活动期间信访安保维稳工作，妥善处置信访案件12件。充分发挥人民调解组织“第一道防线”作用，坚持乡村协同、部门联动，全面开展矛盾纠纷调处化解工作，全年共化解纠纷111件，调解率达100%，办理和回应群众各类诉求1600余条。常态化推进“扫黑除恶”斗争，群众安全感满意度进一步提高。坚持总体国家安全观，落实国家安全主体责任，以高度的责任感和紧迫感科学处置各类风险隐患，确保安全形势平稳。
（八）勇立潮头，以驰而不息的动力，推进政府依法行政。坚持转作风、提效能，坚决贯彻市委、市人民政府和乡党委的决策部署，主动接受人大监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议案37件、政协提案1件，完成政府投资建设项目审计工作。树牢过“紧日子”的思想，坚决抓好政府债务风险防范化解，深入开展农村“三资”清理和“三公”经费长效整治，“三资”管理更加规范，“三公”经费逐年递减，公务接待费同比下降1.90%，公务用车运行维护费同比下降5.71%。抓好政务公开工作，公开各类政务信息100余条、政府信息500余条，办理政府热线信访和诉求16件，政府工作透明度和政府公信力逐步提高，乡、村、组三级办理便民服务事项10240件，办结率达100%。武装征兵、国防教育与动员、民兵整组、双拥、民族宗教、国土资源管理、统计、档案、气象、供销等工作取得新成绩。全面开展“干在实处，走在前列”大比拼，大地基乡商会被认定为全省“四好”商会。紧密结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”“我为开新局做贡献”等活动，推动全乡各项工作迈上新台阶。
各位代表，2021年是十一届乡人民政府的收官之年，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府和乡党委的坚强领导下，牢记嘱托、担当作为，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进改革发展稳定各项工作，“十三五”克期完成，“十四五”实现良好开局，全乡经济社会跨入高质量发展的快车道。
回顾过去五年，面对宏观经济下行严峻形势，面对脱贫攻坚时代重任，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终保持定力、紧盯目标、狠抓落实，全乡经济发展、产业结构、脱贫攻坚、生态环保、农村面貌、民生福祉实现了历史性突破，递交了无愧于人民的优异答卷。
这五年，我们着力攻克贫困堡垒，全面小康如期建成。始终坚定信心、迎难而上，坚持“六个精准”要求，扎实推进“五个一批”工程，全力以赴抓脱贫，累计投入扶贫资金1.56亿元，经过多年艰苦奋斗，全乡现行标准下3个贫困行政村、371户1493人建档立卡贫困人口全部脱贫出列，与全国全省、全州全市同步迈入小康社会。
这五年，我们不断激发发展动力，综合实力明显提升。始终坚定发展第一要务，做好投资拉动大文章，经济运行平稳有序、风险可控、持续向好。五年来，全乡农村经济总收入由2017年的1.98亿元增长至2021年的2.79亿元，年均增长8.18%，农民人均可支配收入由10889元增长至15094元，年均增长7.72%。
这五年，我们千方百计培强产业，群众收入持续增加。稳定粮烟种植面积，烟叶支柱产业持续巩固，生猪、肉牛、黑山羊和家禽养殖规模不断发展壮大；加快核桃、魔芋、中药材、果蔬等重点产业培植，持续推进“一村一品”打造，优质特色产业品牌创建初见成效，群众增收更加稳定持续。
这五年，我们全力推进项目建设，发展基础不断夯实。累计投入基础设施资金2.07亿元，硬化4个行政村通村公路52公里、村组公路140.25公里，新建和扩修村组公路50.88公里，实施水利项目44件，落实农村危旧房改造和抗震安居工程建设749户，建成一批重点民生项目，基础设施水平逐步提高。
这五年，我们协调推进社会事业，民生福祉持续增进。坚持教育优先发展，改善办学条件，义务教育质量和水平得到提升；推进“医共体”“医联体”建设，新建村级卫生室2个，加大医护人才队伍培养，医疗卫生服务能力明显增强；落实全民参保计划，完善社会救助体系，全面保障和改善民生；大力推进殡葬改革，移风易俗持续深化；着力发展农村文化事业，群众精神文化生活日益丰富。
