光伏扶贫建设补助资金已由自治区财政厅下达，请各盟市严格按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》要求，结合本地村级光伏扶贫电站建设工作实际，切实管好用好此项资金，确保光伏扶贫村级电站建设顺利进行。同时做好以下工作：

一、加快资金拨付进度。各盟市要依据财政扶贫资金绩效管理有关规定，按照村级光伏扶贫电站建设成本25%的补助要求，及时将资金拨付到旗县，不得挤占、挪用、延压、截留或滞留补助资金。

二、加大资金监管力度。各地要严格按照资金使用精准、项目安排精准的要求，加强扶贫资金监管，落实资金监管责任。充分发挥纪检监察、审计、财政监督作用，提高监管效率。

三、精准使用资金。光伏扶贫建设补助资金要严格按照《内蒙古自治区发展改革委 扶贫开发办公室关于下达“十三五”第一批光伏扶贫村级电站项目计划的通知》要求，全部用于我区“十三五”第一批光伏扶贫村级电站项目建设，充分发挥资金使用效益，如期完成电站建设任务。

附件：全区光伏扶贫补助资金分配表

内蒙古自治区扶贫开发办公室

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信息化“十强”全面预算管理软件比较

从信息化市场和抽样调研的客户需求反馈数据分析与推测，海波龙、厚盾、诺亚舟、北京久其、浪潮通软、广州品高、用友、金蝶、金算盘、上海复旦天翼，这十家厂商的软件必将成为中国企业全面预算管理信息化领域的“十强”软件。当前，无论从产品、技术、服务，还是对用户的理解，他们都代表着全面预算管理信息化市场的主流，代表着先知先觉。相信，在不久的将来，这十家厂商的全面预算管理软件会更加引人关注、应用广泛、受人推崇！目前，它们正在从不同角度，为不同行业、不同企业尤其是大中型企业提供全面预算管理信息化解决方案和服务，他们的辛苦和努力，也逐渐得到了市场和客户的认可。中石油、华北电网、中国电工设备总公司、京城控股、辽河化工、中国联通山西分公司，等等，一大批成功实施和签约的全面预算管理软件的客户正源源不断地朝我们走来，这为我国平稳发展的信息化市场又增添了几分亮色。

中国企业信息化之路似一条长征路，漫长而又艰苦，当OA、MRP、ERP、CRM、协同软件、SCM等各种管理和应用软件纷纷走进企业时，我们仍然看不到信息化的理想效果，仍然进入不了信息化的最高境界。为什么？专家在问，企业在问，厂商在问。不是我们软件无用，而是我国的企业数量太庞大、需求太复杂；不是我们的产品不好，而是我们的企业行为约束力太差，有章不循，无章可循；不是我们的技术落后，而是我们的企业积累太少、管理制度和管理方法太缺，人治大于法治的现象比比皆是；为了让企业信息化见效，为了让企业领导偿到信息化带来的甜头，全面预算管理软件将与其它管理软件分工配合、协同作战，深入企业管理虎穴，将从“事前、事中预算、过程控制、事后分析、预警决策”等不同的角度切入信息化管理与应用的最深层次，通过集成ERP、财务软件、OA、BI/KM等系统和数据，实现企业信息化目标。全面预算管理软件的介入为我国成长的企业信息化市场注入了新的活力。这是一场风暴，是一场产品技术风暴，更是一场运用全面预算管理软件引发的企业管理变革的风暴。那么，我们到底该如何科学理解企业全面预算管理呢？

首先，预算是企业战略制定的依据。预算不只是财务部门的工作，经营预算和资本支出预算都由业务部门主导编制，是企业层面的战略性资源分配。更重要的，预算不再是短期的财务安排，而是长期的战略细化，是业务战略的具体落实。预算是战略导向的预算，是战略细化驱动的预算，是战略行动方案依托的预算。预算强调的重点是关注业务单元的长期战略是否通过年度预算得到落实，现有预算是否支持行动计划，由此也就有可能避免企业资源分配的无序和企业的短期行为。