这五年，我们扎实推进生态建设，乡村面貌焕然一新。加大生态环境保护、森林资源管护、生物多样性保护力度，筑牢生态安全屏障；深入开展农村人居环境整治，推动“河长制”等工作全面落实，打好污染防治攻坚战，乡村环境面貌持续改善，生态文明建设不断加强。
这五年，我们全面推进依法治乡，治理效能持续增强。坚持以习近平法治思想推进政府工作，坚持把依法决策、民主决策、科学决策贯穿政府工作始终，“七五”普法工作取得实效，法治政府、法治社会建设持续深化；“扫黑除恶”专项斗争取得胜利，矛盾纠纷得到及时化解，社会治安综合治理成效显著。
这五年，我们突出政治引领功能，自身建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党的各项决策部署，奋力干实事、谋发展、促改革、惠民生。持续转变作风，坚持廉洁从政，做到问政于民、问计于民、问需于民，建设人民满意的服务型政府。
各位代表，回首过去五年的工作，我们栉风沐雨、砥砺前行，收获了累累硕果，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动能，开拓了更大的发展空间，得到了各级党委政府的高度肯定、社会各界的充分认可、人民群众的广泛点赞。我们深切感受到成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市人民政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大主席团和各位代表监督支持的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全乡广大干部群众同心同德、开拓进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向一直以来所有关心、支持、帮助和参与全乡经济社会发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推进全乡高质量发展过程中还存在不少深层次矛盾和问题，发展不充分、不平衡的问题仍然存在，主要表现在：基础设施短板弱项仍是制约全乡发展的核心问题，创新驱动力弱，财政创收和群众增收难，收支矛盾较为突出；产业基础薄弱，组织化规模化程度低，特色产业培植难，产供销衔接不畅，市场抵御风险能力弱；常态化新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，经济发展面临的不确定因素和风险较多，经济下行形势短期难以扭转；群众生产发展观念转变缓慢，劳动力欠缺，内生动力激发不足，实现乡村全面振兴任重道远；干部履职尽责、担当作为、推动发展的能力需进一步提升。这些困难和问题，我们必须引起高度重视，坚持问题导向，在今后的工作中认真加以解决。
二、审时度势、谋篇布局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程
今后五年，是大地基改革发展的攻坚期，也是全乡经济社会高质量发展的关键期。我们要认清新形势，落实新要求，谋划新举措，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力推动大地基乡高质量发展取得新成就。
今后五年大地基乡经济社会发展的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、省委经济工作会议、州市第十次党代会及相关全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕市委做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章部署要求，按照“农业稳乡、生态立乡、产业兴乡、旅游富乡、依法治乡”的发展思路，推动大地基乡经济社会高质量发展，打造全市“绿色经济发展聚集区、乡村特色旅游体验区、社会和谐稳定示范区、生态文明建设先行区”，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。
——经济发展更高质量。经济增速保持平稳，经济总收入突破4亿元，农民人均可支配收入在2021年的基础上翻一番。优势特色产业竞争力大幅提升，基础设施进一步完善，投资引擎动力更加强劲，基本建成富裕乡镇。
——乡村振兴更加坚实。城乡融合发展取得明显进展，乡村振兴战略全面实施，常住人口城镇化率逐年提高，产业振兴、人才振兴和美丽乡村、特色小镇等建设取得明显成效。