其次，预算是企业战略落实的一把尺子。预算不再是评价的直接对象或主要依据，预算导向的是战略落实，而业绩评价强调的是对战略执行的检讨，强调财务与非财务等多方面的关键业绩，反而对预算指标看得不是很重。评价更多地导向超越历史、瞄准标杆，是自身实实在在的进步和行业领导地位的追赶，而不是引致业务单元通过讨价还价来确立容易达到的虚拟标准，更不是诱导经理人刻意争取预算指标的极小化。

最后，预算是企业业务管理过程的一面镜子。预算本身评价的淡化使得过程管理更加重要，预算成为战略导向的过程控制，业务单元不再被静态的预算目标匡住，重要的是利用预算的动态过程来增进学习、鼓励问题解决和提高适应性，由此引导企业研究市场和把握市场，优化内部流程。不是因为预算管理而限制自己，而是让企业根据市场变化来动态调整和实施行动计划，以适用多变的市场环境，实现战略目标。

下面，仅从上述的“十家”软件厂商对外公开的有关全面预算管理解决方案资料，与大家一起分享他们各自的产品特色和技术热点：
●海波龙全面预算管理解决方案
●北京厚盾科技全面预算管理解决方案
●北京诺亚舟全面预算管理解决方案
●北京久其行政预算管理解决方案
●浪潮通软财务预算管理解决方案
●广州品高财务预算管理解决方案 
●用友全面预算管理解决方案
●金蝶软件EAS集团全面预算管理解决方案  
●金算盘集团预算管理解决方案
●复旦天翼预算管理系统解决方案

——海波龙（Hyperion）：全面预算管理“易捷“解决方案

企业绩效管理是管理理念？还是管理工具？之于海波龙（Hyperion），我们把企业绩效管理定位为一套解决方案，他作为连接战略与计划的桥梁，监控执行，为领导提供全面的管理分析，从而有效的改善业务绩效和财务绩效。企业绩效管理作为先进的管理理念及解决方案，已经成为了国际大型企业，提高管理水平的有效方式。

目前在中国市场，客户接受程度最高的企业绩效管理解决方案，又具体到两个方面。其一是全面预算管理；其二是财务报表合并。

何为“易捷“解决方案?

与以往的企业绩效管理解决方案动辄数百万的投资、历时半年的实施周期相比，国内大多数的中小企业，迫切的需要一套适合价位适中，实施简易快捷的解决方案。本着对中国市场的高度重视，海波龙（Hyperion）为国内的客户以及合作伙伴定制了企业绩效管理“易捷“解决方案。包括：

全面预算管理“易捷“解决方案

Hyperion Pillar可以提高由下而上和由上而下的预算编制工作的可靠性、效率和速度，从而精简复杂的、分散的预算编制、计划和预测流程。Hyperion Pillar鼓励部门管理人员参与预算编制工作，允许通过迅速的预算调整和财务报告适应不断变化的市场形势。因此，管理人员可以摆脱繁锁的机械性预算处理，将精力集中于增值的报告和分析环节。用户无需进行任何编程工作，就可以在整个企业中部署Hyperion Pillar，因而它只需要最低限度的IT支持。因为它可以实现分布式的、分散化的决策和规划，因而能够适应管理人员在预算编制流程中往往分散在不同地点的实际情况。通过对多种细节的内置支持，用户可以提交准确反映他们经营情况的预算——因而经营管理人员将承担更多的责任，并且将进一步参与这个流程。

财务报表合并“易捷“解决方案

Hyperion Enterprise可以简化收集、合并和报告财务数据的流程，因而可以在一个全球化的业务环境中提高部门财务合并和报告效率。该软件可以简化在制作最终财务报告中常用的货币转换、分摊、公司间帐项抵消和调整。它不仅可以帮助财务经理向外部用户提供财务报告，还能帮助部门管理人员迅速地发现重要的趋势和变化，从而更快地制定更加准确的决策。Hyperion Enterprise还让财务经理可以遵守管理层对于报告的时间安排和要求，编制反映法定组织架构的财务报告。

——北京厚盾全面预算管理软件

全面预算，是企业做大做强、精细化管理过程中必不可缺的管理手段。厚盾全面预算管理解决方案可以在预算定额测算、标准成本制定、预算编制申请审批、预算执行审批流程（网上报销、采购申请、合同支付等与预算执行有关的业务审批流程）、预算执行对比分析等方面协助企业在全员（不仅仅财务人员）、全过程（事前、事中、事后）、全业务（经营收入、支出、筹、投资、财务等多方面）范围内更好实施全面预算管理。全面预算管理不同于财务软件的是：财务软件侧重遵循会计制度记录企业会计行为、而厚盾预算管理软件则遵循企业实际管理需求、管理企业真实经营过程，厚盾全面预算管理是管理软件。

厚盾已帮助如下企业实施了全面预算管理，客户包括：中国国际工程咨询公司、上海友讯（D-）电子、云南冶金集团曲靖有色基地、北京冠京工贸集团、辽河化工集团、江苏开元科技有限公司、北京加达汽车销售、维修集团、中国电工设备总公司、中国联通山西省分公司等。

支持部门内预算间调整申请审批、部门内增减预算项调整申请审批、部门内预算额增减申请审批、部门间预算调整申请审批。

支持预算调整中的预算试算、预算模拟分析（可以模拟资产负债表、损益表、现金流量表、指标表）、已执行预算对比分析、指标项跟踪分析等多种分析。

支持预算基线多版本管理。

依靠多种可灵活调整的业务流程对预算的执行过程进行跟踪、控制：包括采购立项申请审批流程、采购执行流程、借款申请审批流程、费用报销流程、领用流程、支付流程等，并充分考虑企业受会计制度约束，特设立实际发生数据的补充录入功能，以便预算管理数据库能真正成为企业的全面、真实数据反映，从而为企业提供真实、全面的分析。

提供与新中大财务软件、用友财务软件等通用财务软件的接口。

提供损益情况差异分析、资产负债情况差异分析、现金流量差异分析、经营收入预算（销售预算）差异分析以及各种指标的跟踪、对比分析。

提供自定义的各种预算项目差异分析，并支持按项目的跨部门、跨预算科目的综合分析。

支持平衡计分卡KPI绩效考核：支持KPI计分、排名。

厚盾全面预算管理软件实现了完整的预算管理体系，包括预算编制、预算审批、预算生效发布、预算调整、预算执行控制、预算差异分析、预算考核等完整的一个闭环系统。

厚盾全面预算管理软件的功能特点
●完全B/S架构，真正实现集团化统一管控
●无用户数控制、真正支持企业“全员”使用全面预算
●快捷的预算预计指标模拟试算
●作为专业第三方全面预算管理软件，提供与通用财务软件数据接口
●网络化、集中化的业务流程处理
●灵活强大的工作流引擎、完全按企业实际情况进行灵活的流程自定义
●支持自定义的多级责任中心与预算组织
●根据企业实际管理要求灵活定义模拟拆账规则
●灵活的打印、导出功能
●具有高可扩展性，满足企业今后发展的需要

厚盾针对多年为企业实施信息系统所遇到的各种情况，不断升级、积累，并为客户提供了基于新中大、用友等多种财务软件的多种可选择方案。

支持国内主流的用友、新中大等多个财务软件，解除企业必须使用某种类型财务系统的麻烦，并无用户数限制，方便企业今后升级。

预算项目可以与财务科目相同，也可以灵活定义，可以帮助企业实现不同预算阶段（粗放预算或精细预算）的预算项目规划。

快速计算分析出各种预算预计指标

支持模拟拆账、模拟记账，可以快速计算出预算的各种预计指标（企业或某个部门到某个时间的损益情况、资产负债情况、现金流量情况等等各种预计指标），便于及时分析预算的合理性。