——生态环境更加优美。生态环境和生物多样性保护取得新进展，森林覆盖率稳定在87%以上，空气质量、水源质量优良率进一步提升，农业面源污染大幅降低，农村人居环境和乡村面貌全面改善。
——文化事业更加繁荣。社会主义先进文化、爱国主义精神、民族精神得到全面弘扬，基层文化阵地逐步健全，民族文化创造活力进一步激发，文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系持续健全，文化旅游取得重要进展。
——人民生活更加美好。实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、养老、社会保障等服务能力显著提高，民生保障和公共服务均等化水平明显提升，民生福祉达到新水平，共同富裕迈出坚实步伐。
——社会治理更加完善。市域社会治理现代化试点工作全面开展，现代社会治理格局基本形成，基层治理法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，全面建成公平法治的服务型政府。
未来五年，全乡经济社会发展的主要任务是：
（一）聚焦优质发展，突出抓好产业结构优化升级。按照“烤烟主导、种养为辅、特色补充、融合发展”的思路，继续稳定烟叶支柱地位，因地制宜发展壮大农业产业规模，加快“三品一标”认证，打造优质产业品牌，孵化一批农产品加工、文化旅游、康养等特色产业，支持发展订单农业和电商农业，实现产供销有效衔接。推进数字经济、共享经济等业态和模式创新，完善农产品冷链物流体系，引导企业、个体参与数字化试点和服务，加快培育经济增长点。加强产业融合发展和基础设施配套，全面提升综合竞争力。
（二）聚焦协调发展，突出抓好乡村振兴战略实施。严格落实“四个不摘”要求，加大投入力度，确保主要帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，确保不发生规模性返贫。弘扬伟大脱贫攻坚精神，进一步激发广大群众自立自强、奋发图强的内生动力。抓好乡村振兴“十百千”示范工程，坚持以点带面，推动乡村发展质量和水平全域、全面提升。抓好马龙河流域产业发展、村庄绿化、公路建设、河道治理、土地开发、文化挖掘、水利建设、生态保护、土地流转、招商引资等重点工作，加快美丽长廊建设，努力把马龙河流域打造成为全乡、全市乡村振兴的示范区和先行区。
（三）聚焦跨越发展，突出抓好基础设施提档升级。进一步完善交通网络体系，争取实施一批村组公路硬化项目，配合做好东大线提升改造和马龙河沿河公路二期项目建设工作。构筑安全饮水保障网络体系，力争新建1个小（二）型水库、1个水源水库，实施集镇供水二期工程和马龙河白衣河流域节水灌溉二期项目，建设一批集中饮用水蓄水坝塘，实施村民小组集中式饮用水源地保护工程，解决资源性、工程性、季节性缺水问题，提升安全饮水保障水平。实施供电网络、低电压台区和入户老化线路改造，探索实施光伏产业试点。构筑便捷优质信息网，新建5G信号基站，提升改造网络基础设施，加快宽带网络进村入户，实施智慧乡村建设，加快数字经济发展。
（四）聚焦绿色发展，突出抓好生态文明提质增效。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面落实“河长制”工作，加强水源地保护和河库管理，常态化开展“清河行动”，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。持续抓好森林防火和林政资源管理，保护森林资源和生态多样性，建设绿色生态涵养区。加强农村人居环境整治，提升管理水平，继续开展爱国卫生“7个专项行动”，全面改善农村面貌。抓好省级生态文明乡镇巩固工作，加强调查研究，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，为全市创建国家生态文明建设示范市做出大地基乡应有的贡献。
（五）聚焦共享发展，突出抓好人民生活品质改善。坚持以人民为中心，突出教育优先的战略地位，配强师资力量，改善办学条件，推进义务教育均衡发展。加快医疗卫生服务体系建设，完善分级诊疗和医疗保障制度，抓好疾病预防、医疗救治、卫生应急等工作，提升卫生健康水平。大力推进就业创业，全面优化服务举措，着力提升就业质量和水平，鼓励支持农民工返乡创业，以创业就业促进群众增收。健全完善社会保障体系，持续推进社保扩面提标，加快基础性、普惠性政策落实，增强群众获得感。健全困难群体关爱服务体系，加强社会优抚和救助，不断提高民生保障水平。培育和践行社会主义核心价值观，加强良好家风传承和文明乡风建设，支持、保护、发展和弘扬民族文化，使文化成为维系民族团结和睦的精神纽带。