预算差异分析时支持多种实际值导入方式：实时比对财务系统或灵活录入，解决企业各种实际收支不一定完全反映到财务系统的问题。

厚盾全面预算管理的功能特点

厚盾全面预算管理软件采用国际标准的工作流引擎做为各种流程自定义、驱动的核心，可以根据企业的实际情况灵活改变费用报销、采购、现金支付等各种流程。

可实现与多种业务系统的集成

厚盾全面预算软件可以与销售项目管理、采购管理、库存管理、人事管理系统等多种业务系统紧密集成，实现预算的事前准确预测、计划、事中控制、事后分析。

——北京久其软件行政预算管理解决方案

为了深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，财政部在推进部门预算、国库集中支付改革的同时，从1999年开始着手规划建立“政府财政管理信息系统”，又称为“金财工程”（GFMIS），是国家电子政务十二个重点工程之一。“金财工程”是财政工作信息化和财政管理现代化的必然要求，在本质上是对财政管理的革命，根本的目的是要通过先进的现代信息与网络技术实现财政的科学管理。预算管理系统是“金财工程”的一个重要组成部分。2006年，在财政部大力推广“金财工程”的过程中，部门预算管理系统将得到全面建设和推广，特别是在省级及省级以下财政部门。

预算的编制和执行是一个非常重要又比较复杂的工作任务，在具备了基本的硬件设施和适合的系统环境后，需要考虑的就是选择一个合适的应用系统，用以配合业务的工作流程，来摆脱工作中重复、繁重的工作。

按照预算原则编制行政预算。行政预算要做到合理安排各项资金，本着“一要吃饭，二要建设”方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出；根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。项目支出根据财力情况，按轻重缓急顺序原则，优先安排党中央、国务院交办的事项，符合国民经济和社会发展计划、符合国家财政宏观调控和产业政策的项目。完整性原则，行政预算编制要体现综合预算的思想。各种预算外资金要严格执行收支两条线管理，所有收入和支出全部纳入预算管理。
遵循财政预算改革的总体思路，严格执行《中华人民共和国预算法》。细化预算，满足集中支付对预算编制的要求。适应不同地区财政预算编制的需求。

久其行政预算管理是一整套用于财政预算业务管理的信息处理平台。该系统能够按照行政预算财政改革的需要，实现由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政工作任务。系统函盖行政预算，预算执行等财政预算处理的各个主要环节，并且能够按照各业务环节处理信息的先后次序，相互依赖关系，实现全面的信息共享，同时保证数据的一致性，满足各级领导和预算，国库等综合管理部门对数据进行大口径统计，分析的需求。
（1）“收支两条线”思路的体现
（3） 企业版与财政版实现整合
（4） 针对项目预算的设计

——北京诺亚舟全面预算管理解决方案  

全面预算管理是企业进行战略实施和管理控制的主要手段，也是企业财务管理的重要内容。作为企业老板、财务负责人或预算负责人，以下问题一定经常遇到: 管理层难以进行权限控制、数据安全性没有保证、各部门在编制过程中难以有效协调、配合。而采用专业预算软件实现预算管理全过程的信息化正成为趋势，这对于提高预算管理效率、强化预算管理效果将有重要作用。

诺亚舟全面预算系统是专业预算管理软件，实现了从方案定义、预算编制、预算分析全过程的信息化，大大提高了企业全面预算管理的效率，改善了全面预算管理的效果。诺亚舟全面预算系统在设计上充分考虑了企业全面预算管理不同于会计核算的专业特点，把业务预算和财务预算有机地统一在软件中，真正实现全面预算管理的信息化，而不仅仅是财务软件中财务预算的信息化。诺亚舟全面预算系统保留了Excel灵活的表格处理和运算功能，用户能够灵活定义预算的编制表格、计算关系和差异分析。诺亚舟全面预算管理方案具有以下功能： 
技术开发的WEB应用，不仅可以快速布署实施，而且可以提供在线申报与催报功能。

企业集团通过对样表格式、报表项目公式和逻辑关系公式的下发，以及对报表权限的管理，可以做到上级单位对下级单位信息传递真实性的控制，防止人为扭曲数据。同时，通过网络的方式传递报表，将大大降低人员的工作量和提高工作效率。

对于复杂控股（相互持股）的企业集团，用友公司经过两年的艰苦开发，联合专家机构，采用国际先进的等效股权方法，精确地计量集团对每个分子公司的持股比例，从而确认合并范围。同时，对合并公司入账收益的计算，该解决方案提供三种计算模型，分别为财政部现行标准（权益法和成本法）、购买日前后分段合并和香港资本市场使用的合并标准。帮助企业集团正确评估自身的财政实力。

——金蝶软件EAS集团全面预算管理解决方案

预算管理作为企业集团实现战略执行的管理工具越来越受到企业的重视，但是，企业集团由财务部门主导的预算编制关注点和方法不符合业务实际，业务部门怨声载道，财务部门唉声叹气；集团和 成员单位缺乏有效的预算监控方法与手段，预算与实际执行情况偏差大，越是预算，集团越是感觉不划算；集团预算管理的事前控制薄弱，有预算无监控；集团预算执行结果失真，无法进行有效的绩效考核……预算编制和控制管理的难点成为了推进预算执行的拦路虎，企业的预算管理委员会和具体的预算部门都感到了工作的艰难。

金蝶EAS集团预算管理解决方案帮助企业预算部门实现了集团预算指标的分解、多上多下的预算编制，实现事前预测、事中控制和事后分析，提供了科学严谨的全面预算管理体系。

集团预算管理框架和流程

建立编制准确、应用灵活的预算体系

金蝶EAS预算管理解决方案具有完善的预算模型，通过已发生的业务数据来预测未来预算数据，并依据经营计划来编制准确的预算数据；同时通过类似Excel的模版设定，满足所有集团预算模版的设置和预算编制的需求。

预算模板设置和预算预测

帮助您对所有业务环节进行任意控制设定

紧密集成预算与业务等其他系统，根据业务特点及需要柔性配置业务控制点，及时传递预警信息，保证预算有效控制执行。

完整的预算编制体系，预算模版的灵活设置、下发、数据汇总；

提供丰富严谨的预算编制方法和科学的预测公式，提高预算编制效率；

实现预算在各个业务环节的执行与控制，提升执行力；

进行全面的预算执行情况分析，为绩效考核提供依据。

金算盘集团全面预算管理解决方案

全面预算是对企业生产经营过程中各类经济活动计划的数量表述，是对集团发展战略和各层级责任的科学量化，是企业控制经济活动的依据和考核成员单位、职能部门经营业绩的标准。

全面预算的作用主要有三：①可以帮助企业改善未来的经营状况。②是市场经济下衡量企业业绩的标准。③能加强企业内部各部门之间相互协调和沟通。

在我国市场经济越来越发展的今天，国内许多大型企业集团在不断发展壮大，同时，也越来越意识到在经营过程中的不确定因素越来越多，产品升级换代越来越快，引进全面预算管理机制显得更加重要。

由于采用了大量管理会计理论和方法，以及‘全面、全额、全员’的要求，靠手工方式进行全面预算管理是不现实的。金算盘全面预算管理解决方案是在金算盘公司十几年信息化经验的基础上，凝聚了几万家用户在管理和应用中的体验，进行总结和提炼得来的一套完整实用的信息化管理方法。

通过对大中小型客户的长期深入的调研分析，将产品划分为以下功能模块，提供集团企业全面预算的全方位管理方案。在模块设计上，我们始终遵循既有规则又不失灵活的原则，以适应不同客户采用不同的管理模式的应用。