（六）聚焦稳定发展，突出抓好基层社会高效治理。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制。以依法治理、维护稳定、构建和谐为目标，认真落实市域社会治理现代化试点工作，打造全市社会和谐稳定示范区。加强综治维稳和平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度。持续做好禁毒防艾、反邪防邪工作，加大违法犯罪行为的查处惩戒力度。推进全面依法治乡，强化法治宣传教育，加强法律援助，深入开展“八五”普法。全面贯彻落实党的民族政策，不断增强广大人民群众对中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。大力推进民族团结进步示范创建，凝聚民族团结之本、精神力量之魂，彰显全乡各族人民共同实现伟大梦想的信心和决心。
三、咬定目标、真抓实干，确保2022年各项工作取得新成效
2022年是十二届乡人民政府把握新的历史使命、历史机遇、奠基立业的开局之年，抓好今年的工作至关重要。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，统筹发展和安全，继续落实“六稳”“六保”工作，确保农村经济总收入持续增加，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成市级下达的一般公共预算收入、固定资产投资、招商引资、向上争资、市场主体培育等目标任务，推动全乡经济社会高质量发展。围绕上述目标，我们要突出重点，着力抓好以下八个方面的工作：
（一）守土担责，着力抓好常态化疫情防控。进一步提高思想认识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，在“外防输入、内防反弹”上下功夫，压实乡村组疫情防控工作责任，实时对疫情中高风险地区入（返）楚人员开展排查登记，落实医学观察、核酸检测等措施。加强党政机关、医院、学校、物流集散点、车站、集贸市场、商超等重点场所管理，做好健康监测和人员登记、扫码、戴口罩、体温检测、通风、消毒、1米线等防控措施落实。加强日常管控，坚持非必要不离楚，非必要不前往中高风险地区，不举办大规模人员聚集性活动，严控大型会议、公务活动、文艺演出等，坚持“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”的原则，做好农村自办宴席行为监管，严格落实报备制度。加快推进新冠病毒疫苗接种，牢固建立人群免疫屏障。保持备战状态，做好物资储备和队伍培训，建设乡级应急物资储备库1个、村级应急物资储备站6个，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件能力。
（二）乘势而上，着力推动产业加快发展。按照“企业带动基地、基地促进产业”的思路，以重点产业为突破口，壮大一批特色优势产业，围绕“十四五”规划产业规模突破1.2亿元目标，调整优化产业结构，重点抓好核桃、魔芋、果蔬、中药材、畜牧养殖五大产业，深入实施现代农业高质量发展工程，开展农产品加工提升行动，加快林下资源开发和特色经济林产业发展，逐步建成全市山区乡镇特色农产品优势区。着力发展现代农业，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定种植面积，推广科技增粮措施，确保粮食安全。扎实抓好烤烟生产收购工作，确保烟叶产量稳定在100万公斤以上。着力推进产业融合发展，加大新型经营主体培育，完善利益联结机制，促进一二三产深度融合。鼓励发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高农产品品质和附加值，拓展增收空间，力争年内打造2个“一村一品”专业村。持续加大产业培育和扶持力度，巩固“党建引领，基地示范，连片开发”和“公司+农户”的经营模式，拓宽产业链，打造产业品牌，推进“互联网+农业”行动计划，支持企业和青年致富带头人、返乡创业大学生参与电子商务服务平台建设，促进产销衔接。继续探索建立股份合作机制，进一步发展壮大村集体经济，确保2022年末所有村委会集体经济收入达10万元。