以vp平台应用架构为基础，提供平台化产品，直接使用平台工具，快速配置、充分扩展。

以责任中心为预算主体，支持多层复杂管理型组织模式。

引入工作流思想，对预算编制调整进行过程指导，在集团范围内实现多级审批控制。可以以任何环节为预算起点，实现销售起点型、生产起点型、专项起点型等多种预算模型。

全面的集团控制参数，实现集中管理、分级控制。

支持预算体系管理，支持集团内跨行业多种预算管理模式。

多预算方案支持，在不同条件下启动相应预算控制，快速适应市场变化。

支持预算版本管理，在不同版本实现预算数据的动态锁定，加强集团控制能力。支持n上n下的集团预算管理流程，并可以跟踪历史数据。

使用样表进行预算编制，编制时可以根据公式进行计算；支持固定预算与弹性预算、增量预算与零基预算、定期预算与滚动预算。

提供多种的预测模型、预算模型，使预算管理更加快速、准确、科学、规范。

与传统的计划管理有机结合，以经营计划为起点，使全面预算管理变成计划管理的实施细则，从科学性、可行性、准确性等方面，保证计划的切实有效完成。

所有预算数据（预算数、调整数、执行数）都可以随时导入、导出为文件（Sbk（金算盘）、Excel、XML、Html、Pdf、Txt）。

采用vps统一预警平台，及时反馈预算执行情况。

采用vps统一控制平台，实现预算和业务一体化，在业务系统按照预算管理要求进行控制，支持刚性预算和柔性预算。

完美系统集成方案，采用数据交换，实现跨系统的预算控制。

全面的预算分析，提供多种分析模型，预置资产负债预算分析表、损益预算分析表、现金流量预算分析表、预算执行情况分析表、预测分析表、预算预警分析表、预算控制分析表。支持结构分析、比较分析、趋势分析，提供直观的图形分析。

面向角色、面向用户的全面预算管理门户，将使用者信息系统功能无缝集成在一起，使用户工作更加自然流畅。

提高企业管理水平和控制能力

量化发展战略和各级责任中心的预算责任

复旦天翼预算管理系统解决方案

为了适应现代化企业管理，有效控制企业预算资金的使用，保证企业预算资金的正常筹措，满足企业正常经营活动的资金安排，易统预算管理系统可以实行从企业资金年度预算到年季月的申请、审批、控制全方位的预算管理；

本系统可以管理控制资金使用，按部门实行年度资金计划管理，按部门实行年度、季度、月份使用资金申请，审核，审批，控制执行。

每年年末各部门（下属单位）编制申请下年度使用资金计划。编制方法有“手工方法编制，历史资料测算，下级部门汇总”三种方法；

年度预算审核：部门经理审核本部门申报全年度资金使用计划，审核结果自动发送到企业资金管理委员会或最高决策层审批；

审批年度预算，并下达给各个部门（或下属单位）作为全年资金使用限额，便于全年考核；

每月（或年、季度）底，各个部门（基层单位），根据下月工作安排资金使用计划，编制下月资金使用申请。当然也可以提报预算外或预算追加，各个部门（基层单位）在申报时需写明每笔资金的使用原因或开支依据，每一笔资金的具体使用等；

各个部门（基层单位）经理审核下月资金预算申请，并自动发送到公司具有审批权限的人员的计算机中；

月度资金预算审批：各个具有审批权限的人员，根据各个部门（基层单位）提报的资金使用申请，参考历史上该部门（基层单位）的预算资金执行情况和前面审批人审批情况；

按部门列出某月止各部门年度预算限额、预算申请额、预算批准额、预算实际发生额、剩余预算资金；

按年、月份列出某部门的年度预算限额、预算申请额、预算批准额、预算实际发生额、剩余预算资金；

按资金指针列出某部门某年、月份的年度预算限额、预算申请额、预算批准额、预算实际发生额、剩余预算资金；

预算资金审批可以精确到按部门、按资金设置不同的审批方式，为此，可以实现诸如工程资金由工程管理部门参与审批，而工程管理部门又不参与其它资金审批，经营部门由行政管理领导审批，政工部门由政工领导审批等多种审批体制，甚至达到某些资金在A部门是甲种审批，但到了B部门又是另外一种审批方式；

系统中可以设置系统监督员，这样系统中每一个设置工作必须有系统管理员和监督员两人同时到场才能完成，避免了一人权力过大，影响企业正常管理秩序。