（三）凝心聚力，着力巩固脱贫攻坚推进乡村振兴。立足新时期发展特点，坚持共同富裕思想，顺应“三农”工作重心转移要求，健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项机制、体系和责任，强化脱贫户、监测户、边缘易致贫户和易地扶贫搬迁户后续帮扶，积极落实“一平台三机制”四个专项行动，集中支持一批乡村振兴重点示范村建设，完成2022年12个衔接乡村振兴基础设施建设项目，有序开展烟草帮扶项目储备申报，争取及早实施。坚持以马龙河流域美丽长廊打造和红卫桥乡村振兴示范带建设为引领，继续加大投入力度，争取规划建设精品示范村和美丽村庄，打造度假休闲、河谷漂流、水上竞技、水果采摘、智慧农业、农耕体验、自驾露营、婚纱摄影、攀岩竞技、云海观光、非物质文化传承等旅游产品。积极发展壮大和巩固提升传统种养殖业和新兴特色产业，实现农村劳动力就近转移和乡村农旅融合发展，加大总结提炼和宣传推介，真正在全市乃至全州发挥好示范作用。
（四）攻坚克难，着力补齐基础设施短板。以“十四五”规划为基础，紧盯投资导向，谋划储备实施一批重点基础设施项目，全力推进集镇污水处理厂建设，做好调转衔接乡村振兴项目后续工作。织密综合交通网，做好衔接乡村振兴公路建设项目和高标准农田建设项目，统筹实施农村安防工程，完成中邑舍、腊脚、红卫桥3个村30户以上自然村通村硬化公路项目，进一步夯实发展基础。继续推进农村危旧房改造和抗震安居工程建设，不断改善群众居住条件。加强水利项目建设，全面完成白竹箐片区农村供水保障项目，做好席草坝水库项目前期及申报工作，加快小型农田水利、田间渠系配套、节水农业设施建设，推进旱作农业和高效节水农业发展。继续开展电力隐患大排查大整治行动，完善电力基础设施水平，保障全乡供电质量。加快信息网络布局建设，提高村组广播电视、5G信号、千兆宽带覆盖率，为广大群众生活提供便利。
（五）锲而不舍，着力加强生态文明建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线“三条红线”，高起点做好国土空间规划和乡村规划，全面实施农村人居环境整治提升行动，长效化推进农村垃圾治理、农村污水处理、农村“厕所革命”，新建户厕72座，打造卫生村2个、美丽村庄2个。统筹山水林田湖草沙系统治理，全力以赴做好森林草原防灭火和林政资源管理，加强野生动植物和耕地资源保护力度，争创一批省级生态文明村，巩固省级生态文明乡镇创建成果。实施负面清单管理，对标对表、举一反三做好中央生态环保督察等反馈问题整改，持续参与巩固提升楚雄市全国文明城市、国家卫生城市建设工作，以新时代文明实践所（站）为阵地，常态化开展爱国卫生“7个专项行动”和志愿服务活动，推动文明创建工作走深走实。
（六）厚植情怀，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，切实办好民生实事，让发展成果更多惠及群众，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展，有序推动“县管校聘”和义务教育“双减”政策落实，优化师资力量，推进义务教育均衡发展，持续完善教育教学硬件设施，改善办学条件，提升教学质量。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、生育、工伤、失业保险制度，提升社会保障兜底能力；完善社会救助体系，加强城乡低保对象、特困人员、妇女儿童等重点群体综合保障，强化社会关爱服务体系建设，落实军人、军属、退役军人等优抚对象优待抚恤政策。加快推进转移就业，全面实施就业创业计划，促进群众持续增收。加强卫生健康工作，完善乡、村医疗卫生基础设施配套建设，强化妇幼、婚育工作和公共卫生服务能力提升，抓好重大疾病预防控制、家庭医生签约服务等工作。积极发展文化体育事业，推进乡、村两级公共文化资源互联互通，传承民族传统文化，创新文化活动载体，丰富广大人民群众精神生活。
（七）改革创新，着力激发发展动力活力。坚持创新驱动，推进财政和农村综合改革，落实减税降费政策举措，强化要素配置，坚持龙头企业示范带动，培强市场主体，激发市场经济活力。继续开展优化营商环境行动，提质加速“放管服”改革，为招商引资、行政审批、商贸经济发展和为民服务事项办理营造更加高效便捷的政务环境。抓好债务风险防控，积极稳妥化解存量债务，进一步优化财政收支结构，做到有保有压，集中财力保重点，确保政府资金花在刀刃上，努力办好群众急需、多数人受益、打基础利长远的事情。持续加强政府信息和政务公开工作，推进基层政务公开标准化建设，加强政务热点问题分析研究和政务新媒体建设运用，打造阳光窗口，积极展示良好的对外形象。加强社会信用体系建设，加强综合监管，营造统一开放、竞争有序的市场环境。
（八）群策群力，着力创新基层社会治理。牢固树立安全发展理念，加强安全生产和防汛抗旱、地质灾害防治等工作，增强综合应急保障能力，深入开展安全生产专项整治行动，强化各行业各领域安全监管，确保安全生产形势持续平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展枫桥式经验乡镇创建，加强综治维稳和平安建设，创新“网格化+智能化”社会治理模式，充分发挥综治中心作用，推动社会治理和服务重心下移，夯实社会稳定根基；全面落实民族宗教政策，巩固和深化民族团结进步示范创建工作。坚持和完善领导干部大接访制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善解决群众的合法利益诉求，做好信访维稳工作，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。深入开展市域社会治理现代化试点工作，聚焦群众安全感满意度提升，创新基层社会治理方式，推动治理工作取得新实效。
四、忠诚履职、务实担当，为经济社会高质量发展提供坚强保障
始终坚持党对政府工作的全面领导，加强政府自身建设，着力展现为民务实的政府形象。
（一）提升政治能力，坚决克服定力不足的危险。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党提倡的坚决响应、党决定的坚决执行、党禁止的坚决不做，始终保持政治定力，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。坚决贯彻党的大政方针，认真落实省、州、市党委政府决策部署和乡党委工作要求，确保各项工作措施不折不扣落到实处。
（二）转变思路观念，坚决克服本领恐慌的问题。加强学习实践，打牢履职尽责基础，强化学以致用、学用结合，提升广大干部运用科技、金融、互联网等新经济手段推进高质量发展的能力水平，有效解决眼界窄、转化慢、惰性大、办法少的问题。注重一线锻炼，让干部在工作实践中经风雨、见世面、长才干，消除不会为、不敢为、不善为的恐慌，提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力，以过硬本领推动经济社会发展。
（三）坚持依法行政，坚决克服盲目蛮干的顽疾。全面推进依法治乡，持续深化法治政府、法治社会建设。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于运用法治思维和法治方式履行职责、解决问题，严格执行重大行政决策程序，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持“干”字当头、“实”字为先，坚持“一线工作法”，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，推动工作落实。自觉接受人大监督、政协监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
（四）强化自身变革，坚决克服作风不实的弊病。发扬斗争精神，强化责任担当，持之以恒纠治“四风”，坚决向“君子”做派、“躺平”做派、“内卷”做派、“官僚”做派宣战，保持务实高效的工作作风。自觉把纪律和规矩挺在前面，保持干净干事的底线操守，始终做到奉公守节、廉洁为民。继续开展“干在实处，走在前列”大比拼，以敢比敢拼的精神状态抓落实、谋发展、促跨越，在乡村振兴、产业发展、民生改善等重点工作的主战场上，立好标杆、树好典型、做好示范。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府和乡党委的坚强领导下，击鼓再奋战、整装再出发，弘扬伟大建党精神，拿出坚如磐石的信心、激发只争朝夕的劲头、保持坚韧不拔的毅力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程美丽大地基篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
